CC BY
59
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО
УДК 339.542
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГЕРМАНСКОГО ПРАВОВОГО ОПЫТА
В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СРЕДНЕВЕКОВОЙ РУСИ XII-XV ВВ. И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В ПОСЛЕДУЮЩИХ ПЕРИОДАХ
© Ольга Юрьевна СУСОРОВА
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва, Российская Федерация, кандидат экономических наук, докторант, кафедра экономической теории, e-mail: [email protected]
Действующие торговые договора являлись объектом научного изучения и ранее, но проекты договоров практически не описаны и не изучены. Основные научные работы, посвященные действующим договорам, относятся к XX в., однако часть из них принципиально устарела. Сопоставление договоров и их проектов иногда достаточно подробно цитируется в разделах немецких правовых документов в сфере экономики с позднее принятыми новгородскими указами в той же сфере и позволяет сделать однозначный вывод об использовании немецкого опыта в экономическом развитии средневековой Руси. Рассматриваемый вопрос не является областью истории, он актуален и для современной экономики и управления экономикой, т. к. немецкое право имеет глубокие традиции и характеризуется своей исторической непрерывностью. Немецкое право оказало значительное влияние на российские право и экономику. Так, при министерской реформе 1802 г., положившей начало современной российской системе внутреннего управления и управления экономикой, в основу было положено именно немецкое полицейское право. Оно является прообразом современного административного права, которое сегодня в значительной мере регулирует правоотношения в экономической сфере.
Ключевые слова: экономическое развитие; правовое обеспечение экономического развития; немецкое торговое право.
Становление российского государства как мощного, суверенного, экономически развитого института во все исторические периоды во многом достигалось за счет развития территорий, которые давали мощный импульс к всестороннему развитию страны. Существенную роль в этом традиционно играли и играют международные связи, способствующие выстраиванию комплексной территориальной социально-экономической архитектуры, соответствующей самым высоким стандартам.
В ХИ-ХУ вв. русский Новгород вел активную торговую деятельность с немецкими городами. Новгородские земли в Средние века находились под юрисдикцией Киевской Руси, однако Новгород вел самостоятельную внешнюю политику, что активно способствовало расширению внешнеэкономических взаимодействий. Так, торговые и обменные операции со временем переросли во взаим-
ную предпринимательскую деятельность. Немецкие купцы, а позже и предприниматели активно селились в Новгороде, открывали там торговые представительства, консультировали местных жителей по основам ведения бизнеса.
Это взаимодействие регулировалось договорами. Наиболее известны т. н. торговые договора и договора, связанные с гостиным правом. Гораздо менее известны и нуждаются в изучении договора, регулирующие, говоря современным языком, предпринимательскую деятельность, общеэкономическое взаимодействие, внешнеэкономические сношения и обеспечение безопасности экономической деятельности.
Кроме того, анализ архивных документов с убедительностью доказывает, что в указанных договорах активно цитировались немецкие экономические нормы и правила, которые потом из них заимствовались в ори-
гинальные новгородские правоустанавливающие документы в области экономики и предпринимательской деятельности, а уже оттуда - в аналогичные документы других русских земель [1].
География документов
С русской стороны в договорах главным образом фигурирует город Новгород, но они распространялись и на Псков, как пригород Новгорода, и на Ижорскую область. В более поздних соглашениях Псков называется как самостоятельный или особый участник договора. В XV в. в документах также упоминаются Москва и Смоленск XV в.
С немецкой стороны в различных договорах выступают: остров Готланд, города немецкой Ганзы в Висби, позже наряду с ним появляется Ганза 73-х гг., где на первом месте упоминаются вендские города, в особенности Любек. В конце XIV в. на первый план выходят ливонские города Дерпт, Ревель, Рига.
Типы документов
Основными типами документов являются следующие:
1) действующие торговые русско-немецкие договора;
2) действующие русско-немецкие соглашения, связанные с установлением периодически прерывающегося мира и возобновлением совместной экономической деятельности;
3) проекты русско-немецких договоров;
4) договора и проекты договоров новгородцев с иными русскими землями.
Особо надо выделить проекты договоров, т. к. их сохранилось большое количество, имеются несколько проектов одного и того же договора, по которым можно проследить эволюцию заключаемого соглашения. Эта эволюция в некоторых случаях по-
зволяет изучить особенности становления экономических отношений в Новгороде.
Если действующие торговые договора являлись объектом научного изучения и ранее, то проекты договоров практически не описаны и не изучены. Однако, и основные научные работы, посвященные действующим договорам, относятся к XX в. и часть из них принципиально устарела. В аспекте же развития экономической и предпринимательской деятельности указанные документы практически не изучались.
Между тем сопоставление договоров и их проектов, в которых, как уже говорилось ранее, иногда достаточно подробно цитируются разделы немецких правовых документов в сфере экономики с позднее принятыми новгородскими указами в той же сфере, позволяет сделать однозначный вывод об использовании немецкого опыта в экономическом развитии средневековой Руси (рис. 1).
Отвечая на вопрос, почему происходило заимствование немецких документов и их распространение вглубь России, следует отметить, что де-факто, это была инициатива русской стороны и обусловлена она была особенностями новгородско-немецкой торговли. Дело в том, что торговля эта была в большинстве своем оптовой, причем по меркам товарооборота того времени - крупнооптовой. Свои товары немцы привозили практически исключительно в Новгород, далее по стране их развозили уже русские купцы. Необходимо было регулировать внутренние торговые отношения, и, объективно признавая справедливость и силу немецких правоустанавливающих документов в сфере торговли, русские купцы переносили их основные положения на внутренние оптово-тор-говые операции.
Немецкие правовые документы в сфере экономики
Цитирования / заимствования положений данных документов в немецко-новгородских договорах и их проектах
Анализ заимствований в новгородские правовые акты в сфере экономики
Распространение в другие русские земли
Рис. 1. Немецкий опыт в экономике средневековой Руси
Таблица 1
Разделы экономики, регулируемые в договорах, и в последующем имеющие аналогичные экономические и законодательные решения в русских договорах правоустанавливающие документы [2]
1 Государственное регулирование конкуренции Договор Новгорода с немецкими городами и Готландом, 1270 г.
2 Правила компенсации за убытки упоминается в большом количестве Договоров
3 Монополии на различные виды экономической переговоры между Новгородом и Ревелем 1416 г., ряд Привиле-
деятельности гий: немецкие 1423 г., датская 1328 г. Фландрия 1360 г.
4 Регулирование меры веса и длины1
а) попытка Перехода на европейские меры ве- Договор 1260 г.
сов с немецкой стороны записано: «пуд отложихом, а скалвипостави-хом2». С новгородской стороны на это указано: «по своей воле и любви»
б) Возвращение к собственной мере весов Договор 1269 г.
5 Регулирование оптовой и розничной торговли постановление ганзейской конторы 1346 г., Договор 1270 г. между Новгородом и Готландом, Соглашение князя Андрея Александровича с представителями немецких городов, около 1301 г.
6 Политика протекционизма в отношении местной продукции упоминается в большом количестве договоров
7 Международная предпринимательская деятельность рубка леса новгородцами в районе Дерпта по мирному Договору между Новгородом и Псковом с одной стороны и Дерптом и Ревелем с другой
8 Таможенные пошлины ср. с Договорами немцев со Смоленском 1229 и 1260 гг.
9 Логистика Договор 1269 г.
10 Транспортные системы Латинская грамота 1268 г., Договор 1269 г.
11 Регламент и особенности регулирования государством частнопредпринимательской деятельности и частных экономических инициатив 2-я скра, ряд Договоров
12 Экономическая иерархия в купеческой и ремесленной среде 2-я и 3-я скра
13 Санитарные нормы и правила при осуществлении торговой, ремесленной и иной деятельности экономического характера (4-я скра) 4-я скра
14 Коммерческая корреспонденция 5-я скра
15 Особенности хранения товаров 4-я скра
16 Правила финансовых расчетов при осуществлении экономической деятельности ряд Договоров и Соглашений
17 Кредитование предпринимательской деятельности и ссудная деятельность ряд Договоров и Соглашений
18 Ведение предпринимательской деятельности в форме товарищества 1-я скра
19 Борьба с некачественной продукцией специальное соглашение 1342 г., 2-я, 3-я и 4-я скра. Например, правила торговли сукном, которое было одним из самых основных товаров, подробно расписаны в 3-ей скре. В частности, там предписывалось, чтобы верхний слой суконного рулона, являющийся одновременно его оберткой, был из того же сукна, что и весь рулон, и чтобы на каждом рулоне была ненарушенная привешенная печать. Если окажется, что обертка не соответствует всему сукну рулона, то для продавца устанавливался штраф в 10 марок серебром, а сукно изымалось
20 Борьба с фальсификацией качества продукции специальное соглашение 1342 г., 2-я и 4-я скра
21 Предпродажная подготовка товаров 1-я скра
22 Корпоративная социальная ответственность как Устав о мостовых (привлечение немцев к мощению улиц Новго-
обязательная норма при ведении бизнеса рода), 2-я скра (деление купцов на летних и зимних)
23 Запрет посредничества при осуществлении торговли 4 скра. Впоследствии, когда маклеры были частично признаны, для них был написан особый Устав
24 Гарантии защиты малых предпринимателей от разрушения или поглощения их бизнеса со стороны крупных капиталистов 4 скра
1 Взвешивание товаров было крайне важным аспектом торговли [3].
2 Пуд - аналог большого безмена, взвешивание на котором проводилось при помощи подвижного ремня. Скалви ^са1еп) - весы с двумя чашами или скалками и «язычком». Скалви, по сравнению с пудом (безменом), были существенно более высокоточными.
Виды документов:
- привилегии (нем.);
- графские, баронские и иные грамоты (нем.);
- правоустанавливающие акты (нем.);
- скра (в латинском написании наиболее часто: schra) - сборник постановлений (законов, статутов) второго иноземного двора немецких купцов в Новгороде в XII-XVI вв., регулирующих жизнь немецкой фактории. Существует 7 редакций сборника, каждый из которых в современной историографии рассматривается как отдельный документ: 1 -я скра (1260 г.), 2-я скра (между 1290 и 1300 гг.), 3-я скра (около 1325 г.) и т. д. [4];
- немецко-русские договора (нем.-рус.);
- немецко-русские соглашения (нем.-
рус);
- проекты немецко-русских договоров и соглашений (нем.-рус.);
- княжеские указы (рус.);
- уставы (рус.);
- уложения (рус.);
- судебные грамоты (рус.).
О подтверждении дальнейшего распространения новгородцами немецкого экономического опыта свидетельствуют, в частности, следующие документы:
1) Договор 1471 г. о признании новгородцами власти московского князя Ивана Васильевича и последующие документы, регулирующие московско-новгородские отношения;
2) на экономический опыт Новгорода, приобретенный у немцев, напрямую ссылаются жители Полоцка в 1405 г. (русско-ливонские акты, № СLIV в нумерации Никитского).
Принципиально важно, что рассматриваемый вопрос не является областью истории, он актуален и для современной экономики и управления экономикой.
Во-первых, немецкое право имеет глубокие традиции и характеризуется своей исторической непрерывностью.
Во-вторых, немецкое право оказало очень значительное влияние на российские право и экономику. Так, при министерской реформе 1802 г., положившей начало современной российской системе внутреннего управления и управления экономикой, в основу было положено именно немецкое поли-
цейское право1. Эта система успешно функционировала почти без изменений до 1917 г., более того, была частично заимствована советским государством и просуществовала вплоть до 1953 г. [5].
Не случайно, что в XIX в. среди русских ученых, для которых применение полицейского права являлось текущей реальностью, резко возрос интерес к внешним торгово-экономическим отношениям средневековой Руси и, в первую очередь, Новгорода. С этой точки зрения закономерно, что научной специализацией ведущего русского эксперта по полицейскому праву И.Е. Андреевского было именно древне- и средневековое российское правоведение. Именно он в 1855 г. опубликовал классическую для рассматриваемого вопроса монографию «О Договоре Новгорода с немецкими городами и Готландом, заключенном в 1270 г.» [6]. К теоретико-практическим вопросам русско-немецких торговых отношений обращался и другой ключевой специалист по полицейскому праву -российский государственный деятель XIX в., ученый-экономист, академик, министр финансов и член Государственного Совета Российской империи Н.Х. Бунге. Еще одним важным исследованием является монография М. Бережкова «О торговле Руси с Ганзой до конца XV в.», где рассматривается вопрос юридической базы немецко-новго-родской торговли [7].
В-третьих, полицейское право является прообразом современного административного права, которое сегодня в значительной мере регулирует правоотношения в экономической сфере. Именно поэтому при выработке современных управленческих решений по экономическому развитию и экономической безопасности нам необходимо знать и учитывать исторический опыт, в частности, логику становления правоотношений, в т. ч. - с точки зрения международных правовых аспектов, и опыт практической деятельности, их взаимоувязывание в различные периоды [7]. Архитектура современных норм права, особенно с точки зрения формирования экономических отношений, имеет как глубоко
1 Полицейское право - наука о народном благосостоянии и обеспечении безопасности ради развития. Подробнее о сути полицейского права, его влиянии на экономическое развитие России XIX - первой половины XX вв., о наиболее выдающихся русских специалистах и научных школах [5].
укорененные международные взаимосвязи, так и сугубо внутренние особенности. И сама история указывает нам, что необходима их взаимоувязка, положительные примеры которой мы видим в России на примере средних веков и XIX в., и которую предстоит выработать для XXI в. с учетом всех политических и социально-экономических особенностей современного положения России в мире.
1. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства. Период 4-й от Уложения до издания Свода Законов. М., 1879.
2. Таль П. Третья Новгородская Скра (около 1325 г.). М., 1905.
3. Янин В.Л. Денежно-весовые системы Домонгольской Руси и очерки истории денежной системы средневекового Новгорода. М., 2009.
4. Рыбина Е.А. Новгород и Ганза. М., 2009.
5. Сусорова О.Ю. Министерство внутренних дел в системе государственного внутреннего управления и социально-экономического развития России XIX - начала XX в. // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2015. № 2.
6. Андреевский И. О Договоре Новгорода с немецкими городами и Готландом, заключенном в 1270 г. Спб., 1855.
7. Бережков М. О торговле Руси с Ганзой до конца XV в. Спб., 1879.
1. Belyaev I.D. Lektsii po istorii russkogo zakonodatel'stva. Period 4-y ot Ulozheniya do izdaniya Svoda Zakonov. M., 1879.
2. Tal'P. Tretya Novgorodskaya Skra (okolo 1325 g.). M., 1905.
3. Yanin V.L. Denezhno-vesovye sistemy Domongol'skoy Rusi i ocherki istorii denezhnoy sistemy srednevekovogo Novgoroda. M., 2009.
4. Rybina E.A. Novgorod i Ganza. M., 2009.
5. Susorova O.Yu. Ministerstvo vnutrennikh del v sisteme gosudarstvennogo vnutrennego upravleniya i sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii XIX - nachala XX v. // Menedzhment i biznes-administrirovanie. 2015. № 2.
6. Andreevskiy I. O Dogovore Novgoroda s nemetskimi gorodami i Gotlandom, zaklyuchennom v 1270 g. Spb., 1855.
7. Berezhkov M. O torgovle Rusi s Ganzoy do kontsa XV v. Spb., 1879.
Поступила в редакцию 23.04.2015 г.
UDC 339.542
USING THE GERMAN LEGAL EXPERIENCE IN THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF MEDIEVAL RUSSIA OF XII-XV CENTURIES AND ITS INFLUENCE ON THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIA IN FUTURE PERIODS
Olga Yuryevna SUSOROVA, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation, Candidate of Economics, Doctoral Candidate, Economic Theory Department, e-mail: [email protected]
Existing trade agreements have been the subject of scientific study in the past, but the draft contracts are hardly described or studied. However, both the basic scientific works devoted to existing treaties relate to XX century and some of them basically obsolete. Comparison of contracts and projects, sometimes in detail quoted sections of German legal documents in the sphere of economy later Novgorod decrees adopted in the same field allows to make an unambiguous conclusion about the use of the German experience in the economic development of medieval Russia. The viewed issue is not historical, it is still relevant to the modern economy and economic governance, as German law has a long tradition and is characterized by its historical continuity. German law has had a very significant impact on the Russian law and economics. So, at the ministerial reform in 1802, which ushered in the modern Russian system of internal control and management of the economy, the basis was laid after the German police law. It is the prototype of the modern administrative law, which is now largely regulates legal relations in the economic sphere.
Key words: economic development; legal support of economic development; the German commercial law.
