CC BY
10
ее прозападным ориентирам. Страна продолжает выполнять функцию опоры для своих западных союзников, играя роль моста между Западом и Востоком. Как отмечают аналитики, в перспективе позиция Анкары на Западе будет зависеть от того уровня влияния, которым она будет пользоваться на Востоке, что подтверждают события последних лет. Став лидером на исламском востоке, Турция докажет свое значение (и незаменимость) для ЕС и США.
«Центральная Азия и Кавказ», Лулео (Швеция), 2008 г., № 1, с. 51-60.
В. Власов,
Чрезвычайный и Полномочный посол ИРАН: ЗАПАДНЫЕ МОДЕРАТОРЫ И ВОСТОЧНЫЕ МАНИПУЛЯТОРЫ
Внушительная победа на недавних парламентских выборах в Иране радикалов во главе с президентом Махмудом Ахмадине-жадом стала свидетельством того, что они сумели заразить значительную часть электората решимостью поддерживать курс на превращение страны в региональную державу и на развитие в мирных целях ядерной энергетики полного цикла. Сегодня никто не сомневается, что иранцы продолжат ядерный курс, недаром 9 апреля было объявлено там Днем реализации прав на мирные атомные технологии. Идеологическим обрамлением этого становятся претензии Тегерана на роль гегемона «истинной исламской революции» на Ближнем и Среднем Востоке и главного идейного борца против «агрессивной политики Израиля, ее вдохновителей и сторонников». Эта стратегия вместе с традиционно низким уровнем жизни в стране до сих пор позволяла правительству нивелировать негативные политические последствия принятых Совбезом ООН четырех резолюций, нацеленных на исключение из иранской национальной программы в области ядерной энергетики военного компонента, а также соответствующих международных санкций и введенных специально против Тегерана отдельных санкций США.
Американские аналитики, связанные с политическими элитами (как республиканской, так и демократической), отмечают, что санкции наталкиваются на сопротивление государств, имеющих с Тегераном тесные связи (см. таблицу). При этом Франция и Герма-
ния, наряду с Великобританией и США, объявили себя главными противниками ядерной программы Тегерана. По подсчетам американского исследовательского центра Conflict Securities Advisory Group, на долю Евросоюза приходится почти 40% иранского импорта. А в целом бизнес-интересы в Иране (в основном в сферах энергетики и телекоммуникаций) имеют 124 крупные европейские компании, акции которых активно торгуются на международных биржах. Однако иранская экономика уязвима даже к введенным санкциям, не говоря уже о возможных новых, более жестких. Иран нуждается в иностранных инвестициях и технологиях для модернизации экономики, разработки нефтяных и газовых месторождений. Если санкции примут масштабный характер, пострадает именно иранская энергетика, особенно нефте- и газодобывающий сектор.
Очевидно, что силовые акции против Тегерана приведут к региональной, а, возможно, и к глобальной катастрофе, и ни один здравомыслящий политик на подобную авантюру не пойдет. Другое дело - постепенное наращивание финансово-экономических санкций, подтачивающих иранскую экономику. Эксперты уже говорят о стагнации, близкой к кризису, показателем которой стал тегеранский бензиновый дефицит осенью прошлого года, вызвавший беспорядки в столице.
В 2007 г. инфляция в Иране составила 16% (некоторые экономисты говорят о 18-20%) против 12% в 2006 г. Цены на основные продукты возросли в два-три раза. В два раза подорожала стоимость аренды жилья. Уровень безработицы достиг 11% (по официальным данным Тегерана) и 30% (по данным Всемирного банка). Рушится банковская система. Крупнейший в Иране банк «Сепах» оказался на грани коллапса, три других государственных иранских банка - «Садерат», «Мелли» и «Меллят» - были исключены из финансовой системы США, что привело их к ситуации, близкой к банкротству. В нынешнем году, после введения новой резолюции Совбеза, могут разориться десятки частных и государственных компаний. В Вашингтоне уверены, что иностранные финансовые учреждения не пойдут на обострение отношений с США и станут избегать связей с иранскими банками, которые американцы объявили пособниками террористов. «Ни один банк не хочет рисковать своей репутацией и вести дела с теми, кого публично объявили париями», - сказал помощник министра финансов США Мэтью Левит. Как бы в подтверждение этого заявления германские
«Дойчебанк», «Коммерцбанк», «Дрезднер», три крупных японских банка, а также мировые тяжеловесы, банки UBS и HSBC, закрыли счета, принадлежащие иранским клиентам - как компаниям, так и физическим лицам. Правительства Великобритании, Франции, Германии начали оказывать серьезное давление на свои фирмы, чтобы добиться свертывания их контактов с Ираном либо не допустить заключения новых. Канцлер ФРГ Ангела Меркель недавно призвала рассмотреть вопрос об ограничении торговых отношений между странами Евросоюза и Ираном. И это при том, что в Иран европейцы ввозят, главным образом, высокотехнологичную продукцию, а вывозят нефть.
Многие партнеры Тегерана на Западе, да и на Востоке сегодня серьезно задумались - не лучше ли уйти из Ирана, заморозить там свои дела, но сохранить рынки США? «Сименс», «Шелл», «Бритиш петролеум» уже прекращают отношения с Ираном. Специалисты считают, что банковско-финансовые санкции, ударяющие по нефтяной отрасли, отталкивают иностранных инвесторов. Пятилетним планом на 2005-2010 гг. предусматривались иностранные инвестиции в размере 28 млрд. долл. на строительство и модернизацию нефтеперерабатывающих предприятий. В действительности же поступает всего миллиард долларов в год. Управляющий директор иранской компании Pars Oil and Gas Company Акбар Торкан уже заявил, что, если так пойдет и дальше, добыча нефти в Иране будет ежегодно снижаться на 5%.
Все это ставит Тегеран в положение международного изгоя, вынужденного искать ниши в международных и региональных отношениях, которые позволяли бы ему противостоять давлению. Уже два года Тегеран настойчиво стремится вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Пока его внесли в «лист ожидания», предоставив статус наблюдателя, мотивируя это тем, что сейчас ШОС воздерживается от принятия в организацию новых членов. По оценкам экспертов, подобный мораторий может соблюдаться примерно пять-семь лет. Одновременно Тегеран пытается заигрывать с Европой, демонстрируя готовность обеспечить ее политико-энергетические интересы в рамках провозглашенной Брюсселем диверсификации углеводородных маршрутов в обход России. Глава иранского МИД Моттаки в ходе январского визита в Баку заявил о готовности экспортировать газ по трубопроводу Nabucco, который конкурирует за рынки сырья и сбыта с продвигаемым российской стороной «Южным потоком». Через две недели
после этого заявления посол Ирана в Азербайджане Насир Гамиди Заре объявил о возможности участия в пропагандируемом премьером Украины Юлией Тимошенко проекте строительства газопровода «Белый поток». В марте 2008 г. был подписан первый долгосрочный контракт на экспорт иранского газа в Европу между Иранской национальной компанией по экспорту газа (NIGEC) и швейцарской группой Elektrizitaets-Gesellschaf (EGL) Laufenburg. Партнером EGL в создании трубопровода стала норвежская компания Statoil Hydro. Контракт предполагает поставку до 5,5 млрд. м3 газа ежегодно, начиная с 2010 г. Соглашение рассчитано на 25 лет, а его ориентировочная стоимость может достичь 22 млрд. евро. Швейцарские власти поддержали заключение этой сделки, хотя она уже вызвала критику со стороны некоторых членов Конгресса США, потребовавших соответствующего расследования. К тому же участникам сделки еще необходимо решить вопрос транзита газа через Турцию, а также реализовать проект строительства газопровода Trans Adriatic Pipeline (TAP), который пройдет по дну Адриатического моря и свяжет Грецию с югом Италии.
Вместе с тем Тегеран пытается наладить связи с Индией, Афганистаном и даже с Пакистаном, предлагая им разные варианты сотрудничества в газовой сфере. Однако те уходят от иранских предложений, опасаясь реакции Вашингтона. Сейчас Иран хочет закрепиться в Средней Азии, но относительно успешными эти попытки можно назвать лишь в Таджикистане.
Кто наиболее прочно финансово и экономически связан с Ираном
Страна Объем двусторонней торговли и инвестиций в иранскую экономику в 2000-2007 гг. (млрд. долл.)
Франция 30,2
Китай 29,6
Германия 26,1
Италия 23,7
Австрия 18,1
Великобритания 12,7
США 4,2
Россия 3,3
Для США иранский вопрос связан не только с ядерным досье. Американцы боятся усиления влияния Ирана на Ближнем Востоке и укрепления оси Тегеран-Дамаск. Вашингтон обвиняет Тегеран в поддержке базирующихся в регионе террористических организаций исламистского толка, в особенности в Ливане и в Палестинской автономии, агрессивной антиизраильской риторике, что, с учетом шиитского фактора, приводит к усилению реального веса Ирана в этих важных для американцев частях арабского мира. Особенно раздражают Вашингтон действия иранцев в Ираке. Сразу после свержения Саддама Хусейна и формирования коалиционного правительства Иран предпринял несколько шагов для усиления своего политико-дипломатического присутствия в Ираке. Тегеран одним из первых открыл свое посольство в Багдаде, а также консульства как в столице, так и в основных центрах потенциального иранского влияния (в Сулеймании и Эрбиле на севере, в Басре - на юге и в Кербеле - в центре Ирака), где сосредоточено иракское шиитское большинство. Иран первым открыл в Багдаде свое торговое представительство, а в марте 2008 г. Ирак посетил президент Ахмадинежад. Договорившись вести с американцами переговоры о нормализации ситуации в этой стране, иранцы, как считают в нынешней вашингтонской администрации, не стесняются манипулировать подконтрольными им «антисистемными» (направленными против официальных иракских властей) шиитскими организациями и, прежде всего, «Армией Махди», которой руководит иракский шиитский имам Муктада Ас-Садр. Эти шиитские структуры, как полагают в Вашингтоне, способствуют разжиганию противостояния между шиитами и суннитами, время от времени по указке из Тегерана развязывая вооруженные междоусобицы.
В ответ на расширение иранского влияния на Ближнем Востоке американцы пытаются активизировать своих арабских союзников, в первую очередь, из числа стран Персидского залива -Саудовскую Аравию и других, чтобы нейтрализовать иранский нажим. В ход пускается как американская военная помощь (только для заливников она составила более 30 млрд. долл. на предстоящее десятилетие), так и разжигание арабо-иранских политических противоречий. Именно саудиты в ходе мартовского саммита Лиги арабских государств в Дамаске инициировали обвинение иранцев в прямом вмешательстве во внутренние дела Ливана. На палестинских территориях (конкретно в Газе) иранцам инкриминировали
поддержку движения ХАМАС, которое выступает против законного председателя ПНА Махмуда Аббаса.
Судя по всему, Запад продолжит политику нагнетания давления на Тегеран, используя как международные организации, в первую очередь ООН, так и региональные структуры. США, как и раньше, будут задействовать также механизмы двусторонних связей со своими стратегическими союзниками в Европе, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии, добиваясь усиления изоляции иранского руководства в политической сфере и более серьезного подрыва основ экономического режима. При этом суть американского курса не изменится при любой будущей администрации -изменятся лишь формы противодействия правящей элиты в Вашингтоне правительству шиитских радикалов в Тегеране. Правящие круги Ирана не отступятся от ядерной программы и не пойдут на уступки американцам до тех пор, пока правительство прочно опирается на охваченные мессианскими настроениями широкие слои шиитского духовенства, формирующего общественное мнение внутри страны. В поддержку позиции нынешнего руководства в Тегеране будет использоваться и закулисное влияние иранских клерикалов на Ближнем и Среднем Востоке, а также в Юго-Восточной Азии, где шиитский фактор будет максимально использован для активизации антиамериканских настроений.
«Евразия сегодня», М., 2008 г., май, с. 54-60.
Евгений Сатановский, директор Института Ближнего Востока ИРАК: ПЯТЬ ЛЕТ ВОЙНЫ ЗА НЕФТЬ И ДЕМОКРАТИЮ
Пять лет со дня начала воины в Ираке изменили мир. На первый взгляд ничего существенно нового не произошло. ООН принимает резолюции, на выполнение которых мало кто обращает внимание, и тратит бюджет. США, используя статус единственной сверхдержавы, осваивают остатки чужих империй под лозунгами построения там демократии. Россия отстаивает остатки сферы влияния, избегая прямых конфликтов с конкурентами. Китай и Индия ускоренными темпами развивают свою экономику. Япония и страны ЮВА поддерживают уровень экономики, достигнутый ими в прошлом. Объединенная Европа и НАТО расширяются. Страны
