CC BY
26
Ю. В. Лачин
ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Аннотация
В статье раскрывается сущность и значение инвестиций в современных условиях, а также роль региональных органов власти в процессе привлечения инвестиций. Анализируется деятельность Правительства области по обеспечению инвестиционной привлекательности. Инвестиции рассматриваются как фактор социально-экономического развития региона.
Ключевые слова
Инвестиции, инвестиционный потенциал, инвестиционная политика, предприятия, инвестиционная деятельность региона.
Ju. V. Lachin
INVESTMENT ACTIVITY OF REGIONAL AUTHORITIES AS ONE OF THE DIRECTIONS OF INCREASE OF ECONOMIC CAPACITY OF REGION
Annotation
The article reveals the essence and importance of investment in modern conditions. The author examines the role of regional authorities in the process of attracting investments. The activity of the Regional Government to ensure the investment attractiveness. Investments are considered as a factor of socio-economic development of the region.
Keywords
Investments, investment potential, investment policy, enterprises, investment activity of the region.
Вопросы привлечения инвестиций в регионы являются актуальными для решения задач экономического развития. В современных условиях чтобы привлечь инвестиции на территорию необходимо активизировать региональные органы власти. Их усилия должны быть направлены на повышение инвестиционной привлекательности, снижение инвестиционных рисков в регионе, создание благоприятных условий для инвестирования, защиту интересов инвесторов, предоставление субъектам инвестиционной деятельности различных льгот, создание и развитие сети информационно-аналитических центров.
В последние годы основную часть полномочий по регулированию инве-
стиционной деятельности передали органам субъектов РФ и органам местного самоуправления.
Региональные властные структуры для регулирования инвестиционной деятельности используют различные организационные методы и методы прямого воздействия на инвестиционную деятельность.
Жесткая конкуренция на региональных инвестиционных рынках и борьба за потенциальных инвесторов требуют от органов власти реальной готовности по содействию инвесторам в продвижении их проектов.
Нужно отметить, что инвестиции являются фундаментом развития экономики региона. С помощью инвестиций
осуществляется накопление капитала предприятий, создаются базы для расширения производственных возможностей региона и экономического роста.
Инвестиции выполняют ряд важнейших функций, без которых невозможно нормальное развитие региона. В регионе они являются основой для:
- расширения и развития производства;
- ускорения научно-технического прогресса;
- повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия [2];
- сбалансированного развития всех отраслей [3];
- создания необходимой сырьевой базы промышленности;
- развития строительства, здравоохранения, культуры, образования;
- снижения уровня безработицы и повышения занятости населения;
- улучшения экологической обстановки в регионе.
Таким образом, инвестиции выступают важнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и микроуровне.
Соответственно, привлечение инвестиций в регион — это первоочередная задача региональных органов власти.
Для увеличения объемов инвестирования и привлечения новых инвесторов в регионы Российской Федерации необходимы:
- формирование устойчивых мотиваций к долговременному вложению средств;
- разработка более эффективных форм и методов регулирования инвестиционной политики;
- в региональной инвестиционной программе рационально пересмотреть систему льгот, государственной поддержки и гарантий участникам инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционной стратегией региона;
- инициировать проведение семинаров-совещаний с участием представителей региональных органов власти и предприятий по вопросам бизнес-планирования, инвестиционного законодательства, новых механизмов привлечения инвестиций, по вопросам, способствующим инновационной активности в регионе;
- активизировать работу по созданию сайтов, содержащих информацию об инвестиционном климате области;
- усовершенствовать концепцию формирования и продвижения позитивного инвестиционного имиджа региона;
- разработать «инвестиционный гид», который будет являться своего рода справочником для инвесторов.
Более подробно развитие инвестиционной деятельности рассмотрим на примере Ростовской области.
За последние 10 лет инвестиционная привлекательность области значительно возросла как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. Наблюдается увеличение инвестиционной активности, которое влечет за собой улучшение финансового состояния предприятий и организаций. Правительство области старается уделять больше внимания созданию благоприятного инвестиционного климата и поддержке инвесторов.
Ростовская область обладает значительными преимуществами, к ним относятся: природно-ресурсный потенциал, демографические, политико-экономические, технологические факторы. Совокупность этих факторов образует инвестиционную привлекательность. В связи с этим основной задачей региональных органов власти является проведение продуманной инвестиционной политики, направленной на максимальное использование инвестиционных преимуществ.
Выделяют два уровня инвестиционной политики: государственный и региональный.
Цель государственной инвестиционной политики заключается в реализа-
ции стратегии экономического и социального развития страны, в которую входят: поддержка развития регионов и отраслей экономики; поддержка развития малого и среднего бизнеса; обеспечение сбалансированности развития всех отраслей хозяйства; стимулирование развития экспортных производств; обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции; реализация программы жилищного строительства в стране и др. [1].
В свою очередь, региональная инвестиционная политика — это совокупность мероприятий, осуществляемых на уровне региона, направленных на регулирование и стимулирование инвестиционного процесса для обеспечения социально-экономического развития.
Основными целями региональной инвестиционной политики являются:
- оказание помощи инвесторам со стороны региональных органов власти;
- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
- выработка приоритетных инвестиционных направлений;
- обеспечение инвестиционной привлекательности и открытости для привлечения сторонних инвесторов;
- создание благоприятного инвестиционного имиджа и т. д.
Особенности региональной инвестиционной политики определяются спецификой экономической и социальной политики, проводимой в регионе, уровнем производственного потенциала, природными и климатическими факторами, географическим положением, привлекательностью для инвесторов (в том числе иностранных) [4]. Деловая активность в регионе может быть достигнута только при условии активной инвестиционной политики региональных органов власти.
Руководство области должно максимизировать свои усилия на реализацию целенаправленной политики постепенного перехода от бюджетного финансирования федерального центра к
финансированию из собственного бюджета и привлечения средств отечественных предприятий и иностранных инвесторов.
Среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает по критериям:
• «Инвестиционный потенциал» — 11-е место;
• «Инвестиционный риск» — 12-е [6].
Большую роль для повышения инвестиционного потенциала Ростовской области сыграло внедрение Регионального инвестиционного стандарта. Область присоединилась к внедрению стандарта в 2013 г. К концу 2014 г. все требования Стандарта выполнены полностью, это обусловлено тем, что еще до его внедрения в регионе велась серьезная работа по привлечению инвестиций. Сформированы основные законодательные нормы, направленные на оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, пересмотрена нормативно-правовая база по оказанию поддержки субъектам предпринимательства, которая обеспечила инвесторам право на получение комплекса государственных льгот на реализацию крупных инвестиционных проектов с привлечением бюджетных средств, в том числе в рамках государственно-частного партнерства [6].
Ключевым направлением работы органов власти области в данный момент является инфраструктурное обеспечение инвестиционных проектов. В связи с этим принят областной закон «Об индустриальных парках в Ростовской области». В области ведется работа по формированию и заполнению компаниями-резидентами семи потенциальных площадок под индустриальные парки. Созданы 58 перспективных инвестиционных площадок общей площадью 2 370 га [6].
Одним из наглядных примеров инвестиционной активности в регионе является внедрение стандартов деятельно-
сти исполнительных органов власти на региональном уровне, которые направлены на стимулирование улучшения бизнес-среды. Они разработаны Агентством стратегических инициатив совместно с Минэкономразвития России и представляют собой набор лучших практик по улучшению регионального инвестиционного климата. Помимо этого разработана интерактивная карта инвестиционной инфраструктуры области.
Для инвесторов сформирована и доступна актуальная и полная информация по инвестиционным проектам.
Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что органы власти Ростовской области проводят достаточно активную политику по формированию инвестиционной привлекательности и привлечению инвестиций в регион.
К числу основных приоритетных направлений инвестиционной политики области относятся привлечение инвестиций через расширение перспективных деловых партнерских отношений, установление и развитие контактов с торговыми представительствами в России и за рубежом, а также различными иностранными фирмами и компаниями. В рамках существующей политики выявляется стремление к развитию базовой общественной инфраструктуры, оптимизация бюджетных расходов, наращивание экономического и налогового потенциала региона.
Библиографический список
1. Дегтярев, А., Маликов, Р., Гришин, К. Инвестиционный потенциал муниципальных образований: неформальное взаимодействие власти и бизнеса // Общество и экономика. — 2011. — № 2.
2. Кобилев, А. Г., Лачин, Ю. В. Оценка риска при планировании инвестиций на предприятии // Экономический вестник Ростовского государственного университета. — 2008. — № 1. — Т. 6. — Ч. 2.
3. Маликов, Р., Гришин, К. Влияние неформальной компоненты взаимодействия власти и бизнеса на эффективность региональной инвестиционной политики // Экономика и управление. — 2012. — № 3.
4. Маликов, Р., Гришин, К. Оценка эффективности взаимодействия властных и предпринимательских структур в муниципальном образовании на основе критериев взаимной лояльности // Экономика и управление. — 2009. — № 5.
5. Олейник, А. Власть и бизнес: Бизнес прогнувшись [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.vedomosti.ru.
6. Официальный портал Правительства Ростовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.donland.ru.
Bibliographic list
1. Degtjarev, A., Malikov, R., Grishin, K. Investment potential of municipalities: informal interaction of the power and business // Society and economy. — 2011. — № 2.
2. Kobilev, A. G., Lachin, Ju. V. Risk assessment when planning investments at the enterprise // Economic bulletin of Rostov State University. — 2008. — № 1. — Vol. 6. — P. 2
3. Malikov, R., Grishin, K. Influence informal components of interaction of the power and business on efficiency of regional investment policy // Economy and management. — 2012. — № 3.
4. Malikov, R., Grishin, K. Assessment of efficiency of interaction of power and enterprise structures in municipality on the basis of criteria of mutual loyalty // Economy and management. — 2009. — № 5.
5. Olejnik, A. Power and business: Business having caved in [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.vedomosti.ru.
6. Official portal of the Government of Rostov region [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.donland.ru.
