CC BY
180
© А.С. Елкина, 2009
УДК 338.4:37 ББК 65.52+74
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВУЗА
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
А.С. Елкина
Статья посвящена исследованию процесса интернационализации вуза на основе повышения качества образовательной услуги и диверсификации источников финансирования образовательной деятельности вуза. Предложено определение понятия «интернационализация образовательной услуги», рассмотрены основные направления развития данного процесса. Экспорт образовательной услуги представлен в качестве составляющей интернационализации вуза, направленной на привлечение дополнительных денежных средств.
Ключевые слова: интернационализация высшего образования, глобализация, экспорт образовательных услуг, интернационализация образовательной услуги.
В современных условиях глобализация охватила практически все сферы деятельности человека. Высшее образование не является исключением. Ответ сферы высшего образования на вызовы глобализации получил название «интернационализация высшего образования». Согласно определению, предложенному Дж. Найт, интернационализация в сфере образования на национальном/секторальном/институциональном уровнях определяется как процесс интеграции международного межкультурного и глобального аспекта в цели, функции и методы предоставления высшего образования [17, р. 11].
Интернационализация вуза, как определяет ее М. Сьедерквист, - это процесс превращения национального вуза в интернациональный вуз, ведущий к включению международного аспекта во все компоненты комплексного управления с целью повышения качества преподавания и исследования и достижения требуемых компетенций [22, р. 29]. По мнению Дж. Найт, в приведенном определении доминирует цель повышения качества преподавания, поэтому оно ограничено применимо к университетам, которые рассматрива-
ют интернационализацию шире контекста преподавания, обучения и развития компетенций [17, р. 10]. Речь идет, в частности, о том, что в таких странах, как Великобритания, США, Австралия и других, важнейшей целью мероприятий, ведущих ко все большей интернационализации вузов, является генерирование доходов. В то же время определение М. Сье-дерквист отражает специфику подхода к явлению интернационализации, сложившемуся во многих европейских странах.
В данной статье особое внимание будет уделено двум важнейшим направлениям деятельности вузов, ведущим ко все большей интернационализации вуза. Во-первых, рассмотрим процесс интернационализации образовательной услуги, целью которой является повышение качества услуги, предоставляемой вузом потребителю, в ракурсе изменения (усовершенствования) технологии производства продукта. Во-вторых, изучим экспорт образовательной услуги, целью которого выступает диверсификация источников финансирования образовательной деятельности вуза. Иными словами, посмотрим на интернационализацию как на процесс выхода вуза на внешний рынок, предполагающий расширение рынков сбыта.
Интернационализация образовательной услуги. В рамках данной статьи под образовательной услугой, оказываемой по-
ставщиком образовательной услуги (вузом) потребителю (студенту), понимается комплексная деятельность вуза, целью которой является получение потребителем данной услуги совокупности знаний, умений и навыков, необходимых для работы по выбранной специальности, а также документа, свидетельствующего о присвоенной потребителю услуги квалификации или степени [3; 5]. Однако в спектр образовательных услуг, оказываемых вузами, входят курсы иностранных языков, курсы повышения квалификации (постдипломного образования), научно-исследовательские услуги и т. д. В то же время основной сферой деятельности высшего учебного заведения как образовательного учреждения является именно предоставление возможности получения высшего профессионального образования.
Согласно определению, предложенному М. ван дер Венде, интернационализация в сфере высшего образования - это любое систематическое усилие, направленное на то, чтобы сделать высшее образование адекватным требованиям и вызовам, связанным с глобализацией общества, экономики и рынка труда [17, р. 9]. Под интернационализацией учебной программы при этом понимается процесс образовательного изменения, целью которого является повышение качества образования [22, р. 27]. Качество учебной программы определяется в первую очередь качеством результатов, критерием которых является накопленный в процессе обучения опыт [6, с. 2].
Опираясь на данные положения и определение образовательной услуги, предложенное выше, попытаемся сформулировать определение понятия «интернационализация образовательной услуги». Итак, интернационализация образовательной услуги подразумевает систематические усилия управленческого персонала вуза, направленные на повышение ее качества, то есть на то, чтобы сделать образовательную услугу, предоставляемую вузом студентам, адекватной требованиям и вызовам, связанным с глобализацией общества, экономики и рынка труда. При этом систематические усилия вуза должны быть направлены на то, чтобы сделать адекватной, во-первых, совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для работы по выбранной специальности, во-вторых, документ (диплом), свидетель-
ствующий о присуждении выпускнику вуза той или иной квалификации.
Стремление к повышению качества образовательной услуги, предоставляемой вузом студенту, является определяющим фактором успешного функционирования вуза, поддержания его конкурентоспособности в условиях интенсивно развивающегося рынка образовательных услуг. Интернационализация образовательной услуги является одним из векторов, определяющих направление развития сложной системы обеспечения качества образовательной услуги.
Интернационализация образовательного опыта студента. Согласно определению, предложенному Х.Дж. Бееркен-сом, глобализация - это процесс, в котором основные социальные договоренности (власть, культура, рынки, политика, права, ценности, нормы, идеология, гражданство, солидарность) перестают быть институтами, встроенными в пространственный контекст (в основном национальных государств) по причине ускорения, распространения и расширения транснациональных потоков людей, продукции, финансов, изображений и информации [13, р. 13]. Таким образом, задача управленческого персонала вуза в контексте интернационализации состоит в том, чтобы предоставить возможность студентам получить совокупность навыков, умений и знаний, которые будут учитывать снижение роли национальных государств в экономике и увеличение скорости и интенсивности транснациональных потоков людей, продукции и информации.
Считается, что интернационализация учебного процесса позволяет улучшить знание студентами иностранных языков, повысить понимание ими культур других стран [25, р. 54] и выработать у студентов навыки межкуль-турного общения [26]. Кроме того, в качестве цели интернационализации образовательного опыта студента выделяют выработку способности видеть глобальную картину мира, быть «гражданином мира», получение практических навыков адаптации к жизни, осознание значимости новых технологий, международной динамики и глобализации в экономической, политической, социальной и образовательной системах [23, р. 410].
Всю совокупность мероприятий, направленных на интернационализацию образовательного опыта студента, можно разделить на интернационализацию за рубежом и так называемую «внутреннюю» интернационализацию [17, р. 16] (любые мероприятия, относящиеся к интернациональным за исключением зарубежной мобильности студентов [20, р. 31]).
Наиболее распространенной и эффективной [ibid., р. 34] формой интернационализации образовательного опыта студента является зарубежная стажировка. В отличие от всех остальных мероприятий по интернационализации образовательной услуги именно организация зарубежной стажировки предоставляет студентам «значительную порцию эмпирического обучения» и «возможность учиться на деле (leaming-by-doing) практически 24 часа в сутки» [15, р. 36]. Исследования показывают, что большинство студентов (от 60 до 90 %) [14, р. 381], прошедших обучение за рубежом по программам обмена между университетами, довольны полученным опытом и хотели бы еще раз поучаствовать в программе обмена студентами. Интересно, что 80 % [ibid., р. 381] представителей высшего руководства ТНК отмечают, что обучение за рубежом явилось наиболее значимым этапом их профессионального развития.
Концепция внутренней интернационализации была разработана и применена на практике в университете Мальме (Швеция) Б. Нильссоном. В качестве ее важнейшего способа Б. Нильссон выделяет повышение уровня профессионализма преподавательского состава, подразумевающее изучение преподавателями иностранных языков, посещение лекций и семинаров международного и меж-культурного содержания совместно со студентами, а также зарубежные стажировки преподавателей [20, р. 34-37]. Автор концепции утверждает, что интернационализация должна охватывать весь вуз, а не только небольшую часть студентов, участвующих в зарубежных стажировках.
Интернационализация диплома. Вопрос о международном признании квалификаций является проблемой, прежде всего, межгосударственных отношений. Соответственно, если вуз является частью националь-
ной образовательной системы, профессиональные квалификации которой признаются в большинстве стран, то и диплом такого вуза, скорее всего, будет признаваться на международном рынке труда. В то же время существуют способы, позволяющие сделать диплом «более признаваемым» относительно дипломов других вузов в рамках одного и того же национального образовательного пространства. К таким способам можно отнести организацию внешней оценки и аккредитации вуза (или программ подготовки) агентствами, признаваемыми за рубежом, предоставление возможности студентам получения «двойного диплома», внедрение принципов Болонской декларации (для вузов, функционирующих в рамках европейского образовательного пространства).
Аккредитация вуза - это, в большинстве случаев, внутригосударственное мероприятие. Тем не менее существует ряд международных организаций, например, таких как Международная сеть агентств гарантии качества в высшем образовании (INQAAHE) и Европейская ассоциация (сеть) гарантии качества (ENQA), которые объединяют аккредитационные агентства различных стран и являются авторитетными организациями в области разработки и формулирования принципов и правил аккредитации и внешней оценки [7, с. 45-48]. Наличие аккредитации или внешней оценки вуза (или некоторых программ подготовки вуза) агентством, являющимся членом подобной ассоциации, повышает доверие к документам, подтверждающим квалификацию, присвоенную в аккредитованном вузе.
Программы двойных или многосторонних дипломов являются достаточно распространенным способом сотрудничества вузов стран ЕС, а также «открывают выпускникам двери на рынки двух (или более) стран» [16, р. 44]. Осуществление подобных программ предполагает решение следующих задач: согласование всех основных элементов учебного процесса (учебный план, методы обучения и оценки, требования к содержанию курсов и преподавателям) и его совместная реализация; автоматическое признание результатов обучения в университете-партне-ре всеми участниками программы и осуществление академической мобильности как
необходимого элемента образовательного процесса; создание общего органа управления программой; выдача совместного диплома (от имени участников программы) или дипломов университетов участников по завершению обучения [11, с. 439].
Внедрение принципов Болонской декларации также способствует признанию диплома вуза не только на европейском, но и на международном рынке труда, так как европейская система образования является одной из наиболее конкурентоспособных образовательных систем в мире. Выполнение достаточно четких требований, закрепленных в Болонской декларации и сопутствующих документах, обеспечивает прозрачность содержания полученного образования и сопоставимость квалификаций, признаваемых в той или иной стране. Важнейшими инструментами Болонской декларации, обеспечивающими диплому эту прозрачность и сопоставимость, являются, прежде всего, разработка и использование Приложения к диплому и принятие двухступенчатой структуры квалификаций (бакалавр - магистр). Речь идет о том, что если получаемая квалификация и документ о присуждении квалификации знакомы работодателю, то обладатель такой квалификации и Приложения к диплому является более конкурентоспособным участником рынка труда по сравнению с обладателем менее распространенной квалификации (лицензиат, специалист) или диплома неизвестного формата.
Экспорт образовательной услуги как источник финансирования образовательной деятельности вуза. Помимо повышения качества образовательной услуги большое значение для вуза в контексте интернационализации имеют цели привлечения финансовых средств, в основе которых лежит необходимость диверсификации источников финансирования [8, с. 223]. По мнению Ф. Альтбаха и Дж. Найт, «зарабатывание денег» - это основной мотив всех проектов по интернационализации в коммерческом секторе и в некоторых традиционных некоммерческих университетах, имеющих финансовые проблемы [12, р. 292]. М. Сьедерквист выделяет «коммерциализацию результатов интернационализации» в качестве последней ступени интернационализации вуза, указывая, что данный процесс обусловливает-
ся сокращением государственного финансирования в условиях постоянных или даже возросших расходов вуза [22, р. 40]. Экспортная деятельность вуза может стать важнейшим источником финансирования образовательной деятельности вуза. Так, в университетах Великобритании суммарная плата за образование, получаемое иностранными студентами, составляет более трети тех средств, которые правительство выделяет университетам на обучение и исследования [19].
Экспорт услуг и товаров вуза может включать услуги по получению высшего образования, по языковой подготовке, по дополнительному образованию, по повышению квалификации и переподготовке, учебно-методическое обеспечение образовательного процесса (программы, методики, учебные CD-диски, программы дистанционного обучения и др.) [9, с. 19]. В этой статье акцент будет сделан лишь на услуге по получению высшего образования. Под экспортом образовательной услуги мы будем понимать деятельность вуза по привлечению и обучению зарубежных студентов, важнейшей целью которой является диверсификация источников финансирования образовательной деятельности вуза. Е. Степ-кина выделяет обучение иностранных студентов в качестве одного из видов предпринимательской деятельности вуза, предполагая, что ее целью является систематическое извлечение прибыли ради достижения уставных целей [10, с. 35].
Способы выхода вуза на внешний рынок. В соответствии с классификацией, предложенной ГАТС, существует четыре основных способа поставки образовательной услуги за рубеж [17, р. 5]:
- трансграничная поставка - сама услуга пересекает границу. В данном случае не происходит физического перемещения потребителя образовательной услуги или представителя поставщика (преподавателя). Речь идет, например, о дистанционном, электронном обучении посредством системы «Интернет», создания виртуальных университетов;
- потребление за рубежом - физическое перемещение потребителя услуги за пределы национальной границы в страну нахождения вуза;
- коммерческое присутствие - вуз оказывает образовательную услугу через учрежденный филиал, представительство либо посредством франчайзингового соглашения с местным вузом в стране, где находится потребитель услуги;
- присутствие физических лиц - предполагает временное перемещение представителя поставщика (преподавателя) в страну потребителя образовательной услуги, которое, впрочем, в большинстве случаев не является экспортной операцией вуза. Преподаватели перемещаются либо по собственной инициативе (и за свой счет), либо в рамках двух-или многостороннего сотрудничества вузов. Кроме того, способ коммерческого присутствия может подразумевать временное перемещение части преподавательского состава вуза в страну базирования филиала.
Способ выхода вуза на внешний рынок всегда зависит от возможностей вуза. Согласно стадийной модели интернационализации фирмы, по мере наращивания информации о рынке, на который выходит фирма, способ выхода усложняется [21, р. 482]. Кроме того, по мере накопления опыта ведения международного бизнеса спектр стран, импортирующих продукцию фирмы, расширяется. Что касается вуза, то наименее затратным и рискованным способом выхода на внешний рынок является привлечение студентов из-за рубежа в страну базирования вуза (потребление за рубежом) [24, р. 269]. Ежегодно в мире более 2 млн студентов проходят обучение за рубежом за свой счет [12, р. 294]. По прогнозу ЮНЕСКО, к 2025 г. количество иностранных студентов по всему миру составит 57 млн человек [9, с. 13].
Наиболее перспективным, хотя и наиболее затратным, является способ коммерческого присутствия (оффшорные программы), предполагающий образование филиала за рубежом. В данном случае студентам, имеющим желание получить зарубежное образование, не надо надолго уезжать из родной страны, от семьи, привычного образа жизни. В то же время для вуза данный способ выхода вуза на внешний рынок связан с рядом проблем, вызванных административными и тарифными
барьерами, создаваемыми в рамках некоторых национальных образовательных систем.
Под дистанционным обучением понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемый всем слоям населения с помощью специальных информационных средств и образовательной среды на любом расстоянии от учебных учреждений [2, с. 451]. Данный вид предоставления услуги актуален не только для трансграничных поставок услуг, но и в условиях страны с обширными территориями. Одним из способов дистанционного обучения является создание виртуальных классов, связанное с использованием новейших технологий. Экономические преимущества виртуального класса перед традиционной формой обучения обусловлены экономией на административных расходах, по содержанию учебных зданий, большого штата преподавателей, на прямых и косвенных транспортных расходах [там же, с. 450].
Привлечение и обучение иностранных студентов требует от вуза существенных материальных затрат, включающих расходы на маркетинговые исследования, продвижение предоставляемых услуг на международном рынке образовательных услуг, развитие соответствующей инфраструктуры. Особое внимание должно быть уделено развитию самой услуги, предоставляемой студентам. Уровень услуги, с которой вуз собирается выйти на международный рынок, должен соответствовать международным стандартам качества. Кроме общего повышения качества предоставляемой услуги необходимым представляется использование техник адаптации образовательной услуги к потребностям иностранного студента. Так, использование английского языка в качестве языка инструктирования является шагом навстречу иностранным студентам. Например, в вузах Финляндии, язык которой является достаточно сложным для изучения, возможно прохождение части курсов на английском языке, а части курсов на финском. Обучение иностранных студентов в стране базирования вуза требует предоставления дополнительного спектра услуг. К ним можно отнести языковую подготовку студентов, курсы адаптации к условиям жизни и учебы в данной стране (городе, вузе), образование клубов межкультурного общения и др.
Расчет рентабельности экспортного направления развития вуза должен иметь первостепенное значение. Перед руководством вуза встает проблема оптимизации расходов и максимизации получаемого результата. Важнейшие критерии, определяющие приоритетность расходов: степень значимости различных параметров для потребителей и состояние рынков сбыта [1, с. 302].
Итак, основной целью развертывания экспортной деятельности вуза является привлечение финансовых ресурсов, при этом способ выхода вуза на внешний рынок определяется возможностями вуза. Очевидно, что интернационализация образовательной услуги и совокупность мероприятий, направленных на экспорт образовательной услуги, тесно связаны. Так, привлечение иностранных студентов, целью которого является получение дополнительных источников финансирования, способствует формированию навыков межкультурного общения у местных студентов, а также приобретению навыков преподавания в межкультурной среде у преподавателей вуза. Кроме того, привлечение иностранных студентов предполагает выход вуза на мировой рынок образовательных услуг, то есть вступление в конкурентную борьбу за иностранных студентов с другими вузами мира. Поэтому стремление к повышению качества образовательной услуги является неотъемлемой частью экспортной стратегии вуза. В свою очередь лекции и семинары, проводимые на английском языке, представляют интерес не только для иностранных студентов, но и для местных студентов, а зарубежные стажировки студентов и преподавателей вуза могут привлечь внимание к вузу со стороны иностранных абитуриентов и студентов, с которыми стажеры будут взаимодействовать в течение пребывания за рубежом. В настоящее время можно встретить вуз, который совсем не занимается экспортной деятельностью с целью получения дополнительных финансовых средств, но вряд ли среди ведущих вузов, активно занимающихся экспортной деятельностью, можно встретить вуз, в котором отсутствует интернационализация учебного процесса.
СПИСОК ЛИТЕРАТРЫ
1. Алексанков, А. М. Основные подходы к финансированию экспортной деятельности вуза / А. М. Алексанков, Д. Г. Арсеньев, В. А. Долгополов // Россия и интернационализация высшего образования : материалы междунар. науч.-практ. конф. - М : Экон. фак. МГУ ; ТЕИС, 2005. -С. 299-303.
2. Белова, Л. Г. Зарубежный опыт использования новых технологий в экономике знаний / Л. Г. Белова // Россия и интернационализация высшего образования : материалы междунар. науч.-практ. конф. - М. : Экон. фак. МГУ ; ТЕИС, 2005. -С. 448-451.
3. Григорьева, Е. Г. Образовательная услуга как объект экономического анализа / Е. Г. Григорьева. - Режим доступа: http://old.ippd.ru/bibl/ pedagog_razvitie/p9_o003.doc.
4. Дудина, И. А. Международное сотрудничество вузов: институциональный аспект / И. А. Ду-дина. - Волгоград : Волгогр. науч. изд-во, 2005. -222 с.
5. Кожухар, В. М. К определению содержания образовательной услуги / В. М. Кожухар // Маркетинг в России и за рубежом. - 2005. - N° 3. - Режим доступа : http : //www. mavriz.ru/articles/2005/3/ 3744.html.
6. Колер, Ю. Обеспечение качества, аккредитация и признание квалификаций как контрольные механизмы европейского пространства высшего образования / Ю. Колер // Высшее образование в Европе: русская версия. - 2003. - № 3. - Режим доступа : http: //www. informika. ru/text/magaz/evropa/ 2003/3/art008.html.
7. Мотова, Г. О международном сотрудничестве в системе гарантии качества образования / Г. Мотова, Ф. Гарифуллина // Alma Mater. Вестник высшей школы. - 2007. - № 1. - С. 45-48.
8. Павлюткин, И. В. Ресурсная зависимость и институты: детерминанты вузовского поведения в трех организационных популяциях / И. В. Пав-люткин // Вопросы образования. - 2007. - № 3. -С. 220-240.
9. Рисин, И. Е. Экспорт образовательных услуг: региональный уровень / И. Е. Рисин, Е. Н. Шо-шина. - Воронеж : Издат.-полиграф. центр Воронеж. гос. ун-та, 2007. - 108 с.
10. Степкина, Е. Что такое «предпринимательская деятельность» вуза? / Е. Степкина // Высшее образование в России. - 2007. - № 2. - С. 30-36.
11. Яковлев, С. М. Совместные программы и интеграция университетов / С. М. Яковлев // Россия и интернационализация высшего образования : материалы междунар. науч.-практ. конф. - М. : Экон. фак. МГУ ; ТЕИС, 2005. - С. 439-442.
12. Altbach, P G. The Internationalization of Higher Education: Motivations and Realities / P. G. Altbach, J. Knight // Journal of Studies in International Education. - 2007. - Vol. 11, №> 3/4. - P 290-305.
13. Beerkens, H. J. J. G. Global Opportunities and Institutional Embeddedness. Higher Education Consortia in Europe and Southeast Asia / H. J. J. G. Beerkens. -Published by CHEPS, AE Enschede, NL, 2004. - 354 p.
14. Guest, D. Fostering International Student Exchange for Science Students / D. Guest, M. Livett, N. Stone // Journal of Studies in International Education. - 2006. - Vol. 10, №> 4. - P. 378-395.
15. Hopkins, J. R. Studying abroad as a form of experiential education / J. R. Hopkins // Liberal Education. - 1999. - Vol. 85. - P 36-41.
16. Integrierte binationale Studiengänge mit Doppeldiplom (DAAD) // Die internationale Hochschule Politik und Programme. Ein Handbuch für Politik und Praxis. - Bd. 1. - W. Bertelsmann Verlag GmbH & Co. KG, 2003.
17. Knight, J. Internationalization Remodelled: Definition, Approaches and Rationales / J. Knight // Journal of Studies in International Education. - 2004. -Vol. 8, №> 1. - P 5-31.
18. Knight, J. Trade in Higher Education Services: The Implications of GATS. Report / J. Knight // The Observatory on Borderless Higher Education. - 2002. - 24 p.
19. MacLeod, D. Education Worth More to British Exports than Banking / D. MacLeod // EducationGuardian.co.uk. - 2007. - Sept. 18. - Режим доступа: http://education.guardian.co.uk/students/ internationalstudents/story/0,,2171234,00.html.
20. Nilsson, B. Internationalization at home from the Swedish Perspective: Case of Malmo / B. Nilsson // Journal of Studies in International Education. -2003. - Vol. 7, № 1. - P 27-40.
21. Ruzzier, M. SME Internationalization Research: Past, Present and Future / M. Ruzzier, R.D. Hisrich, B. Antonic // Journal of Small Business and Enterprise Development. - 2006. - Vol. 13, № 4. -P 476-497.
22. Soderqvist, M. Internationalization and its Management at Higher-Education Institutions. Applying conceptual, content and discourse analysis. / M. Soderqvist. - Helsinki School of Economics : HSE Print, 2007. - 271 p.
23. Stone, N. Internationalizing Student Learning Experience: Possible Indicators / N. Stone // Journal of Studies in International Education. - 2006. - Vol. 10, № 4. - P 409-413.
24. Walters, D. Global Reach Through a Strategic Operations Approach: An Australian Case Study / D. Walters, T. Adams // Journal of Studies in International Education. - 2001. - Vol. 5, № 4. -P. 269-290.
25. Wende, M. van der. Internationalizing the Curriculum in Dutch Higher Education: An International Comparative Perspective / M. van der Wende // Journal of Studies in International Education. - 1997. - Vol. 1. -P 53-72.
26. Willams, N. R. Exploring the Impact of Study Abroad on Students’ Intercultural Communication Skills / N. R.Willams // Journal of Studies in International Education. - 2005. - Vol. 9, № 4. - P 356-371.
INTERNATIONALIZATION OF HIGHER EDUCATION SERVICES IN CURRENT CONDITIONS
A.S. Yolkina
The article focuses on a process of higher education institutions (HEI) internationalization aimed at improving educational services quality and diversification of financing sources for HEI activity. The author’s definition of the «educational service internationalization» is suggested and different trends of developing the educational process are discussed. Educational service export is put forward as part of HEI activities aimed at attracting extra means.
Key words: higher education internationalization, globalization, export of educational services, quality of higher education services.
