"Պլանավորում-ծրագրում-բյուջետավորում" համակարգի ներդրման եվ կիրառման միջազգային փորձը Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

«^imfom^npnLtf-ftpmqpnLtf-pjnLgbmm^npnLtf» hmtfm^mpq^ bbpqptfmb b^ ^^pmntfmb ti^^qqwj^fo фпрйр1

^mtfpjmh U. Q.

тЬтЬишд^ттрушЬ рЩйшдт, ^ Ъ Щш2шщшйшЦшй шqqщ|frй hЪшшqnшшЦшй hшйшluшp,шйfr qfrm^^h фр^ьдшршЬ (Ъркшй, ^ш]шишшй)

azat-davtyan@mail.ru

РшЬш^ ршпЪр: pjnL^hrnmj^b tf^ngfrhp, ^imbm^npnL^, 6pmqpnL^, ^P^u^n^nLpjnLb, щЬшш^шЬ ^mnm^mpnL^, 6pmqpmj^b pjnL^hrnm^npnL^:

Международный опыт внедрения системы «планирование-программирование-

бюджетирование»

Давтян А. Г.

кандидат экономических наук, Национальный оборонно-исследовательский университет МО РА,

научный аналитик, (Ереван, Армения) azat-davtyan@mail.ru

Аннотация. С середины ХХ века реформы управления государственным бюджетом постепенно стали одним из основных направлений государственной политики. В связи с этим была внедрена система «планирование-программирование-бюджетирование», которая со временем доказала свою эффективность. Однако предварительные условия для внедрения этой системы - подходы к применению различаются в зависимости от страны. Нужно отметить, что повышение уровня эффективности распределения государственного бюджета напрямую зависит от полноценного внедрения системы «планирование-программирование-бюджетирование». Причем темпы и особенности реализации этого процесса во многом зависят от структуры государственного управления данной страны, а также подходов к распределению ответственности между органами государственного управления. Можно подчеркнуть, что наивысшая эффективность внедрения данной системы обеспечивается в странах, которые традиционно выделяются высоким профессиональным потенциалом в системе государственного управления, модернизацией функций отчетности и надзора, а также последовательной политикой повышения их конкурентоспособности в сфере финансово-экономической деятельности. Полное внедрение системы «планирование-программирование-бюджетирование» в Армении влияет на целенаправленность использования бюджетных средств, повышение уровня подотчетности и конкретное решение по развитию той или иной сферы в части разработки комплексных оценок. Внедрение данной системы в Армении позволит обеспечить гармонизацию фискально-социально-экономической политики, с одной стороны, достижения социально-экономических задач при помощи правильного управления бюджетными средствами, с другой стороны. Эта статья имеет целью представить международный опыт внедрения системы «планирование-программирование-бюджетирование», который может быть весьма полезным с точки зрения обеспечения полного внедрения этой системы в Республике Армения. Ключевые слова: бюджетные средства, планирование, программирование, контроль, государственное управление, программное бюджетирование.

International Experience for Implementation of the "Planning-Programming-Budgeting"

System

Davtyan A. G.

PhD in Economics, The National Defense Research University, MoD RA (Yerevan, Armenia)

azat-davtyan@mail.ru

Abstract: Since the middle of the twentieth century, public budget management reforms have gradually become one of the main directions of state policy. In this regard, the "planning-programming-budgeting" system was introduced, which over time has proven its effectiveness. However, the preconditions for the implementation of this system are that the application approaches differ from country to country. It should be noted that the increase in the level of efficiency of state budget allocation directly depends on the full implementation of the "planning-programming-budgeting" system. Moreover, the pace and features of the implementation of this process largely depend on the structure of government in a given country, as well as approaches to the distribution of responsibility between government bodies. It can be emphasized that the highest efficiency of the implementation of this system is provided in countries that are traditionally distinguished by high professional potential in the public administration system, modernization of

1 ^hmшqnmnLpJnLЬp ^рш^шЬшд^ t ^ "WUU фтт^шЬ ^M^mh^ трш^шцршд ф^ЬшЬиш^прйшйр" 19T-5B12

Регион u Mup, 2021, № 1

reporting and supervision functions, as well as a consistent policy of increasing their competitiveness in the field of financial and economic activities. The full implementation of the "planning-programming-budgeting" system in Armenia affects the purposefulness of the use of budget funds, an increase in the level of accountability and a specific decision on the development of a particular area in terms of the development of comprehensive assessments. The introduction of this system in Armenia will ensure the harmonization of fiscal-socio-economic policy, on the one hand, and the achievement of socio-economic objectives through the correct management of budgetary funds, on the other hand. This article aims to present the international experience in the implementation of the "planning-programming-budgeting" system, which can be very useful in terms of ensuring the full implementation of this system in the Republic of Armenia.

Key words: budget funds, planning, programming, control, public administration, program budgeting.

«^LU^U^nPnt^-OPU^Pnt^-PSnhSbSU-^nPnttf» ^UtfUWP^b

UUVnLÚ «nmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnL^h-mm^npnLú» hmúm^mpqp (hmfim^ ^pmn^nLú t ümk «nmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnLghmm^n-pnLú-^mmmpnLú/qümhmmnLú» hmúm^mpq

m^hj^ ]mjü hmu^mgnLpjnLüp) ^hp^frü ^npu mmuümújm^ühp^ püpmgpnLú hüpmp^hl t ú^ 2mpp ^n^n^mpjnLüühpk um^mjü qnp&püpmg^ h^úüm^mü smpphpp úümgh hü ünijüp: Ujü ^ u^qpmüh ú2m^hl t im2m^müm^mü faüpkpühp^ pL&úmü hmúmmhpumnLú UUu-nLú: 1960-m^mü p^m^müühp^g hhsn UUu-p, pLp^ úpgm^gnL-pjmü úh^ qmü^hp^ faU^U-fr hhs, pmfa^hg mü^smüqmj^ü ünp pmqúmpünijp uimnüm^p-ühpfr1 ú^mqqmj^ü mhmph^mpjmü k

qmüq^m&mj^ü n^mgúmü qhüp^ mmpm&úmü hhs: ^m um^ihg nmqúmpmpmpm^mü

ph^m^mpmpjmüp im2m^müm^mü nhunLpu-ühp^ ^mnm^mpúmü ünp mnm^h mppjnLüm^hm hmúm^mpq ühppühi, npi^u^ü hmüphu h^m^ «Hmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnLghmm^npnLú» hmúm^mpqp [1]:

^hmp t &2hl, np «nmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnL^hmm^npnLÚ» hmúm^mpqp hmüp^umünLú t ftpmqpmj^ü pjnL^hmm^npúmü úhpnpühp^g úh^p: Opmqpmj^ü pjnL^hmm^npnLúp" npihu mppjnL-üp^ü üimmm^mnLpp^mft pjnL^hmm^npúmü mmpmmhumk 2h2smppnLú t njnpmmj^ü pmpm-pm^münLpjnLü-pjnL^h ^mú mju^hu ^n^mft «4hpkfe| ühppk» ^mi^ nLdhpmgnLúp: Ujp mnnLÚn^, ftpmqpmj^ü pjnL^hmm^npúmü hmúm-^mpqp h^úü^nLÚ t im^ &km^hpi^m& pjnL^hmmj^ü ftpmqphp^ ^pm, npnüp ü^mmm^m-nipp^mft hü mmpphp nppmühpnLú ihmnLpjmü umhúmümft pmpmpm^mümpjnLüühp^ m^mhn^-úmüp ^mú ^pm^mümgúmüp:

«^imüm^npnLÚ-ftpmqpnLÚ-pjnL^hmm^n-pnLÚ» hmúm^mpqp n ú^mjü pjnL^hmmj^ü mhfa-ü^m t, mji_ ümk nmüm^npúmü, ftpmqpm^np-úmü, pjnL^hmm^npúmü ^ümhqp^mft mhfaü^m-ühp^ hmúm^nLÚp: ^pm ü^mmm^p nmüm^np-úmü qnp&püpmgnLú im2mimünLpjmü üim-mm^ühpk faüp^pühp^ k mnm^ümhhppnL-pjnLüühp^ Ú2m^nLÚü t, mjünLhhmk, ftmfauhp^ qümhmsnLÚp k mjü nhunipuühp^ npn2nLÚp,

npnüp mühpmdh2m hü ü^mmm^ühp^ü hmuühpL hmúmp ^n2np ftpmqphp^ ú^ngn^ ftpmqpúmü ^nL^nLÚ: PjnL^hmm^npúmü ^nL^p nLpp^mft t qümhmmhpL ftmfauhpp k ^ümüum^mü pm2^nLÚühpp ^ümüum^mü mmp^m hmúmp, ú^phn ^pm^mümgúmü ^nL^p ^hpmphpnLú t ftpmqp^ ^pm^mümgúmü qnp&püpmg^ü k pjnL^h^ ^mmmpúmüp" mimhn^hp^ múpnpg qnpftpü-pmg^ mühpmdh2m hhmmqmp& ^mip [1]: Uju ^úmumn^, «nmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnL^hmm-^npnLú» hmúm^mpqp oqmmqnpft^nLú t qnpftmnüm^mü imhmü^ühpp ^^ümüum^mü impmm^npnLpjnLüühp^ hhm ^m^h^nL hmúmp: Ujq hmúm^mpq^ 2p?müm^ühpnLú qümhmm^nLú t mn^m nhunLpuühp^ qp^mft imhmü^ühp^ü hmúmimmmu^münLpjnLüp k mpqjnp mnmü&^ü ftpmqphpp mimhn^nLú hü m^ü^m^^np mpqjnLüp-ühp: Güq npnLú" m^hj^ úh& 2h2S t qp^nLú ^mmmpnpm^mü^ mpqjnLüpühp^ qümhmmúmüp, fmü pjnL^hmm^npúmü ú^^ngühp^: ^hmp t ü2h|_, np qnjnLpjnLü nLühü «iqimüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnL^hmm^npnLú-^mmmpnLú/qümhmmnLú» hmúm^mpq^ hhmkjm]_ ü^mmm^ühpp.

> mjü ihmp t pmgmhmjmk ph ^ü^ ^mpnpnL-pjnLüühp hü mühpmdh2m (nmüm^npnLú), npn2^, ph ^ü^ihu k hpp hü qpmüp &hnp php^hi, k ^ü^ qpmüp ^mpdhümü,

> mimhn^^h qpmüg hmumüh^nLpjnLüp (ftpmqpnLú),

> hmm^mg^h hmúm^mmmu^mü ú^ngühp (pjnL^hmm^npnLú),

> qümhmm^h pjnL^h^ ^mmmpnLúp k ^n^n-^nLpjnLüühp ^mmmp^^ qpmünLú mühpm-dh2mnLpjmü qhipnLú (qümhmmnLú/^mmm-pnLú),

> mimhn^^h, np Lm^mqnijüu úmm^h]^ nhunLpuühp oqmmqnpft^hü,

> ihmp t mimhn^^h ümk humm^ hm2^h-m^npm^münLpjnLü, np hmp^mmnLühp^ qnLúmpühpp ftm^u^nLú hü qmm2mfi k üimmm^mj^ü:

U^ü^mi^nLú t, np mju hmúm^mpq^ ^^pmnnLúp ^oqü^ nhunLpuühp^ pm2^úmü üm^üm^mü npn2úmü ^mmmph]_mqnp6úmüp umhúmü^mft ü^mmm^ühp^ü hmuüh^nL hmúmp: ^hmp t ü2h]_, np i^müm^npúmü ^nL^p ühpmnnLú t nmqúm^mpnLpjmü umhúmünLúp, ^n^n^^np

^mjtoüühp^, üfrmnLÚühpfr к uщшnüшф£ühpfr qüшhшmnLÚp, frü^hu üшк шJu Цшй m^ü npn2^ü hpЦшpшdшúЦhm hhmкшÜ£Ühpp [1]: «^lшüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL2hmш4n-pnLÜ» úhpnqfr Цfrpшnúшü qh^prnú щhmшЦшü ^rnnrn^rnpürnü topúfrüühpp ^hrng t.

• 4hppLÖhü frphüg q^ó^üh^p^ü pnpp mhuшЦühpp,

• foúprn^nphü uijq q^önLÜhnL^^ü mhuшЦ-ühpü pum uпgfrшlшЦшü шпшЛп^ ü2шüш-Цшф üщшmшЦühpfr hшuühlnL nLqqnpq^ö öprnqphp^,

• ^шnnLghü üщшmшЦfrü hшuühlnL faüqfrp-ühpfr nL úfr2ngшnnLÚühpfr шumfrfiшüшЦшp-

qrnpjnLÜp" püqhnL^ úfrü^. pшqщфü mшp-phpp,

• ЗnLpшfшü^J nLp öpшqpfr ^prnqnpöürnü hшúшp щшhшÜ24np öшfauhpfr püqhшünLp йш^шщ qüшhшmhlnL üщшmшЦn4 qüшhш-rnh]_ jnLprnprnüynLp öpшqpfr mшppfr Цшmшpúшü hшúшp щшhшÜ24nq йш^шщ: «^lшüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL2hmш4n-

pnLÜ» hшúшЦшpqnLÚ öprnqphpp ^йрш^^^й hü щhmшЦшü öшfauhpp ^hmrn^rnü ^шрш^шЦш-üm-p^ü ^nü^phm faüqfrpühpn^, frü^hu püшЦшü nhurnpuühpfr щшhщшünLÚp Цшй prnpftprnqm.^ ^ppnLpjnLÜp: Gum öpшqphpfr öшfauhpfr qrnurn-^pqtoü pjnL^hü 4hpшö4nLÚ t rnnrngürnhhpp öшfauhpfr úfr^ pürnp^p^ü qnpöfrgfr (opfrürn^ ^pnq t lfrüh]_ pшpйpшqnL]ü к mrnpprn^rnü ^ppm-p^ü фfrüшüuш4npúшü öш4шLÜhpfr Цшй pшüш4fr nLdhqшgúшü öшfauhpfr шnш2Üшhhp-pnLpjnLÜ q]nLqшmümhuшЦшü öшfauhpfr hшúh-йшт): örnfauhpfr шnш2ÜшhhppшJÜшgnLÚp qш $nbqhpfr t pum hшm4шöühpfr к

öpшqphpfr, npnüf hшüqfruшЬпLÚ hü шúhüш-шpq]nLÜш4hmp hrnjmhpfr frpшЦшüшgúшü к hшuшpшЦnLpJшü ^pfrpühpfr pш4шpшpúшü qnpönLÜ [2]:

öpшqpшüщшmшЦшфü pJnL2hmш4npúшü ^rnjürnüühpnLÜ щhmшЦшü к qhpшmhu^шЦшü öpшqphpp, npnügn^ nhuпLpuшJfrü pшqшü t hp^rnprndrnü^hm hhnшüЦшpnф фшumшgfr шpmшgnLnLÚ hü hp^rnprndrntf^hm pjnL^hmrn^frü hш4шuшpшЦ2n4шönLpJшü qüшhш-mшЦшüp, npfr шpdшüшhш4шmnLpJnLÜp npn2-^nLÚ t pjnLghmrnjfrü щшüш4npúшü dшúшüшЦ oqmшqnpö4шö hpЦшpшdшúЦhm pjnLghmuijfrü Цшü^шmhuпLÚühpfr к úш4pnmümhuшЦшü gnL-grnüfr2Ühpfr ЦшüfaшmhunLÚühpfr 4uшшhhфпL-р)шйр: Pnpp hp^pühpnLÚ úfr2ÜшdшúЦhm к hpЦшpшdшúЦhm pJnL2hmшJfrü ^rnüfarnrnhutoü faüqfrpühpfr inLÖ^ü hшúшp oqmшqnpö4nLÚ hü ürn^nmürnhurn^rnü t^nbnúhmpfr^ únqhühp, npnüf pnLji hü тш^ úшüpшúшuü Цшü^шmhuhl_ ^hrnpjnL^hfr h^únLmühpp к öшfauhpp к ^hpinL-öh]_ mümhuшЦшü gшqшgшЦшЬпLpjшü фпфп-

farnp^ü hhmкшügühpp: UfrшdшúшüшЦ, pjnL^h-mшJfrü £шqш£шЦшünLpJшü nшqúш4шpшЦшü üщшmшЦühpfr humшЦ uшhúшЬпLÚp rnbhprndh2m ^nqúbnpn2fr^ühp t mшlfru öpшqpшJfrü pjnL^hfr ЩLшüш4npúшü hшúшp [2]:

«^LÜ^Ü^aPüh^-ÖPü^Püb^-

^ьэиэ^изьъ ФnPЭP

Ujuop «щl_шüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL2hmш-^npnLÚ» hшúшЦшpqp ЦшqúnLÚ t UUb-nLÚ öpшqpшüщшmшЦшJfrü pJnL2hmш4npúшü hfrúgp, npü frphüfrg ühpЦшJшgünLÚ t pjnL^hühpfr ^rnmprnumnLÚ 22 hfrúüшЦшü qnpöшnnL]pühpfr nLqqnLpJшúp, purn UUb-fr Цшnш4шpnLpJшü qnpönLÜhnLpJшü nLqqnLpjnLÜühpfr, npnüf frpш-Цшüшg4nLÚ hü hшúшqшmшufaшü ürnfarnprnpnL-pjnLÜühpfr к qhpшmhu^nLpJnLÜühpfr ^nqúfrg) [3]: 3nLprnprnüynLp üшfaшpшpnLpJnLÜ hpшщшpш-^nLÚ t mшphЦшü щl_шüühp к hrn24hm4nL-pjnLÜühp, npnüf pшgшhшJmnLÚ hü rnnrn^ürn-ifrü üщшmшЦühpfr, qnpönLÜhnLpJшü hfrúüшЦшü üщшmшЦшJfrü gnLgrnüfr2Ühpfr, qpшüg ЩLшüшJfrü Ü2шüшЦnLpJnLÜühpfr к фшumшgfr qfrüшúfrЦшJfr, PJnL2hmшJfrü öшfauhpfr ЦшnnLg4шögfr, frprn^rn-üшgúшü úшЦшpqш4fr qüшhшmúшü, щl_шüш-^np^rnö шpq]nLÜgühpfr úшufrü rnhqh^nLpjnLÜühp: ЪшfaшpшpnLpJnLÜühpü rnnrnüftürngünLÜ hü frphüg qnpönLÜhпLpJшü hfrúüшЦшü nrnqúrn^rn-pшЦшü üщшmшЦühpp, к qpшüg hшúшщш-mшufaшü" qnpönLÜhпLpJшü öpшqphpp к ühp-qpnLÚrn^frü üшfaшqöhpp: UUb-fr üшfaшqшhfrü ^frg 4шp^шЦшü-pJnL2hmш4npúшü 4шp^nLpJшü ^nqúfrg frpшЦшüшg4nLÚ t ^rnürn^npürnü qnpöpüpшgfr úhpnqшЦшü шщшhn4nLÚp, npp ühprnnnLÚ t mшpphp úhpnqшЦшü rnnrn^rnp^nL-pjnLÜühpfr к ЦшpqшqpnLpJnLÜühpfr Ú2шЦnLÚp [3]: Лшqúш4шpшЦшü üщшmшЦühpfr Ú2шЦnLÚp, qpшüg ü^rnmrn^rnjfrü gnLgшüfr2Ühpfr pürnpnL-pjnLÜp ^шфшqшüg ^rnp^p, uшЦшJÜ n^ рш^ш-pшp ^rnjúrnü t qnpöüшЦшünLÚ öpшqpшJfrü ünrnhgnLÚühpfr hrn^nq ^frpшnúшü hшúшp: П^ щшЦшu ^rnp^p t nшqúш4шpшЦшü üщшmшЦ-ühpfrü hrnuühpL hшúшp щшJÚшüühpfr urnhq-önLÜp: ^ш frp hhppfrü hüpшqpnLÚ t rnnrnüÜfrü pшqúшpfr4 üшfaшqöhpfr frpшЦшüшgnLÚ, npnü-gfrg JnLpшgшü^]nLpp nLqq4шö t mhqшЦшü faüqfrpühpfr lnLÖúшüp (hfr4шЬqшЬпgühpfr, hpЦшpqöhpfr, oqшüш4шЦшJшüühpfr ^rnnnLgnLÚ, mшpphp mpшüuщnpmшJfrü opjh^rnühpfr rnhfaüfr-^rn^rnü 4hpшqfrünLÚ к rn^^ü):

UUb-nLÚ öpшqpшüщшmшЦшJfrü úhpnqn^ PJnL2hmш4npúшü ЦшqúшЦhpщúшü qnpönLÜ qhprnmhu^nLpjrnü JnLpшgшü^]nLp üщшmш4fr hшúшp ^hrng t rnnrn^rnp^hü Üfr gшüfr öpшqphp qprnü hшuühLnL hшúшp, к öшfauhpp, qnüh öprnqphpfrg úh^fr qhщfnLÚ ^hrnp t ifrüfr püpшgfrЦ

Регион и мир, 2Q21, M 1

to^p^^g gшöp: UjnLu ^npú^g, JnLpш£шü-^jnLp öpшq^p ihmg t пШ№ш öpшqp^ ph^^p, npp щшmшu^шùшmnL t qnpönLÜhnLpJшü mju njnpmp ph^^p^m. hшúшp: öpшq^pp ühp-Цидшдйт.й t шnш2шцpшÜ£Ühp^ к й^^дш-nnLÚühp^ ^ümhqpnLÚp к qpшp4шönLpJшü npn2ш^ úшЦшpц:ш^ шlшhn4nLÚp" pum úшüpшúшuü dшúшüшЦшgnL)g^ к шЬhpшdh2m ф^üшüuшЦшü, topp^]^ к ÜJnLpшЦшü nhumpuühp^ ühpqpш4üшü [1]:

UUb-nLÚ «цшüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL2h-mш4npnLÚ» hшúшЦшpq^ qшpqшgnLÚp ЦшЩшй t qhpшmhu^nLpJnLÜühp^ öpшqpшJ^ü qnpönpnL-pjnLÜühp^ шppJnLÜgühp^ qüшhшmúшü hшúшЦшpq^ ühp^ptoü hhm, ^ü^p йкшЦhpl4шö t «öpшqpшJ^ü qüшhшmúшü qnpö^g^» фшumш-pppnLÚ: Ujp фшumшpцp^ h^úüшЦшü ülш-тш^ Цш]шйт.й t «pum шppJnLÜgühp^» qüшhшmúшü hшúшЦшpq^ pшphlш4úшü, ú^ngühp^ öшfauúшü npn2nLÚühp^ к 4hp2Üш-^ü шppJnLÜg^ ^ш öш^uhp^ шqqhgnLpJшü й^к mpшúшpшüшЦшü Цшщ^ ^nnLgtoü úh<?: «öpшqpшJ^ü qüшhшmúшü qnpö^g^» hшúшЦшp-qn^ mшphЦшü qüшhшm4nLÚ t JnLpш£шüynLp qhpшmhu^nLpJшü 20% öpшqphpp (Цшй öшfauhp^ 20 %-p) hhmшqш lpшÚ2шЦúшúp к pp^ö ülшmш^ü hшúшqшmшu^шü [4]: Güp npnLÜ шщ qnpöpüpшgnLÚ ^pшn4nLÚ t mшphЦшü hшmЦшgnLÚühp^ tou^ü úfr?üшdшúЦhm ф^ш^ uшЦшü i^ü^ Цшй ф^Цш^ 2P2шüшЦшJ^ü фш^ mшpnLцpp, hpp hhmшqш mшp^ühp^ öшfauhp^ hшúшp qp^nLÚ hü pjnL^hmmj^ü ^npúünpn2^ühp

[5]:

UUb-nLÚ «щшüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL2h-mш4npnLÚ» hшúшЦшpq^ ühp^ptoü hш2nцnL-p^ü qpш4шЦшüp lшmpшum4шö к ф^Ьшп^ шüàüшЦшqú^ шnЦшJnLpJnLÜü tp шJÜ nppm-ühpnLÚ, npnüp шЬhpшdh2m hü шщ hшúшЦшpq^ mhfaü^шЦшü к 4hplnLÖшЦшü qnpöшnnL]pühpp ЦшmшphlnL к ^hpinLÖh^nL hшúшp: UUb-^ ^ш2mlшünLpJшü qhlшpmшúhüm^ ш2^ШШШ-^gühpp nLÜhü hqш^, 4hplnLÖшЦшü húmnL-pjnLÜühp, npnüg шЬhpшdh2m hü m^u mhuш^ ^hpinLÖnLpjnLÜ rnüg^rngühpL hшúшp к ф^й, npü rnbhprndh2m t шщ hшúшЦшpqp qnpö^ pühpL hшúшp: Ршд^ шщ, rnjü ^ uЦqpшüh hшpúшphg4шö tp ^ш2mlшЬnLpJшü qhirnp-тшйШт^й oqmшqnpöúшü hшúшp:

^тш^^^ t Uhö Pp^mшü^шJ^ фnpйp PJnL2hmш4npúшü ^rnqürn^hpiürnü qnpönLÜ: Ujp hp^pp ш2^шphnLÚ ihmrn^rnü ф^üшüuühp^ шúhüшpшpйp Цhümpnüшg4шönLpJшü to^p-ршЦ nLÜhgnp hp^pühp^g t: ^ш4шgшqp4шö hrnp^hp^ шфф ^ü 2/3-p Ц^тшЩ^й t lhmшЦшü pjnL^hnLÜ к 4hpшpш2^4nLÚ t mhprn^rnü ^2WшünLpJшü úшpú^üühp^ й^^к: ^ш pnLjL t mшl^u Uhö Pp^mrnü^rnj^ Цшпш^ш-

pnLpJшüp ^pшЦшüшgühl_ ú^шuüшЦшü ршрш-gшЦшЬnLpJnLÜ, gшü^ np qpшúш2ünphühpp к qnmrng^rnühpp mpшúшqp4nLÚ hü ú^rn^ü npn-lшhшü2ühp^ü hhmкhLnL щш^йшЬи^ [б]: Urnuürn^nprnihu, pjnL^hühp^ к qшpqшgúшü irnüühp^ йкш4npúшü dшúшüшЦ mhpшЦшü úшpú^üühpp irnpmrnpkp ^hpin^ hü

шnünLÚ rnqqrnj^ü шnш2ÜшhhppnLpJnLÜühpp, npnüg шpmшgnL4шö hü Uhö Pp^mшü^шJ^ qшpqшgúшü nшqúш4шpnLpJnLÜnLÚ:

Uhö Pp^mшü^шJnLÚ pJnL2hmшJ^ü hшúш-Цшpqp nLÜ^ hhrnU^i pünLpшqp^^ qöhpp, npnüf шlшhn4nLÚ hü «цшüш4npnLÚ-öpшqpnLÚ-pJnL-2hmш4npnLÚ» hшúшЦшpq^ Ц^pшnúшü hrn^npnLpjnLÜp. S pJnL2hmшJ^ü öш^uhp^ шpp)nLÜш4hmnL-pjrnü qüшhшmnLÚp ^pшЦшüшg4nLÚ t шppJnLÜgшJ^ünLpJnLÜp ü^rnprnqpnp 130 gnLgшü^2Ühp^ h^úшü ^pш, npnüf püqhш-ünLp hü pn^np mhprn^rnü ^ügüшЦшnш-4шpúшü úшpú^üühp^ hшúшp: ^ш pnLjL t mшl^u hшúhúшmhl_ mrnpphp mhpшЦшü ^ügüшЦшnш4шpúшü úшpú^üühp^ hшuш-prn^rn^rnü ф^üшüuühp^ Цшnш4шpúшü к öшnшJnLpJnLÜühp^ úrnmnLgúrnü шppJnLÜш-^hmnLpjnLÜp, S t hшuшpшЦшЦшü öшnшJnLpJnLÜ-

ühp^ mpшúшqpúшü nprn^ ü4шqшqnLJÜ ú^шuüшЦшü ^шфшü^2Ühp^ hшúшЦшpqp, S ^шuшpшЦшЦшü öшnшJnLpJnLÜühp^ mpш-úшqpúшü шpцJnLÜш4hmnLpJшü qüшhш-mnLÚü ^pшЦшüшg4nLÚ t rnpqjnLÜrn^hmnL-PJшü ühpg^ü к шpmшg^ü шпщ^ш^ 2P2шüшЦühpnLÚ, S ^njnLpjnLÜ nLÜ^ örnnrnjnLpjnLÜühp^ mpш-úшqpúшü npшЦ^ шpp)nLÜgühp^ qürnhrnm-úшü qön^ hш24hm4npшЦшЬnLpJшü ú^шu-ürn^rnü úhpnq^Цш: ShpшЦшü ^ügüшЦшnш-4шpúшü ^rnqürn^npürnü 4шp^шЦшqúp шúhü mшp^ hpшlшpшЦnLÚ t frp qnpönLÜhnLpJшü шppJnLÜgühp^ úшu^ü hrn24hm4nLpjnLÜ, npnLÚ ühpЦшJшg4nLÚ t шpp)nLÜgшJ^ЬnL-pjrnü gnLgшü^2Ühp^ úшu^ü mhphЦшm4nL-pjnLÜ к hшúhúшmшЦшü qüшhшmшЦшüühp шл mhpшЦшü ^Ü£ÜшЦшnш4шpúшü Цшqúш-^npnLÚühp^ hшúhúшm: ^ш24hm4nLpJnLÜ-ühpnLÚ lшpnLÜшЦ4nLÚ hü gnLgшü^2Ühp, npnüp pfrqhrnfrnLp hü pn^np mhpшЦшü ^ügüшЦшnш4шpúшü ^rnqürn^npnLÚühp^ hшúшp, шJÜlhu ti gnLgшü^2Ühp" й2шЩш0 ^nü^phm mшpшög^ 4шp^шЦшqú^ ^npú^g [б]:

U^umprni^rninLÚ к G4hq^шJnLÚ шnш4hl qшpqшgшö t ú^2ÜшdшúЦhm pJnL2hmш4npúшü hшúшЦшpqp: G4hp:^шü ühö ш2^шmшüg t ЦшmшpnLÚ pJnL2hmшJ^ü örnnrnjnLpjnLÜühp^ mpшúшqpúшü npшЦ^ к fiЦnLÜnLpJшü prnpàprng-

úmü hmúmp: Uju qnp&püpmgrnú úb& qbp t ^mmmprnú ungpm^-mümbum^mü mpqjnLü-pmjpünLpjmü ^m^nLúp: Ujq ü^mmm^n^ G^bqpmjnLú ppm^mümg^mft pmpb^n^rnúübpp niqq^mft bü bqb]_.

• "Uimmm^übpp, mpqjmüpübpp k ftmfaubpp úp^k m^bjp humm^ ^mip hmummmúmüp,

• UmmnLg^mft ftmnmjnLpjrnüübpp ^mummg^ ftm^miübpp k qpmüg ^bp?üm^mü t$b^mp úmupü imm^bpmgrnúp püqjmjüúmüp,

• Smppbp úm^mpqm^übpnLú npn2nLúübpp ^mjmgúmü qnp&püpmgp pm^mügp^nLpjmü úm^mpqm^p pmp&pmgúmüp,

• PjnL^bmmjpü hmjmbprnú k pjnL^bp ^mmmp-úmü hm24bm^nLpjnLÜübpnLÚ pjnL^bmmjpü qmum^mpqúmü úpmuüm^mü u^qpnLüpübpp ^ppmnúmüp,

• ^bmm^mü ^mnm^mpúmü npm^p k qpm mpqjrnüpübpp úp^k ^mip übp^mjmgúmüp,

• ^bmm^mü pmqmpm^münLpjmü ü^mmm^-übpp m^bip humm^ ftkm^bpiúmüp [4]: G^bqpmjnLú qnp&rnübnLpjmü mpqjrnüpübpp

^mnm^mprnúü mpmmgnjnLú t ibmm^mü ^mnrng^m&pp hmúm^mpqp, npp 2p?müm^übpnLú ibmm^mü ftmnmjnLpjrnüübpp úb& úmup mpmúmqp^nLú t mü^mfa qnp&m^minLpjrnüübpp úp^ngn^ hmúmqmmmu^mü ümfampmpnLpjrnü-übpp püqhmünLp pmqmpm^mü ^bpmhu^nqnL-pjmúp:

«^imüm^npnLÚ-ftpmqpnLÚ-pjnL^bmm^n-pnLú» hmúm^mpqp m^umpmjpm^mü ufabúmü ^mjmürnú t hbmkjmpLú: %pmmbu^nLpjnLüübpp qnp&rnübnLpjmü ftpmqpbpp übp^mjmg^mft bü ^qpm^müm^mjpü pjnL^bmmjpü hm24bm^nL-pjrnüübprnú (Portfolio Budget Statement), npnüp p&qnLÜ^nLÚ bü múbü mmpp k übpmnnLú bü püpmgp^ mmpb^mü ftmfaubpp, pü^ibu ümk imümjpü bpbpmújm dmúmüm^mjpü pümbp^mjp [4]: 0-bpmmbu^m.pjnLüübpp ftpmqpbpp hmüqpum-ünLÚ bü pjnL^bp hm^b^m&übp k úmüpm-úmuümg^mft bü pus npn2m^p nLqqnLpjrnüübpp: ^pmügrnú &km^bpi^m& bü qbpmmbu^nLpjmü mnmpbjnLpjnLüp k hpúüm^mü ü^mmm^p, ftmfaubpp hpúüm^mü nLqqnLpjrnüübpp, ftmfaub-pp jnLpmpmüymp nLqqnLpjmü ü^mpmqprnúp pjnL^bmmjpü ftpmqpbpp p^mp^úmúp k jmpm-gmüynLp ftpmqpp qümhmmúmü pünLpmqpp^-übpp: UjnLu ^nqúpg, qbpmmbu^m^mü pjnL^b-mmjpü hmjmbpnLÚ mpmmgni^mft t ^mnm-^mprnpjmü im2mnüm^mü pmqmpm^münL-pjrnüp: Ujq hmúm^mpqp 2p?müm^übpnLú qbpm-mbu^nLpjrnüübpp qb^m^mpübpp ^mpnq bü ppbüp npn2b]_ ppbüg mpmúmqp^nq umhúmüm^m^rnú-übpp 2p?müm^übpnLÚ mnm^ümhbppnLpjrnüübpp: Ujuipun^, qbpmmbu^m^mü pjnL^bmmjpü hmjmbpp bü mpmmgnibinL nbunLpuübpp

^mnm^mpúmü pünijpp m^jmi qbpmmbu^rnpjmü

qnp&mnnijpübpp 2p?müm^rnú k, úpmdmúmüm^, m^mhn^nLÚ bü mühpmdb2m mbqb^nLpjnLü, npibuqp imnmúbümpü hpúüm^np^p $^ümü-um^npúmü 6m4m]_übp^ mnm^mp^^nq 6m4m]_übpp u^mu^nq mpqjnLüpübp^ mbumü^jnLü^g (mjq p^nLÚ" hmúm^bmm^mü mpqjnLüpübp^) [4]:

ftnLÚ^ü^mjnLÚ ^m2m^münLpjmü ^]müm-^npúmü ^bpmpbpjmi hpmhmüqübpp (PPBES Stipulations) hpúü^mft bü ^m2m^münLpjmü ^imüm^npúmü nLqbgmjgp ^pm k qpmüg ú^^n-gn^ umhümü^nLÚ bü umnpmqmu ^mnnLjgübp^ ü^mmm^übpp, qnpftnqnLpjnLüübp^ &kbpp k nbunLpuübpp: ^m2m^münLpjmü ^^müm^npúmü 4bpmpbpjm]_ hmjmmpmpnLpjnLüübpp (6pmq-pbpp) ^pm^mümg^nLÚ bü q^ü^mft rndbp^ 2mmpbp^ ^bmbp^ k pmüm^mj^ü ^np^nLuübp^ hpmúmümmmpübp^ ^nqú^g k ^bpmpbpnLÚ bü hpmhmüqübpp ^mmmpúmü bqmüm^pü: ftnLÚp-üpmjnLÚ «iqLmüm^npnLÚ-ftpmqpnLÚ-pjnLgbmm^n-pnLÚ» hmúm^mpqp jnLpmpmü^jnLp ^nL]_ hpúf t umbqftnLÚ hm^npqp hmúmp: ^imüm^npúmü qnpftpüpmgp qmqmpüm^bmp ^m2mimünLpjmü Hmüm^npúmü nLqbgnLjgp (DPG) Ú2m^nLÚü t, npp übp^mjmg^nLÚ t im2m^münLpjmü üm^mpmpp ^nqúpg: ftnLÚpüpmjnLÚ ^m2mqm-ünLpjmü nmüm^npúmü nLqbgmjgp ^mqúnLÜ t im2S^münLpjmü üm^mpmpnLpjmü úmuümqp-mmg^mft ^mnnLjgübpp qnpftnLübnLpjmü ppm^m-^mü k pmqmpm^mü nLqbüp2übpp, nmüm^npnLÚ t nLdbpp ^mnnLg^mftpü nL ^mpnqnLpjnLüübpp, mn^m nbunLpuübpp hmúmimmmu^mübgünLÚ t üimmm^übppü: ^m2mimünLpjmü nmüm^np-úmü nLqbgnijgp püqqp^nLÚ t úp2m mjü dmúm-üm^mhmm^mftp, npp hmúmp Ú2m^nLÚ t nmqúm^mpm^mü nmüp: £müp np ^m2mqm-ünLpjmü nmüm^npúmü nLqbgnijgp 2mm qbipbpnLÚ pm^m^müm^m^ úmüpmúmuü ^t, «ILmüm^npnLú-ftpmqpnLú-pjnLgbmm^npnLú» hmúm^mpqp hpmhmüqübpp ibmp t ú2m^^bü k nLqmp^^bü nmüm^npnq úmpúpüübppü: ^pmün^ mimhn^^nLú t nmüm^npúmü k ftpmqpm^np-úmü ^nL^bpp úp^k ppm^mü ^mip:

ftnLúpüpmjnLú ^m2S^münLpjmü nmüm-^npúmü nLqbgnijgp hpúf t hmüqpumünLú ftpmqpm^npúmü hmúmp, ftpmqppp b^m^bm t pjnL^bmm^npúmü hmúmp, pu^ qümhmmnLúp hpúü^mft t im2mimünLpjmü nmüm^npúmü nLqbgnijgp qpnLjpübpp ppm^mümgúmü ^mmm-pnqm^müp ^pm [1]: ^müm^npúmü ^nL^nLú ú2m^^m& nmüm^npúmü ^mummpqpbpp ü^m-pmqpnLú bü hpúüm^mü mnmpb^nLpjnLüübpp, umhúmü^mft ü^mmm^übpü nL mnm^ümhbp-pnLpjnLüübpp k npn2nLú nbunLpuübpp:

^imüm^npúmü qnp&püpmgp büpmqpnLú t mühpmdb2m im2m^müm^mü ^mpnqnLpjrnü-übpp npn2nLú: Uju ^nL^nLú mbqp t nLübünLú mpmmppü k mü^mmüqnLpjmü pmqmpm^m-

Регион и мир, 2Q2l, M l

ünLpjrnü 2P2шüшЦp Ú2шЦnLÚp, npp üш^ш-mhunLÚ t шqqшJpü 2шhhpp к irnpmrn^npnL-pjnLÜühpp qüшhшmnLÚ (oppüшЦ, úp2шqqшJpü ^rnqúrn^hpinLpjnLÜühp^ шüp:шúшЦgnLpJnLÜpg pfanp ulшnüшlp£ühpp к шqшqш ицшЕйш-Ipgühpp qüшhшmnLÚ): Ujü un^nprnprnp ppшЦш-üшg4nLÚ t üшfaшpшpnLpJnLÜühpp, ihmrn^rnü pшpйpшumpfiшü шл úшpúpüühpp, шЦшр-h-ú^rn^rnü püumpmnLmühpp к ^шnш4шpnLpJnL-üpg pnLpu qmü^np фnpйшqhmühpp fanphpprn^-gnLpjnLÜühpp ú^ngn^: Ujü ^pnp t ühpшnhl «SWOT» ^hpinLÖnLpjnLÜ (nLdhp, pniji ^n^hpp, hürnprn^npnLpjnLÜühp^ к ulшnüш|p£ühpp ^hpinLÖnLpjnLÜ):

SümhuшЦшü к фpüшüuшЦшü uшhúшüш-фшЦnLÚühpp p:pmшpЩnLÚ hü un^nprnprnp Öpшqpúшü к pJnL2hmш4npúшü фщ^тй: Uju фт^й шqqшJpü шü4mшüqnLpJшü шщшьп^-úшü ülшmшЦn4 lШ2mlшüшЦшü n^npmnLÚ Urnürn^np^np qnpönpnLpjnLÜühpp ppшЦшüшg-4hlpnLpJшü hüшpш4npnLpJnLÜp q^mrnp^nLÚ t hp^pp mümhuшЦшü ppppp к hhnrnü^rnpühp^ mhuшüЦJnLÜpg: Uju шnnLÚnф ^úrnum ^nLÜp шü4mшüqnLpJшü hш4шЦЬnm pjnLÜ й2ш^щ, npp hp^ppp ^p ^rnpnp pphü pniji шш[: öpшqpúшü фт^тй humшЦhg4nLÚ hü Öpшqphpü nL rnühprndh2m nhunLpuühpp pp^ö ülшmшЦühppü hшuühLnL hrnúrnp: Uju шnnLÚnф öpшqpnLÚp p^m^nLÚ t npihu ülшmшЦühppü hшuühLnL hшúшp nhunLpuühpp шppJnLÜш4hm oqmшqnpöúшü шp4hum: öpшqppp ühp^rnirng-ünLÚ t Цшmшp4hlpp шnш2шppшüpühpp pümhq-pnLÚp ppшüg ppшЦшüшgúшü hшúшp úrnpq-^rnjpü, фpüшüuшЦшü к ÜJnLpшЦшü nhunLpuühpp oqmrnqnpöürnü hhm [l]:

öpшqpúшü ф^щ hüpшppnLÚ t Öшfauhpp npn2nLÚ к ürnm^hjp Öpшqpp щш-

ürn^npúrnü фт^тй шnшüйüшg4шö ülшmшЦ-ühppü hrnuühpL hшúшp: Ь mшpphpnLpJnLÜ цшüш4npúшü ф^]р, ^nLÚpüprnj nLÚ rnjü ihmp t rnügüp úшüpшúшuü pшpшppp^ühppg (uшppш-^npnLÚühp, ш2^шmnLd к hüpшЦшnnLg4шöpühp) phip hшúшlшpфшЦ pшpшppp^ühpp: Pшgp шЬhpшdh2m t qnLqшhhnшpшp ppmшpЦhl шnшüйpü pшpшppp^ühpp к ^hphrnühi ppшüg úp^ ^ihpp: Uju шnnLÚn4, ^pnp hü ipüh]_ öprnqphp, npnüp ihmp t lpшgühü úpújrnüg Цшй Öpшqphp, npnüp ^pnp hü фn^шppühl úpÚJшüg: OppüшЦ" úpкünLJÜ grnürn^nLpjrnüp к йш^шр^ ш2^шmшügШJpü nhunLpuühpp, urnpprn^npnLÚ-ühpp к hüpшЦшnnLg4шögühpp oqmшqnpöúшúp ^rnpnp hü inLÖ^hi mшpphp faüpppühp: Сшш Ьшйш^ шфф фnpp шüйüшЦшqún4 hürnprn^np t шщшьп^ ÜJnLpшmh^üpЦшЦшü ш2шЦgnLpJnLÜ lШ2mlшЬnLpJшü шnшüйpü ^üqppühpp ^nLÖ-úшü hrnúrnp: ^hmкшpшp, nhunLpuühpp oimp-йш]_ oqmrnqnpöürnü ülшmшЦn4 шЬhpшdh2mnL-

pjnLÜ t rnnrn^rnünLÜ nhunLpuühpp úp úшup uшpgш4npnLÚühpp шpmшqpnLpJшü n^npmpg nLpph]_ oppüшЦ" шnш2Üшqöp шü4mшüqnLpJшü шlшhn4úшüp:

pJnL2hmш4npnLÚp «ц_шüш4npnLÚ-öpшq-pnLÚ-pJnL2hmш4npnLÚ-ЦшmшpnLÚ/qüшhшmnLÚ» hrnúrn^rnpqp hppnpp фnL]_ü t: ftnLÜpüprnjnLÜ rnju фnLLp ^p ühpшnnLÚ humшЦ, hrnmnL^ фшцшш-ppphpp lшmpшumnLÚ. ^jü üirnmrn^ nLÜp uшhúшühl_ Olmpúшl_ Öpшqpp ШJLpümpшügШJpü mшpphpшЦ, npp Цшlшhn4p nhunLpuühpp rnpqjnLÜrn^hm oqmшqnpöúшúp qp4шö ülш-mшЦühpp pprn^rnürngnLÚp: PjnL^hü шpmшhшJ-mnLÚ t hrnurnrnm^rnö Öpшqphppü ш2шЦghLnL hшúшp шühpшdh2m фpüшüuшЦшü lшhшÜ2-ühpp, npnüf Ú2шЦ4hl hü iirnürn^npürnü к Öpшqpúшü üш^npq фт^^й: PjnL^hp úp^ngn^ t, np urnürn^npnLÚp к öpшqpnLÚp 4hpшö4nLÚ hü mrnph^rnü фpüшüuш4npúшü lшhшÜ2Ühpp: pJnL2hmш4npúшü фnLl_ü rn^rnpm^nLÚ t, hpp pjnL^hü hшumшm4nLÚ t ^nphpp:шpшüp ^npúpg: ЗnLpшfшü^J nLp mrnp^rn ^hp2 hш2p4ühpp ihmg t rnnLqpmp hüpшpЦ4hü: ^ш un4npшpшp ppшЦшüшg4hlnL t ^rnqúrn^hpinLpjrnü ^npúpg, npü t qnpörnqpp p2^шünLpJnLÜpg к

nLppшЦpnphü qh^nLgnLÚ t ^nphpqшpшüpü [l]:

^шmшpúшЬ/qüшhшmúшü фш^й Цшmшp-úшü 4hpшüшJnLÚühpp mhpp hü ^ü^^ú Öpшqpp к pjnL^hp 4hpшüшJnLÚühpp hhm úpшdшúшüшЦ: Uju 4hp?pü ф^ф püpшggnLÚ ^jü pn^np gnLgшüp2Ühpp, npnüp umшg4nLÚ hü шúpnp2 Öpшqpp püpшggnLÚ Цшpnp hü ^шфhl фшumшgp rnppjnLÜpühpp к hшúшpphl_ ppшüg ulшu4np шppJnLÜgшJpЬnLpJшü hhm: bph Öpшqppp ^p ^rnpnp hшuühl_ gшüЦш|p ülшmшЦühppü, шщш Цшmшpúшü 4hpшüшJnLÚp Цшpnp t hшüqhgühl_ pjnL^hp Цшй Öpшqpp fi2qpmúшü nLpp4шö rnnrngrnp^nLpjnLÜühpp:

Güphшüpшgühln4 üЦшmhüg, np «ц_шüш-^npnL^ftprnqpnL^pj nL2hmш4npnLÚ» hшúшЦшp-qp ühpppúшüü nLpp^rnö pшphфn^nLÚühpp hp^pühpp Цшpnp hü pprn^rnürngühi mшpphp lшmfiшnühpn4 к mшpphp ^hpi, uшЦшJÜ pn^npp nLÜhü püphшünLp üirnmrn^ühp: ^pшüg hü. S PJnL2hmшJpü rnnrngürnhhppnLpjnLÜühpp pш-phlш4nLÚ, pü^ipupü hü Örnfauhpp 4hpш-hu^npnLpjnLÜp, pш2^úшü Цшmшphl_шqnp-ö^üp к úp2ngühpp шppJnLÜш4hm oqmшqnpönLÚp, S ^hmrn^rnü hшm4шöp шppJnLÜш4hmnLpJшü

pшpйpшgnLÚ, S ^шuшpшЦnLpJшü шn2к lhmшЦшü цшпш-4шpúшü úшpúpüühpp hш24hm4npшЦшЬnL-PJшü úшЦшppшЦp pшpàpшgnLÚp [l]:

psntsbsu^apnt^-WSUPntmO-'bU^USnhtf» ^UtfU^UP^b UftU^bLnbtoSnhVbbPP b^ ^ЬРПЬ&бПЬЪЪЬРР

«^Lmbm4npnL^-&pmqpnL^-pjnL2hmm4npnL^-^mrnmpnL^/qbmhmrnnL^» hm^m^mpqp шпш^Ь-pLpjnLbbhpb hb.

• pbqhmbnLp hmjhgm^mpqp hptfb^ft t ^mrnfimnmhhrnkmbgmjpb Цшщр ^рш, npp bbpqm2bm^hgbnL^ t pmqmpm^mbnLpjnLbp, nmqtfm^mpnLpjnLbp, &pmqphpp к pjnL^hp bm^mq&hpp tfpmupb tfh^ dm^mbm^m-gnijgnL^: ^np&pbpшgp hphprnpfap^ pbnLjp nLbp к щшhшЬ2nLй t pшqtfшpp4 qnp-&nqnLpjnLbbhp nшqtfшЦшb tfшЦшpqшЦnLtf" дшЬЦш|р 4hp2ЬшЦшЬ шpqJnLb£pb hшubhlnL hrntfrnp:

• ш]Ь шщшhn4nLй t nhunLpubhpp рш2^^шЬ шpq]nLЬш4hmnLpJnLЬЬ nL Цшmшphlшqnp-&nL^p к uшMшbnLtf t щшbш4nptfшb hhnrn-hшp bщшmшЦbhp к ЦшbfaшmhunLtfbhp: ^rntfrn^rnpqp ^hppL&nLtf t pbpшgpЦ к rnnrngrnp^nq &pшqphpp шpdh£p к oqnLm-bhpp шJLpЬmpшЬgЬhpp" nшqtfш4шpшЦшb nLqhgnLjgnL^ Ь2^Ш& b^rnmrn^bhppb hшu-bhpL hшtfшp:

Ujq hrntfrn^rnpqp шщшhn4nLtf t Ьшк hhmкJШl_ hbrnprn^npnLpjnLbbhpb nL pшph-l_ш4nLйЬhpp.

> urnMrnbnLtf t pbpшgшЦшpq, npp hш4ш-urnprn^hu t шпЦш nhunLpubhpp tfptfjrnbg hhm tfpgшЦgnq &pшqphpp tfp^,

> шщшhn4nLй t фpbшbuшЦшb ЦшpqшщшhnL-pjnLbb nL шйpnq2шЦшЬnLpJnLЬp,

> фшЦтй t rnpqjnLbrn^bm &pшqphp шпЦш к rnnrn^rngnq Цшpp£bhpp hnqшLnL hшtfшp, к шфф fapum 4hpшhuЦnqnLpJnLЬ t uшMшhnLtf ^hprnbrnj^rnb к hшumшшdшЬ qnp&pbpшgp ^ш,

> шщшhn4nLй t hhmкnqшЦшbnLpJnLb к hrn2-4hm4nqшЦшЬnLpJnLЬ nшqtfшЦшb hшtfш-^po^^ nhunLpubhpp rnpqjnLhrn^hm Цшnш4шptfшb hшtfшp,

> ph&hnnLtf t hшйшЦшpq4ш& к ^nnLg-^rn&grnjph ^nrnhgnL^" шqqшJpb шЬ^тшЬ-ОШ^ШЬ nшqtfш4шpnLpJшh ppшqnpMшb rnqq^p^rip nhunLpubhpp hшmЦшgtfшb qnp&nLtf:

Ujq hшtfшЦшpqp 2&nphp4 npn2nLtf ^rnjrnghnqhhpph hbшpш4npnLpJnLb t mp^nLtf nLunLйhшupphl_ к 4hpinL&h]_ mhqhЦшm4nLpJnLbp к шфф rnhqh^rng4rn& npn2nLtfbhp ^rn^gbhi шЬ^^ к prnpq ^^ш^ш^^й: Opшqpp pjnL^h-bhpp, npnbp umшg4hl hb шJq hшtfшЦшpqp tfp^ngn^ ^pnq hb qh^^p^p^bp rnhqh-^rnm^nLpjnLb mpшйшqphl_ шJb toupb, ph

oppbrn^ ^^шЬ t ^^urn^ nшqtfшЦшb n^nprnp pp pnpp &шnшJnLpJnLbbhpnLй, qhpшmhu^nL-pjnLbbhpnL^ к qnp&шЦшLnLpJnLbbhpnLй: Ujq hшtfшЦшpqp Ьшк rnpdhgrn^np t, gшbp np rnjb йшbpш^p4pm 4hplnL&nLpJшb к щlшbш4nptfшb hrntfrn^rnpq t, npb pp tfh^ bhprnnnLtf t №тш-qnrnnLpjnLbbhp mbmhuшqpmnLpJшb, hrntfrn^rnp-qhpp ^pi^^Lp^^ nшqtfш4шpшЦшb щшЬш-^nptfrnb, ЦpphpbhmpЦшJp к ^шшЦшЬ Цшпш-^rnptfrnb nppmbhpnLtf шJu Цшй ШJb &prnqpn^ шJLpbmpшbgшJpb ^p^ngbhpb nL bщшmшЦbhpp 2rnprnqphinL к ^hpinL&hinL, pb^^hu Ьшк oqnLrnbhpp qbшhшmhlnL hшйшp:

^hrnp t b2hi, np шJq 4hpnb2JШl hшйшЦшpqp phpnLpjnLbbhpp 2шpgnLй hb hhmкJШlbhpp.

• rnjb Цшpnq t 2шт dшйшbшЦшmшp ^rnbphp щшhшb2hL,

• ШJb ^n^pbqnmnL^ t ЦшqйшЦhpщшЦшb umhq&шqnp&шЦшhnLpJшbp к pйщpn^pqш-gtfrnbp, gшbp np pJnL2hmшJpb qnp&nL-bhnLpjrnb Цшpqш4npp^ ^nmhgnL^bhpp ump^nL^ hb bnLjbpu^ шйhbш^hl_шgp qhЦш-4шpbhppb rnbgjrninLtf ppшЦшbшgpш& qnp&nqnLpjnLbbhpp йкhpp:

UjnLu ^nqtfpg, шJq hшйшЦшpqp qnp&p qpйшb frrnfanqrirnb щшmfiшnbhpp p^nL^ t ШJb, np ^hmrn^rnb Цшnш4шpйшb йшpйpbbhpp к ^hmrn^rnb ЦшqйшЦhpщnLpJnLbbhpp nLqqшЦp ^npnLpJшйp ^hb mpprn^hmnLtf шJu hшйшЦшpqp tnLpJшbp к pn^rnbqrn^nLpjrnbp, pu^ ш2^ш-mш4pgbhpp фnpй ^nLbhb &pшqpшJpb pJnL2hmш-4npйшb йh^шbpqйbhpp qnp&rnp^hpL hшйшp: Ubhш2nqnLpJшb ^h^ шл qnp&nb Цшpnq t ipbhi щшт2шб m^jrnibhpp hшйшЦшpqhpp ршдш-ЦшJnLpJnLbp к m^jrnibhpp hшйшЦшpqhpp Цшпш-4шphLnL nLbшЦ rnb&brn^rnqtfp pшgшЦшJnLpJnLbp [1]:

Oqmшqnpд4шд qpш^шhnLp|шh guiiili

1. National Defence University "Carol i", Regional department of defense resources management studies, Planning, programming, budgeting, evaluation system-benefits and challenges, Workshop unfolded during the postgraduate course in Planning Programming Budgeting System, 01.03 - 02.04.2010, Brasov

2. Робинсон М., Бюджетирование ориентированное на результаты, учебние материалы CLEAR, 2011, http://www.pfmresults.com/files/pb-budgeting-manual_rus.pdf

3. Ханафина К. А., Международный опыт разработки и внедрение программно-целевого бюджетирования, 2016 file:///C:/Users/Azat%20Davtyan/Downloads/mezhdu narodnyy-opyt-razrabotki-i-vnedreniya-programmno-tselevogo-byudzhetirovaniya.pdf

4. Азизова И. А., Бюджетирование, ориентированное на результат, http://staff.tiiame.uz/storage/users /465/books/WMdeGSBv1mZ1uMVE2n7n2V9rj s1xG vzhlQhOOsmM.pdf

5. Исраилов К. Е., Мировой опыт развития инструментария результативного бюджетирования, 2010, http://ecsocman.hse.ru/data/2011/03/11/1214896734/ 58.pdf

6. Чулков А. С., Зарубежный опыт построение системы бюджетирования, ориентированного на

Регион и мир, 2021, № 1

результат, 2010 file:///C:/Users/Azat%20Davtyan/

Downloads/zarubezhnyy-opyt-postroeniya-sistemy-

byudzhetirovamya-orientirovannogo-na-rezultat.pdf

Сдана/^шйШф1 Г 10.11.2020 Рецензирована/0-рш^пиф1 Г 25.11.2020 Принята/^йцтй^Щ Г 09.12.2020