CC BY
490УДК 339.924
ИНТЕРЕСЫ КИТАЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ (АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА)
А.М. Азмуханова, Г.М. Джумадилова, Ж.Ж. Амзенова
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Казахстан, Астана,
e-mail: [email protected]
Статья посвящена актуальной на сегодняшний день теме - политике Китая. В работе ставится проблема интересов Китая в регионе. Цель научного исследования - выявление путем анализа ключевых интересов Китайской Народной Республики в Центрально-Азиатском регионе. Для достижения поставленной цели был использован метод проблемного дерева. Научная новизна исследования заключается в том, что для наиболее четкого выявления основных позиций Китая в регионе был использован анализ проблемного дерева. Основные результаты были выявлены и указаны в схематичном варианте. Ценность данной работы состоит в том, что были выявлены интересы страны в регионе ЦА. Статья имеет практическое значение и может быть предложена к прочтению к разной целевой аудитории.
Ключевые слова: Центральная Азия, Китай, стратегические интересы, геополитика, экономика, анализ, Шелковый путь, метод.
CHINA'S INTERESTS IN CENTRAL ASIA ANALITICAL ESSAY
A.M. Azmukhanova, G.M. Jumadiliva, Z.Z. Amzenova
Eurasian National Univercity after L.N. Gumilyov, Kazakhstan, Astana, e-mail: [email protected]
This article is devoted to the actual topic of today - the policy of China. The paper poses the problem of China's interests in the region. The purpose of scientific research is to identify by analyzing the key interests of China in the Central Asian region.
Keywords: Central Asia, China, strategic interests, geopolitics, economics, analysis, Silk Road, method.
По мере смещения глобального центра тяжести в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона политическая значимость Центральной Азии в качестве геополитического центра (хартлэнда) Евразии возрастает. Этот самобытный крупный регион и Китай связаны между собой различными историческими и географическими
причинами. В последние годы преобладает развивающееся сотрудничество Китая с данным регионом. Круг интересов Китая включает безопасность, политику, а также экономическое и культурное развитие и многое другое. Так же, как и для России, для Китая Центральная Азия является важным регионом и стратегическим тылом. Особенно возрастают волнения Пекина в связи с переориентацией внимания США на Тихоокеанский бассейн, что способствует нарастанию конкуренции двух центров силы в данном регионе.
Чтобы четко выявить интересы Китая в Центральной Азии и показать их в сравнительном варианте, был использован метод анализа «проблемного дерева». На основе данного анализа интересы Китая были сгруппированы следующим образом (см. рисунок 1 и таблицы 1, 2).
1) геополитические: расположение в центре Евразии, повышает стратегическую значимость региона для Китая; распространение влияния Китая в регионе;
2) экономические: три наиболее приоритетных направления: внешняя торговля -экономическое сотрудничество стран; инвестиционная деятельность - возможность влияния на экономику центральноазиатских стран (такие сферы как, нефть, горно-химическая, телекоммуникационная, транспортная инфраструктура); использование транзитного потенциала региона;
3) ресурсные: богатые природные энергетические ресурсы;
4) военные: недопущение возможности создания военных блоков против Китая;
5) борьба с терроризмом и экстремизмом: устранения активности террористических и экстремистских группировок, способных повлечь за собой негативные проявления в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. В данном случае рассматриваются проблемные зоны: Афганистан - усиление движения Талибан; Таджикистан -наличие и влияние исламского фактора; Узбекистан и Кыргызстан - Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и движение Хизб-ут-Тахрир - в ставящее в качестве своих целей создание Халифата простирающегося от Монголии до берегов Каспийского моря. В эту схему также входит и Синьцзян-Уйгурский автономный район;
6) интересы третьих стран: интересы США; интересы России;
7) территориальные: обеспечение безопасности границ - Западный Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР).
Рис. 1. Проблемное дерево по интересам Китая в Центральной Азии
Таблица 1
Матрица по интересам Китая в Центральной Азии
Территориальные Экономические Военные Геополитические Интересы третьих стран Ресурсные Борьба с терроризмом Итого
Территориальные Х +/- +/- 0 0 +/- 0 2
Экономические 0 х +/- + +/- + +/- 4,5
Военные +/- +/- х +/- +/- x х 3
Геополитические + + +/- х +/- +/- +/- 5
Интересы третьих стран 0 +/- +/- +/- х 0 +/- 2
Ресурсные +/- + х +/- + х 0 3
Борьба с терроризмом 0 +/- + +/- +/- 0 х 2,5
Таблица 2
Результаты матрицы по интересам Китая в Центральной Азии
Территориальные 2
Экономические 4,5
Военные 3
Геополитические 5
Интересы 2
третьих стран
Ресурсные 3
Борьба с терроризмом 2,5
Одним из приоритетных вопросов, включенных в повестку дня в Китае, является развитие западных регионов. Этому способствуют различные политические и геополитические причины. Западные регионы Китая наиболее тесно связаны с Центрально-Азиатским регионом. Например, одна треть торговли СУАР прихо-
дится на Казахстан. В программных документах Китая уделяется особое внимание развитию западных регионов ЦА. Чтобы достичь данных целей, Китай готов использовать различные средства. Во внешнеполитическом ведомстве государственного совета Китая были выпущены документы «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию Экономического пояса Шелкового пути и морского шелкового пути ХХ1 века», в которых говорится о «необходимости использования географических преимуществ Синьцзяна в качестве выхода на запад, а также с помощью Экономического пояса Шелкового пути развивать сотрудничество со странами Центральной и Западной Азии, о необходимости создания транспортного узла и научно-образовательных центров и центров культуры и бизнес-логистики» (http://www.fmprc.gov.cn/rus/zxxx/t1254925.shtml).
Экономическое вовлечение Китая в Центральную Азию с каждым годом приобретает все более системный и комплексный характер. Свою экономическую политику Китай проводит по трем основным направлениям. Одно из них - внешняя торговля. Внешняя торговля является одной из наиболее интенсивно развивающихся направлений сотрудничества. По данным за октябрь 2017 г. в тройку главных испор-теров Казахстана входят Россия, Китай и США. Только в октябре 2017 г. в Казахстан было импортировано товара на сумму 3789727,0 млн долларов (http://stat.gov.kz/ getImg?id=ESTAT209847). Товарооборот Казахстана по состоянию на октябрь 2017 г. составляет 6675375,20 млн долларов, из них импорт - 2661500,20 (60,1%), экспорт -4015875,0 (60,1%) (http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT105723). Товары, экспортируемые из Казахстана в Китай, - это химические средства, сырье, нефтяные продукты и нефть, а импортируемые Казахстаном продукты - это машины и оборудование, железо, продукты металла, строительные материалы, товары народного потребления. Согласно статистическим данным Китая, в период с января по октябрь 2017 г. товарооборот Китая с Кыргызстаном составляет 1 млрд 289.4 млн. Общий объем экспорта Кыргызстана в Китай составил $48 млн, а импорт - $1 млрд 241.4 млн (http://ru.ce.cn/). Наблюдается преобладание сырьевых продуктов в экспорте, готовых продуктов в импорте киргизской-китайской торговли. На пятом заседании Уз-бекско-Китайского межправительственного комитета, состоявшегося в марте 2017 г., на выступлении министра внешнеэкономических связей, инвестиции и торговли -Элера Ганиева, было отмечено что к 2020 г. товарооборот Китая с Узбекистаном планируется довести до отметки в 10 млрд долларов. В частности, по состоянию на март 2017 г. товарооборот между странами превышает сумму 4,2 млрд долларов. Показатели внешней торговли Таджикистана с Китаем не имеет больших объемов по сравнению с другими государствами ЦА. Исходя из этого, можно сделать следующие выводы. В то время пока Казахстан сохраняет такие тенденции в структуре внешней торговли с Китаем, будет сложно избавиться от сырьевой направленности и экспортной зависимости от китайских товаров, потому что дешевые китайские товары не позволяют развивать национальную перерабатывающую промышленность и производство готовой продукции. Говоря о Кыргызстане, дисбаланс в экспортных и импортных операциях, в частности отрицательное сальдо в торговле с Китаем, увеличит зависимость от Китая в качестве основного торгового партнера. Учиты-
вая, что развитие западных территорий, в частности Синьцзян-Уйгурского автономного района, а также выход на рынки России и континентальной Европы (Евразии), связаны с экономическими интересами Китая, расширение торговли в этом направлении будет только расти. Что касается экспорта, Китай стал основным рынком сбыта сырья и продукции из Туркменистана и Казахстана. Таким образом, доля Китая в экспорте Туркменистана в настоящее время составляет 68%. Кроме того, следует отметить, что экспорт Ашхабада в Китай состоит только из транспортировки углеводородов. Что касается Казахстана, его экспорт в Китай составляет 15%. Транспортировка нефти и газа является преобладающей, но в целом экспорт в Казахстане гораздо более диверсифицирован, чем туркменский. Китай является вторым крупным экспортным партнером Узбекистана. Кредитная система играет важную роль в обеспечении внедрения Китая в рынки Центральной Азии. Эти проекты представляют собой финансирование с относительно низким процентом, но особенностью таких кредитов является использование китайских материалов, оборудования или рабочей силы. Кроме того, налагаются такие условия, как передача акций в бизнесе, применение соглашения о совместном использовании. Использование этих методов позволит максимально использовать китайские производственные ресурсы, а доля бизнеса в бизнесе будет постепенно расширять экономическое присутствие Китая в некоторых секторах экономики Центральной Азии.
В качестве возможности влияния на экономическую политику стран Центральной Азии стоит упомянуть об еще одном направлении, а именно об инвестиционной деятельности. Прямые инвестиции Китая в экономику стран Центральной Азии нельзя назвать незначительными. Следует отметить, что Китай быстро наращивает свое инвестиционное присутствие в Центральной Азии. Прежде всего, это касается нефтегазовой и горнодобывающей промышленности. Наряду с интересом к энергетике КНР также уделяет внимание таким сферам, как телекоммуникационная и транспортная инфраструктура. При осуществлении своих региональных проектов Пекин использует широкий спектр инструментов, каналов и схем финансирования. Большая часть средств выделяется на двусторонней основе (прямые инвестиции, кредиты, льготные кредиты, гранты), а другие финансовые ресурсы выделяются через международные финансовые учреждения и организации (АБР, ШОС, АБИИ). Последним примером крупных инвестиционных действий Пекина в Центральной Азии было расширение интенсивного экономического сотрудничества между Китаем и Казахстаном. На саммите ШОС в Астане 8-9 июня 2017 г. стороны подписали 22 коммерческих соглашения на сумму 7 млрд долларов. Согласно соглашению, Китай готов инвестировать в развитие агрохимического кластера Казахстана и ряд проектов в свободной экономической зоне Атырауской области. Кроме того, китайская корпорация «Hydrochina Corporation» и холдинг «Самрук-Энерго» подписали меморандум о строительстве небольшой гидроэлектростанции и проекта строительства ветроэлектростанции в Алматинской области. Несколько ранее, в середине мая 2017 г., во время первого визита главы Узбекистана Шавката Мирзоева в Пекин было подписано несколько экономических соглашений на сумму 20 млрд долларов. Эти соглашения предусматривают сотрудничество между двумя
странами в газохимической и гидроэнергетической отраслях, а также строительство завода по производству синтетического жидкого топлива и среднесрочный контракт на поставку природного газа в Китай.
Еще одним приоритным направлением для Китая является энергетическая безопасность. Вот почему Казахстан и Туркменистан, богатые энергетическими ресурсами, имеют большое значение для государства. Китай вливает крупные суммы в энергетический сектор, который включает в себя полезные ископаемые, нефть, газ, разведка и поиск нефтяных месторождений, трубопроводы, дороги, маршруты и т.д. Для Пекина, который стремится диверсифицировать свои источники ресурсов, растет значение Центральной Азии в качестве одного из запасов сырья. Что касается импорта нефти в Китай, то возможности Центральной Азии несколько ограничены по сравнению с Ближним Востоком. Согласно годовому отчету ВР, по состоянию на конец 2015 г. доказанные запасы нефти Казахстана оцениваются в 30 млрд баррелей (мировая доля - 1,8%) и 0,9 трлн кубометров газа (0,5% в мировой доле) ^/т/). Около 70% запасов нефти Казахстана сосредоточены в западных регионах, в том числе в Кашагане - одно из крупнейших нефтяных месторождений, обнаруженных за последние 40 лет, 9-е место в мире. Трудно определить фактическую добычу нефти в Казахстане, принадлежащую китайцам, однако, согласно Forbes.kz, будет показан график нефтяных компаний с участием Китая на территории Казахстана (см. таблицу 3). Многие эксперты нефтяной отрасли признают правдивость этой таблицы (https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2016-full-report.pdf).
Таблица 3
Нефтяные компании, работающие в Казахстане с участием Китая, и их китайская доля в этих компаниях
Название компании Доля Китая Название компании Доля Китая
ОАО «СНПС-Актобемунай-газ» 94,47% ТОО «ПрикаспианПетроле-умКомпани» 100%
АО «Мангистаумунайгаз» 50% ТОО «СагызПетролеумКом-пани» 100%
АО «ПетроКазахстанКум-кольРесорсез» 67% ТОО «Эмбаведьойл» 100%
ТОО СП «Казгермунай» 50% ТОО «АдайПетролеумКом-пани» 50%
АО «ТоргайПетролеум» 50% АО РД «КазМунайГаз» 11%
«Бозачи Оперейтинг ЛТД» (Бозачи Северные) 75% ТОО «КазахойлАктобе» 25%
ОАО «Каражанбасмунай» 50% ТОО «Каракудыкмунай» 50%
Название компании Доля Китая Название компании Доля Китая
ТОО СП «КуатАмлонМу-най» 100% ТОО СП «Арман» 25%
АО «СНПС-АйДанМунай» 100% ТОО «Жамбай» 12,5%
ТОО «Сазанкурак» 100% АО «Ланкастер Петролеум» 87,96%
ТОО «ПотенциалОйл» 100% ТОО «Эмир Ойл» ЖШЗ (в процессе) 100%
Как следует из приведенной выше таблицы, в десяти из компаний доля Китая составляет 100%, а в восьми - более 50%.
Что касается Туркменистана, 24 мая 2016 г. С№С объявила, что компания перевезла через сеть магистральных газопроводов Центральная Азия-Китай в 20092016 гг. в общем объеме 138,6 млрд кубометров природного газа (https://forbes.kz/ process/probing/v_rk_rabotayut_22_neftyanyie_kompanii_s_kitayskim_uchastiem). Нитка газопроводов Центральная Азия - Китай, берет начало с границ Туркменистана и Узбекистана, проходит через территории Узбекистана и Казахстана и пересекает китайскую границу на контрольно-пропускном пункте Хоргос. Нитка газопроводов состоит из трех параллельных линий с пропускной способностью 55 кубометров газа год. К 2020 г. планируется завершить 4-ю линию. В первом квартале 2016 г. Китай транспортировал 10,6 млрд кубометров газа через трубопровод Центральная Азия-Китай (https://forbes.kz/process/probing/v_rk_rabotayut_22_neftyanyie_kompanii_s_ kitayskim_uchastiem). Туркменистан планирует рассматривать Китай как своего основного партнера на экспортном рынке газа и увеличить его экспорт. В 2017 г. Туркменистан планирует увеличить добычу газа на 9% до 83,8 млрд м куб, включая 48 млрд кубометров газа (https://neftegaz.ru/news/view/149466-Kitay-poluchil-1386-mlrd-m3-gaza-iz-Turkmenistana-po-seti-gazoprovodov-Tsentralnaya-Aziya-Kitay).
Интересы Китая в Центральной Азии приобретают более широкий охват в связи с распространением религиозного экстремизма и терроризма. Особую озабоченность в данном вопросе вызывает Афганистан. Террористические группы и наркоторговцы в Афганистане остаются серьезной угрозой для региона Центральной Азии, а также для безопасного прохождения маршрутов Экономического Шелкового пути Китая. Несмотря на усиление сил, прилагаемых международным сообществом, Афганистан по-прежнему является одним из основных убежищ для международных террористов. В то же время вызывают серьезную озабоченность действия талибов на севере Афганистана. В Ферганской долине действуют две религиозные группы: группа Исламского движения Узбекистана (ИДУ) и Хизб-ут-Тахрир. Хизб ут-Тахрир пытается создать халифат, который простирается от Монголии до побережья Каспийского моря. Согласно этой схеме, Синьцзян-Уйгурский автономный район также включает в себя халифат. Достаточно часто появляются сообщения о том, что уйгурские сепаратисты проходят подготовку в Афганистане, у которого есть общая граница с Китаем протяженностью 25 км. В целом террористические движения могут стать основной причиной нестабильности в Центрально-Азиатском регионе и в регионах ОДКБ.
Помимо всего, в регионе Центральной Азии присутствуют также интересы внешних игроков. Особое внимание следует уделить политике США, направленной на смещение КНР как крупного военного, политического и экономического конкурента на региональном и глобальном уровнях. Она использует механизмы, не включающие Китай и Россию, тем самым пытаясь установить контроль и изолировать других игроков региональной интеграции. Что касается позиции России, как одного из основных игроков в регионе, то сотрудничество между регионом ЦА и Россией будет сосредоточено на укреплении энергетических проектов в области безопасности, нефтегазовой и водной энергетики, укреплении интеграционных институтов ЕАЭС. Это также является одним из приоритетов российской политики для обеспечения стабильности в регионе, поддержания взаимовыгодных, дружеских отношений и предотвращения союзов и ассоциаций, противоречащих российским интересам. Было бы ошибкой не упомянуть Европейский союз среди других геополитических игроков, которые интересуются регионом. Европейский союз сотрудничает со странами Центральной Азии, налаживает партнерские отношения и партнерские отношения во многих областях. Не следует забывать, что регион играет решающую роль в ресурсном потенциале ЕС и диверсификации поставок энергоносителей.
Одним из важных вопросов в проектах Китая является безопасность границ. Он имеет два ключевых момента: поддержание стабильности приграничных территорий, обеспечение безопасности и экономического процветания народов региона, а также содействие укреплению мира и стабильности на границе. Проблема безопасности в западном Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), где проживает большое количество уйгурского меньшинства Китая, вызывает тревогу. В течение нескольких десятилетий уйгуры были озадачены идеей создания автономии и получении независимости. Восстание было подавлено, а сторонники автономии были объявлены сепаратистами. Сегодня уйгуры, не отказавшиеся от идеи независимости, ждут поддержки в решении своего вопроса со стороны стран Центральной Азии. Согласно статистическим данным, в настоящее время в Центральной Азии проживает более 300 000 уйгуров, из которых 210 000 проживают в Казахстане, 46 000 - в Кыргызстане и 30 000 - в Узбекистане. Совместные усилия уйгурских диаспор для реализации идеи автономии, проживающей по обе стороны границы, вызывают озабоченность китайского правительства. Китай надеется, что подписание Договора об укреплении мира и добрососедских отношений между государствами-членами ШОС ограничит и остановит стремление уйгурской диаспоры найти поддержку в странах Центральной Азии.
Для того чтобы выявить наиболее главные интересы Китая в данном регионе, была построена матрица, с помощью которой определяются степени влияния решения одной проблемы на другие. По результатам анализа мы можем утверждать, что наибольшее преобладание среди интересов Китая в Центральной Азии имеют геополитические интересы. Следующими важными вопросами в регионе являются экономические и ресурсные интересы. Однако есть предположение, что главная причина деятельности и возникновения этих интересов заключается в том, что существуют стратегические запланированные геополитические интересы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[Электронный ресурс]. URL: http://www.fmprc.gov.cn/rus/zxxx/t1254925.shtml [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT209847 [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT105723 [Электронный ресурс]. URL: http://ru.ce.cn/ [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/ru/
[Электронный ресурс]. URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp- statistical-review-of-world-energy-2016-full-report.pdf
[Электронный ресурс]. URL: https://forbes.kz/process/probing/v_rk_rabotayut_22_ neftyanyie_kompanii_s_kitayskim_uchastiem
[Электронный ресурс]. URL: https://neftegaz.ru/news/view/149466-Kitay-poluchil-1386-mlrd-m3-gaza-iz-Turkmenistana-po-seti-gazoprovodov-Tsentralnaya-Aziya-Kitay
