CC BY
185
экономика, предпринимательство и право
Том 7 • Номер 2 • Апрель-июнь 2017 ISSN 2222-534Х
>
издательство
Креативная экономика
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
интеграция кластера и особой экономической зоны как инструмент реализации концепции 2020
Жаркова Н.Н.1
1 Государственный гуманитарно-технологический университет, Орехово-Зуево, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье рассматриваются особые экономические зоны и кластеры как инструменты реализации Концепции. Выявлены характерные черты и отличия существующих ОЭЗ и кластеров страны. Установлено, что образование нового вида ОЭЗ — кластерных, позволит повысить конкурентоспособность региона и отечественной продукции. Рассмотрены варианты объединения ОЭЗ и кластера.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: особая экономическая зона, кластер, интеграция, инновация, механизм
Integration of a cluster and a special economic zone as a tool for implementing the Concept 2020
Zharkova N.N.'1
1 State University of Humanities and Technology, Russia
Вначале нового столетия стратегической задачей России является изменение основополагающих механизмов интеграции национального хозяйства в мировую экономику путем постепенного снижения сырьевой ориентации экспорта, компенсируемого за счет развития высоких технологий, усиления инфраструктурных отраслей экономики, информационного сектора и финансовых институтов, что подробно описано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Сегодня наша страна уделяет все большее внимание поиску новых инструментов развития экономики, которые позволили бы достичь конкурентного преимущества на внутреннем и мировом рынках, и одним из них является объединение особых экономических зон (ОЭЗ) и кластеров.
Существуют значительные отличия ОЭЗ и кластеров, несмотря на то, что главные их цели и задачи схожи:
1. Территория кластера не ограничивается законодательно, ее размеры зависят от экономической целесообразности.
2. Создание кластеров не предполагает фиксированного льготного таможенного, внешнеторгового, финансового, налогового режима для географически локализованных взаимосвязанных компаний.
3. Основное направление создания и развития кластера — внутреннее развитие российских предприятий и взаимодействие между ними, развитие экспорта является второстепенной задачей [6] (Тапуетй1еу, 2012).
Как показывает мировая практика, СЭЗ могут быть частью кластера. В свою очередь, взаимодействующие кластеры могут быть частями специальных экономических зон. Схожий процесс слияния может служить началом образования нового вида зон — кластерных.
Китай использует кластерный подход при создании зон (открытые города, «Китайская титановая долина»), направленных на развитие обрабатывающей промышленности.
Объединяя территориальные кластеры в зоны и, наоборот, разделяя СЭЗ на кластерные образования, ОАЭ добиваются положительного эффекта, а именно: расположив 15 СЭЗ на базе морских портов и аэропортов, ОАЭ обеспечили рост экспорта и импорта товаров и услуг, увеличение ПИИ, что доказывает интенсификацию международных экономических отношений [2] (Багквпоуа, 2009).
Разрабатывая механизм объединения кластеров и ОЭЗ в РФ, проанализируем каждый из этих элементов (табл. 1).
Одной из самых успешных промышленно-производственных ОЭЗ является ППТ «Алабуга» на территории Республики Татарстан. Основным фактором эффективности по признанию экспертов является заинтересованность региональных чиновников.
ABSTRACT:_
The article considers special economic zones and clusters as tools for implementing the Concept. We identified distinctive features and differences of existing SEZs and clusters of the country. We found out that the formation of a new type of SEZ — cluster will increase the competitiveness of the region and domestic products. We consider options for consolidation SEZ and cluster.
KEYWORDS: special economic zone, cluster, integration, innovation, mechanism
JEL classification: O31, R58 Received: 17.05.2017 / Published: 30.06.2017
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Zharkova N.N. (53666O50mail.ru)
CITATION:_
Zharkova N.N. (2017) Integratsiya klastera i osoboy ekonomicheskoy zony kak instrument realizatsii Kontseptsii 2020 [Integration of a cluster and a special economic zone as a tool for implementing the Concept 2020]. Ekonomika, predprinimatelstvo ipravo. 7. (2). — P. 95-102. doi: 10.18334/epp.7.2.38407
Особого внимания заслуживает промышленно-производственная ОЭЗ ППТ «Титановая долина» на территории Свердловской области. Ее успех определен следующими факторами: титановое производство не имеет конкурентов на территории России, самые привлекательные условия налогообложения прибыли и таможенные льготы.
ОЭЗ ППТ «Калуга» на территории Калужской области имеет высокий уровень развития, это связано с грамотной системой управления и тем, что ее резиденты производят продукцию народного потребления, в том числе автомобили.
Рассматривая туристско-рекреационные зоны, следует выделить ОЭЗ «Березовая катунь», находящуюся на территории Алтайского края. Эффективность ее работы обусловлена природным ландшафтом, внедрением экспериментального туризма.
Таблица 1
районы, имеющие кластеры и оэз
район оэз [5] кластер [3]
Калужская область ППТ «Калуга» промышленно- производственная Фармацевтика, биотехнологии, биомедицина
Республика Бурятия ТРТ «Березовая катунь» туристско-рекреационного Спортивно - оздоровительные услуги Биофармацевтический кластер
Томск ТВТ «Томск» технико-внедренческая Комплексная переработка угля и техногенных отходов
Территория Зеленоградского административного округа Москвы ТВТ «Зеленоград» технико-внедренческая микро- и наноэлектронные изделия; электронные приборы и аппаратура; комплексные технические 1Т- системы на базе электронных приборов и аппаратов
Свердловская область ППТ «Титановая долина» промышленно- производственная производство изделий из титана; производство компонентов и оборудования для металлургии; машиностроение; авиастроение; медицинское оборудование и материалы; нефтегазовое оборудование
ОБ АВТОРЕ:_
Жаркова Наталья Николаевна, преподаватель (53666O50mail.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Жаркова Н.Н. Интеграция кластера и особой экономической зоны как инструмент реализации Концепции 2020 // Экономика, предпринимательство и право. — 2017. — Том 7. — № 2. — С. 95-102. Сок 10.18334/ерр.7.2.38407
Район ОЭЗ [5] Кластер [3]
Республика Татарстан ППТ «Алабуга» промышленно-производственная автомобилестроение; автокомпоненты; приборостроение; нефтехимия; композитные и строительные материалы; строительные материалы; товары массового потребления
Санкт-Петербург ТВТ «Санкт-Петербург» технико-внедренческая 1Т-технологии и телекоммуникации; фармацевтика и медицинские технологии; приборостроение; энергоэффективность
Примечание: ППТ — промышленно- производственный тип; ТРТ — туристско-рекреационный тип; ТВТ — техническо-внедренческий тип.
Для повышения уровня возможностей изученных регионов рассмотрим комбинации объединения ОЭЗ и кластера:
1. ОЭЗ и кластер, которые работают в одной отрасли:
• ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» и кластер «Алтайский биофармацевтический кластер» (туризм и фармацевтика). Данное объединение целесообразно в рамках реализации III р., п.2, 4,6 задачи Концепции 2020;
• ОЭЗ «Томск» и кластер «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» (техника и производственное оборудования). Данное объединение целесообразно в рамках реализации V р., п.6, Концепции 2020;
• ОЭЗ «Калуга» и «Калужский фармацевтический кластер» (фармацевтика и биомедицина) Данное объединение целесообразно в рамках реализации III р., п.2, 1,4 задачи Концепции 2020.
2. Варианты расширения вида деятельности ОЭЗ или кластера:
• для Калужской области возможно предложить следующее расширение деятельности (ОЭЗ — новый резидент ОЭЗ, по производству фармацевтической и биотехнологической продукции, фирму) или включить в кластер институты, занимающиеся исследованием новых технологий в области автомобилестроения).
Систематизируем кластеры и ОЭЗ по следующему признаку: наличие в регионе ОЭЗ или кластера.
Выявить и оценить возможности развития кластеризации в особых экономических зонах предполагается по следующей схеме:
1. Определяется потенциал развития кластеризации страны путем выявления
компаний и фирм, производящих и поставляющих товары и услуги на экспорт,
Таблица 2
районы, имеющие кластер
район кластер
Новгородская область Промышленный кластер
Архангельская область Судостроение
Красноярский край Инновационные технологии
Нижегородская область Нижегородский индустриальный инновационный кластер. Саровский инновационный кластер
Новосибирская область Инновационных и биофармацевтических технологий
Таблица 3 районы, имеющие оЭЗ
район оэз
Архангельская область «Лотос»
Псковская область «Моглино»
Иркутская область «Ворота Байкала»
Республика Бурятия «Байкальская гавань»
их размещение по территории страны, доля экспортируемой продукции в ее производстве в стране и регионах.
2. Рассматриваются крупные фирмы, производящие или способные наладить производство конкурентоспособной продукции. Посредством анализа цепочки добавления стоимости устанавливаются все фирмы, поставляющие полуфабрикаты, услуги, обеспечивающие сервис и т.п. этим фирмам. В процессе исследования выявляются как горизонтальные, так и вертикальные цепочки, связывающие различные фирмы.
3. Выявляются организации, оказывающие для фирмы потенциального кластера информационные и образовательные услуги, финансовую и научную поддержку, заинтересованные во вхождении в состав кластера.
4. Основное внимание уделяется правительственным организациям, которые могут оказать положительное (стимулирующее) влияние на развитие кластера путем привлечения этих компаний в особые экономические зоны.
Предлагая варианты интеграции ОЭЗ и кластера, следует учитывать тот факт, что современная экономическая ситуация не позволяет осуществлять неэффективное инвестирование.
Должны поощряться проекты, направленные на изобретение и внедрение новых видов товаров и услуг, позволяющих создать временную «монополию на производство» на мировом рынке.
На сегодняшний день точками роста могут стать две группы отраслей:
1) конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные экспортные возможности (автомобилестроение, машиностроение, специальное судостроение);
2) конкурентные на мировых рынках — очаги формирования постиндустриальных укладов (авиакосмический комплекс, атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, разработка программного обеспечения) [1] (Arkhipov, Pavlov, Tatarova, 2011).
В целях повышения конкурентоспособности региона и отечественной продукции, реализации Концепции 2020 возможно предложить следующие варианты создания ОЭЗ или кластеров для последующей их интеграции.
1. Объединение ОЭЗ ППТ «Лотос» Астраханской области и нового кластера по строительству современных морских сооружений (суда и платформы, конструкции подводной инфраструктуры), специального оборудования для освоения месторождений нефти и газа на арктическом шельфе, включая подводные роботизированные комплексы и специальное оборудование.
Научно-исследовательские (ФГБОУ ВПО «Астраханский Государственный технический университет», ГАОУ АО ВПО «Астраханский инженерно-строительный институт») и испытательные центры (ПАО Астраханское Центральное конструкторское бюро, НАО КБ — Астрамарин) региона позволят создать данный вид кластера, подготовить соответствующие кадры и работать в указанном направлении. Наличие порта позволит реализовывать продукцию на территории стран Западной Европы и стран бассейна Индийского океана.
Значительную часть средств на объединение кластера и ОЭЗ предлагается привлекать на основе частно-государственного партнерства.
В качестве предполагаемых сроков результатов объединения можно рассматривать 2020 год в целях реализации V р., п. 6 Концепции.
2. Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Красноярского края и новая ОЭЗ в области космических и ядерных технологий. Это позволит повысить надежность и качество выпускаемых космических аппаратов системы «ГЛОНАСС», разработать новые виды топлива для энергоблока, создать новые способы хранилища облученного ядерного топлива и инструменты его переработки.
Основой кластера являются научно-исследовательские и проектно-исследова-тельские лаборатории (филиал Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева, Железногорский филиал Сибирского Федерального Университета, ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами», которые позволят коммерциализировать инновации и производить подготовку кадров для резидентов ОЭЗ. Продукция данного вида зон предназначена для внутренних целей России.
Предполагается, что субъекты данного кластера могут стать частями специальной экономической зоны.
Значительную часть средств на объединение кластера и ОЭЗ предлагается привлекать на основе субсидий из федерального бюджета, поскольку создание сети проек-тно-исследовательских лабораторий осуществляется на базе муниципальных образовательных организаций.
В качестве предполагаемых сроков результатов объединения можно рассматривать 2020 год в целях реализации V р, 2 п. Концепции.
3. Кластер «Технополис «Новый звездный» и созданная ОЭЗ в области ракетного и авиационного двигателестроения. Это позволит закрепить лидирующие позиции России на рынке авиатехники.
Базой научно-исследовательских разработок являются: Пермский научный центр Уральского отделения Российской академии наук, Пермский Государственный Национально-исследовательский Университет, НАО НТУ «СИМОС», ФГУП ОКБ «Маяк».
Перспективой развития данной интеграции является экспорт продукции самолетостроения в такие страны, как Индия, Белоруссия, Казахстан, Вьетнам. В сложившейся геополитической обстановке заключение международных двусторонних соглашений о поставке воздушных судов со странами-партнерами является очень актуальным.
Значительную часть средств на объединение кластера и ОЭЗ предлагается привлекать на основе государственного финансирования, поскольку данная отрасль является стратегически важной.
В качестве предполагаемых сроков результатов объединения можно рассматривать 2020 год в целях реализации V р., п. 2 Концепции.
Создавая особую экономическую зону кластерного типа, следует учитывать, что:
1) кластерная ОЭЗ должна быть разделена на несколько кластерных образований, чтобы развивать регионы базирования зоны и соседствующих территорий;
2) распределять льготы внутри ОЭЗ необходимо по дифференцированному (индивидуальному) подходу, т.к. это позволит стимулировать различные направления деятельности в зависимости от их приоритетности [6] (Тапуетй1еу, 2012).
Предложенный механизм интеграции ОЭЗ и кластера должны стать очагом развития наукоемких производств, что позволит наладить выпуск конкурентоспособной на мировых рынках продукции, в первую очередь в стратегически важных для России отраслях.
•
источники:
1. Архипов А.Ю., Павлов П.В., Татарова А.В. Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности. / Монография. — Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. — 294 с.
2. Баженова Ю.В. Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон и российские перспективы. / Автореф. дис. ... канд. экон. наук., 2009. — 24 с.
3. Карта кластеров России. Российская кластерная обсерватория Институт статистических исследований и экономики знаний. [Электронный ресурс]. URL: http://map. cluster.hse.ru/about/ .
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009 № 1121-р) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Консультант. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/, свободный.
5. Россия. Особые экономические зоны. ОАО «Особые экономические зоны». [Электронный ресурс]. URL: http://www.eng.russez.ru/.
6. Таривердиев А.С. Особенности специальных экономических зон на современном этапе (теоретический аспект). / Автореф. дис. ... канд. экон. наук, 2012. — 7 с.
REFERENCES:
Arkhipov A.Yu., Pavlov P.V., Tatarova A.V. (2011). Instituty osoboy ekonomicheskoy zony i prigranichnoy torgovli kak struktury effektivnogo razvitiya mezhdunarodnoy investitsionnoy deyatelnosti [Institutions of a special economic zone and cross-border trade as effective institutions for development of international investment activities] Taganrog: Izd-vo TTI YuFU. (in Russian).
Bazhenova Yu.V. (2009). Mirovoy opyt primeneniya klasternogo podkhoda v razvitii svobodnyh ekonomicheskikh zon i rossiyskie perspektivy [World Experience of Application of a Cluster Approach in the Development of Free Economic Zones and Russian Prospects] M.. (in Russian).
Tariverdiev A.S. (2012). Osobennosti spetsialnyh ekonomicheskikh zon na sovremennom etape (teoreticheskiy aspekt) [Characteristics of special economic zones at the present stage (theoretical aspect)] M.. (in Russian).
