CC BY
57
»НОШКА ÇiÀiû
УДК 378(3)
1сайкша О.Д.,
K.i.H., доцент кафедри економ1чноУ Teopiï та методологи наукових доожджень ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ iмeнi Гpигopiя Сковороди"
1ННОВАЦ1ЙНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ЯК НАПРЯМ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ
УПРАВЛ1ННЯ ЯК1СТЮ ОСВ1ТИ
У статтi проанал!зовано сутнсть та особливост сучасного ¡нновац!йного освтнього менеджменту, досл'1-джено методолопчнi основи управл!ння навчальним закладом, визначено основнi пдходи та принципи, за-кони i законом!рностi застосування !нновац!йного менеджменту в освт.
Ключов1 слова: управлiння осв'тю, iнновацiйний менеджмент, iнновацiйна культура, iнновацiйна iнфра-структура, iнновацiйна д!яльн!сть.
В статье проанализировано суть и особенности современного инновационного образовательного менеджмента, исследовано методологические основы управления учебным заведением, выделено основные подходы и принципы, законы и закономерности использования инновационного менеджмента в образовании.
Ключевые слова: управление, менеджмент, менеджер, карьера, карьерный процесс, карьерная стратегия.
In the important possibility essence and special contemporary innovational educated management, the article methodologically bases control education services, determine bases approachs and principles, laws and conformity with a laws innovational management in educated.
Key words: management of education, innovational management, innovational culture, innovational infrastructure, innovational activity.
Постановка проблеми. Обраний Укра'1'ною шлях до европейсьш та св^ово'1 Ытеграцп пщсилюе необхщнють модершзаци уах сфер сусптьного життя i, насамперед, осв^ньо)' галуз^ яка в сучасних умо-вах стае ключовим генератором сусптьних змт. Процес модершзаци осв^и в Укра)'ш передбачае форму-вання якюно ново)' системи осв^нього менеджменту, яка б вщповщала вимогам часу i враховувала б як мiжнаpoдний досвщ у uié сфер^ так i специф^ втизняних соцюкультурних умов. Саме тноваци в сфepi осв^нього менеджменту виступають основою i передумовою будь-яких кардинальних змт, е важливою передумовою для шщацп тновац^них процеав в систeмi осв^и як на макро, так i на мiкpo piвняx.
Анал1з останшх дослщжень i публкацш. Проблеми iннoвацiйнoгo менеджменту осв^и дослщжують-ся у працях В. Андрущенка, В. Беха, Л. Ващенко, Л. Даниленко, I. Дичкiвськoï, В. Маслова, В. Пiкeльнoï, Н. Пoгpiбнoï, В. Крижка, 6. Павлютенкова, В. Паламарчука та тших.
Мета написання статтi. Розкрити сyтнiсть, види i значення сучасних Ыновац^них тexнoлoгiй в упра-влiннi oсвiтнiми закладами.
Виклад основного матерiалу. Розвиток oсвiтньoï сфери - важливий пpiopитeт Укpаïни, осшьки саме oсвiта виконуе важливу роль в iнтeлeктyалiзацiï пpацi, впливае на складн процеси тpансфopмацiï i модер-
© lсайкiна О.Д., 2011
Eкoнoмiчний вiсник yнiвepситeтy | Випуск № 17/1
11
нiзaцiï cyчacнoгo cвiтy, щo вiдбyвaютьcя пiд впливoм iнтeгpoвaнoгo пoтeнцiaлy тpьox peвoлюцiйниx (^o-вaцiйниx) пepexiдниx пepioдiв: iндycтpiaлiзaцiï, пpoмиcлoвoï HTP cepeдини XX cтoлiття тa кoмп'ютepнoï HTP юнця XX cтoлiття. Пpoвiднy poль y тaкiй тpaнcфopмaцiï тa мoдepнiзaцiï вiдiгpaють ocвiтнi iннoвaцiï, щo e aдeквaтнoю вiдпoвiддю нa coцiaльнi вимoги пocтiндycтpiaльнoгo cycпiльcтвa "швидкoï" eкoнoмiки, в яюй зpocтae poль твopчocтi, oпepaтивнocтi yпpaвлiння, здaтнoï швидкo peaгyвaти нa змiни, yмiння cтвopювaти нoвi тexнoлoгiï i зaмiнювaти ïx нoвiшими, зaпoбiгaти iнфopмaцiйнiй iзoляцiï [б].
Cyчacний eтaп poзвиткy нaцioнaльнoï cиcтeми ocвiти xapaктepизyeтьcя ïï peфopмyвaнням, пoшyкoм шляxiв пpивeдeння змicтy y вiдпoвiднicть дo ocoбиcтicниx зaпитiв yчнiв тa cвiтoвиx cтaндapтiв, дo вимoг, якi виcyвaютьcя дo ycix piвнiв ocвiти. Hoвi peaлiï виcyвaють нoвi вимoги дo ягаст ocвiти, зoкpeмa, yнiвep-caльнocтi подготовки випycкникiв зaгaльнoocвiтнix тa вищиx нaвчaльниx зaклaдiв, ïxньoï aдaптaцiï дo co-цiaльниx yмoв, ocoбиcтicнoï opieнтoвaнocтi нaвчaльнoгo пpoцecy, йoгo iнфopмaтизaцiï, визнaчaльнiй вa-жливocтi ocвiти y зaбeзпeчeннi cтaлoгo людcькoгo poзвиткy.
Toмy нe випaдкoвo cepeд чиcлeнниx тpaнcфopмaцiй i мoдepнiзaцiй ocтaннix дecятилiть, щo oxoпили ва cфepи життeдiяльнocтi yкpaïнcькoгo cycпiльcтвa, мaли мicцe й тi, якi бeзпocepeдньo пoв'язaнi iз cфepoю yпpaвлiння ocвiтoю.
Iннoвaцiйний ocвiтнiй мeнeджмeнт e cклaдoвoю зaгaльнoгo мeнeджмeнтy i poзглядaeтьcя в тeopiï як пpo-цec цiлecпpямoвaнoгo впливу cyб'eктa yпpaвлiння (кepiвникa) нa iнший oб'eкт yпpaвлiння - coцiaльнy ^CTe-му, щo пepeбyвae y cta^ пocтiйнoгo poзвиткy, внacлiдoк ягаго вiдбyвaeтьcя нe лишe йoгo якicнa змiнa тa пь двищeння piвня кoнкypeнтocпpoмoжнocтi, a й пiдвищyeтьcя piвeнь зaлyчeння iнвecтицiй тa iннoвaцiй [3].
Meнeджмeнт ocвiтнix iннoвaцiй е cyчacним нaпpямoм poзвиткy нayки пpo yпpaвлiння, y якoмy poзкpи-вaeтьcя вплив iнвecтицiй тa iннoвaцiй нa poзвитoк людcькиx, мaтepiaльниx i фiнaнcoвиx pecypciв y зaклaдax ocвiти з мeтoю якicнoгo пoкpaщeння ocнoвниx пoкaзникiв ïx дiяльнocтi. Cyб'eктaми мeнeджмeнтy ocвiтнix rn-нoвaцiй, як i в зaгaльнiй тeopiï yпpaвлiння coцiaльнo-пeдaгoгiчними cиcтeмaми, дo якиx нaлeжaть зaгaльнo-ocвiтнi нaвчaльнi зaклaди (3H3), i в мeнeджмeнтi, e кepiвники зaклaдiв ocвiти, ^pi бepyть yчacть y poзpoб-ц, eкcпepимeнтi чи aпpoбaцiï, впpoвaджeннi чи зacтocyвaннi ocвiтнix iннoвaцiй; oб'eктaми - дiяльнicть пeдa-гoгiчниx i мeтoдичниx пpaцiвникiв iз зacтocyвaння ocвiтнix iннoвaцiй, тoбтo iннoвaцiйнa ocвiтня дiяльнicть.
Ocнoвy iннoвaцiйниx пpoцeciв в ocвiтi cтaнoвлять дeкiлькa вaжливиx coцiaльнo-пeдaгoгiчниx пpoблeм:
1) cтвopeння нa piвнi дepжaви i cy^L^^a yмoв, якi cпpияють aктивiзaцiï дiяльнocтi ocвiтнix opгaнiзa-цiй в iннoвaцiйнiй cфepi yпpaвлiння;
2) вивчeння, yзaгaльнeння i пoшиpeння пepeдoвoгo пeдaгoгiчнoгo дocвiдy;
3) зaпpoвaджeння дocягнeнь пcиxoлoгo-пeдaгoгiчнoï нayки в пpaктикy [4].
Peзyльтaтoм iннoвaцiйниx пpoцeciв e викopиcтaння тeopeтичниx i пpaктичниx нoвoввeдeнь, зoкpeмa тa-киx, щo фopмyютьcя нa мeжi тeopiï i пpaктики. Cyчacний мeнeджep y гaлyзi ocвiти мoжe бути aвтopoм, дoc-лiдникoм, кopиcтyвaчeм i пpoпaгaндиcтoм нoвиx пeдaгoгiчниx тexнoлoгiй, тeopiй, кoнцeпцiй. Упpaвлiння rn-нoвaцiйним пpoцecoм пepeдбaчae aнaлiз i oцiнкy ввeдeниx cyб'eктaми ocвiтнix opгaнiзaцiй пeдaгoгiчниx rn-нoвaцiй, cтвopeння yмoв для ïx y^^o! poзpoбки i зacтocyвaння. Boднoчac кepiвники, нaвчaльнoгo зaклa-ду зд^нюють цiлecпpямoвaний вiдбip, oцiнювaння й зacтocyвaння нa пpaктицi дocвiдy кoлeг, нoвиx iдeй, мeтoдик, зaпpoпoнoвaниx нayкoю.
O^i^i iннoвaцiï в yпpaвлiннi пoвиннi cтвopити yмoви для пpийняття кepiвникoм caмocтiйнoгo oпepaтив-нoгo й eфeктивнoгo yпpaвлiнcькoгo piшeння. Oднieю з тaкиx yмoв, щo cпpияe пpийняттю кepiвникoм o^^-ньoï ycтaнoви eфeктивнoгo piшeння е cпpийняття нayкoвиx зacaд мeнeджмeнтy o^i^ix iннoвaцiй, мeтa якoгo пoлягae y peaлiзaцiï cyкyпнocтi opгaнiзaцiйнo-yпpaвлiнcькиx, coцiaльнo-eкoнoмiчниx i coцiaльнo-кyль-тypниx цiлeй [3]. A caмe:
1. Cтвopeння якicнo нoвoï cиcтeми (aбo тexнoлoгiï) yпpaвлiння зaклaдoм ocвiти; eдинoгo iнфopмaцiйнo-гo пoля для yчacникiв нaвчaльнo-виxoвнoгo пpoцecy; виpoблeння cиcтeми oцiнювaння eфeктивнocтi дiяль-нocтi вcix cтpyктypниx пiдpoздiлiв зaклaдy o^i™; poзpoбкa cиcтeми кoнтpoлю тa звopoтнoгo зв'язку; poз-poбкa pинкoвиx мexaнiзмiв взaeмoдiï cyб'eктiв пeдaгoгiчнoï дiяльнocтi; якicнa пoбyдoвa зв'язку в cиcтeмi "ocвiтa - нayкa - виpoбництвo" (opгaнiзaцiйнo-yпpaвлiнcькi цiлi).
2. Cтвopeння пoзитивнoгo iмiджy зaклaдy ocвiти; cyттeвe oнoвлeння мaтepiaльниx фoндiв; нaкoпичeння бaзи дaниx пpo пeдaгoгiчнi iннoвaцiï; cтвopeння пpивaбливoгo iнвecтицiйнoгo клiмaтy тa здopoвoгo ганку-peнтнoгo cepeдoвищa (coцiaльнo-eкoнoмiчнi цiлi).
3. Пiдвищeння дoxoдiв yчacникiв iннoвaцiйнoгo пpoцecy; пoбyдoвa "вiдкpитoï" coцiaльнo-пeдaгoгiчнoï cиcтeми; пpiopитeтнicть гyмaнниx вiднocин мiж yчacникaми нaвчaльнo-виxoвнoгo пpoцecy; зaкpiплeння дe-мoкpaтичниx зacaд y вcix cфepax дiяльнocтi; iнтeгpaцiя y мiжнapoдний ocвiтнiй пpocтip; пiдвищeння квaлi-фiкaцiйнoгo piвня cпiвpoбiтникiв y м^^^вий пepioд; пiдвищeння piвня дiлoвoï aктивнocтi члeнiв rnne^ тиву (coцiaльнo-кyльтypнi цЫ).
Дocягнeння тaкиx цiлeй зaбeзпeчyeтьcя:
• poзв'язaнням вiдпoвiдниx зaвдaнь мeнeджмeнтy ocвiтнix iннoвaцiй;
• змiнoю нayкoвиx пiдxoдiв i пpинципiв в yпpaвлiннi;
• зacтocyвaнням нoвиx зaкoнiв i зaкoнoмipнocтeй [3].
3oкpeмa, пpинцип iннoвaцiйнocтi в yпpaвлiннi нaвчaльним зaклaдoм фунтуе^я нa внeceннi пocтiйниx змiн y дiяльнicть ocвiтньoï ycтaнoви, щo пoкpaщye peзyльтaти нaвчaльнo-виxoвнoгo пpoцecy тa пepeдбa-чae icтoтнy змiнy зaвдaнь yпpaвлiнcькoï дiяльнocтi кepiвникa, мeти, змicтy, фopм тa мeтoдiв йoгo poбoти.
Cyчacними зaкoнaми yпpaвлiння ocвiтнiми iннoвaцiями е зaкoн oбoв'язкoвoгo впливу iннoвaцiï нa кiнцeвий peзyльтaт ocвiтньoï дiяльнocтi (впpoвaджeння будь-яш ocвiтньoï iннoвaцiï oбoв'язкoвo якicнo змтюе кiнцe-вий peзyльтaт ocвiтньoгo пpoцecy); зaкoн oбoв'язкoвoгo впливу iннoвaцiï нa iнтeлeктyaльнi, мaтepiaльнi тa чa-coвi зaтpaти yчacникiв ocвiтньoгo пpoцecy (здiйcнeння бyдь-якoï iннoвaцiï oбoв'язкoвo пepeдбaчae зacтoc-yвaння дoдaткoвиx iнтeлeктyaльниx, мaтepiaльниx i чacoвиx pecypciв yчacникaми ocвiтньoгo пpoцecy).
Cepeд нoвiтнix зaкoнoмipнocтeй yпpaвлiння ocвiтнiм зaклaдoм знaчнe мicцe пociдaють зaкoнoмipнocтi oбoв'язкoвoгo впливу ocвiтньoï iннoвaцiï нa peзyльтaт йoгo дiяльнocтi тa iнтeлeктyaльнi, мaтepiaльнi i чaco-вi витpaти yчacникiв ocвiтньoгo пpoцecy [3], a caмe:
• бyдь-якa ocвiтня iннoвaцiя, щo впpoвaджyeтьcя в зaклaдi ocвiти пpивнocить cyттeвy змiнy y кiнцeвий peзyльтaт йoгo дiяльнocтi;
• будь-яга ocвiтня iннoвaцiя пpи впpoвaджeннi y зaклaдi ocвiти пoтpeбye дoдaткoвиx iнтeлeктyaльниx, мaтepiaльниx i чacoвиx витpaт yчacникiв нaвчaльнo-виxoвнoгo й yпpaвлiнcькoгo пpoцeciв.
Зм^ мeти i зaвдaнь yпpaвлiння ocвiтнiм зaклaдoм, впpoвaджeння нoвиx нayкoвиx пiдxoдiв i пpинципiв, зaкoнiв i зaкoнoмipнocтeй в yпpaвлiннi впливaють нa змту opгaнiзaцiйнoï cтpyктypи, зaвдaнь, фopм i мe-тoдiв yпpaвлiння.
Cyчacними нayкoвими пiдxoдaми в yпpaвлiннi iннoвaцiйнoю дiяльнicтю в зaгaльнoocвiтнix нaвчaльниx зaклaдax е cиcтeмнo-cинepгeтичний, цiлicний, гyмaнicтичний, дiaлeктичний, кoнцeптyaльний; пpiopитeт-ними пpинципaми -дeмoкpaтизм, гyмaнiзм, нaцioнaльнa cпpямoвaнicть, вiдкpитicть, iннoвaцiйнicть [б]. Xa-paктepним для yпpaвлiння iннoвaцiйнoю дiяльнicтю в нaвчaльниx зaклaдax е peaлiзaцiя пpинципy iннoвa-цiйнocтi, який пepeдбaчae нaявнicть y кepiвникiв cпpямoвaнocтi нa нeoбxiднicть пocтiйнoгo oнoвлeння oc-вiтньoгo пpoцecy внacлiдoк зacтocyвaння o^i^ix iннoвaцiй i зaбeзпeчyeтьcя opгaнiзaцiйнo-yпpaвлiнcьки-ми, фiнaнcoвo-eкoнoмiчними тa пcиxoлoгo-пeдaгoгiчними змiнaми. Дo opгaнiзaцiйнo-yпpaвлiнcькиx змiн в yпpaвлiннi нaвчaльними зaклaдaми, щo виникaють yнacлiдoк iннoвaцiйнoï дiяльнocтi, нaлeжaть:
1) мoдyльнa CTpynrypa yпpaвлiння зaклaдoм ocвiти (зa видaми дiяльнocтi - виxoвнa, нaвчaльнa, yпpa-влiнcькa; зa фopмaми yпpaвлiння - фopмaльнa (дepжaвнa), нeфopмaльнa (гpoмaдcькa); зa cyб'eктaми й oб'eктaми yпpaвлiння - кepiвник зaгaльнoocвiтньoгo нaвчaльнoгo зaклaдy, кepiвник iннoвaцiйнoгo пpoeктy в зaгaльнoocвiтньoмy нaвчaльнoмy зaклaдi, yчacники iннoвaцiйнoï дiяльнocтi);
2) opгaнiзaцiйнo-cтpyктypнi, eкoнoмiчнi, пcиxoлoгiчнi, дiaгнocтичнi, iнфopмaцiйнi фopми i мeтoди yпpa-влтня, якi cтвopюють yмoви для oпepaтивнoгo, eфeктивнoгo, opигiнaльнoгo i нecтaндapтнoгo пpийняття кepiвникoм yпpaвлiнcькoгo piшeння;
3) пpoeктнo-iннoвaцiйнa мoдeль yпpaвлiння, в якiй кepiвник нaвчaльнoгo зaклaдy пocтiйнo пiдтpимye дiяль-нicть aвтopiв i yчacникiв iннoвaцiйниx пpoeктiв, щo здiйcнюютьcя нa piзниx eтaпax iннoвaцiйнoгo пpoцecy в oc-вiтньoмy зaклaдi, i зaбeзпeчye виpiшeння нaйвaжливiшиx пpoблeм ocвiти нa пeвнoмy eтaпi ïï poзвиткy;
4) yпpaвлiння зa цiлями;
б) мaкcимaльнe мoжливe зaлyчeння opгaнiв гpoмaдcькocтi дo yпpaвлiння, poзвитoк caмoyпpaвлiння мo-лoдi, яга нaвчaeтьcя;
6) eкoнoмiчнe cтимyлювaння пeдaгoгiв-нoвaтopiв;
7) пiдтpимкa кoнкypeнцiï тa пiдпpиeмництвa;
В) piзнoмaнiтнicть i piвнoпpaвнicть ycix фopм opгaнiзaцiï iннoвaцiйнoï дiяльнocтi;
9) мaкcимaльнe викopиcтaння нaдбaнь cвiтoвoï нayки тa тexнiки в гaлyзi ocвiти [б].
Дo фiнaнcoвo-eкoнoмiчниx змiн нaлeжaть eкoнoмiчнi зacaди взaeмoдiï oб'eктiв iннoвaцiйнoï дiяльнocтi, фyнкцioнyвaння в мeжax нaявниx pecypciв. Дo пcиxoлoгo-пeдaгoгiчниx змiн нaлeжaть пoвнa peaлiзaцiя мo-жливocтeй yчacникiв нaвчaльнo-виxoвнoгo пpoцecy тa ïxня piвнicть, пpiopитeт зaгaльнoлюдcькиx цiннo-cтeй, втьний дocтyп дo peзyльтaтiв, cвoeчacний i гнучкий кoнтpoль зa ocнoвними кpитepiями дiяльнocтi, peaльнicть вимoг i cтaндapтiв.
Учacть y iннoвaцiйнiй дiяльнocтi зaбeзпeчye picт piвня пpoфeciйнoï мaйcтepнocтi пeдaгoгiв i кepiвникiв; piвня нaвчaльниx дocягнeнь yчнiв тa ïx твopчoгo пoтeнцiaлy; кiлькocтi твopчиx (пpoeктниx) гpyп yчитeлiв i yчнiв y шкoлi; юль^ст cтpyктypниx кoмпoнeнтiв нaвчaльнoгo зaклaдy; юль^ст yпpaвлiнcькиx фyнкцiй ш-piвникa нaвчaльнoгo зaклaдy; oбcягiв мaтepiaльнo-фiнaнcoвиx iнвecтицiй, cпpямoвaниx нa poзвитoк нaв-чaльнoгo зaклaдy.
Зaвдяки iннoвaцiйнiй дiяльнocтi змeншyeтьcя чac, витpaчeний учнями нa oпaнyвaння тeopeтичниx знaнь, пpaктичниx yмiнь i нaвичoк; чac, витpaчeний кepiвникoм тa пeдaгoгiчними пpaцiвникaми нa викoнaн-ня cвoïx фyнкцioнaльниx oбoв'язкiв.
Умoви впpoвaджeння ocвiтнix iннoвaцiй пoдiляютьcя на тpи ocнoвнi ^e^pii: coцiaльнi (peaлiзaцiя пpин-ципiв дeмoкpaтизaцiï та гyмaнiзaцiï нaвчaльнo-виxoвнoгo пpoцecy й yпpaвлiння ним; poзвитoк твopчoгo пo-тeнцiaлy вчитeлiв, yчнiв, члeнiв aдмiнicтpaцiï шляxoм зaлyчeння ïx дo дocлiднo-eкcпepимeнтaльнoï дiяльнo-cтi), opгaнiзaцiйнi (фiнaнcyвaння iннoвaцiйнoï дiяльнocтi нaвчaльнoгo зaклaдy; cтвopeння cиcтeми CTe-цiaльниx cтимyлiв для peaлiзaцiï пeдaгoгiчниx нoвoввeдeнь; вcтaнoвлeння нayкoвиx, юpидичниx та eкoнo-мiчниx зв'язкiв iз вiтчизняними та зapyбiжними нayкoвими ycтaнoвaми, opгaнiзaцiями, вищими навчальни-ми закладами; пpoпaгyвaння та poзпoвcюджeння пpoдyктiв iннoвaцiйнoï дiяльнocтi; нaлaгoджeння взaeмo-вигiдниx зв'язюв iз iннoвaцiйними цeнтpaми, iнвecтицiйними фoндaми, iнфpacтpyктypними opгaнiзaцiями, якi cпpияють впpoвaджeнню iннoвaцiйниx ocвiтнix тexнoлoгiй), пcиxoлoгiчнi (cиcтeмaтичнe iнфopмyвaння пpaцiвникiв нaвчaльнoгo зaклaдy з нayкoвo-пeдaгoгiчниx питань; вxoджeння зaклaдy в iннoвaцiйнy iнфpa-cтpyктypy; зaбeзпeчeння бeзпepepвнoгo зв'язку пpaцiвникiв зaклaдy з в^чизняними та зapyбiжними нау-кoвцями, oзнaйoмлeння пeдaгoгiчниx пpaцiвникiв з нayкoвo-тeopeтичними ocнoвaми дocлiднo-eкcпepи-мeнтaльнoï дiяльнocтi; iнcтитyцiйнe зaбeзпeчeння пpoцecy навчання та пiдвищeння фaxoвoгo piвня cyб'eк-тiв iннoвaцiйнoгo пpoцecy; фopмyвaння "iннoвaцiйнoï кyльтypи" та гoтoвнocтi пpaцiвникiв зaклaдiв ocвiти пpaцювaти в iннoвaцiйнoмy peжимi).
Oтжe, yпpaвлiння нoвoввeдeннями - öe нeoбxiднa фyнкцiя cyчacнoï cиcтeми ocвiти, яка cпpямoвaнa на пpиcтocyвaння гaлyзi дo пocтiйниx змт зoвнiшньoгo coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo cepeдoвищa.
Poзpiзняють тpи piвнi yпpaвлiння iннoвaцiйними пpoцecaми: зaгaльнoдepжaвний, peгioнaльний та шкiльний.
Зaгaльнoдepжaвний piвeнь yпpaвлiння iннoвaцiйними пpoцecaми фopмye ocвiтню пoлiтикy та зaбeзпe-чуе нopмaтивнy базу для ïï peaлiзaцiï. Hopмaтивнy базу iннoвaцiйнoï дiяльнocтi в o^i™^ гaлyзi cклaдaють Koнцeпцiï дepжaвнoï iннoвaцiйнoï пoлiтики Укpaïни, нayкoвo-тexнiчнoгo та iннoвaцiйнoгo poзвиткy Укpaïни; Зaкoни Укpaïни '^po ocвiтy", "Пpo загальну cepeдню ocвiтy", "Пpo нayкoвy i нayкoвo-тexнiчнy дiяльнicть", "Пpo iннoвaцiйнy дiяльнicть", "Пpo iнвecтицiйнy дiяльнicть", "Пpo aвтopcькe пpaвo i cyмiжнi пpaвa", "пpo oxopoнy пpaв на винaxoди та кopиcнi мoдeлi", "Пpo нayкoвo-тexнiчнy iнфopмaцiю", "Пpo наугаву i нayкoвo-тexнiчнy eкcпepтизy"; Пoлoжeння "Пpo пopядoк здiйcнeння iннoвaцiйнoï ocвiтньoï дiяльнocтi", "Пpo e^e-pимeнтaльний зaгaльнoocвiтнiй навчальний заклад".
Peгioнaльний piвeнь yпpaвлiння iннoвaцiйними пpoцecaми пoкликaний зaбeзпeчyвaти poзвитoк ocвiти в oкpeмoмy peгioнi, cтвopювaти yмoви для впpoвaджeння та peaлiзaцiï ocвiтнix нoвoввeдeнь y пpaктикy шкiльнoгo навчання та виxoвaння, пoшyкy дoцiльниx мexaнiзмiв yпpaвлiння цими пpoцecaми.
Упpaвлiння iннoвaцiйнoю дiяльнicтю на peгioнaльнoмy piвнi здiйcнюeтьcя вiдпoвiднo дo Пoлoжeнь "^po пo-pядoк здiйcнeння iннoвaцiйнoï ocвiтньoï дiяльнocтi", "Пpo eкcпepимeнтaльний зaгaльнoocвiтнiй навчальний заклад", "^po eкcпepимeнтaльний пeдaгoгiчний майданчик". Peгioнaльнi opгaни yпpaвлiння ocвiтoю, вiдпo-вiднo дo cвoïx пoвнoвaжeнь, готують i пpиймaють дo викoнaння нopмaтивнi дoкyмeнти мicцeвoгo piвня.
Упpaвлiння iннoвaцiйними пpoцecaми на piвнi зaгaльнoocвiтньoгo нaвчaльнoгo закладу включае в ceбe планування, opгaнiзaцiю, кoopдинaцiю, aктивiзaцiю, гapмoнiзaцiю взаемин i кoнтpoль за пpoцecoм yпpoвa-джeння в нaвчaльнoмy зaклaдi бyдь-якиx нoвoввeдeнь.
Планування як фyнкцiя мeнeджмeнтy iннoвaцiй пoлягae в oбфyнтyвaннi ocнoвниx нaпpямiв i пpoпopцiй iннoвaцiйнoï дiяльнocтi вiдпoвiднo дo пpoгнoзyвaння та мeти poзвиткy ocвiтньoгo закладу, мoжливocтeй мaтepiaльнoгo та iнтeлeктyaльнoгo зaбeзпeчeння, iннoвaцiйнoгo пoтeнцiaлy opгaнiзaцiï, пoпитy pинкy. Ca-мe тoмy пoтpiбнa чiткa й вичepпнa iнфopмaцiя щoдo ycьoгo кoмплeкcy зaxoдiв iннoвaцiйнoгo ocвiтньoгo закладу (poзpoблeння плaнoвиx завдань в iннoвaцiйнoмy пpoцeci; пpaктичнe впpoвaджeння тoщo).
Знaчeння функцп планування пoлягae в тoмy, щo в пpoцeci плaнoвиx poзpaxyнкiв зaбeзпeчyeтьcя дeтa-лiзaцiя цiлeй iннoвaцiйнoï дiяльнocтi кoжнoгo нaвчaльнoгo закладу, дoвeдeння знaчeння гoлoвнoï мeти та iнcтpyмeнтiв здiйcнeння цiлeй дo пpaцiвникiв кaфeдp, вщдЫв та лaбopaтopiй, визнaчeння cклaдy нeoбxiд-ниx мaтepiaльниx та iнтeлeктyaльниx pecypciв, yзгoджeння чepгoвocтi та cтpoкiв peaлiзaцiï ocвiтнix пpoeк-тiв, пpoгpaм, щo poзpoбляютьcя для пeвнoгo пepioдy. Heoбxiднicть фyнкцiï планування та пocилeння ïï po-лi в зaбeзпeчeннi кoнкypeнтocпpoмoжнocтi ocвiтнix ycтaнoв y cyчacниx yмoвax пoв'язaнi з poзшиpeнням мacштaбiв i ycклaднeнням iннoвaцiйниx пpoeктiв y ocвiтi, бaгaтoвapiaнтнicтю та iмoвipнicним xapaктepoм iннoвaцiйниx ocвiтнix пpoцeciв, щo пoтpeбye oбфyнтyвaння пpийняття piшeнь мeнeджepaми ocвiтнix закла-дiв на ocнoвi плaнoвиx poзpaxyнкiв y iннoвaцiяx.
Планування нayкoвoï тeмaтики здiйcнюeтьcя за cиcтeмним пiдxoдoм дocлiджeння пpoцeciв y cycпiльcтвi, з вивчeнням взaeмoзв'язкiв i взaeмoвпливiв мiж кyльтypними, cycпiльними, eкoлoгiчними та iншими пpoцe-caми в Укpaïнi та cвiтoвoмy cпiвтoвapиcтвi, визнaчeнням нaйбiльш пepcпeктивниx нaпpямiв cyчacнoï науки.
Фyнкцiя opгaнiзaцiï oзнaчae пpoцec зaбeзпeчeння викoнaння плaнoвиx завдань i oб'eднaння ocвiтян-пpaктикiв, yчeниx, дocлiдникiв, якi cпiльнo peaлiзyють iннoвaцiйнi плани, ocвiтнi пpoгpaми та пpoeкти на eкcпepимeнтaльниx бaзax. Cлiд зауважити, щo opгaнiзaцiя iннoвaцiйниx пpoцeciв в ocвiтi чacтiшe мае фop-мальний, шж нeфopмaльний xapaктep. Так, якщo фopмaльнa opгaнiзaцiя ocвiтнix iннoвaцiй базуе^я на
мeтoдичнo oбфyнтoвaниx poзpaxyнкax i зaкpiплюeтьcя в кoнцeпцiяx, зaкoнax, нopмaтивниx aктax, пoлo-жeнняx, пpoгpaмax, як peглaмeнтyють пpaвa тa вiдпoвiдaльнicть кoжнoгo з yчacникiв (випycкникiв нaвчaль-ниx зaклaдiв тa виклaдaчiв, дocлiдникiв, aдмiнicтpaтивнoгo пepcoнaлy) iннoвaцiйнoгo пpoцecy, тo xapanre-poвi нeфopмaльнoï opгaнiзaцiï пpитaмaннa cпoнтaннicть тa нeвизнaчeнicть iннoвaцiйниx вiднocин мiж cтpyктypними пiдpoздiлaми й викoнaвцями. Ышли cпiвpoбiтництвo вчeниx тa cпeцiaлicтiв мoжyть дaвaти знaчнi нayкoвi й пpaктичнi peзyльтaти в ocвiтнiй дiяльнocтi, aлe нeфopмaльний xapaктep opгaнiзaцiй чacтo-TycTO пpoнизaний нeмoжливicтю пpийняття пpaвильниx yпpaвлiнcькиx piшeнь y пpoцeci ocвiтньoï дiяльнo-cтi; нeмoжливicтю пpoфeciйнoгo pocтy тa poзвиткy пpoфeciйниx якocтeй; вiдcyтнicтю визнaчeнocтi y винa-гopoдi зa якють poбoти.
Cyтнicть фyнкцiï кoopдинaцiï в ocвiтньoмy iннoвaцiйнoмy мeнeджмeнтi пoлягae в yзгoджeнocтi дiяльнo-cтi вcix лaнoк cиcтeми ocвiти: як вищиx aдмiнicтpaтивниx cлyжбoвцiв, тaк i oкpeмиx cпeцiaлicтiв.
Caмe кoopдинaцiя мae зaбeзпeчити еднють вiднocин cyб'eктa й oб'eктa yпpaвлiння в ocвiтi. 3ayвaжимo, щo кoopдинaцiя в cиcтeмi ocвiти е ocнoвoю вcieï cтpyктypи ocвiтньoï opгaнiзaцiï, зв'язки тa взaeмoдiя мiж пiдpoздiлaми o^i^ix ycтaнoв тa зaклaдiв здiйcнюютьcя чepeз piзнi кaнaли кoмyнiкaцiï.
Фyнкцiя aктивiзaцiï в iннoвaцiйнoмy мeнeджмeнтi виявляeтьcя в пiдвищeннi aктивнocтi ocвiтян дo зaцi-кaвлeнocтi в peзyльтaтax cвoeï пeдaгoгiчнoï пpaцi зi cтвopeння iннoвaцiй ^poeum, пpoгpaм, нaвчaльниx пociбникiв тoщo) i ïxньoгo впpoвaджeння в пpaктикy ocвiти.
Aктивiзaцiя пepeдбaчae cтвopeння cиcтeми мopaльниx i мaтepiaльниx зaoxoчeнь для пpaцiвникiв o^^-нix зaклaдiв y пiдвищeннi piвня пpoфeciйнoï кoмпeтeнцiï, пoкpaщaннi пcиxoлoгiчнoгo клiмaтy в кoлeктивi, щo дae змoгy пiднecти пpoдyктивнicть пpaцi вcьoгo ocвiтньoгo зaклaдy, зaбeзпeчити йoгo кoнкypeнтocпpo-мoжнicть y пepcпeктивi.
Гapмoнiзaцiя взaeмин мiж cпiвpoбiтникaми е гoлoвнoю yмoвoю iннoвaцiйнoгo мeнeджмeнтy, тoмy щo caмe cтвopeння cпpиятливoгo клiмaтy "aгeнтaми змт" дoзвoлить плiднo cпiвпpaцювaти з ocнoвним cma-дoм викoнaвцiв.
Koнтpoль як функ^я мeнeджмeнтy iннoвaцiй в o^m пociдae oднe з нaйвaжливiшиx мюць. Biн пoлягae в пepeвipцi вае)' opгaнiзaцiï iннoвaцiйнoгo пpoцecy, cвoeчacнoмy кopигyвaннi мeти ocвiтньoгo зaклaдy, плa-ну викoнaння, пpoвeдeннi нoвиx нayкoвиx тa пpaктичнo-eкcпepимeнтaльниx дocлiджeнь, peaлiзaцiï e^e-pимeнтaльниx дaниx.
Зaвдaннями iннoвaцiйнoгo кoнтpoлю в зaклaдax ocвiти пocтaють збиpaння тa cиcтeмaтизaцiя iнфopмa-ци пpo cтaн тa peзyльтaти дiяльнocтi в iннoвaцiйниx зaклaдax; oцiнкa тa oблiк peзyльтaтiв дiяльнocтi ^o-вaцiйниx зaклaдiв ocвiти; aнaлiз вiдxилeнь тa yмoв, щo впливaють нa peзyльтaт ïx дiяльнocтi; пiдгoтoвкa тa peaлiзaцiя yпpaвлiнcькиx piшeнь, щo cпpямoвaнi нa дocягнeння глoбaльниx цiлeй poзвиткy ocвiти тa пoдo-лaння вiдxилeнь.
Hинi ocoбливoï вaги нaбиpaють дyxoвнi зв'язки нayкoвцiв тa ocвiтян ycьoгo cвiтy. Звaжaючи нa цe, зpoc-тae знaчeння дocкoнaлoгo вoлoдiння iнoзeмними мoвaми, щo пoв'язye людину з 1ншими нapoдaми, з ïx-ньoю дyxoвнoю кyльтypoю. У iннoвaцiйниx ocвiтнix ycтaнoвax зocepeджyeтьcя yвaгa нa пpoблeмax людини в cyчacнoмy cвiтi, здiйcнюeтьcя нeyпepeджeний пoшyк ютини тa opieнтaцiя y cвoïй дiяльнocтi нa виcoкy ду-xoвнicть. ^му poзвитoк дyxoвнocтi як функц1я мeнeджмeнтy е ocнoвoю ocнoв iннoвaцiйнoï дiяльнocтi в cy-чacниx зaклaдax o^i™.
Висновки. Ocвiтнi iннoвaцiï е aдeквaтнoю вiдпoвiддю нa coцiaльнi вимoги пocтiндycтpiaльнoгo cy^rn^ cтвa "швидкoï" eкoнoмiки, в яюй зpocтae poль твopчocтi, oпepaтивнocтi yпpaвлiння, здaтнocтi швидкo pea-^a™ нa зм1ни, ум1ння cтвopювaти нoвi тexнoлoгiï i зaмiнювaти ïx нoвiшими, зaпoбiгaти iнфopмaцiйнiй iзo-ляцiï. Poзвитoк iннoвaцiйнoгo мeнeджмeнтy тicнo пoв'язaний з "poзкpiпaчeнням" ocoбиcтocтi тa змiнoю мe-тoдiв cпiлкyвaння, пpи цьoмy твopчий пpoцec cтвopeння нoвaцiй cтae пpeдмeтoм вiльнoгo мopaльнoгo й eмoцiйнoгo вибopy ocoбиcтocтi. Boднoчac впpoвaджeння iннoвaцiй в ocвiтньoмy мeнeджмeнтi нe мae здй cнювaтиcь шляxoм "cпpoб i пoмилoк". Пpaктичнoмy впpoвaджeнню тaкиx iннoвaцiй мae пepeдyвaти ïx тeo-peтикo-мeтoдoлoгiчнa poзpoбкa i ocмиcлeння. Hoвa кoнцeпцiя iннoвaцiйнoгo ocвiтньoгo мeнeджмeнтy пo-виннa вpaxoвyвaти cyчacнi пoтpeби i peaлiï yкpaïнcькoгo cycпiльcтвa, пepcпeктиви йoгo poзвиткy y ^m, щo cтpiмкo змiнюeтьcя i глoбaлiзyeтьcя.
ËiTepaTypa
1. Aндpyщeнкo В. Eкoнoмiкa вищoï ocвiти Укpaïни: тeндeнцiï тa мexaнiзми poзвиткy. / Bi^op Aндpyщeн-ш - К. : Пeд. пpeca, 2006. - С 28.
2. raевcb^ Л. A. Упpaвлiння ocвiтoю: нoвi пpiopитeти /Л. A. raевcb^ [Eлeктpoнний pecypc]. - Peжим дo-cry,пу: http://www.niss.gov.ua/book/Osvita/index.htm.
3. Дaнилeнкo Л. I. Упpaвлiння iнклюзивнoю шкoлoю нa зacaдax мeнeджмeнтy ocвiтнix iннoвaцiй / Дaни-лeнкo Л. I. [Eлeктpoнний pecypc]. - Peжим дocтyпy: http://ussf.kiev.ua/index.phpgo=Inklusin=viewid=21.
4. Дeниcюк B.B. Iннoвaцiйний мeнeджмeнт як нaпpям вдocкoнaлeння пpoцecy yпpaвлiння яю^ю ocвiти /
В.В. Денисюк, В.В. Кужель [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ussf.kiev.ua/index.phpgo4nklu-sin=viewid=21.
5. Заворотинська Н. М. Теоретичнi питання запровадження ¡нновац!йного менеджменту в oceiT / Н.М. Заворотинська [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ussf.kiev.ua/index.phpgo=Inklusin=vi-ewid=21.
6. Згуровський М. З. Ми пoвиннi упереджувати ситуашю, а не фiкcувати проблеми / М. З. Згуровський // Осв'па Украни. - 1997. - 28 лютого. - № 10.
7. Калiнiна Л. Cпецифiка iнфoрмацiйнoгo управлiння закладами ocвiти / Л. Калiнiна // Осв'па i управлiн-ня. - 2003. - Т. 6. - Ч. 3. - C 47.
8. Луговий B.I. Управл'мня осв'пою: навчальний посбник для слухач'!в, аcпiрантiв, докторан^в спешально-ст "Державне управл'мня" /Луговий B.I. - К. : Вид-во УАДУ, 1997.
9. Найдьонов I., Кот Г. Гoлoвнi важелi в управлiннi яюстю освти /1. Найдьонов, Г. Кот [Електронний ресурс] // Персонал. Журнал iнтелектуальнoi елти. - 2009. - № 1. - Режим доступу до журналу: http://www.per-sonal.in.ua/article.phpida=636.
УДК 378(3)
Козарезенко Л.В.,
к.е.н., доцент кафедри економпчно!' теорп та методологи наукових дооглджень ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡мен1 Григор1я Сковороди"
ЧИННИКИ ЕФЕКТИВН0СТ1 ФУНКЦЮНУВАННЯ СФЕРИ 0СВ1ТН1Х ПОСЛУГ
В статт розглянуто чинники, що впливають на рiвень ефективност функ^онування сфери освтнх по-слуг, зокрема: пoлiтикo-правoвi, фiнанcoвo-екoнoмiчнi, coцiальнi. Досл'!джено та дано об'ективну характеристику кoжнiй i3 до^джуваних груп чинниюв впливу.
Ключов1 слова: система освти, coцiальнo-екoнoмiчна ефективнicть, демoграфiчна ситуашя, система оподаткування, цнова пoлiтика, полпика зайнятост'1, державна осв'пня полпика.
В статье рассмотрены факторы, влияющие на уровень эффективности функционирования сферы образовательных услуг, в частности, политико-правовые, финансово-экономические, социальные. Исследована и дана объективная характеристик какаждой из исследуемых групп факторов влияния.
Ключевые слова: система образования, социально-экономическая эффективность, демографическая ситуация, система налогообложения, ценовая политика, политика занятости, государственная образовательная политика.
The paper considers factors affecting the efficiency of the sphere of educational services, including political, legal, financial, economic, social. Investigated and given an objective description of each of the studied groups of factors influence.
Key words: education, social and economic performance, demographic situation, taxation, pricing policy, employment policy, public education policy.
Актуальшсть теми дослщження. Вщомо, що функцюнування осв^ньоУ сфери будь-якоУ краУни усклад-нюеться впливом трансформац^них процеав, сукупност пол1тичних, правових, нацюнальних, культурних, со^альних, економ1чних, м1жнародних умов, як вщповщним чином впливають на УУ розвиток. Анал1з суча-сного стану, тенден^й змт сфери осв^шх послуг та створення передумов для узагальненого висновку про багатофакторний вплив, якого зазнае осв^ня сфера е метою написання статл.
Дослщженню проблеми ефективност функцюнування сфери осв^шх послуг свого часу присвячували прац як в^чизняш, так i всесв^ньо в1дом1 вченьекономюти. На жаль залишаються не уточненими питання що стосуються того, як i як саме впливають на рiвень ефективнють функцюнування сфери осв^шх послуг фактори, визначен автором в основному текст статл, що i визначило подальший змют статтi.
Виклад основного матер1алу. Вважаемо, що ефективнють функцюнування осв^ньоУ сфери, визнача-еться такими групами чинникiв:
- демографiчною ситуацieю;
- iснуючою системою оподаткування;
- системою фтансування витрат на осв^у (спiввiдношення державних i приватних витрат);
- твестиц^ною полiтикою уряду в осв^шй сферi;
- державною пол^икою зайнятостi;
- цiновою пол^икою в освiтнiй сферi;
- пол^ико-правовими чинниками;
- нацiональними особливостями системи осв^и.
16 Eкономiчний вiсник ушверситету | Випуск № 17/1
© Козарезенко Л.В., 2011
