CC BY
36
УДК 338.357
1ННОВАЦ1ЙНА ДШЛЬШСТЬ ШДПРИСМСТВ КРИМ1НАЛЬНО-ВИКОНАВЧО1 СИСТЕМИ УКРА1НИ ЯК ОСНОВИ ВДОСКОНАЛЕННЯ IX РЕСУРСНОГО
ПОТЕНЦ1АЛУ
В.1. Захарченко, д.е.н., професор
Одеський нацюнальний полгтехтчний унгверситет, Одеса, Украгна
Захарченко В.1. Ыновацтна дЬяльтсть тдприемств кримтально-виконавчоЧ системы Украгни як основи вдосконалення гх ресурсного потенщалу.
У статт наведено оцшку шновацшно1 дiяльностi та iнновацiйного потенцiалу тдприемств кримшально-виконавчо! системи Укра1ни. Наведено чинники розвитку шновацшного потенцiалу тдприемства, якi дiють в його межах (внутршш) та тi, що дтоть поза пiдприeмством (зовнiшнi). Наведено прийоми оцшки iнновацiйного потенцiалу пiдприeмства: порiвняльний, статистичний, елiмiнування та метод експертних оцшок. Запропоновано застосування реiнжинiрингу, який дасть можливють шдп-риемствам кримшально-виконавчо! системи сформувати полiтику спрямовану на розвиток i модернiзацiю дiючого виробництва.
Ключовi слова: iнновацiя, шновацшний потенцiал, внутрiшне середовище, зовнiшне середовище, монiторинг, оцiнка iнновацiйного потенцiалу
Захарченко В.И. Инновационная деятельность предприятий уголовно-исполнительной системы Украины как основа усовершенствования их ресурсного потенциала.
В статье приведена оценка инновационной деятельности и инновационного потенциала предприятий уголовно-исполнительной системы Украины. Приведено факторы развития инновационного потенциала предприятия, которые действуют в его пределах (внутренние), и те, которые действуют вне предприятия (внешние). Наведено приемы оценки инновационного потенциала: сравнения, статистический, элиминования и метод экспертных оценок. Предложено применение реинжиниринга, который даст возможность предприятиям уголовно-исполнительной системы сформулировать политику направленную на развитие и модернизацию действующего производства.
Ключевые слова: бинновация, инновационная политика, внутренняя среда, внешняя среда, мониторинг, оценка инновационного потенциала.
Zakharchenko V.I. Innovation activity of enterprises of the penitentiary system of Ukraine as fundamentals improve their resource potential.
The article provides an assessment of innovation and innovative capacity of enterprises of the penitentiary system of Ukraine. An innovative potential factors of enterprises operating within it (internal) and those who are now outside (external). An evaluation methods of enterprise innovation potential comparative, statistical, and elimination method of expert evaluations. Application of reengineering that will enable enterprises of the penitentiary system to form a policy aimed at the development and modernization of existing production.
Keywords: innovation, innovation potential, internal environment, external environment, monitoring, evaluation of innovative potential
Фактори розвитку шновацшного потенщалу мають визначальний вплив на шновацшну д1яльшсть як окремого тдприемства, так i нацюнально! економ1ки в цшому. Процеси ринково! трансформацп проходять тшьки через шновацшш технолопчш змши, бо каттал, який нагромадився у кризовш фаз1 надвиробництва, не можна ефективно використовувати в старш технолопчнш структур! [1]. В Укра!т недолшом шновацшно! полпики е !! спрямовашсть на управлшня «процесом», а не кшцев1 результати технолопчних змш Тому ця щеолопя не може сприйняти шновацшний процес, як головний чинник економ1чного розвитку. Це е наслщком вщокремлення держави в1д економ1ки i, !! неспроможносп розробити таку шновацшну политику, яка б стала основою структурних змш
Державна шновацшна полпика е важливим фактором виведення економ1ки Укра!ни з кризи i забезпечення !! динам1чного зростання [1]. Стра-тепчною метою державно! шновацшно! полпики повинна стати ор1ентащя виробництва на ство-рення i застосування принципово нових комплек-сних технолопчних систем. Тому для державного управлшня прюритетними можуть стати заходи, яш сприяють розвитку шновацшних якостей суспшьства та забезпечення технолопчного динам1зму кра!ни.
Реал1защя державою политики тдтримки ви-робничого комплексу кримшально-виконавчо! системи Укра!ни передбачае наявшсть науково обгрунтовано! стратеги розвитку виробничого комплексу. Актив1зуючим фактором у цьому процеа стала затверджена Указом Президента Укра'ни «Концепщя державно! полпики у сфер1 реформування Державно! кримшально-виконавчо! служби Укра!ни до 2017 року», яка визначила необхщшсть тдвищення економ1чно! та сощаль-но! ефективносп функцюнування кримшально-виконавчо! системи в цшому i !! виробничого комплексу зокрема. У зв'язку з цим вивчення пи-тань оцшки шновацшно! д1яльносп оргашв i установ, як1 виконують кримшальш покарання, е на сьогодш актуальним.
Вектор реформування вичизняно! пенпенщар-но! системи визначений прагненням Укра!ни до вступу сшвдружносп европейських держав, що вимагае неухильного дотримання м1жнародних
законодавчих актив щодо виконання кримiнальних покарань та дотримання прав людини в пештенщарних установах. Реалiзацiя означених зобов'язань передбачае здiйснення комплексу iнновацiйних заходiв, в тому чи^ i правового i органiзацiйного характеру
Аналiз останнiх дослвджень та публiкацiй
Проблемам шновацшно! дiяльностi присвяченi дослiдження вiдомих закордонних вичизняних вчених-економiстiв Б. Твисс [2], Ф. Ншсон [3], Б. Санто [4], Й. Шумпетер [5], В. Верба [6], I. Новiкова [6], А. Гриньов [7], С. 1лляшенко [8], £. Латн [9], Ю. Осшов [10], Р. Фатхутдiнов [11], В. Микитюк [12] та багато шших. Проте залишаються поза увагою вчених, питання шновацшно! дiяльностi органiв та установ кримшально-виконавчо! системи Укра!ни.
Метою статтi е дослiдження шновацшно! дiяльностi пiдприемств виробничого комплексу кримшально-виконавчо! системи Укра!ни, як основи вдосконалення !х ресурсного потенцiалу. Виклад основного матерiалу дослiдження
Проблема оцiнки ефективностi шновацшно! дiяльностi спiввiдноситься з загальними проблемами ефективносп рiзних галузей життедiяльностi держави i суспiльства, не виключенням е i кримь нально-виконавча система Украши. Значения шновацшно! дiяльностi для пештенщарно! практики обумовлена наступними характеристиками. По-перше, пенiтенцiарна дiяльнiсть зв'язуе розро-бленi науковцями заходи щодо вдосконалення функцюнування кримшально-виконавчо! системи з !х практичною реалiзацiею, що дозволяе покращити використання iнновацiйних ресурав вiдомчих навчальних закладiв i науково-дослщ-ного iнституту в процесi реформування Державно! кримiнально-виконавчо! служби Укра!ни. Подруге, викликае зацiкавленiсть використання методичного шструментарш iнновацiйно! дiяльностi з метою зниження ризику в ходi впровадження новацiй в управлiння органами та установами кримшально-виконавчо! системи, а саме: ризишв ускладнення оперативно! ситуацп, порушення законiв, непередбачуваних витрат тощо. По-трете, застосовуючи методи: аналогiй, експертно-аналь тичний, структуризацi! цiлей та моделювання до аналiзу i оцiнки ефективносп господарсько! дiяльностi державних пiдприемств установ виконання покарань дозволяе визначити ефектившсть впровадження шновацшних процесiв у виробничому комплексi.
Рiзнi вченi по рiзному трактують поняття «шноващя» в залежносп вiд об'екту i предмету свого дослщження. Наприклад, Б. Твисс визначае шновацш як процес, в якому винахщ чи iдея набувае економiчного змiсту [2]. Ф. Ншсон вважае, що iнновацiя - сукупшсть технiчних, виробничих i комерцiйних заходiв, як1 призводять до появи на ринку нових, покращених процесiв i обладнання [3]. На думку Б. Санто, шноващя - це такий суспiльно-технiко-економiний процес, який через практичне використання iдей i винаходiв
призводить до створення кращих за сво!ми властивостями виробiв, технологiй, а тодi коли iнновацiя орiентована на економiчну вигоду, прибуток, !! поява на ринку може принести додатковий дохщ [4]. Й. Шумпетер трактуе шновацш як нову науково-оргашзацшну комбiнацiю виробничих факторiв, яка мотивована пiдприемницьким духом. Вш видiляв п'ять типових змш використання ново! технiки, технологiчних процеав чи нового ринкового забезпечення виробництва; випуск продукцi! з новими властивостями; використання ново! сировини; змши в органiзацi! виробництва i його матерiально-технiчного забезпечення; поява нових риншв збуту [5]. Цi положення Й. Шумпетер сформулював ще в 1911 рощ, а шзшше в 1930-му рощ вш ввiв поняття шноващя, трактуючи його як змiна з метою впровадження i використання нових видiв споживчих товарiв, нових виробничих i транспортних засобiв, ринк1в i форм органiзацi! в промисловостi.
Однак поняття «шноващя» i «нововведення» пов'язаш не тiльки з технiко-технологiчними змшами. Й. Шумпетер дослiджував це поняття в широкому сощальному контекстi. Вш трактував нововведення як важливий шструмент динамiчного перетворення суспiльства, вважаючи, що техшко-технолопчш змiни неодмiнно приводять до певних економiчних наслiдкiв, i сприяючи боротьбi за ринки збуту, змiнюють конкурентне середовище i тим самим сприяють суспiльному розвитку.
Iнновацiйна дiяльнiсть - це дiяльнiсть по впро-вадженню нових форм i методiв роботи в органах i установах виконання покарань Державно! кримшально-виконавчо! служби Укра!ни. Для державних тдприемств виробничого комплексу -це дiяльнiсть спрямована на пошук i реалiзацiю iнновацiй з метою розширення асортименту, тд-вищення якостi продукцi!, вдосконалення технологи i органiзацi! виробництва. Вона вбирае в себе все найкраще, що вщбувалося в дiяльностi органiв та установ Державно! кримшально-виконавчо! служби Укра!ни в минулому. Це дозволяе на основi систематизацi! ранiше прийнятих ршень, вдосконалити не тiльки завдання, яш стоять перед кримiнально-виконавчою системою, але i всi нововведення, як необхщно запровадити в ходi !! реформування.
1нновацшна дiяльнiсть передбачае комплекс наукових, технолопчних, органiзацiйних, фшан-сових i комерцшних заходiв, як1 в сво!й сукупносп приводять до нововведень. Перед шь цiаторами нововведень постае проблема, яким шляхом провести необхiднi змiни в оргашзаци, як призвести !х у вщповщшсть до змiн зовнiшнього середовища i в той же час уникнути ризику зникнення з ринку.
Найбiльш ефективним може здатися револю-цiйний шлях або швидкий демонтаж наявно! системи цшей та структури управлiння оргашзащею. Але це дуже ризиковий крок, i вiн не може бути запроваджений в кримiнально-виконавчiй системi.
Це пов'язано з дезоргашзащею i утворенням хаосу в рашше контрольованiй сферi дiяльностi. I потрiбно багато зусиль, щоб встановити керовашсть дано! органiзацi!.
1нший шлях - поступов^ «покроковi» змiни. Цей шлях, здавалося б, не ризиковий i повинен забезпечити позитивний ефект нововведень. Але теорiя систем (а установи виконання покарань е системними об'ектами i функцiонують за законами теорп систем) встановила, що «покроковЬ» змiни досить швидко «приручаються» старою системою i практично не дають ефекту [6]. Вщпо-вщно, системний об'ект повинен змiнюватися також системно, тобто у випадку докоршно! переорiентацi! в дiяльностi органiзацi! в нш по-виннi проводитись глибош системнi змiни. Iнновацiйна дiяльнiсть в Державнш кримшально-виконавчiй службi Укра!ни здiйснюеться в двох напрямках. По-перше, це науково - дослiдна дiя-льнiсть i використання !! результапв при виконаннi поставлених перед кримшально-виконавчою системою завдань. Цим напрямком iнновацiйно! дiяльностi займаеться 1нститут кримшально-виконавчо! системи i iншi вiдомчi навчальш заклади. По-друге, це виявлення, вивчення i використання передового досвiду одних шдроздшв в дiяльнiсть других. Виходячи з цього iнновацiйна дiяльнiсть в кримшально-виконавчiй системi передбачае науково-дослщну роботу наукових органiзацiй, а також виявлення i вивчення передового досвщу в дiяльностi одних структурних шдроздшв i запровадження його в iншi структурнi пiдроздiли з врахуванням таких факторiв, як рiвень безпеки установи виконання покарань, територiальне розташування, ктматичш умови тощо.
Отже, iнновацiйна дiяльнiсть - це комплекс наукових, методичних i органiзацiйних заходiв, як1 спрямоваш на створення i впровадження шно-вацiй. Метою iнновацiйно! дiяльностi е вдоскона-лення управлiнсько! i оперативно-службово! дiяльностi кримiнально-виконавчо! системи, шд-вищення ефективностi функцiонування виробни-чого комплексу на основi розробки чи рацюналь зацi! технiки, технологi!, органiзацiйних форм i методiв роботи [7].
Завданнями iнновацiйно! дiяльностi в кримшально-виконавчш системi е:
1. Розвиток кримшально-виконавчо! системи на основi шновацшних змiн.
2. Вдосконалення всiх напрямшв дiяльностi кримiнально-виконавчо! системи на основi виявлення i впровадження передових форм i методiв роботи в структурш пiдроздiли.
3. Пошук форм i методiв роботи за допомогою яких можна досягти бiльшого ефекту.
4. Вдосконалення дiяльностi персоналу за рахунок рацiонально! органiзацi! !х працi, використання новiтньо! технiки i технологi!.
1нновацшна дiяльнiсть цiкавить дослiдникiв не тшьки ступенем реалiзацi! поставленого завдання. Оцшка !! виступае як важ1ль, що стимулюе персонал кримiнально-виконавчо! системи до
оргашзацшних i технiчних змiн, бо в процеа iнновацiйно! дiяльностi результати, отримаш на конкретних дiлянках роботи, дозволяють визначити ступiнь його готовносп до впровадження нововведень. Оцiнка, як етап шновацшного процесу дозволяе сформулювати стратегiчнi завдання, та прийняти оптимальш управлiнськi рiшення, що стосуються дiяльностi, як установи виконання покарань, так i сфери органiзацi! виробничо! дiяльностi державних пiдприемств при виправних закладах.
На шновацшну дiяльнiсть нацiонально! економiки, i виробничого комплексу кримшально-виконавчо! системи зокрема, впливае розмiр шновацшного потенщалу. Фактори iнновацiйного потенцiалу е рушшними в умовах кризи i забезпечують розвиток iнновацiйно! дiяльностi.
B. Верба та I. Новшова тд iнновацiйним поте-нцiалом пiдприемства розумшть сукупнiсть iнновацiйних ресурсiв, як1 перебувають у взае-мозв'язку, та умовозабезпечуючих чинник1в (процедур), як1 створюють необхщш умови для оптимального використання ресурав з метою досяг-нення вiдповiдних орiентирiв iнновацiйно! дiяль-ностi та пiдвищення конкурентоспроможностi тдприемства в цiлому [6]. В результата вченi поеднали ресурсну, факторну, умовозабезпечуючу складовi в едину теорш, яка описуе процес досягнення стратепчно! мети дiяльностi пiдприемства, що використовуе кадров^ науково-технiчнi, виробничо-технологiчнi та фшансово-економiчнi ресурси.
А. Гриньов визначае шновацшний потенцiал як сукупшсть усiх матерiальних i нематерiальних активiв пiдприемства, що використовуються в процеа шновацшно! дiяльностi, i забезпечуе дося-гнення конкурентних переваг з використанням шновацш [7].
C. 1лляшенко тд iнновацiйним потенцiалом розумiе критичну масу ресурав (штелектуальних, науково-дослiдних, iнформацiйних тощо), необхщних для розвитку, на основi постiйного пошуку i використання нових сфер i способiв реалiзацi! ринкових можливостей, яка пов'язана з модифшащею iснуючих i формуванням нових риншв збуту [8]. Автор видiляе таш складовi iнновацiйного потенцiалу як ринковий, штелектуальний, кадровий, технологiчний, iнформацiйний та науково-дослщний.
£. Лапiн розглядае шновацшний потенщал як спроможнiсть створювати нововведення власними силами або купувати !х, та впроваджувати iнновацi! в практику господарсько! дiяльностi [9].
Узагальнюючи визначення шновацшного потенщалу вченими, можна трактувати iнновацiйний потенцiал державних пiдприемств установ виконання покарань, як сукупшсть ресурав та можливостей !х використання для реалiзацi! шно-вацiй, що дозволяе досягти стратепчних цiлей дiяльностi кримшально-виконавчо! системи.
Фактором розвитку шновацшного потенщалу тдприемства е умови, рушшш сили, завдяки яким формуеться i розвиваеться шновацшний потеншал
на шдприемства Реформа у виробничому комплексi кримшально-виконавчо! системи повинна забезпечити встановлення балансу мiж еко-номiчними i соцiальними тлями, iнтересами дер-жави, закршленими нормативно-правовими актами, щодо виробництва нею суспiльних i соцiально значущих благ в достатнiй кiлькостi i якостi, та кримiнально-виконавчою системою, яка забезпечуе !х виробництво.
Усi фактори розвитку шновацшного потенталу подiляються за ознакою середовища впливу на двi групи: чинники, як1 дiють в межах шдприемства (внутрiшнi змiни), як в теори менеджменту називають чинниками внутрiшнього середовища, та чинники, яш дiють поза тдприем-ством (зовтшт змiннi), як1 називають чинниками зовтшнього середовища.
А оск1льки шновацшна дiяльнiсть носить системний характер, то перетворення стосуються всiх напрямк1в дiяльностi виробничого комплексу кримiнально-виконавчо! системи:
— технолопчного - реструктуризацiя виробничо-господарсько! дiяльностi з застосуванням сучасних шформацшнш технологiй;
— галузевого - реструктуризащя спецiалiзацi! виробництва i кооперативних зв'язшв;
— регiонального - iнтеграцiя державних тдпри-емств виробничого комплексу в репональт соцiо-економiчнi системи;
— оргатзацшного - реструктуризацiя процесiв оргатзаци виробництва i застосування реш-жинiрингу;
— управлшського - змiна системи управлшня виробничо-господарською дiяльнiстю i перехiд вщ наповнення спецiального фонду (за умови недостатносп бюджетного фiнансування кри-мшально-виконавчо! системи) до модертзаци власно! матерiально-технiчно! бази та ство-рення сучасного виробництва;
— сощального - розв'язання соцiальних питань щодо забезпечення залучення засуджених до сустльно-корисно! працi в сферi матерiаль-ного виробництва, !х професiйно-технiчного навчання i набуття ними професiйних навичок тощо.
До внутрштх чинник1в розвитку шновацш-ного потенталу пiдприемств кримшально-вико-навчо! системи можна вiдвести всi внутрiшнi змшт, як1 мотивують персонал до створення ш-новацiй [7]. Вони залежать вщ специфiки пiдприемства (рiвня безпеки установи виконання покарань), працiвникiв (засуджених, яким судом встановлено термiн позбавлення волi), iндивiдуа-льних умов пращ (ввдсутносп професи, вмiнь та навичок, не бажання працювати), а також вщ стратеги та структури шдприемства (метою дiяль-ностi названих тдприемств е залучення засуджених до сустльно-корисно! пращ i професшно-техтчне навчання).
1. До матерiальних факторiв розвитку iнновацiйного потенцiалу пiдприемства вщнесено умови працi та и оплату персоналу i засуджених,
як1 виступають в якост1 робочо! сили. До показнишв оц1нювання ф1зичних умов пращ можна вщнести: стан техн1ки та технологи на тдприемств! та дотримання охорони прац1, правил техн1ки безпеки та виробничо! саттари.
В европейських кра!нах оц1нювання названого чинника забезпечуеться показником розм1ру внут-р1шн1х витрат п1дприемства на досл1дження та розробки, та ïx частки у загальному розм1р1 швес-тицш шдприемства. Показниками ощнювання матерiальноï вартосп результапв пращ персоналу е розм1р матерiальноï i нематер1ально! винагороди за працю.
2. До фактор1в пов'язаних з стратепею та структурою шдприемства, вщносяться органiзацiï та стратеги. Використання системного тдходу в ход! розробки стратегiï реформування виробничого комплексу кримшально-виконавчо" системи передбачае оцшку ресурсного потенталу державних тдприемств, яш входять до його складу, як суб'екпв тдприемницько" д!яльносп, "х адаптацй' до ринкових умов, стабшьтсть виробництва та зростання показник1в економ1чного розвитку та збшьшення шлькосп засуджених, яш залучаються до сустльно-корисно" прац в сфер! матер1ального виробництва.
Видшення зовтштх чинник1в дае змогу оцшити 1'х вплив на шновацшну поливку кримшально-виконавчо" системи Украши. Виробництво i надання суспшьних благ повинно проходити тд контролем держави, бо ринковий мехатзм в цьому випадку не д1е. Для виробничого комплексу кримшально-виконавчо" системи державна участь реал1зуеться у форм! створення державних тдприемств (на правах володшня, управлшня та користування державним майном), оргатзаци в них виробничо-господарсько" д1яльност1, що дозволяе залучати засуджених до суспшьно корисно" прац в сфер! матер1ального виробництва i компенсувати затрати на 1'х утримання в виправних закладах та набувати професшт та трудов! навички.
1. Вплив групи суспшьних чиннишв Ю. Ос!пов характеризуючи середовище функцю-нування орган!зацй' вказував, що «залежтсть ме-хан!зму ввд середовища дуже велика. Помилково думати, що можна зм!нити господарськ! мехатзми, не торкнувшись сусп!льства: власност!, свшомосп, культури» [10]. До таких фактор!в можна в!днести пог!ршення економ!чного стану краши та недостатне фшансування кримшально-виконавчо!' системи, деградац!я тотально" сфери, пог!ршення кримiногенноï ситуаци, «перенаселе-тсть» установ виконання покарань тощо
2. Вплив ринкового середовища. Для названих тдприемств, резерви закладет в сутносп державного п!дприемництва або приватно-державного партнерства. Це дозволяе тдвищити ефективтсть використання ресурсного потенталу за рахунок розвитку державного тдприемництва в крим!нально-виконавч!й систем!. Для установ виконання покарань i державних тдприемств, як! функцюнують при них важливим чинником е
взаемодiя з ринковою iнфраструктурою. Важливу роль у цьому процеа вiдiгрaе ствпраця з органами державно! влади (обласними та районними державними aдмiнiстрaцiями, органами мюцевого самоврядування), навчальними закладами, а також релiгiйними оргaнiзaцiями; iнтегрaцiя кримша-льно-виконавчо! системи з автоматизованими системами судових i правоохоронних оргашв.
Iнновaцiйний потенцiaл е динaмiчним i iндивiдуaльним для кожного конкретного тдприемства, тому i iснують рiзнi тдходи до його оцiнки. Так, А. Верба та I. Новшова пропонують використовувати проблемно-орiентовaний пiдхiд, який дозволяе вибрати критерп, показники та процедуру оцшки iнновaцiйного потенцiaлу у вщповщносп до концевого або промiжного результату шновацшного розвитку пiдприемствa. Показники оцшки групуються, вiдповiдно до складово! шновацшного потенщалу - ресурсно! чи процедурно!. Кожен показник чи !х група мае коефiцiент вaгомостi. Частка визначення пaрaметрiв розраховуеться за допомогою методу експертних оцшок (шляхом попарного порiвняння показник1в) [6].
А. Гриньов пропонуе здiйснювaти оцiнку iнновaцiйного потенцiaлу з врахуванням впливу чинник1в зовнiшнього та внутршнього середовищ i стрaтегiчних можливостей пiдприемствa [7].
Внутрiшне середовище державного тдприемства кримшально-виконавчо! системи може бути побудовано з функцюнальних блоков, як1 взaемодiючи утворюють виробничо-господарську систему:
— продуктовий - виробництво пiдприемствaми продукцп (товaрiв,послуг), яка може бути реaлiзовaнa на державному, регiонaльному ринку чи використана для внутрюистемних потреб;
— функцюнальний блок - здiйснення професiйно! тдготовки, професiйного навчання та викори-стання трудових навичок засуджених в процеа працц
— ресурсний блок - забезпечення процесу вироб-ництва мaтерiaльно-технiчними, трудовими, iнформaцiйними, фiнaнсовими та шшими ресурсами;
— оргaнiзaцiйний блок - оргашзацшна структура установи виконання покарань i державного т-дприемства (пiдсобного господарства, вироб-ничо! мaйстернi), технологiя виготовлення товaрiв, продукцi! за всiмa функщями i процесами, оргaнiзaцiйнa культура;
— блок управлшня - загальне керiвництво установою виконання покарань, державним пiдприемством та стиль упрaвлiння.
Рис. 1. Мониторинг та оцiнка шновацшного потеншалу кримiнально-виконавчоi системи
Монiторинг та оцшку iнновaцiйного потенць алу виробничого комплексу кримшально-вико-навчо! системи (рис. 1) можна здiйснити користуючись такими прийомами:
1. порiвняння - зiстaвлення одного показника з шшим з метою визначення спшьних рис або розбiжностей мiж ними. Порiвнюються
данi з нормативними показниками, даними попередшх перiодiв, середньогалузевими та прогнозними показниками;
2. статистичний - дозволяе встановити закономiрностi i тенденцп, що виявляються у дослiджуваному явищг За допомогою рядiв динамiки визначають зростання, зменшення,
стабшьшсть; середнш р1вень показника та середню штенсившсть змш;
3. ел1м1нування - виключення впливу вах, окр1м одного, фактора на величину результативного показника, проводиться за допомогою ланцюгових постановок, абсолютних р1зниць, вщносних р1зниць, 1ндекс1в.
4. метод експертних оцшок - дозволяе прогнозувати майбутш результати та ошнювати 1х на шдстав1 думок експерпв, спещатспв, професюнал1в, що мають великий практичний досвщ у галуз1 поставленоï проблеми.
Р. Фатхутдшов пропонуе проводити оцшку шновацшного потеншалу за схемою: ресурс (Р) -функщя (ф) - проект (П), де тд проектом розум1еться випуск та реал1зашя новоï продукцп або напрям д1яльносп [11].
На сучасному етат реал1зацш завдань, поста-влених перед кримшально-виконавчою системою, можна досягти за рахунок теxнологiчноï i оргаш-зацiйноï структурноï перебудови, з використанням ре1нжишрингу. В умовах змши ринкового середовища застосування ре1нжишрингу дозволяе реоргашзувати виробничу д1яльшсть за рахунок виявлення та виключення застарших, не ефектив-них технолопчних i оргашзацшних моменпв в робот1, i застосувати нов1, бшьш продуктивна Застосування ре1нжишрингу дасть позитивш результати, коли тдприемство проводить, поливку спрямовану на розвиток i модершзацш виробництва.
У зв'язку з цим, ре1нжишринг спрямований на виршення завдань, що стосуються, по-перше, забезпечення засуджених суспшьно-корисною працею в сфер1 матер1ального виробництва, подруге, оптимального розпод1лу функцш по струк-турним п1дрозд1лам i виконавцям, що дозволяе рштшчно i р1вном1рно оргашзувати процес. Застосування ре1нжин1рингу в виробничому комплекс! кримiнально-виконавчоï системи забезпечуе досягнення наступних ц1лей:
— формування ефективноï системи управл1ння виробничо-господарськоï д1яльносп на п1дприемствах виробничого комплексу;
— розмежування в1дпов1дальност1 та повнова-жень м1ж кер1вниками установи виконання по-карань та державного п1дприемства, що функцюнуе при установ1 виконання покарань в межах технолопчних процес1в;
— формування показнишв ефективност1 вироб-ничо-господарськоï д1яльност1 та методики 1х оцшки i анал1зу;
— створення мехашзму вдосконалення вироб-ничо-господарськоï д1яльност1 i забезпечення конкурентоспроможносп продукцiï виготовле-ноï засудженими;
— пошук резерв1в тдвищення економiчноï ефективност1 виробничо-господарськоï д1яль-носп.
Для кожноï функц^, що входить в б1знес-про-цес е визначене м1сце у загальн1й посл1довност1 робгг, виконавець, умови iнiцiацiï, час i варпсть виконання [12]. Будь-який б1знес-процес можна
подати як впорядковану сукупшсть елементiв (робочих об'ектiв, ресурсiв, оргашзацшних оди-ниць), функцiй (дiй) i подiй.
Робочий об'ект - це елемент, з яким вщбуваеться певна дiяльнiсть. Вiн може бути матерiальним (сировина i матерiали, напiвфабрикати, готовi вироби), з яких засудженi виготовляють товари чи надають послуги, фшансовим ( рух грошових коштiв на рахунках державного тдприемства чи установи виконання покарань (кошти державного бюджету)) тощо. Робочi об'екти - динамiчнi елементи, як1 перiодично з'являються в виробничому процеа (закуповуються, виробляються, формуються) i набуваючи в процесi пращ, шшо! форми виходять iз нього (продаються, передаються на зберiгання).
Ресурси - елементи з допомогою яких здшснюеться виробництво продукцii (обладнання, запаси на склащ, грошi на розрахунковому рахунку, нормативно - довiдкова iнформацiя (номенклатури - цiнники, класифiкатори) тощо [15]. В залежносп вiд процесу пращ змiнюють свiй стан, але, на ввдшну вiд робочих об'ектiв, використовуються в системi протягом дек1лькох виробничих циклiв, або одразу виходять з системи, це надае !м ознаки статичностi. Робочi об'екти i ресурси, в залежностi вiд використання !х в бiзнес процесi можуть м^тися мiсцями.
Органiзацiйними одиницями в кримшально-виконавчiй системi виступають державнi тдприемства, виробничi майстернi, пiдсобнi гос-подарства) - це органiзацiйно-правовi форми суб'екпв господарювання, як1 функцiонують при установах виконання покарань, i створенi з метою залучення осiб, позбавлених волi до суспiльно-корисно! працi. В процеа пращ засудженими використовуються рiзнi види ресурсiв для виконання бiзнес-процесiв i досягнення цiлей дiяльностi -ресоцiалiзацiя засуджених. Оск1льки тдприемства виробничого комплексу мають рiзногалузеву спецiалiзацiю, то один пiдроздiл може залучатись до к1лькох бiзнес-процесiв, i навпаки в одному процесi беруть участь рiзнi органiзацiйнi одиницi.
Функцiя перетворюе вхщш ресурси у вихiднi, перетворюючи !х чи модифiкуючи. Функцiя бiзнес - процесу створюе будь-як1 ресурси (матерiальнi, грошовi, iнформацiйнi). Вона представлена одшею дiею чи !х сукупшстю, як1 органiзованi у певну послщовшсть.
Визначення класiв робочих об'ектiв, ресурав, органiзацiйних одиниць становить основу ER -дiаграм. Iерархii функцiй бiзнес-процесу визначають iерархiю програмних процедур. Дiаграми даних виступають в якостi штерфейав програмних процедур з базами даних, вхвдною та вихiдною iнформацiю, а дiаграми подiй описують процеси управлшня м1ж процедурами [13].
Висновки
1нновацшна дiяльнiсть пiдприемств кримiна-льно-виконавчо! системи - це комплекс наукових, методичних i органiзацiйних заходiв, як1 спрямо-ванi на створення i впровадження iнновацiй,
метою яко! е вдосконалення упрaвлiнсько! i оперативно-службово! дiяльностi, пiдвищення економiчно! ефективностi виробничо-господарсь-ко! дiяльностi на основi розробки чи рaцiонaлiзaцi! технiки, технологi!, оргaнiзaцiйних форм i методiв роботи.
До внутрiшнiх фaкторiв розвитку iнновaцiйно! дiяльностi можна додати вдосконалення внут^вь домчого контролю, створення i використання комплексно! системи безперервного мониторингу i оцiнки дiяльностi оргашв i установ, державних пiдприемств кримшально-виконавчо! системи; регулярне проведення монiторингу складу засу-джених i персоналу з метою отримання об'ективних даних для прийняття упрaвлiнських рiшень щодо реформування оргaнiв та установ пенiтенцiaрного вщомства.
До зовнiшнiх фaкторiв розвитку шновацшно! дiяльностi можна також вiднести штеграцш авто-матизованих систем кримiнaльно-виконaвчо! системи з аналопчними системами судових та правоохоронних оргaнiв; вдосконалення шфра-структури iнформaцiйно-телекомунiкaцiйного i iнших видiв забезпечення i розвитку системи передaчi шформацп i обробки даних, систем шформацшно! безпеки i захисту iнформaцi!.
Оцшку iнновaцiйного потенцiaлу виробничого комплексу кримшально-виконавчо! системи можна здшснити користуючись прийомами: порь вняння, статистичний, елiмiнувaння та методу експертних оцшок. Оцiнкa шновацшного потенцiaлу проводиться з урахуванням стратепчних позицiй пiдприемствa на ринку та мети дiяльностi.
Список лiтератури:
1. Наукова та шновацшна дiяльнiсть в Укра!ш [Електронний ресурс] // Режим доступу: www.ukrstat.gou.ua.
2. Твисс Б. Управление техническими нововведениями / Б. Твисс. - М.: Экономика, 1989. -271с.
3. Никсон Ф. Роль руководства предприятия в обеспечении качества и надежности /Ф.Никсон. - М.: Издат. Стандартов, 1999. - 317 с.
4. Санто Б. инновация как средство экономического развития: Пер. с венгер. / Б.Санто. - М.: Прогресс, 1990. - 400 с.
5. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. - М.:Эксмо, 2007. - 864с.
6. Верба В.А., Новшова !В. Методичш рекомендацп з оцшки шновацшного потенщалу шдприемства / В.А.Верба, I.В.Новiковa // Проблеми науки, 2003. - № 4. - С. 22-26.
7. Гриньов А.В. Шновацшний розвиток промислових шдприемств: концепщя, методологiя, стрaтегiчне управлшня / А.В. Гриньов. - Х.: ВД «ЩЖЕК», 2003. - 308 с.
8. !лляшенко С.М. Управлшня iнновaцiйним розвитком: проблеми, концепцi!, методи: навч. поабник для студ. Вузiв/ С.М. Iлляшенко. - Суми: ВТД «Ушверситетська книга», 2003. -278с.
9. Лапин Е.В. Оценка экономического потенциала предприятия: монография / Е.В.Лапин. -Сумы: ИТД «Университетская книга», 2004. - 360с.
10. Осипов Ю.М. Экономический механизм //Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ имени Ломоносова. - 2006. - № 4 (46). Режим доступа: http://forum.barrel.ru/.
11. Фатхутдинов Р.А Инновационный менеджмент. - Санкт - Петербург.: СПб: Питер, 2006. -448 с.
12. Микитюк П.П. Анaлiз швестицшно-шновацшний дiяльностi шдприемств: моногрaфiя /П.П.Микитюк. - Тернопшь:Тернограф, 2009. - 304 с.
13. Микитюк П.П. Шновацшна дiяльнiсть: навч. поаб. /П.П.Микитюк, Б.Г.Сешв. - К.: Центр. навч. лт, 2009. - 320 с.
Надано до редакцп 09.01.2015
Захарченко Вггалш 1ванович / Vitaliy I. Zakharchenko
vizach@mail.ru
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
1нновацшна dimbHicmb тдприемств кримтально-виконавчог системи Украши як основи вдосконалення 1х ресурсного потенщалу [Електронний ресурс] /В. I. Захарченко // Економжа: реалп часу. Науковий журнал. - 2015. - № 3 (19). - С. 231-237. - Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2015/n3.html
