CC BY
62
Ат ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ
УДК 331 ББК 65.23
ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
*
В.В.Шапкин
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) 192171, Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1
На пороге XXI века важнейшим, ключевым условием ускоренного прогресса социально-экономического развития является эффективная инновационная политика - деятельность, конечная цель которой - внедрение основанных на достижениях научно-технического прогресса новых, передовых, «прорывных» техники и технологий, форм организации труда и управления, крупных и пионерских изобретений.
В настоящее время за рубежом производство наукоемкой продукции обеспечивают всего 50-55 макротехнологий. Семь наиболее развитых стран, обладая 46 макротехнологиями, держат 80% этого рынка. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700, Германия - 530, Япония - 400 млрд долларов [1].
Весь объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет сегодня 2 трлн 300 млрд долларов. На долю США приходится 39% этой продукции, на долю Японии - 30%, Германии - 16%. Доля России составляет всего 0,3% [1].
Само понятие инновация отражает конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке; нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам. Сегодня принято определение инновации как нововведения, способствующего росту производительности труда.
Экономическая теория различает пять типов инноваций: введение нового продукта; введение нового метода производства; создание нового рынка; освоение нового источника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизация структуры управления.
* Шапкин Виктор Васильевич, доктор педагогических наук, профессор. Тел.: 8 921 422 37 23; e-mail: [email protected]
Инновационная деятельность - это деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами.
Основные виды инновационной деятельности:
- научно-исследовательские работы;
- опытно-конструкторские работы;
- технологические работы;
- подготовка производства и проведение промышленных испытаний;
- приобретение патентов, лицензий и ноу-хау;
- инвестиционная деятельность;
- сертификация и стандартизация;
- маркетинг и организация рынков сбыта;
- подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности.
К субъектам инновационной инфраструктуры относят:
- научно-технологические парки (далее - технопарки);
- центры трансфера технологий;
- венчурные организации.
Необходимость перехода к экономике инноваций предполагает анализ и оценку реальных возможностей и перспектив развития национальной инновационной системы. Последняя обычно понимается как «совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ» [4: 7].
Будет ли иметь место переход к экономике инноваций, зависит от инновационного потенциала страны, от вложений в сферу науки. В постоянных ценах 1991 г. финансирование сферы науки в России (ассигнования федерального бюджета) составило: 1998 г. - 17,6 млрд руб., 2006 г. - 44,9 млрд руб. (соответственно 2,1 и 6,8 млрд долларов по паритету покупательной способности); в процентах к ВВП: 1998 г. - 0,24%, 2006 г. -0,37%; в процентах к расходам федерального бюджета: 1998 г. - 1,32%; 2007 г. - 2,25% [5]. Китай, для сравнения, потратил на эти цели в 2004г. $125,4 млрд и в 2005г. - $139,6 млрд.
Специфика российской экономики заключается в том, что размещение общественного производства по регионам России является очень неравномерным. Эта неравномерность стала особенно ощутимой проблемой в связи с повсеместным распространением современных информационных технологий, телекоммуникаций и средств транспорта.
Для определения региональных различий при рассмотрении региональных инновационных подсистем используются показатели, наиболее обобщенно характеризующие инновационный потенциал, затраты на инновационное развитие, интенсивность и результативность инновационных процессов в регионе [3: 191]. Всего выбирается девять показателей:
1) внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1000 рублей ВРП;
2) численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10 тыс. занятых в экономике;
3) доля занятого населения, имеющего высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности занятых;
4) основные средства, направляемые на исследования и разработки в расчете на одного занятого исследованиями и разработками;
5) структура затрат на исследования и разработки в социальноэкономической сфере (развитие экономики - общее развитие науки -оборона);
6) число созданных передовых производственных технологий;
7) число использованных передовых производственных технологий;
8) уровень инновационной активности организаций (удельный вес инновационно активных организаций в общем числе обследованных);
9) интенсивность инновационных затрат (удельный вес затрат на технологические инновации в объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций).
Анализ показывает, что территориальное размещение инновационного
потенциала оказывается напрямую не связано с основными экономическими
показателями регионов (табл.1).
Таблица 1
Распределение валового регионального продукта, промышленного производства и научного
потенциала по федеральным округам РФ,
2002 г. [3: 172]
Федеральный округ Валовой региональный продукт (РФ -100%) Объем промышленной продукции (РФ-100%) Персонал, занятый исследованиями и разработками (РФ-100%) Внутренние затраты на исследования и разработки (РФ-100%) Индекс локализации науки (РФ-100%)
Центральный 34,2 19,3 51,0 53,9 1,85
Приволжский 15,6 19,6 16,6 15,1 0,77
Уральский 17,2 16,8 6,1 5,92 0,67
Сибирский 10,9 10,5 7,3 6,39 0,54
Северо- Западный 10,1 10,6 12,8 13,1 1,27
Южный 7,2 5,4 4,4 3,28 0,32
Дальневосто- чный 4,6 4,2 1,7 2,19 0,35
Max : min 5,8
В этих условиях внимание стало направляться в сторону такого неисчерпаемого ресурса, как использование в регионе научно-технического потенциала и человеческого капитала. Приобретают широкое распространение инновационные модели регионального развития.
В мировой экономике выработан и апробирован на практике ряд организационно-экономических мер, способствующих интенсификации процесса регионального инновационного развития:
— осуществление специальных целевых программ;
— целевые ассигнования региональных органов власти;
— формирование научных парков и региональных центров передовых технологий;
— мобилизация ресурсов частного сектора на решение задач регионального развития;
— совершенствование информационной, коммуникационной, финансовой инфраструктуры;
— организация управленческого консультирования предпринимателей. Вместе с тем не существует универсального рецепта для применения
различных инструментов. Проводимая на практике региональная инновационная политика определяется конкретными экономическими условиями.
В табл. 2 приведены данные по инновационному потенциалу регионов России, а в табл. 3 - результаты исследований [3: 98] инновационной активности федеральных округов РФ.
Таблица 2
Распределение научного потенциала по федеральным округам _________________Российской Федерации, 2002г. _____________________
Федерация, федеральный округ Отношение затрат на технологические инновации к внутренним затратам на ИР, раз Отношение внутренних затрат на ИР к инвестициям в основной капитал, % Отношение затрат на технологические инновации к инвестициям в основной капитал, % Отношение платежей по импорту технологий к внутренним затратам на ИР, % Отношение платежей по импорту технологий к затратам на технологические инновации, % й о у н тв ро он пс м ос и в о м п ям й и % «и Э ж и л, Р & Н лат все ипт пл инв акп е к еи к нй е йи шг оо отн ол тн Ох е т
Российская 0,72 8,1 5,8 11,9 16,6 0,96
Федерация
Центральный 0,31 16,4 5,1 2,8 9,1 0,45
Северо-Западный 0,53 9,0 4,8 27,2 51,5 2,44
Приволжский 1,40 8,2 11,5 1,9 1,4 0,16
Уральский 2,51 2,4 6,0 13,3 5,3 0,31
Сибирский 0,67 6,0 4,0 65,4 97,0 3,94
Дальневосточный 0,90 2,8 2,5 15,0 4,5 0,12
Южный 1,02 2,8 2,9 34,8 34,3 0,96
Таблица 3
Инновационная активность в федеральных округах РФ, 2003 г.
Федерация, федеральный округ Индекс локализации науки Подано заявок на 1000 исследователей Выдано авторских свидетельств на 1000 исследователей Создано передовых производственных технологий на 1000 исследователей, 2002г. Подано заявок на патенты на 1000 занятых исследованиями и разработка ми Выдано патентов на 1000 занятых исследованиями и разработкам и
Российская Федерация 1,00 60,9 18,1 50,3 19,7 1,75
Центральный 1,86 54,5 14,5 39,6 15,2 0,97
Северо- Западный 1,26 37,5 16,3 34,5 17,7 1,74
Приволжский 0,78 73,0 26,9 64,0 30,8 2,51
Уральский 0,69 56,9 29,4 53,6 32,8 7,29
Сибирский 0,55 75,0 19,2 62,4 21,6 2,05
Дальневосто- чный 0,35 74,5 13,4 66,1 15,3 0,00
Южный 0,32 156,6 23,0 162,0 24,6 1,79
Основной вклад в инновационную активность Северо-Запада определяется Санкт-Петербургом. Город является ведущим научным и образовательным центром России, обладающим около 10% интеллектуального потенциала страны, элементами инновационной инфраструктуры, рядом конкурентоспособных отраслей. В городе создано 12 инновационно-технологических центров, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, реализуется проект наукограда, принимает заявки от малых предприятий инновационной сферы Венчурный фонд, создается ИТ-парк. В городе находится более 250 научных институтов и организаций, работают около 170 тысяч научных сотрудников, в том числе более 5 тысяч докторов наук и свыше 18 тысяч кандидатов наук. На предприятиях, связанных с научными разработками и их обслуживанием, занято около 300 тысяч человек. 8% от общей численности всех российских студентов и 15% от общего числа аспирантов и докторантов учатся в Санкт-Петербурге, в котором насчитывается почти 100 вузов.
Место, которое занимает Санкт-Петербург в России по научнотехническому потенциалу видно из табл.4.
Таблица 4
Научно-технический потенциал Санкт-Петербурга, 2006 г., % [8; 9]
Исследователи с учеными степенями Внутренние текущие затраты на исследования и разработки Подано заявок на регистрацию изобретений Выдано патентов на изобретения
Всего Доктора наук Кандидаты наук Всего Фундаментальные исследования Доля фундаментальных исследований
Россия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15,4 100,0 100,0
СевероЗападный федеральный округ 14,25 13,6 14,4 13,4 11,4 13,3 9,61 10,0
из него Санкт- Петербург 11,9 11,8 12,0 10,9 8,02 11,2 7,53 8,0
В табл.5 представлена динамика показателей инновационного развития экономики Санкт-Петербурга в 2000-2007 гг.
Таблица 5
Динамика основных показателей инновационного развития ___________________экономики Санкт-Петербурга в 2000-2006 гг._________________
№ Наименование Год
п/п Показателя 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1 Число организаций, выполняющих исследования и разработки, ед. 469 449 432 424 397 310 312
В т.ч.
-научно -исследовательские
организации; 314 303 294 289 281
-конструкторские; 64 60 56 54 40
-проектные и проектно-
изыскательские; 10 10 10 10 7
-опытные заводы; 5 4 3 3 1
- высшие учебные заведения; 35 36 34 34 35
- промышленные предприятия 24 23 22 23 23
- прочие 17 13 13 11 10
2 Численность занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» на конец года), тыс.чел. 125,6 125,4 120,6 145,0
3 Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года), тыс.чел. 98,4 96,7 94,4 92,7 90,0
4 Численность персонала, занятого исследованиями и инновациями, тыс.чел. 35,75 35,50 34,53 35,21
5 Численность исследователей с учеными степенями, тыс.чел. 13,86 13,29 12,99 12,82 12,93 12,21 11,90
6 Затраты на исследования и разработки, всего, млрд руб. 14,64 22,02 22,70 30,12 36,22
7 Внутренние затраты на исследования и разработки, млрд руб. 8,78 11,99 14,37 18,36 21,72 26,33 31,70
7а Внутренние текущие затраты на исследования и разработки 8,57 11,68 14,05 17,72 21,11 25,44 30,53
8 Подано заявок на выдачу патентов 2235 2526 2999
9 Выдано патентов 1623 2072 2418
10 Число созданных передовых технологий 65 56 79 74 68 67 61
11 Число использованных передовых технологий 2083 2247 2313 2567 2373 2014 3028
12 Число инновационно активных организаций. Всего % от общего числа 90 8,9 92 12,0 99 11,5 107 12,7 133 12,4
13 Объем отгруженной продукции инновационно активных пром.предприятий, млрд руб. В % от общего объема отгруженной продукции 5,32 4,3 15,37 10,76 6,64 2,6 7,74 2,5 10,41 31 37,30 5,5
13а В т.ч. продукция, вновь внедренная или подвергшаяся значительным технологическим изменениям 2,87 13,03 6,44 2,82 3,14
14 Затраты на технологические инновации, млрд руб. 3,18 5,55 8,47 8,05 10,97
14а В т.ч. объем затрат промышленных. предприятий на технологические инновации, млрд руб. 1,94 1,85 1,63 2,23 2,81
14б Из них собственные средства 1,28 1,55 1,33 1,82 2,41
15 Объем научно-технических работ, выполненных собственными силами, млрд руб. 10,14 13,89 16,98 21,56 25,58
16 Доля лиц с высшим и неполным высшим образование в числе занятых, % 41,4 38,0 40,0 39,2 39,2 36,9
17 Численность студентов вузов на 10000 населения 912 964 936 961
Как видим, наблюдается устойчивая тенденция роста числа инновационно активных организаций (рост за период с 2000 г. по 2006 г. в 1,5 раза), объема научно-технических работ (рост за период с 2000 г. по 2004 г. в 2,5 раза), внутренних затрат на научно-технические разработки (рост за период с 2000 г. по 2006 г. в 3,6 раза). Заметна тенденция увеличения объема затрат промышленных предприятий на технологические инновации (рост с 2000 г. по 2004 г. в 1,4 раза), что предопределило и рост доли объема отгруженной продукции инновационно активных промышленных предприятий с 3,4% до 5,5% от общего объема продукции, отгруженной предприятиями города.
Вместе с тем пока Петербург не входит в список ведущих мировых инновационных центров, а Россия, согласно исследованиям европейских специалистов, не относится ни к лидерам, ни к последователям, ни к новичкам на мировой инновационной арене.
Отметим, что по показателю доли лиц, имеющих законченное высшее образование, наш город также не отвечает мировым инновационным стандартам. Так, по Санкт-Петербургу доля трудоспособных лиц с высшим образованием не превышает 26%, в то время как в Швеции этот показатель составляет 29,2%, в США, являющихся лидером в рейтинге инновационных государств, - 38,4%.
К сожалению, динамика показателей деятельности малых предприятий в Санкт-Петербурге тоже не дает оснований надеяться на активный рост инновационного сегмента. В табл.6 представлена структура видов деятельности малых предприятий по четырем основным категориям: производственной сфере, торговле, инновационной сфере, социальной сфере и сфере услуг.
Таблица 6
№ п/п Виды деятельности Количество малых предприятий Средняя численность работников Оборот организаций
2005 Г. 2006 Г. 2005 Г. 2006 Г. 2005 Г. 2006 Г.
1 Производственная сфера (в том числе обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) 19,6% 20,0% 38,8% 38,5% 25,1% 21,6%
2 Сфера торговля (в том числе оптовая и розничная торговля) 51,8% 50,6% 30,1% 31,2% 63,2% 67,4%
3 Инновационная сфера (научные исследования и деятельность, связанная с использованием вычислительной техники) 3,4% 3,0% 4,1% 3,5% 2,1% 1,7%
4 Социальная сфера и сфера услуг (операции с недвижимым имущееством, образование, финансовая деятельность, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставле-ние прочих видов услуг) 25,2% 26,4% 27,0% 26,8% 9,6% 9,3%
Итого 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Оценивая сложившуюся структуру малого предпринимательства по видам деятельности, мы видим, что лидирующими направлениями являются производственная сфера и торговля, но при этом доля инновационной сферы сокращается по всем ключевым показателям.
Реализация инноваций предполагает осуществление инвестиций. Поэтому интенсивность инновационной деятельности в регионе определяется в первую очередь его инвестиционным потенциалом. Имеет место и обратная зависимость: эффективность инвестиций в современной экономике в определенной степени зависит от того, насколько они направлены на реализацию новейших достижений техники и технологии [3: 193].
Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики Санкт-Петербурга представлена в табл.7.
Таблица 7
Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики Санкт-Петербурга (%) [10: 224]
2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.
Объем инвестиций, всего, млрд руб. 35,89 53,17 76,05 111,68 117,76
В том числе по отраслям (в %)
Промышленность 34 29 20 20 21
Строительство 11 9 5 15 16
Транспорт 23 33 34 21 13
Связь 2 7 6 10 16
Торговля и общественное питание 3 2 3 2 3
Жилищное хозяйство 8 7 7 4 9
Прочие отрасли 19 13 25 28 22
По уровню инвестиционной активности Санкт-Петербург относится к первой группе, а по типу инвестиционной привлекательности входит, наряду с Москвой, Московской и Ленинградской областями, в третью группу регионов, располагающих высоким собственным финансовым капиталом и являющихся привлекательными для всех типов инвесторов (в том числе иностранных). Являясь важнейшими донорами инноваций, данные регионы одновременно формируют инвестиционное поле для реализации активной инновационной стратегии, предъявляя спрос как на универсальные, так и на узкоспециализированные технические и технологические новшества [3: 197].
Правительство Санкт-Петербурга тесно связывает достижение заявленных стратегических целей развития экономики города с выполнением «Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы», как первой ступени на пути к статусу мирового инновационного центра. Действие Программы направлено на достижение экономической конкурентоспособности Петербурга как в России, так и за рубежом. Развитие инновационной
системы становится надежным гарантом повышения этой конкурентоспособности.
Планируемый объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга мероприятий Программы составляет 9,6 млрд рублей. В результате планируется к 2011 году довести долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 10,3%, зафиксировать объем затрат на технологические инновации на уровне 22,7 млрд рублей, число созданных передовых производственных технологий довести до 97 единиц. Число выданных патентов, согласно плану, составит в 2011 году 2585 единиц, а численность работников, выполняющих исследования и разработки, - 111 тыс. человек. Выполнение Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Санкт-Петербурга в наукоемких отраслях промышленности, создать рабочие места для высококвалифицированных специалистов, развить инновационную систему города, интегрировав ее с отечественными и зарубежными аналогами.
ЛИТЕРАТУРА
1. Яндиев, М.И. Инновации в России: аналитический обзор.
URL: www.humanities.edu.ru/db/ msg/33592.
2. Северо-Западному федеральному округу - 5 лет. Анализ. Тенденции. Перспективы. - СПб., 2005.
3. Движение регионов России к инновационной экономике / А.Г. Гранберг, С.Д. Валентей и др. - М.: Наука, 2006.
4. Иванова, Н.И. Национальные инновационные системы/Н.И.Иванова. - М.: Наука, 2002.
5. Индикаторы науки: 2007. Стат. сб. - М.: ГУ ВШЭ, 2007.
6. Россия и страны - члены Европейского союза. - М., 2007.
7. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2007: статистический сб. - М.: Росстат, 2007.
8. Санкт-Петербург. Статист.ежегодник. 2005.
9. Санкт-Петербург в 2004 году: офиц. издание. - СПб., 2005. - С.224.
