CC BY
52
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА
УДК: 658.14/17
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА: КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД
В.Н. КРУГЛОВ, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры общего менеджмента и предпринимательства E-mail: [email protected] Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
В статье рассматривается опыт инновационного развития Калужского региона. Анализируются технологические (индустриальные) парки, кластерный подход, создание благоприятного инвестиционного климата за счет инфраструктурного обеспечения и предоставления льгот. Поднимаются проблемы ресурсного обеспечения.
Выводы материала носят рекомендательный характер. Предложения направлены на стабилизацию инновационного развития в краткосрочной и среднесрочной перспективах и на сохранение конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова: регион, развитие территорий, технологический (индустриальный) парк, кластер, инвестор, темпы роста, интеграционный процесс
Необходимость инновационного пути развития экономики стала для Российской Федерации аксиомой. Только вот технологии данного процесса порой существенно различаются при анализе деятельности различных субъектов. С одной стороны, это говорит в пользу существующего многообразия индивидуальных черт территорий, а также моделей и методов управления процессом, а с другой -об отсутствии единой апробированной методологии по внедрению инновационных новшеств в стране.
Даже один из наиболее востребованных сегодня инструментов - создание технологических парков в рамках кластерной схемы - применяется в различных субъектах хозяйственной деятельности не только по-разному, но и с различным экономическим эффектом. В связи с этим интересен опыт Калужской области, которая одной из первых довольно-таки динамично пошла по этому пути.
Система технологических, или, как их еще называют, индустриальных парков берет начало в Калужском регионе с 2006 г. За 8 лет регион привлек порядка 5,3 млрд долл. инвестиций и создал десятки высокотехнологичных производств.
Технопарковая система является довольно гибким и изящным инструментом инновационного развития, основанного в первую очередь на создании благоприятного инвестиционного климата и привлечении так называемых «якорных» инвесторов. И здесь в рамках стратегического планирования необходимо предусмотреть все их возможные интересы. Одному из предприятий может понадобиться интенсивное обеспечение водными ресурсами, другому - энергетическими, третьему -кадровыми и т.д.
За 8 лет Калужская область вложила в инфраструктурное обеспечение рабочих площадей технологических парков более 12 млрд руб. Это в основном средства областного бюджета, а также
средства, полученные в виде кредитов ОАО «Корпорация развития Калужской области» [3].
Все расходы бюджета по этому направлению компенсируются доходами от продажи или сдачи в аренду земельных участков. Одновременно растут налоговые поступления после регистрации новых предприятий в регионе. За последние 8 лет они составили порядка 40 млрд руб. И это с учетом того, что пока лишь несколько инвесторов вышли на проектную мощность. Для сравнения: бюджет Калужской области на 2013 г. составил около 35 млрд руб.
Кстати, всем сиюминутным выгодам в регионе предпочитаются выгоды долгосрочные. Одним из приоритетов стало постоянное повышение уровня привлекательности инвестиционного климата. Инвесторам предоставляются налоговые каникулы. В зависимости от объема капитальных вложений они составляют от 1 года до 4 лет. Все льготы прозрачны и доступны в рамках информационных ресурсов правительства области.
В технологических парках вокруг «якорных» инвесторов с течением времени начинают формироваться сопутствующие производства по выпуску комплектующих. Так, для калужского автомобильного кластера был создан проект «А-парк» по производству комплектующих. Он проектировался совместно с инвестором, а после завершения строительства был сдан ему в аренду. Можно сказать, что данная модель (когда строительство оплачивает инвестор, а затраты по созданию инфраструктуры ложатся на плечи принимающей стороны) стала одним из направлений практической реализации государственно-частного партнерства.
Создание индустриальных парков на территории Калужской области основывается на следующих принципах [1]:
- предоставление инвестору налоговых льгот;
- подготовка качественной площадки;
- передача инвестору площадки с готовой инфраструктурой;
- содействие в оформлении прав собственности либо прав аренды на земельный участок;
- общая всесторонняя поддержка инвестора на протяжении всего процесса реализации его проекта.
Процесс создания и развития индустриальных парков включает несколько этапов.
На первом этапе происходит анализ перспективных территорий.
На втором этапе уполномоченной организацией осуществляется приобретение прав на земельный участок.
На третьем этапе происходит развитие приобретенного земельного участка:
- анализ наилучшего варианта его использования;
- установление правового режима земельного участка (исходя из результатов предыдущего этапа);
- разработка ситуационного плана участка;
- строительство инженерной инфраструктуры. На заключительном этапе происходят поиск
инвесторов и передача прав на подготовленный земельный участок.
Сейчас на территории региона реализуются 6 проектов развития индустриальных парков -государственные проекты «Ворсино», «Калуга-Юг», «Росва», «Грабцево», «Обнинск» и первый частный индустриальный парк финской компании «Лемкон». Создается специализированный агропромышленный парк «Детчино», где планируется сосредоточить производство новейших образцов сельскохозяйственной техники 5 европейских и 3 российских компаний.
Основным инвестиционным тематическим проектом индустриальных парков стало создание автомобильного кластера. В область пришли 4 крупнейших мировых производителя автомобилей. Суммарный объем их инвестиций на I квартал 2014 г. составил около 26 млрд руб., а в течение ближайших 5 лет увеличится до 41 млрд руб.
Вместе с тем не обходится и без проблем. Одна из них - взаимодействие существующих местных и приходящих на рынок зарубежных компаний. Скажем, калужская компания «Эликор» сумела занять свою нишу: она выпускает для автомобильного кластера различные детали из пластика. Но есть и случаи поглощений. Так, компанию «Автоэлектроника», которая была в советское время лидером в стране по выпуску автомобильной электроники, выкупил немецкий производитель автомобильных компонентов концерн Continental. В качестве примера слияния можно рассматривать совместное предприятие испанской компании CIE Automotive и самарского «Автокома», которое разместилось на территории Калужского завода автомобильного электрооборудования и занимается механической обработкой и литьем пластмасс. Все это происходит на фоне того, что отечественному автопрому
достаточно сложно конкурировать с иностранными производителями из-за их высоких стандартов.
Еще одной проблемой было и остается обеспечение технологических парков кадровым ресурсом. В 1990-е гг. некогда сильная и престижная система профессионального технического образования в регионе была практически полностью ликвидирована. Исходя из этого, в 2007 г. правительство Калужской области выделило бюджетные средства на строительство учебного центра подготовки специалистов рабочих профессий. На конец 2013 г. его закончили более 8 тыс. чел. Но далеко не все они остались в местных технологических парках. Многие уехали в Санкт-Петербург, Тольятти и другие автомобильные центры. Поэтому в полной мере проблема пока так и не решена.
Однако обеспечение кадрового потенциала рабочей силы - это лишь один из аспектов успешной работы технологических парков. При инновационной системе регионального развития особую роль и значение приобретает «экономика знаний». А она немыслима без соответствующих исследовательских центров, творческих коллективов и, самое главное, тех ученых, которые являются их креативными лидерами. Как обстоит с этим дело в Калужском регионе?
Для получения углубленных знаний по определенной специальности в Российской Федерации издавна и весьма успешно применяется система подготовки кадрового состава в аспирантурах и докторантурах. Именно их выпускники, объединенные в научные организации региона, могут кооперироваться с предприятиями реального сектора экономики для разработки и внедрения инновационных идей. Если смотреть данные по Центральному федеральному округу [6], то количество аспирантур и докторантур вполне соответствует масштабам поставленных задач и является благоприятным для экономики знаний.
Но средние значения в экономике всегда несколько сродни «средней температуре в лечебном заведении». Если взять конкретно Калужскую область, то ни в одном ее вузе нет диссертационного совета по экономическим наукам. О чем это говорит? Прежде всего о том, что в этом плане регион отнюдь не является самодостаточным.
Ни в одном из вузов нет не только малых инновационных предприятий (далее - МИП), но даже полноценных научно-образовательных центров (далее - НОЦ), где преподаватели и студенты могли
бы эффективно работать на благо реального сектора экономики. Во многом это объясняется отсутствием мотивации к созданию триединой цепочки постоянного инновационного развития: преподаватели -студенты - бизнес [2].
При сложившейся системе вознаграждения педагогического труда зарплаты в школах и ряде техникумов в 2 раза выше, чем в вузах. Спрашивается: о какой отдаче преподавательского состава в системе высшего образования можно говорить?!
Еще одна проблема - целевое распределение подготовленных кадров по сферам деятельности и хозяйствующим субъектам. Так, в Калуге есть крупный филиал Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А.Тимирязева. Только вот сельскохозяйственных специалистов катастрофически не хватает. Калуга вынуждена заключать соглашения о привлечении специалистов сельскохозяйственных вузов из других областей. Свои же выпускники идут работать явно не по специальности. Также год от года ощущается острая нехватка и педагогических кадров, несмотря на действующий Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского (до недавнего времени - педагогический институт).
Последний вуз, кстати, рассматривается на уровне местных властей как ведущий и системообразующий в рамках инновационного преобразования региона. При этом никого не смущает даже то, что в университете нет ни одного доктора экономических наук, который бы работал на постоянной основе, а кандидаты экономических наук достаточно редки. Да, как педагогическое образовательное учреждение оно имело и добрые традиции, и сильный кадровый состав. Но когда на его базе создают медицинский факультет, не оснащенный в достаточной степени ни преподавательской, ни технологической, ни материальной базой, то можно только посочувствовать тем, кто попадет со временем на прием к врачам «местного разлива». Как говорится, наука здесь бессильна.
К чему может привести отсутствие единой методологической базы? Прежде всего к снижению темпов динамики инновационного развития с последующим его нивелированием. Особенно, если исходить из того постулата, что поступающие в регион инвестиции - это не только точки роста, но еще и долги перед теми, кто вкладывает, рассчитывая на определенную (а в российских условиях достаточно высокую) норму дисконта. Причем вкладывает не
в производство средств производства, а в производство средств потребления, рынки которых по выпуску тех же автомобилей уже перенасыщены. Недаром ведущие научные коллективы за рубежом при разработке нововведений все больше внимания уделяют маркетинговым исследованиям. Вот только один из примеров инновационного подхода, применяемого компанией Van Eko в Нидерландах [4].
Уже на стартовом этапе год тому назад выпуск электроскутера из биокомпозитного материала на основе конопли, целлюлозы и смолы был далеко не самоцелью. Да, экологически чистый вид транспорта из экологических материалов - это хорошо. Но сверхзадачей стало создание еще и передовой системы сбыта. В ее основу легла идея байк-шеринга (общественного велопроката).
По принятой концепции производители не подразумевают продаж как таковых: скутеры будут представляться исключительно в аренду. Компания разработала систему тарифных планов, базирующихся, как в такси, на фактически использованном километраже. Клиенты покупают месячные «пакеты километров» (от 300 до 1 000) по цене от 140 до 170 евро. Неиспользованные километры автоматически переносятся на следующий месяц. Ставка делается на долгосрочный лизинг. Компания подразумевает, что арендаторы могут сдавать скутер в субаренду или пользоваться им всей семьей, чтобы он не стоял без дела. При этом ремонт и обслуживание скутера производитель берет на себя. И такому подходу явно стоит поучиться, а может, и перенять для себя.
Благодаря динамично развивающемуся автомобильному кластеру в настоящее время регион часто позиционируется как калужский Детройт. Но американский Детройт пребывает в самом что ни на есть плачевном состоянии. Для того чтобы его судьба не повторилась на российской земле, необходимо:
1) создание технологических парков производить на местах в рамках общероссийской концепции стратегического планирования с учетом интересов как региона, так и федерального центра;
2) привлекать в первую очередь инвестиции в те кластеры, которые обеспечивают наибольший мультипликативный эффект;
3) внедрить модель эффективного ресурсного обеспечения уже существующих кластеров с упором на стратегическое планирование и проектирование;
4) установить паритет при проведении тендеров и аукционов между отечественным и иностранным предпринимателями;
5) интегрировать деятельность технологических парков на региональном и федеральном уровнях.
Только решив эти задачи, можно сделать региональную экономику Российской Федерации по-настоящему инновационной.
Список литературы
1. Круглое В.Н. Создание и деятельность аграрных и индустриальных парков как основа инновационного развития регионов РФ // Аудит и финансовый анализ. 2011. № 2. С. 369-375.
2. Круглое В.Н. Модель открытых инноваций как инструмент развития российской экономики // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 41. С. 59-62.
3. Круглое В.Н. Инновационное развитие сектора АПК РФ как залог обеспечения продовольственной национальной безопасности // Аудит и финансовый анализ. 2011. № 6. С. 382-389.
4. Васильева Н.А., Круглое В.Н. Инвестиционное обеспечение инновационного развития региона // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 1. С. 292-297.
5. Васильева Н.А., Круглое В.Н. Экономические и социальные аспекты реализации приоритетных национальных проектов в регионе (на примере Калужской области) // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 3. С. 336-351.
6. Петухое Н.А. Региональный аспект инновационной активности предприятий // Исследования и инновации. 2013. № 2. С. 120-131.
Region investment policy INNOVATION DEVELOPMENT OF A REGION: THE CLUSTER APPROACH
Vladimir N. KRUGLOV
Abstract
The article discusses the experience of innovation development of the Kaluga region . It analyses different tools such as technological (industrial) parks, cluster approach, creation of favorable investment climate due to infrastructural support and benefits . It considers as well the issues of resource provision The conclusions of the author are of a recommendatory character The proposals are aimed at stabilizing the innovation development for short and medium periods of time, and at sustained competitive advantage for a long time period
Keywords: region, development of territories, technological industrial park, cluster, competitive advantages, investor, resources, knowledge economy, growth rates, integration process
References
1. Kruglov V.N. Sozdanie i deiatel'nost' agrarnykh i industrial'nykh parkov kak osnova innovatsionnogo razvitiia regionov RF [The creation and the activities of agricultural and industrial parks as a basis for innovative development of the regions of the Russian Federation]. Audit i finansovyi analiz - Audit andfinancial analysis, 2011, no. 2, pp. 369-375.
2. Kruglov V.N. Model' otkrytykh innovatsii kak instrument razvitiia rossiiskoi ekonomiki [The open innovation model as a tool of development of the Russian economy]. Regional'naia ekonomika: teoriia ipraktika-Regional economics: theory and practice, 2011, no. 41, pp. 59-62.
3. Kruglov V.N. Innovatsionnoe razvitie sektora APK RF kak zalog obespecheniia prodovol'stvennoi natsional'noi bezopasnosti [The innovation development of the agribusiness sector of the Russian Federation as a guarantee of ensuring the national food security]. Audit i finansovyi analiz - Audit andfinancial analysis, 2011, no. 6, pp. 382-389.
4. Vasil'eva N.A., Kruglov V.N. Investitsionnoe obespechenie innovatsionnogo razvitiia regiona [Financial provision of the innovative development of the region]. Audit i finansovyi analiz - Audit andfinancial analiz, 2013, no. 1, pp. 292-297.
5. Vasil'eva N.A., Kruglov V.N. Ekonomicheskie i sotsial'nye aspekty realizatsii prioritetnykh natsional'nykh proektov v regione (na primere Kaluzhskoi oblasti) [The economic and social aspects of realization of the priority national projects in the region (the example of the Kaluga region)]. Audit i finansovyi analiz - Audit andfinancial analysis, 2013, no. 3, pp. 336-351.
6. Petukhov N.A. Regional'nyi aspekt innovat-sionnoi aktivnosti predpriiatii [Regional dimension of innovation activity of enterprises]. Issledovaniia i innovatsii - Research and innovation, 2013, no. 2, pp.93-102.
Vladimir N. KRUGLOV
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics (MESI), Moscow, Russian Federation [email protected]
