CC BY
17
УДК 338.242.4
Т.Л. Харламова
ИННОВАЦИОННО-СЕТЕВАЯ ФОРМА РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ
МЕГАПОЛИСА
Одной из важнейших задач современной экономической науки и хозяйственной практики является поиск путей и методов перевода экономики на инновационный тип развития и его закрепления. Решение этой задачи в целях повышения результативности механизма управления всей национальной экономикой возможно только с учетом глобализации и особенностей российской хозяйственной системы.
Несмотря на то, что кластеры уже имеют в нашей стране определенную историю, сегодня их роль и влияние на экономическую среду изучены недостаточно. В то же время можно найти большое количество научных и практических публикаций по этой проблеме в зарубежных изданиях (прежде всего, в экономически развитых странах). Однако те вопросы, которые в них ставятся и решаются, как правило, не отражают особенностей российской действительности по ряду причин. Во-первых, уровень и характер развития российской хозяйственной системы отличается от этих стран. Во-вторых, кластеры в экономически развитых странах решают более сложные задачи, чем в нашей стране. За рубежом кластеры сегодня масштабнее и мощнее, к тому же, существует значительное количество их видов. В-третьих, в развитых странах кластеры уже давно перешагнули региональные, и даже национальные, границы и стали играть заметную роль в глобальной экономике.
В связи с этим возникает важный вопрос относительно того, нужны ли нам кластеры, и если да, то как эффективно организовать их работу? Кроме того, необходимо определить, как кластеры встраиваются в современную российскую экономику и какую роль могут сыграть в ее дальнейшем развитии. Здесь же следует учитывать значительную поляризацию экономического пространства России: от наиболее развитых
мегаполисов - до депрессивных территорий, и даже регионов.
Проведенный нами анализ кластеров и кластерной теории позволяет утверждать, что в России они оказывают огромное влияние именно на развитие мегаполисов. Их рассмотрение представляется чрезвычайно важным, так как способствует лучшему пониманию отдельных ключевых моментов развития и построения эффективного механизма управления. Укажем на следующие характеристики кластеров: специализация, множественность участников, инно-вационность, фазы жизненного цикла.
Входящие в кластер хозяйствующие субъекты функционируют, как правило, на одном, общем для них, рынке и используют близкие экономические (прежде всего, производственные) процессы.
Большинство исследователей в области управления отмечают, что все кластеры в той или иной степени способствуют экономическому развитию в силу следующих причин:
- участники кластера способны более адекватно и быстро реагировать на изменения потребительских предпочтений и платежеспособного спроса;
- наблюдается тенденция снижения некоторых видов издержек (например, относящихся к тран-сакционным);
- для хозяйствующих субъектов, которые по организационно-экономическим признакам относятся к кластеру, сравнительно облегчен доступ к новым технологиям и дополнительным ресурсам.
В кластерах не только совершается определенное количество сделок среди бизнес-структур, входящих в них, но и активно протекают процессы перелива опыта, знаний и ноу-хау. Это происходит через структуры, относящиеся к различным организационно-экономическим и органи-
зационно-правовым формам. Такое различие обеспечивает дополнительное развитие и укрепление профессиональных связей и неформальных отношений. Все это приводит к непрерывному процессу взаимодействия, обеспечивающему взаимовыгодный рост и инновационный обмен знаниями и продуктами. В силу этого кластеры уже невозможно рассматривать в пределах какой-то определенной отрасли или сектора хозяйства. Следовательно, кластеры могут развиваться в смешанных сферах деятельности, что, кстати, позволяет рассматривать их как источник инноваций. Среди необходимых условий инновационного процесса следует выделить прикладную науку и развитие новых методов управления в различных по масштабу и направленности работы хозяйствующих субъектах. В совокупности это обусловливает положительное воздействие кластеров на экономическое развитие территории, где они расположены [9, с 145].
В процессе развития кластеров идет создание как коммерческих, так и некоммерческих активов и институтов в виде взаимоотношений, которые способствуют бесплатному обмену информацией и знаниями, в частности через формальное и неформальное сотрудничество. Экономические отношения при этом могут координироваться в процессе сотрудничества.
Для того чтобы продлить активную фазу своего жизненного цикла, кластер с входящими в его состав субъектами должен быть максимально восприимчивым к инновациям и обладать возможностями адаптации к изменяющимся под воздействием глобализации условиям экономической среды. Он может избрать форму трансформации в новый кластер (желательно в роли генератора такого процесса) или просто постоянно совершенствовать механизм своего функционирования. Кластер может быть успешным в течение десятилетий, тем не менее, в дальнейшем он должен стать частью или подсистемой нового кластера.
В классификации кластеров выделяют множество подходов: классификация промышленных кластеров по Маркусену, по отраслевому признаку, по способу создания добавленной стоимости, по динамическим характеристикам и др.
Также в научной литературе можно встретить и совершенно иной подход к классификации кластеров. Он связан с выделением вертикальных и горизонтальных связей, а также с новыми знаниями и системой взаимовыгодной торговли. Так, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) используется подход, базирующийся на вертикальном принципе. При этом выделяются три взаимосвязанных уровня:
- макроуровень - национальная экономика в целом, где исследуются взаимосвязи между отраслями и корреляция с другими государствами в плане экономического сотрудничества;
- мезоуровень - уровень отраслей, регионов и мегаполисов, где исследуются внутри- и межотраслевые хозяйственные связи;
- микроуровень - рассматриваются как отдельные предприятия, так и их сетевые объединения с поставщиками, т. е. исследуются межфирменные взаимодействия и взаимосвязи [10].
В научной литературе можно найти и множество других типологий кластеров. Это объясняется тем, что имеется большое количество кластерных характеристик, используемых в качестве признаков классификации. Так, кластеры можно классифицировать по наличию или отсутствию определенных участников или по их объединению, а также по основному виду хозяйственной деятельности, по характеристикам действующих сетей, по целевой функции создания.
На практике (особенно в России) наиболее часто применяется классификация кластеров по территориально-отраслевому признаку. Это связано с тем, что в каждом конкретном случае присутствуют пространственная и функциональная составляющие. Преобладание в научной литературе ссылок непосредственно на региональные кластеры по всей видимости связано с относительной простотой обнаружения и прозрачностью этих кластеров. Определенную трудность для определения и анализа деятельности всех остальных видов кластеров зачастую представляют их межрегиональные и экстерриториальные границы (точнее, полное отсутствие этих границ), а также доминирование в экономиках развитых стран крупных диверсифицированных и интегрированных структур.
Самым важным при исследовании кластеров является тот факт, что они представляют собой универсальные институты, обеспечивающие экономическое развитие крупных экономических субъектов, особенно таких, как мегаполисы.
В Российской Федерации одним из наиболее развитых, с позиции кластеризации, мегаполисов является Санкт-Петербург. Согласно общепринятому мнению, сегодня здесь созданы и активно развиваются следующие кластеры: судостроительный; автомобилестроительный; строительный; информационно-телекоммуникационный (ИКТ); туристический; медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий.
Дадим краткую характеристику наиболее инновационным кластерам. Так, на увеличение инновационной составляющей экономики города направлены Программа инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга на 2009-2011 гг. и Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 гг. Поддержка оказана не только новым, но и традиционным лидерам. Это в первую очередь относится к судостроению. Так, в июне 2010 г. на XIV Петербургском международном экономическом форуме было подписано Соглашение о сотрудничестве между городской администрацией, ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ОАО «Адмиралтейские верфи», чем подведен итог длительной подготовительной работы специалистов судостроительной отрасли и администрации по разработке перспектив развития городских территорий и формированию нового облика петербургского судостроения. К 2018 г. на о. Котлин будет создано новое современное судостроительное производство, не имеющее аналогов в Северо-Западном регионе России. Стоимость проекта составит более 1 млрд долл. Успешно работающее и имеющее полную загрузку предприятие ОАО «Адмиралтейские верфи» будет поэтапно перебазировано на новую площадку, а город получит уникальные возможности для развития набережных Невы, будет сформирована зона деловой и жилищной застройки, построен новый мост [4, с. 14].
В рамках автомобильного кластера уже активно работают три компании - мировые лидеры в области автомобилестроения: Toyota, General Motors и Nissan. Уже запущен завод Hyundai Motor Manufacturing Rus, расположенный в промышленной зоне Каменка, который станет первым в России заводом иностранного автопроизводителя полного цикла. Такие «якорные» проекты являются хорошим стимулом для развития промышленности и обеспечения ее устойчивости в регионе и России в целом.
Проект строительства завода компании Hyundai признан стратегическим для Санкт-Петербурга, ему оказывается всемерная поддержка. Объем инвестиций в проект составил 500 млн евро. Завод обеспечивает до 2 тыс. рабочих мест. Максимальная производственная мощность предприятия - 100 тыс. автомобилей в год.
Завершено строительство завода по производству автомобильных комплектующих компании Magna.
Когда автомобильный кластер заработает на полную мощность, он сможет производить около 1 млн автомобилей в год. К настоящему времени на трех автомобильных заводах в Санкт-Петербурге производится шесть моделей: Chevrolet Cruze, Chevrolet Captiva, Opel Antara, Nissan Teana, Nissan X-Trail, Toyota Camry. Три модели петербургской сборки - Nissan X-Trail, Chevrolet Cruze, Toyota Camry пользуются особым успехом и входят в число самых продаваемых автомобилей в России [6].
Кластер информационных и коммуникационных технологий (ИКТ кластер) по сути сформировался в 2010 г., и Санкт-Петербург является сегодня одним из российских лидеров в развитии информационных технологий. До 60 % компаний IT-сектора находятся именно в этом городе, где присутствует 49 % ведущих мировых и российских компаний в области ИКТ. Этому способствует как мощная научно-исследовательская база, исторически сложившаяся здесь, так и те меры по развитию отрасли, которые предпринимает правительство города в последние годы.
«Первой ласточкой» ИКТ кластера стало производство тайваньской компанией Foxconn
персональных компьютеров Hewlett-Packard. На временной площадке в Петербурге может выпускаться до 200 компьютеров в час.
Осенью 2005 г. в Петербурге был открыт завод по производству телекоммуникационного оборудования (модули мобильных телефонов и платы для телефонных станций) финской компании Elcoteq Network Oy. Позднее завод был приобретен российской компанией «Оптоган», которая намерена начать здесь производство сверхъярких светодиодов и светильников на базе наноструктур.
В городе создана вся необходимая инфраструктура для развития ИКТ кластера: технопарк, бизнес-инкубаторы, современные вузы и исследовательские институты, что обеспечивает важнейшие условия привлечения компаний в этот инновационный сегмент экономики. ИКТ-кластер в Санкт-Петербурге создается на основе существующего мирового опыта. Важным инфраструктурным элементом кластера является специализированный технопарк в области высоких технологий «Ингрия», главный проект города в области ИКТ. Это один из самых современных и прогрессивных технопарков России. Уже в начале 2013 г. будет введена в эксплуатацию его первая очередь. Санкт-Петербург создает все необходимые условия, включая энергетическое обеспечение, архитектурные решения и транспортное обеспечение, для успешного функционирования технопарка. Общий объем инвестиций в проект составляет 30 млрд р. [5].
В 2010 г. сделана ставка на развитие нового фармацевтического кластера. О его формировании на территории города власти Петербурга заявили практически сразу же после того, как на федеральном уровне заговорили об импортоза-висимости российского фармацевтического рынка и важности импортозамещения лекарственных средств.
Согласно планам российского правительства, к 2020 г. доля импортных лекарств должна сократиться с 80 до 50 %, а отечественные препараты должны выпускаться на инновационной основе, в частности с использованием нанотех-нологий [2].
Объем фармацевтического рынка в Санкт-Петербурге составляет более 20 млрд р. в год,
три четверти лекарственных препаратов мы сегодня закупаем. При этом в данной сфере Санкт-Петербург располагает серьезным научным потенциалом: 11 академических институтов в области химии и медицины, 7 крупных предприятий по производству медикаментов, большая клиническая база, хорошие кадры и т. д. Но отрасль нуждается в привлечении новых технологий и подготовленных территориях.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 419 от 22.04.2010 г. «О концепции создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге» утверждена Концепция развития инновационного фармацевтического кластера, охватывающая уже существующие и вновь создаваемые организации, а также научные базы для разработки новых препаратов, проведения доклинических исследований, подготовки высококвалифицированных кадров. Его технологическая цепочка включает проведение доклинических и клинических исследований, экспертизу новых лекарственных средств для их последующей регистрации, маркетинговые и фармако-экономические исследования, внедрение в медицинскую практику. Ведущие вузы города заявили о намерении создать межвузовский центр по разработке инновационных лекарственных средств.
В начальной стадии реализации сегодня находятся несколько российских проектов в области производства лекарственных препаратов, и еще пять зарубежных компаний проявили интерес к фармкластеру в Петербурге.
В период работы XV Петербургского международного экономического форума состоялась церемония закладки завода компании «Коуаг^», одного из признанных мировых лидеров фармацевтической индустрии Швейцарии. Также в рамках Форума подписаны меморандумы с такими мировыми фармацевтическими компаниями, как Pfizer, AstraZeneca, «МСД Фармасьютикалс». Всего за 2010 г. инициированы девять инвестиционных проектов по строительству новых заводов, с общим объемом инвестиций 25,12 млрд р. Также в настоящее время ведутся переговоры с рядом компаний как о локализации инновационного производства, так и о создании RAD-центров на терри-
тории города [7]. Иностранные инвесторы заинтересованы в нашем рынке еще и потому, что Россия будет постепенно закрывать его для импорта фармацевтической продукции, поддерживая создание внутри страны предприятий со 100 %-м иностранным капиталом, которые готовы локализовать производство и пользоваться преференциями, предоставляемыми для них государством.
В рамках этого в июне 2011 г. администрация Санкт-Петербурга заключила с компанией AstraZeneca соглашение об открытии исследовательского центра по биоинформатике и прогностической медицине. Это потребует от компании 1 млн долл., а наполнение центра реальными проектами и специалистами - еще десятки.
К настоящему времени подписаны соглашения с общим объемом инвестиций 6,5 млрд р., что следует расценивать как первые конкретные шаги по реализации федеральной программы «Фарма-2020» и городской Концепции создания фармацевтического кластера. Проекты, связанные с фарминдустрией, будут иметь приоритетное значение для экономики Санкт-Петербурга.
Первыми предприятиями нового кластера стали четыре российские компании: ООО «Ге-рофарм» с объемом инвестиций 1,3 млрд р., ЗАО «Биокад» с объемом инвестиций 1,07 млрд р., ООО «Неон» с объемом инвестиций 910 млн р., ООО «Самсон-Мед» с объемом инвестиций 1,5 млрд р. Новые предприятия разместятся в промышленной зоне «Пушкинская», где резерв территорий производственной зоны составляет 14 га. Осуществляется инженерная подготовка данной зоны за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. На эти цели будет истрачено 550 млн р., запуск производства планируется к 2014 г. [3].
Многие зарубежные и отечественные компании готовы финансировать подготовку специалистов в данной области. Так, ЗАО «Биокад» совместно с Санкт-Петербургской химико-фармацевтической академией готово вложить в образование 5 млн долл. в течение пяти лет [1].
При этом Санкт-Петербург обладает значительным управленческим потенциалом не только для дальнейшего развития этих кластеров, но и для формирования новых в рамках стратегии
развития. Стратегическое управление предполагает прогнозирование новых возможностей и путей их достижения [8, с. 88-89].
Приведенные данные говорят о том, что Санкт-Петербург располагает существенным потенциалом формирования кластеров. Практические результаты свидетельствуют, что в нашем городе наблюдается переход на более высокий уровень кластеризации - когда предприятия, входящие в кластеры, начинают формировать инновационные сети или даже единую инновационную систему мегаполиса. Если этой деятельности будет оказана эффективная поддержка, эффект инновационного развития, без всякого сомнения, не заставит себя ждать. Это сможет не только повлиять на создание кластеров, но и обеспечить длительность инновационного типа развития.
Следующий вопрос состоит в определении типа поведения, который следует учитывать при оценке каждого кластера. Если кластеры определялись на основании связей между их резидентами, то в системе оценки должна быть учтена возможность изменения возникающих при этом сетевых образований.
Существующие системы оценки деятельности кластеров далеко не всегда дают возможность рассмотреть процесс образования сети на любом отрезке времени и на любом направлении бизнес-деятельности. Препятствием для проведения оценки могут быть недостаточный уровень доступности, оперативности, полноты и достоверности используемых данных. Поэтому нами предлагается набор косвенных показателей, которые позволяют дать оценку того, что происходит в анализируемом кластере, и определить, по каким направлениям следует в дальнейшем строить работу органов власти (см. таблицу).
Экономические процессы, происходящие внутри кластера, являются отражением важнейших конкурентных преимуществ. При этом конкурентные преимущества выступают как внешние по отношению к отдельным предприятиям-резидентам и как внутренние для кластера в целом. В большинстве своем они направлены на развитие совместно используемых факторов производства, которые могут повысить
Набор косвенных показателей и оценка результативности работы кластеров в мегаполисе
Задача оценки Показатели оценки
Определить направленность влияния кластера на экономику мегаполиса и совершенствование бизнес-среды Доля в ВРП предприятий, входящих в кластер. Приращение добавленной стоимости на уровне предприятий. Объем налоговых поступлений от резидентов кластера. Показатель уровня занятости населения (% занятых в кластере по отношению к остальной экономике мегаполиса)
Выявить уровень развития инноваций в кластере Объем инвестиций в новые технологии. Количество полученных патентов. Объем средств, полученных из государственных и частных источников на проведение научных исследований. Количество новых (инновационных) продуктов, выпущенных предприятиями кластера
Дать характеристику развитию внешних связей Число промышленных союзов. Число совместных предприятий, входящих в кластер
Определить конкурентоспособность резидентов кластера Количество сделок в исследуемый промежуток времени. Объем экспорта продукции кластера. Объем продаж продукции резидентов кластера за пределы своего региона
Оценить доступность капитала Объем привлеченных инвестиций в основной капитал. Объем государственных и частных инвестиций в развитие инфраструктуры. Объем привлеченных венчурных средств. Количество выделенных грантов. Участие банков в деятельности кластера
Дать оценку динамики роста сектора услуг Объем работ, переданных на аутсорсинг. Количество компаний, предоставляющих продукцию и услуги в интересах кластера. Количество привлеченных консультантов
Исследовать близость к поставщикам Качество поставок факторов производства. Количество поставщиков
Выявить уровень развития человеческого капитала Производительность труда. Количество человек, вовлеченных в деятельность кластера через участие в программах профессиональной подготовки и переподготовки. Количество дипломированных специалистов, привлеченных в кластер. Количество практикантов и учащихся, привлеченных в кластер. Количество программ сотрудничества бизнеса и университетов в области подготовки специалистов для нужд кластера
Определить уровень социальной активности Количество профессиональных, деловых и торговых ассоциаций. Уровень их активности. Количество участников в каждой ассоциации и характер их взаимодействия
конкурентоспособность совокупности резидентов, образующих сеть в составе кластера. Очевидно, что при самостоятельном осуществлении предприятиями такого развития для получения аналогичного эффекта в тот же временной промежуток у них окажется недостаточно экономических ресурсов, а порой и стимулов.
Все вышеизложенное позволяет ввести в научный оборот понятие «инновационно-сетевая форма инновационного развития кластера». Сформированные при этом сети следует рассматривать как проводники инновационной системы мегаполиса.
Что касается конкурентных преимуществ, то этот аспект кластерного развития мегаполиса
является наиболее сложным для процедуры оценки и управленческого воздействия [11, 12]. Поэтому следует разрабатывать специальные методы оценки для каждого вида конкурентных преимуществ кластера. Успешные кластеры являются не только конкурентоспособными, но и устойчивыми. Эту устойчивость достаточно сложно оценивать (особенно в краткосрочном периоде). Предлагается для этого исходить из наличия у них следующих признаков:
- уровня технологического превосходства в отрасли и способности к инновациям. Способность к созданию ноу-хау и умение обратить технологическое превосходство в конкурентоспособную продукцию характерны для всех успешных кластеров и предприятий;
- устойчивости позиции на рынке (доля кластера или его ключевых резидентов на рынке) и динамике этого показателя;
- способности к саморазвитию и самообновлению.
Как и при оценке деятельности отдельных предприятий, имеется высокая доля вероятности того, что менеджерам будут доступны далеко не все данные, необходимые для всеобъемлющего изучения интересующего их круга вопросов. В этом случае требуется довольно значительный временной промежуток и интеллектуальные усилия для сбора и правильной обработки полученных данных. И все же, несмотря на трудности, важность такой работы определяется тем положительным эффектом, который обеспечивают развивающиеся и вновь создающиеся кластеры, оказывая воздействие на инновационное развитие мегаполиса и соседних с ним регионов. В конечном итоге это окажет положительное влияние на экономическое развитие всей страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Биотехнологическая компания «Биокад» [Электронный ресурс] : офиц. сайт - Режим доступа: http://www.biocad.ru/140/248/item/11220
2. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/mi-nistry/programms/health/info
3. О реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга. - Режим доступа: http://www.zdrav.spb.ru
4. Осеевский, М.Э. Экономики Санкт-Петербурга и формирование региональной инновационной инфраструктуры [Текст] / М.Э. Осеевский // Экономика и управление. - 2010. - № 10(60). - С. 10-15.
5. Отчет о работе Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга за 2010 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. gov.spb.ru/gov/admin/ otrasl/c_information/ otchet_2010
6. Проекты в сфере развития автомобильного кластера [Электронный ресурс] / Комитет по инвестициям и стратегическим проектам Правительства Санкт-Петербурга. - Режим доступа: http://www.cisp-spb.ru/activities/projects.aspx
7. Санкт-Петербург признан самым инновационно активным регионом России [Электронный ресурс] /
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга. - Режим доступа: http://www.cedipt.spb.ru/www/site. nsf/web/news_ 05072011163518.html
8. Харламова, Т.Л. Глобализация и производственная активность предприятий Санкт-Петербурга [Текст] / Т.Л. Харламова, Н.И. Бабкина // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2009. - № 6. -С. 86-93.
9. Харламова, Т.Л. Кластеры как институт развития современного предпринимательства [Текст] / Т.Л. Харламова // Вестник ИНЖЕКОНа. Серия «Экономика». - 2010. - Вып. 6(41). - С. 145-152.
10. OECD Boosting Innovation. The Cluster Approach [Electronic resource]. - URL: http:// www.OECD_ org/document/23/0.2340.en_2649_34795_1894871_l_l_l_1. 00html
11. Бабкин, А.В. Проблемы и направления формирования промышленной политики региона (на примере Санкт-Петербурга) [Текст] / А.В. Бабкин, Т.Ю. Кудрявцева, А.В. Бахмуцкая // Известия Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. - 2011. - № 4 (70). - С. 27-34.
12. Бабкин, А.В. Инновационное развитие промышленности: кластерный подход [Текст] : [моногр.] / А.В. Бабкин и др. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2011. -484 с.
