CC BY
76
ИССЛЕДОВАНИЕ
Маслюкова Е.В.
1 Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону
Инновационная инфраструктура: сущность и концептуальные подходы к исследованию в контексте инновационно-ориентированного развития российских регионов
АННОТАЦИЯ:
В статье представлены различные трактовки понятия «инновационная инфраструктура». На основе выявления основных элементов инновационной инфраструктуры обосновано, что формирование инновационной инфраструктуры является важнейшим условием инновационно-ориентированного развития российский регионов.
Основными направлениями участия России в мировой инновационной системе на сегодняшний день являются меры поддержки российских высокотехнологичных компаний не только на внешних, но и на региональных рынках, создание высокотехнологичных производств и исследовательских центров международных компаний, развитие международного научно-технического сотрудничества. На основе анализа факторов, детерминирующих инновационное развитие регионов, выявлено три группы показателей инновационного развития региона: инновационные ресурсы, показатели масштаба инновационной деятельности и результирующие показатели инновационной деятельности.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: инновационная инфраструктура, инновационная деятельность, инновационный климат
JEL: 018, 030, R11
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Маслюкова Е.В. Инновационная инфраструктура: сущность и концептуальные подходы к исследованию в контексте инновационно-ориентированного развития российских регионов // Креативная экономика. — 2016. — Т. 10. — № 12. — С. 1361-1372. — doi: 10.18334/ce.10.12.37145
Маслюкова Елена Васильевна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономической кибернетики, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону ([email protected])
ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 17.11.2016 / ОПУБЛИКОВАНО: 29.12.2016
ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/ce.10.12.37145
(с) Маслюкова Е.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"
Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский
Введение
Одним из важнейших условий успешного развития инновационной деятельности является наличие инновационной инфраструктуры. В современных условиях хозяйствования ориентация на инновационное развитие с целью формирования интегрированной научной, инновационной и образовательной платформы приобретает особый смысл, поскольку является не только атрибутом современной политики и стратегией развития, но и ориентиром проведения в России экономических реформ. В настоящее время не существует реально действующей, объективной системы мониторинга, оценки и прогнозирования уровня инновационного развития региона, позволяющего узнать уровень зрелости научно-технологического потенциала регионов, вклад каждого региона в формирование национальной инновационной системы страны и т.д. Важным этапом решения данной проблемы является анализ сущности и основных концептуальных подходов к исследованию инновационной структуры региона.
Сущность и основные подходы анализа инновационной инфраструктуры
На сегодняшний день понятие инновационной инфраструктуры вследствие его многоаспектности остается весьма неопределенным. Так, в работе Кузнецовой И.А. под инновационной инфраструктурой понимается «часть инновационной системы, которая включает специально созданные для генерации наукоемкого бизнеса и коммерциализации научных разработок вузов и НИИ образования (особые зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы и др.), а также инновационно-ориентированные субъекты инфраструктуры, обеспечивающие ресурсную поддержку и оказание услуг инновационному бизнесу с целью формирования дополнительных конкурентных преимуществ экономических агентов» [1, с. 223].
Соколов Д.С., Томилина Н.С. определяют инновационную инфраструктуру как «совокупность организационных, правовых, экономических институтов, технологий и организаций, способствующих созданию условий для развития взаимосвязей между всеми участниками инновационной деятельности и успешного инновационного развития» [2, с. 174].
Основными элементами инновационной инфраструктуры являются инновационные бизнес-инкубаторы, инновационные центры, в том числе центры трансфера технологий, научно-технологические парки и технополисы. Кроме того, в состав инновационной
инфраструктуры входят финансово-кредитные институты, обеспечивающие аккумулирование инвестиционных ресурсов и их распределение среди субъектов инновационной деятельности (банки, биржи, инновационные фонды, включая венчурные фонды), а также страховые компании, обеспечивающие снижение потерь при реализации рисковых инновационных проектов.
В последние годы в связи с интенсивным развитием информационных технологий важными элементами инновационной инфраструктуры становятся информационные сети, объединяющие различные информационные центры, ориентированные на оказание информационных услуг в сфере инноваций. Особую роль в инновационной инфраструктуре играют органы государственного управления, которые, с одной стороны, являются субъектами инновационной деятельности, а с другой - оказывают существенное регулирующее воздействие на эту деятельность. Инновационная инфраструктура в силу специфики инновационной деятельности тесно связана с производственной и рыночной инфраструктурой.
В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации предусмотрено три ключевых направления участия России в мировой инновационной системе:
—меры поддержки российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках,
— создание высокотехнологичных производств и исследовательских центров международных компаний,
—развитие международного научно-технического сотрудничества [3]. По уровню и инновационного развития наша страна продолжает отставать не только от развитых, но и от развивающихся стран. Так, по результатам исследования, ежегодно проводимого Корнельским университетом, школой бизнеса INSEAD и Всемирной организацией интеллектуальной собственности, в 2016 году Россия занимает 43 место в рейтинге по уровню развития инноваций (в 2015 году - 48 место, в 2014 году - 49 место) (табл.).
В настоящее время доля инновационно-активных предприятий в России составляет около 10% [5]. Иными словами, только одно из 10 предприятий отечественной промышленности занимается инновационной деятельностью. Более того, обследования промышленных предприятий, ежегодно проводимые Росстатом, показывают, что круг этих предприятий из года в год практически
не меняется, т.е. в сферу инновационной деятельности не вовлекаются новые участники. Внутренние затраты на исследования и разработки в целом остаются на низком уровне - менее 2% ВВП (в 2014 г. - 1,13%) [6].
Таблица
Рейтинг стран мира по индексу инноваций 2016 года
Страна Индекс Рейтинговое место
Швейцария 66,28 1
Швеция 63,57 2
Великобритания 61,93 3
Соединенные Штаты Америки 61,40 4
Финляндия 59,90 5
Сингапур 59,16 6
Ирландия 59,03 7
Дания 58,45 8
Нидерланды 58,29 9
Германия 57,94 10
Россия 38,50 43
Источник: [4]
Курс на повышение инновационной активности предприятий предусматривает еще одно условие. Инновационная активность российских предприятий должна базироваться не на приобретаемых за рубежом технологиях и оборудовании, а на выполнении собственных исследований и разработок. При всей важности международного технологического сотрудничества нельзя отрицать, что покупаемое российскими компаниями оборудование не является последним достижением науки и техники. Зачастую приобретаются образцы и технологии, возраст которых измеряется годами и десятилетиями. Инновационно-ориентированная модернизация российской экономики предполагает широкомасштабное развитие собственной научно-исследовательской базы. Соответственно, другим важным измерителем повышения инновационной активности в экономике является увеличение доли собственных затрат компаний на проведение исследований и разработок.
Инновационная инфраструктура должна быть связующим звеном между результатами научных исследований, государством, рынком и обществом. В условиях формирования инновационной экономики в Российской Федерации, до сих пор остается актуальной проблема рейтинговой оценки инвестиционного климата отдельных регионов. До сих пор отсутствует единая объективная система мониторинга, оценки и
прогнозирования уровня инновационного развития регионов, позволяющая узнать уровень зрелости научно-технологического потенциала регионов, вклад каждого региона в формирование национальной инновационной системы страны.
Субъекты Российской Федерации весьма значительно отличаются друг от друга по уровню научно-технологического развития. Зачастую муниципалитеты нацелены главным образом на решение социальных проблем и не играют существенной роли в управлении научно-технологическим и инновационным развитием своих территорий, что способствует усилению межрегиональных различий и к ряду других негативных социальных и экономических последствий. Следует отметить, что данное утверждение не касается таких специфических территорий с особым статусом, как наукограды.
Региональное инновационное развитие должно осуществляться при тесном взаимодействии трех уровней управления:
—региональная составляющая федеральной научно-технологической политики;
—собственно региональный уровень; — муниципальный аспект региональной политики. Индикаторы инновационного развития региона можно разделить на три группы: инновационные ресурсы, показатели масштаба инновационной деятельности и результирующие показатели инновационной деятельности (рис.).
о; т Ресурсы:
1- -Трудовые ресурсы (ТР1,..., ТР4)
m О! -Материально-техническая база (МТ1, МТ7)
Q. О u. О га X Масштабы:
H га х. S ■i X О X X о s О s 1— си Q. - Научная деятельность (МН1, ..., МН7) - Инновационная деятельность (МИ1, .. МИ5)
s =г пз CQ О X Результаты: - Научная деятельность (РН1,..., РН5)
s - Инновационная деятельность (РИ1,..., РИб)
Рисунок. Структура показателей инновационного развития региона Источник: составлено автором
Оценка инновационных ресурсов включает в себя характеристики трудовых ресурсов и материально-технической базы. Для характеристики трудовых ресурсов целесообразно использовать следующие:
— Показатель численности специалистов, выполняющих исследования и разработки, в расчете на 10 000 человек населения (ТР1)— используется для международных сравнений кадрового потенциала науки, имеет надежную статистическую базу и проверенную методику определения. Данный показатель отражает распространенность в регионе деятельности, связанной с проведением исследований и разработок.
— Показатель доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей (ТР2) - использован в наборе стратегических индикаторов, включенных в Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Увеличение данного показателя можно интерпретировать как рост престижа российской науки, усиление притока молодых кадров в научную сферу. В 2014 г. численность данной возрастной группы составляет 41,3%, при этом модальным интервалом для исследователей в целом и кандидатов наук является возрастной интервал до 39 лет, а для докторов наук -70 лет и старше [6].
Несомненно, увеличение данного показателя позволит говорить о существенных положительных изменениях в уровне оплаты труда ученых, обеспечении решения социальных проблем исследователей. Следовательно, индикатор, определенный по возрастной структуре исследователей, покажет уровень напряженности разрешения социальных проблем в науке региона.
— Показатель доли докторов и кандидатов наук в общей численности исследователей (ТР3) дает качественную оценку трудовых ресурсов науки. Данный коэффициент опирается на надежную статистическую информацию, составляющую длинный динамический ряд.
—Доля исследователей в области естественных и технических наук в общей численности исследователей (ТР4) является характеристикой инновационной направленности региональной науки, поскольку именно в технических и естественнонаучных областях где создаются знания, необходимые для совершенствования производственных процессов и повышения технического уровня выпускаемой продукции.
Для характеристики материально-технической базы исследований и разработок предлагается набор, включающий семь показателей:
—стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одну организацию, % (МТ1);
—доля машин и оборудования в общей стоимости основных средств, % (МТ2);
— доля новых основных средств, введенных в действие в течение последних 5 лет, % (МТ3),
—коэффициент обновления основных средств (МТ4);
—коэффициент выбытия основных средств (МТ5);
— средний возраст активной части основных средств исследований и разработок, лет (МТ6);
— доля полностью изношенных основных средств исследований и разработок, % (МТ7).
Данная характеристика представлена в действующей статистической отчетности о научной и инновационной деятельности не столь разнообразно, как характеристика численности работников
л /П <_> «_> х <_>
сферы науки. Существующий инструментарий предполагает учет общей стоимости основных средств в действующих ценах, а также стоимость активной части основных средств организаций, осуществляющих исследования и разработки.
Для характеристики масштабов использования инновационного потенциала применяются показатели общего объема выполненных исследований и разработок, измеренные показателями внутренних текущих затрат и количества организаций. Для приведения данных по регионам к сопоставимому виду абсолютные показатели заменяются удельными. В качестве измерителя выступает количество научных организаций в регионе и численность населения. Поскольку учетная практика предусматривает отдельный учет по организациям, осуществляющим исследования и разработки, и по инновационным организациям, рассмотрим отдельно данные информационные блоки.
Научная составляющая характеризуется семью показателями:
— количество организаций, осуществляющих исследования и разработки, в расчете на 10 000 человек населения (МН1);
— численность специалистов, выполняющих исследования и разработки, в расчете на одну организацию, чел. (МН2);
— внутренние текущие затраты на исследования и разработки в расчете на одну организацию, млн руб. (МН3);
—доля исследований в области технических и естественных наук, % (МН4);
— затраты на исследования и разработки в расчете на душу населения, млн руб. (МН5)
—доля затрат на науку в валовом региональном продукте, %
(МН6);
—доля затрат на науку за счет внебюджетных средств, % (МН6).
Инновационная составляющая - пятью:
—уровень инновационной активности региона,% (МИ1);
—доля затрат на исследования и разработки за счет организаций предпринимательского сектора, % (МИ2)
— затраты на инновации в расчете на одну организацию, млн руб.
(МИ3)
—доля затрат на приобретение объектов интеллектуальной собственности в общей сумме затрат на технологические инновации, % (МИ4)
— затраты на технологические инновации в расчете на душу населения, млн руб. (МИ5).
Все показатели, характеризующие деятельность научных организаций, соответствуют международным стандартам и содержатся в официальных публикациях.
Показатель доли затрат на науку в ВРП является ключевым индикатором оценки. Увеличение финансирования научных исследований выступает важнейшим фактором развития экономики, ориентированной на знания. Соответственно, увеличение затрат на науку является знаком того, что региональная экономика совершает переход к инновационному типу.
Другая составляющая показателей - увеличение доли внебюджетного финансирования науки. Действительно, в настоящее время подавляющая часть затрат на исследования и разработки осуществляется за счет средств бюджета (в 2014 г. - 69,2%). К 2020 г. доля внутренних затрат на исследования и разработки за счет бюджетных средств должна снизиться до уровня 43% при одновременном росте затрат за счет внебюджетного финансирования до 57%.
Повышение инновационной активности в регионе является одним из важнейших индикаторов, предусмотренных в Стратегии
инновационного развития. Измерителем для данного целевого индикатора выступает увеличение удельного веса предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем числе организаций. В Стратегии указан необходимый уровень к 2020 г. - 60%.
Все показатели данного блока содержатся в текущей статистической отчетности и соответствуют международным стандартам.
Для характеристики результатов использования научно-инновационного потенциала региона предполагается применять дифференцированный подход и рассматривать отдельно результаты исследовательского процесса и инновационной деятельности. Предлагается использовать шесть показателей, характеризующих результаты инновационной деятельности:
—объем инновационной продукции в расчете на одну организацию, млн руб. (РИ1),
— доля принципиально новой продукции в общем объеме инновационной продукции, % (РИ2);
— доля затрат на исследования, разработки и технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции,% (РИЗ);
— объем инновационной продукции на душу населения, млн руб.
(РИ4);
— доля инновационной продукции, поставляемой за пределы РФ,% (РИ5);
— увеличение численности занятых в малом инновационном предпринимательстве, % (РИ6).
Основные показатели, отражающие научную результативность:
—коэффициент изобретательской активности (РН1)
— доля нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора инноваций и разработки, % (РН2)
— доля исследований, финансирование которых осуществлялось на конкурсной основе,% (РНЗ);
— количество публикаций в расчете на одного исследователя
(РН4);
— индекс цитирования по отраслям науки в соответствии с международными стандартами (РН5).
Рост объемов выпуска инновационной продукции и увеличение ее удельного веса в общем объеме отгруженной продукции является
важнейшим индикатором перехода российской экономики на инновационный путь развития. В Стратегии предусматривается расчет двух показателей, характеризующих увеличение доли производства инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции (к 2020 г. - до 25%), а также в экспорте промышленной продукции (к 2020 г. - до 15%). Предусмотренный Стратегией рост значений индикаторов требует существенных изменений, а именно увеличения числа инновационно-активных предприятий, объемов выпуска и экспорта инновационной продукции.
Увеличение численности занятых в малом инновационном предпринимательстве также является одним из показателей Стратегии, однако в настоящее время вследствие методологических трудностей не может быть достоверно определен на основе имеющихся официально опубликованных статистических материалов.
При оценке результативности исследовательского процесса главным показателем является коэффициент изобретательской активности. Необходимость повышения изобретательской активности обозначена в Стратегии, где коэффициент изобретательской активности является одним из целевых индикаторов процесса управления переходом экономики регионов на инновационный путь развития. Данный показатель характеризует результативность исследований и разработок, отражает процесс вовлечения научных результатов в экономический оборот. Коэффициент определяется отношением количества патентных заявок на изобретения, поданных отечественными заявителями в России, к общей численности населения в расчете на 10 000 человек населения.
Вторым измерителем патентной активности является показатель доли нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок. К сожалению, публикуемые статистические материалы не содержат информации для достоверных расчетов этого показателя.
Важным показателем, позволяющим судить о том, насколько востребованы проводимые исследования и разработки, является показатель доли работ, финансирование которых осуществлялось на конкурсной основе. Данные о предоставлении грантов и выполнении целевых программ в настоящее время публикуются только грантодержателями и не могут быть корректно представлены в региональном разрезе и в соответствии с совокупностью организаций,
представляющих статистический отчет о проведении исследований и разработок.
Заключение
Для успешного инновационного развития России необходимо развивать единое информационное пространство путем сотрудничества с другими странами в области инноваций и информатизации. Несмотря на значительный масштаб предпринятых в последние годы мер по поддержке инновационной активности, значимых успехов в создании «инновационного климата» в стране пока достичь не удалось. Для отдельных регионов России необходим переход от сырьевой направленности экономики к инновационному развитию. Для успешной работы предпринимателей, малого и частного бизнеса в регионах должны создаваться бизнес-акселераторы и бизнес-инкубаторы.
ИСТОЧНИКИ:
1. Кузнецова И.А. Инновационная инфраструктура как фактор повышения эффективности
инновационной деятельности // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2015. - № 11. - С. 219-224.
2. Соколов Д.С., Томилина Н.С. Инновационная инфраструктура в современной России:
понятие, содержание, особенности // Инновационная наука. - 2016. - № 1-1. -С. 172-177.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р «Об
утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
4. Сайт The Global Innovation Index.
5. Сайт Федеральной службы государственной статистики.
6. Индикаторы науки: 2016: Статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг,
К.А. Дитковский [и др.]. - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - 304 с.
Elena V. Maslyukova, Candidate of Science, Economics, Senior Lecturer of the Chair of Economic Cybernetics, Southern Federal University, Rostov-on-Don
Innovational infrastructure: the essence and conceptual approaches to the study in the context of an innovation-oriented development of
the Russian regions
ABSTRACT
In the article, various definitions of the notion "innovational infrastructure" have been proposed. Based on identification of the main elements of the innovational infrastructure it has been substantiated that the formation of the innovational infrastructure is an important condition of the innovation-oriented development of the Russian regions. Presently, the main directions of Russia's participation in the world innovation system are the supportive measures of Russian hi-tech companies not only on the external markets, but also on the regional ones, establishment of hi-tech production facilities and research centers of international companies, development of the international scientific-technical cooperation.
Based on the analysis of factors that pre-determine the innovational development of the regions, three groups of indices of the region's innovative development have been identified: innovation resources, indices of scale of the innovative activities and the resulting indices of the innovative activities.
KEYWORDS: innovational infrastructure, innovative activities, innovation climate
