CC BY
55
17.PEГИOHAЛЬHAЯ ЭKGHGMИKД
17.1. ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА - ОСНОВА ПРЕОДОЛЕНИЯ АСИММЕТРИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Герасимов Алексей Вячеславович, докторант, институт проблем региональной экономики РАН Контакты автора: [email protected]
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению инновационной экономики России как основы современного экономического роста. Автор анализирует и подробно описывает инновационный потенциал российских регионов. В частности, поднимаются проблемы, приводящие к асимметрии в развитии инновационного потенциала региональной экономики, и вместе с тем предлагаются основные меры по решению названных проблем.
Ключевые слова: инновации, приоритеты, потенциал, развитие, регионы, экономика
INNOVATIVE ECONOMY - AN OVERCOMING BASIS ASYMMETRIES OF DEVELOPMENT OF REGIONS OF RUSSIA
Gerasimov A.V., Institute for Regional Economy RAS
Annotation: Article is devoted consideration of innovative economy of Russia as bases of modern economic growth. The author analyzes and in detail describes innovative potential of the Russian regions. In particular, the problems leading to asymmetry in development of innovative potential of regional economy rise, and at the same time the basic measures under the decision of the named problems are offered.
Keywords: innovations, priorities, potential,
development, regions, economy
В современных условиях приоритетным направлением развития экономик ведущих стран мира выступает инновационное развитие. В мировом экономическом соревновании выигрывает тот, кто имеет больший инновационный потенциал, развитую региональную инфраструктуру поддержки инновационной деятельности. Приоритеты в развитии имеют те страны и регионы, которые создают и осваивают новые высокие технологии, осуществляют выпуск высокотехнологической продукции, а не только их используют.
Развитые страны уже достигли стадии, когда основой функционирования и развития экономики являются: инновации, инновационные системы, инновационная инфраструктура, основанные на новейших фундаментальных и прикладных научных достижениях. В этих странах инновационная деятельность выступает главным фактором разрешения основного противоречия между растущими потребностями и достигнутым в каждый конкретный момент времени уровнем развития материальных и интеллектуальных благ. Посредством инновации осуществляется интеграция научного и ма-
териального производства, реализация техникоэкономических потребностей экономических агентов.
Для России инновационный тип развития экономики служит не только основой современного экономического роста, повышения конкурентоспособности, обеспечения равноправной интеграции в мировую экономику, но и является одним из основополагающих факторов качественного развития регионов, преодоления асимметрии в региональном экономическом развитии. Опора на инновационную экономику является высокоэффективным инструментом повышения в депрессивных регионах качества жизни, производительности труда, роста заработной платы и т.д.
В странах большой семерки на долю новых или усовершенствованных технологий, оборудования и других продуктов, содержащих новые знания или решения, приходится от 70% до 85% прироста валового внутреннего продукта. Эти же страны концентрируют более 90% мирового научного потенциала и контролируют 80% глобального рынка высоких технологий, объем которого оценивается в 2,5-3 трлн.долл.1
Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичной продукции (товаров и услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинства развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-Восточной Азии важнейшей стратегической моделью и «локомотивом» экономического роста. В данных странах «новая экономика» обеспечивает до 50% роста ВВП.
В целях создания инновационной экономики новые индустриальные страны Восточной и Южной Азии успешно провели инновационно- ориентированную индустриализацию. В результате сегодня их доля на мировом рынке наукоемкой продукции составляет 15%. В Китае объем продукции отраслей новейших технологий вырос за десять лет в 27 раз, а их доля в валовом промышленном продукте увеличилась до 35,4%. Объем экспорта высокотехнологичной продукции вырос с 192 млн. долл. в 1992 г. до более чем 15 млрд. долл. в 2010г.2
В инновационно-технологическом сегменте мирового рынка из 50 самых передовых макротехнологий, обеспечивающих производство наукоемкой продукции (в области аэрокосмической техники, автоматизированного оборудования и информационной техники, электроники, фармацевтики, точных измерительных приборов, электрооборудования и т.д.), 46 макротехнологиями обладают сегодня развитые страны. Из них на долю США приходиться 22 технологии, на долю Германии - 8-10, Японии - 6-8, Великобритании и Франции - 3-5. По одной макротехнологии приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. Ежегодно от экспорта наукоемкой технологичной продукции США получает около 700 млрд. долл., Германия - 530 млрд. долл., Япония - 400 млрд. долл.3
1 Ласкин Г.А., Ленчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // ЭКО. - 2004. - № 6. - С. 32-44.
2 Arora A. and A. Gambardella: «Bridging the Gap». In A. Aurora and A. Gambardella, eds., From Underdogs to Tigers: The Rise and Growth of the Software Industry in Some Emerging Economies. -Oxford, UK: Oxford University Press, 2011.
3 Плотников А.Н. Перспективы венчурного инвестирования ин-
новационной деятельности // Финансы. - 2003. - № 5. - С. 15-17.
Россия также стремится перейти на инновационный тип функционирования экономики. В соответствии с долгосрочным планом социально-экономического развития России до 2020 года одной из основных целей государства является переход к инновационному пути
4
развития страны .
Современные цели и задачи развития инновационного потенциала регионов России закреплены в ряде принятых в 2002-2010 гг. концептуальных и программных документов. Предложенный в 2007 г. Минэконом-развитием РФ трехэтапный переход к модели инновационного, социально ориентированного развития (2008-2012 гг.; 2013-2017 гг.; 2018-2020 гг.) базируется на концепции догоняющего и опережающего развития.
В настоящее время в России реализуется 48 целевых федеральных программ. Президентом Российской Федерации утвержден перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники. Государство активно осуществляет косвенные и прямые меры воздействия в области инновационной политики на уровне Федерации и регионов.
В большинстве регионов имеются действенные инструменты развития региональной экономики. В их числе научно-технологические парки, бизнес-инкубаторы. Так, в г. Томске на базе трех ведущих университетов созданы бизнес-инкубаторы; в Новосибирском Академгородке, Иркутском государственном техническом университете, в Кемеровской области -технопарки; в Красноярском крае - Региональный венчурный фонд и др. Практически во всех регионах функционируют центры научно-технической информации (ЦНТ).
К наукоградам относятся 70 городов, поселков, обособленных частей городских территорий (29 из которых находятся в Московской области). В наукоградах сконцентрировано около 40% научно-производственного потенциала страны.
В то же время, как показывает анализ, имеющийся научный и интеллектуальный потенциал используется неэффективно. Созданная в 2002 г. по инициативе «ТАСИС» система «Инновационных центров и наукоградов РФ» не обеспечивает трансфер технологий, ноу-хау в регионы. Не отвечает задачам повышения уровня инновационного потенциала созданная Министерством экономического развития и торговли РФ концепция системы особых экономических зон, региональных инновационных центров с участием федеральных фондов поддержки предпринимательства. Существующие в стране фонды поддержки фундаментальных исследований (РФФИ, РГНФ, РФТР, ВИФ) напоминают «демонстрационные модели», а не действующие структуры5.
За последние десятилетия в России в 5 раз сократился удельный вес инновационно активных предприятий. В настоящее время разработку и освоение инноваций осуществляют всего около 11% промышленных предприятий. При наличии в регионах значительного научного потенциала инновационная деятельность в России характеризуется низким показателем инновационной активности. Изобретательная активность уменьшилась в 10 раз. Более чем в 2 раза уменьши-
4 Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.
5 Герасимов А.В. Некоторые элементы современной инновационной инфраструктуры экономики России // Ученые записки РАГС. Выпуск 2 (X) / Под общ. ред. В.К. Егорова. - М.: Изд-во РАГС, 2009.
лась численность исследователей, причем в возрастной группе от 30 до 40 лет произошло обвальное сокращение. В настоящее время затраты на НИОКР в России в два раза ниже, чем в развитых странах, и как результат - доля в мировом патентном фонде уменьшилась до 0,3%.
По степени внедрения новых технологий на предприятиях Россия занимает 63 место среди 117 стран мира, по поощрению прямых инвестиций со стороны правительства - 109. Российская Федерация находится на 75 месте по росту конкурентоспособности, на 77 месте по количеству пользователей интернета, на 73 -по количеству абонентов сотовой связи. Данные цифры характеризуют средние показатели по России, в ряде регионов эти показатели еще ниже.
В последние десятилетия в России в отличие от мировых тенденций в сфере развития экономики сформировалась архаичная структура экономики. При уменьшающейся доли промышленности в ВВП растет доля экспорта сырьевой продукции. В общем объеме ее доля увеличилась до 85%. Структура ВВП формируется за счет поступлений не от инноваций как в развитых странах, а от нефти и газа (60%).
Экономика России базируется не на интеллектуальных преимуществах инноваций, а на природных преимуществах экспортно-ориентированных отраслей -нефтяной, металлургической и газовой, что порождает чрезмерную зависимость от мировой конъюнктуры цен на сырье, грозит перманентными кризисами.
При этом в России отмечается неэкономное потребление природных ресурсов, что наиболее сильно проявляется в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д. Так, по расчетам исследователей, энергетические затраты на единицу конечной продукции в России в 3 раза больше, чем в Японии и Германии, по сравнению с США в 2 раза. По затратам лесных ресурсов на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4-6 раз.
Доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте в 2007 г. в России составила 3,1%. В то время как в Индии - 3,2%, Германии - 15,3%, Китае -16,7%, Франции - 19,4 %, Великобритании - 26,2%, США - 28,2%6. Недоучет фактора инновационного развития экономики наиболее сильно проявляется при сопоставлении текущего индекса конкурентоспособности. У США данный индекс составляет 2, Германии - 4, Великобритании - 7, Канады -11, Франции -12, Японии -15, Индии -36, Китая - 47, России - 587.
В настоящее время готовые изделия, по разным оценкам, составляют не более 15-20% стоимости российского экспорта. Экспорт машин, оборудования и транспортных средств за последние годы не превышает 10%. При этом около 40% объема вывозимой продукции машиностроения приходится на долю поставок вооружений и спецтехники.
По данным Всемирного банка, в последние годы Россия ежегодно экспортировала высокотехнологичной продукции на сумму около 3 млрд. долл, что в 5 раз меньше, чем Таиланд, в 10 раз, чем КНР, в 14 раз, чем Франция, Великобритания и Республика Корея, в 33 раза, чем Япония и Германия, и в 50 раз, чем США.
6 Adam B. Jaffe, Josh Lerner and Scott Stern «Innovation Policy and the Economy» // National Bureau of Economic Research. -Cambridge, Massachusetts, 2008. - Volume 4.
7 Adam B. Jaffe, Josh Lerner and Scott Stern «Innovation Policy and the Economy» // National Bureau of Economic Research. -Cambridge, Massachusetts, 2008. - Volume 4.
Сравнение структуры расходов на исследовании и разработки по источникам финансирования стран с развитой экономикой и России показывает, что частный сектор западных стран тратят на науку гораздо больше, чем Россия. При этом, несмотря на кажущуюся в процентном соотношении большую поддержку исследований и разработок со стороны государства в нашей стране, в реальных цифрах оказывается, что эта поддержка ничтожна мала. Россия тратит на науку в 5 раз меньше, чем Германия, и в 25 раз меньше, чем США.
Капитал, который вкладывают отечественный предпринимательский сектор в исследования и разработки, составляет порядка 20% всех расходов на исследования и разработки. В США, например, доля промышленности в финансировании исследований и разработок составляет 66%, в Германии - 64,1%, в Канаде - 49,4%, Франции - 48,5%8.
В России, в отличие от экономически развитых стран структура источников финансирования расходов на исследования и разработку новых товаров и технологий перекошена в сторону государства. Так, участие корпоративного бизнес в финансировании не превышает 40%. Основная доля финансирования осуществляется со стороны государства (60%). В свою очередь, в ЕС это соотношение составляет 55,5/35, в США -68,2/27,3, в Японии - 72,4/19,6, в Южной Кореи -72,4/23,99.
Анализ показывает, что высокий уровень развития регионов слабо связан с инновационной экономикой. Так, регионы, включенные в группу с высоким уровнем развития: Тюменская, Ханты-Мансийский автономный округ, Москва, Ненецкий автономный округ, Ленинградская область, Республики Татарстан, Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург, Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Красноярский край, не включаются в группу регионов, обладающих наибольшим инновационным потенциалом (Нижегородская область- 23%, Калужская область - 21%, Московская область - 19%, Томская область - 22%, Ленинградская область - 21%).
Преодолению асимметрии в развитии инновационного потенциала модернизации региональной экономики препятствуют противоречия в сфере науки, наличие различных точек зрения относительно того, что представляют собой инновации, инновационное развитие экономики, инновационный потенциал, инновационный потенциал модернизации региональной экономики10.
В целях перехода экономики на рельсы инновационного развития необходимо, используя частногосударственное партнерство, сосредоточить усилия на проведении государством политики, нацеленной на экономическое развитие, а не на экономический рост увеличения доли высокоемкой продукции создания отечественного высокотехнологического сектора экономики.
Бесспорными факторами становления инновационной экономики выступают: политическая стабильность, открытость экономики, высокоразвитая инфраструктура, надежность телекоммуникаций, а также высокий уровень взаимодействия между предприятиями, науч-
8 Ленчук Е.Б., Ласкин Г.А. Финансирование инновационной деятельности в России. - 2005. - № 12. - С. 9-27.
9 Балацкий Е., Лапин В. Инновационный сектор промышленности // Экономист. - 2004. - № 1. - С. 20-33.
10 В английском толковом словаре инновация определяется как «нечто впервые предложенное, например, метод или устройство».
но-техническими центрами и университетами. Крайне важна быстрота в освоении новых технологий, высокий образовательный уровень рабочей силы и управленческого аппарата, благоприятный для бизнеса деловой климат.
Значительную роль в успехе становления инновационной экономики может сыграть поддержка деятельности малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичном секторе. Государственная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса включает финансирование на безвозмездной основе (прямые субсидии, гранты, пособия, предоставление гарантий), а также финансирование на возвратной основе (кредиты, займы, прямые паевые вложения в акции предприятий) и многое другое.
Особое значение в системе поддержки малых и средних предприятий будет иметь комплекс мер, направленных на создание особого благоприятного режима в ряде отраслей и сфер производства путем предоставления налоговых, таможенных и тарифных льгот:
- налоговые льготы, предоставляемые для предприятий, выпускающих инновационную продукцию;
- возврат импортной пошлины (в случае, если импортированные товары используются в производстве экспортных);
- освобождение от внесения уравнительных платежей;
- освобождение от уплаты НДС по экспорту (это положение распространяется и на импорт товаров, используемых в производстве экспортной продукции).
- система выравнивания цен на сырье для предприятий, выпускающих инновационную продукцию;
- дотации отечественным экспортерам сельскохозяйственной продукции;
- снижение транспортных тарифов.
Важную роль в системе государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса играет определение направлений работ и финансирование исследований, способствующих развитию и внедрению высоких технологий, а также технологических проектов предприятий, исследовательских институтов и университетов в регионах страны.
Важным фактором повышения эффективности инновационного потенциала регионов России может стать создание механизма тесной кооперации научной и производственной деятельности, создание единого научно-производственного процесса на всех уровнях -от завода до государственного аппарата.
Большую роль в ускорении инновационного процесса в регионах России призвана сыграть активизация муниципальных органов власти, активное их участие в создании при университетах специальных бизнес-инкубаторов по отбору инноваций и выращиванию фирм в высокотехнологичных отраслях; бесплатная выдача лицензии на коммерческое использование изобретений, которые получены в ходе исследований, проводившихся на федеральные и муниципальные средства.
Список литературы:
1. Балацкий Е., Лапин В. Инновационный сектор промышленности // Экономист. - 2004. - № 1. - С. 20-33.
2. Герасимов А.В. Некоторые элементы современной инновационной инфраструктуры экономики России // Ученые записки РАГС. Выпуск 2 (X) / Под общ. ред. В.К. Егорова. - М.: Изд-во РАГС, 2009.
3. Ласкин Г.А., Ленчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // ЭКО. - 2004. -№ 6. - С. 32-44.
4. Ленчук Е.Б., Ласкин Г.А. Финансирование инновационной деятельности в России. - 2005. - № 12. - С. 9-27.
Плотников А.Н. Перспективы венчурного инвестирования инновационной деятельности // Финансы. - 2003. - № 5. - С. 15-17.
5. Adam B. Jaffe, Josh Lerner and Scott Stern «Innovation Policy and the Economy» // National Bureau of Economic Research. - Cambridge, Massachusetts, 2008. - Volume 4.
6. Arora A. and A. Gambardella: «Bridging the Gap». In A. Aurora and A. Gambardella, eds., From Underdogs to Tigers: The Rise and Growth of the Software Industry in Some Emerging Economies. - Oxford, UK: Oxford University Press, 2011.
РЕЦЕНЗИЯ
Для России инновационный тип развития экономики служит не только основой современного экономического роста, повышения конкурентоспособности, обеспечения равноправной интеграции в мировую экономику, но и является одним из основополагающих факторов качественного развития регионов. Поэтому статья, где раскрывается состояние региональной инновационной экономики в Российской Федерации, написана на актуальную в современных условиях тему.
Давая подробную сравнительную оценку структуры расходов на исследование и разработки по источникам финансирования стран с развитой экономикой и России, автор показывает, что частный сектор западных стран тратит на науку гораздо больше, чем Россия.
А.В. Герасимов в ходе анализа инновационного потенциала российских регионов убедительно доказывает, что высокий уровень развития регионов слабо связан с инновационной экономикой.
Заслуживает положительной оценки предложение мер по преодолению асимметрии в развитии инновационного потенциала модернизации региональной экономики.
Актуальность рассматриваемых проблем, концептуальный подход, научный стиль изложения материала позволяют рекомендовать статью к публикации.
Профессор, консультант Фонда развития науки
и поддержки молодых ученых
д.э.н. А.Т. Спицын
