CC BY
207
УДК 343.8 ББК 67.51(4Укр) К65
I.N. KOPOTUN*
INDIVIDUAL CRIME PREVENTION IN PENAL ESTABLISHMENTS
Аннотация: в статье анализируетсяпонятие индивиду альной профилактики преступлений в уго ловно-исполнительныхучреждениях, выделяются формы, в которыхосуществляютсяиндивидуальные меры предупреждения: ранняя, непосредственная и профилактика по факту совершения преступления.
Ключевые слова: преступление, индивидуальная профилактика, уголовно-исполнительныеучреждения
ИГОРЬ НИКОЛАЕВИЧ КОПОТУН*
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Annotation: in the article the author analyses the notion of the individual crime prevention in penal establishments and considers forms of implementation of individual preventive measures: early, direct and upon a committed crime.
Key words: crime, individual prevention, penal establishments.
Профилактика преступлений среди осужденных, отбывающих наказание в уголовно-исполнительных учреждениях, является специфическим видом профилактической деятельности. В советской криминологической литературе сравнительно давно признана необходимость проведения профилактики в отношении субъекта, способного совершить преступление1. Задача ученых и практиков - определить и воплотить в жизнь все необходимые меры предотвращения и противодействия с целью удержания такого лица от совершения преступления. Несмотря на эффективность профилактической работы, как показывает практика, отдельные лица по объективным и субъективнымпричинам (низкий уровень интеллектуальногоразвития, относительная устойчивость антиобщественных взглядов, значительная педагогическая запущенность и др.) никогда не проявляют желания и готовности критически проанализировать обстановку и сделать соответствующие выводы для оценки своего поведения.
Большинство лиц, отбывающих наказания в уголовно-исполнительных учреждениях, не работают, ведут антиобщественный образ жизни, употребляют наркотические вещества, не принимают участия в жизни коллектива, их не интересуют выступления на телевидении и в прессе на тему борьбы с преступностью и укрепления правопорядка.
На лиц с относительно устойчивыми антиобщественными взглядами, которые выражаются в конкретных противоправных деяниях, необходимооказывать интенсивное индивидуальное профилактическое воздействие. Основным направлением реализации этого практичес-
со ш
О
ч о\
м
§
* Кандидат юридических наук старший научный сотрудник (Институтуголовно-исполнительной службы Украины) E-mail: [email protected].
О *
а
го С)
ки важного положения является индивидуальная профилактика, которая состоит в выявлении лиц, способных, если учесть их поведение во время отбывания наказаний, совершить преступление, и принятии в отношении их мер воспитательного и профилактического характера.
По своей сути, эти два этапа одного процесса индивидуальной профилактики неразрывно связаны между собой. Их объединяет конечная цель - предотвратить возможное совершение преступления со стороны осужденных. Решение такой задачи основывается на детальном изучении этих лиц, что необходимодля определения их криминогенной опасности, а также выбора форм, методов и тактических приемов воспитательного воздействия на них. Как отмечает Ю.М. Антонян, основной и конечной целью индивидуальной профилактической работы является личность, даже если принимаются меры относительно внешних, но связанных с ней условий и обстоятельств. Другими словами, имеется в виду изменение, то есть коррекция тех личностных черт, которые могут породить преступное поведение?.
По механизму действия в криминологии выделяют меры-сигналы и меры-действия3. Мерами-сигналами являются информация, предложения, требования об устранении (блокировка, нейтрализация) выявленных причин и условий совершения преступлений. Они применяются на основе материалов приема-сдачи дежурств в уголовно-исполнительном учреждении, рапортов личного состава дежурной смены, других сотрудниково выявленных нарушениях среди осужденных, по результатам комплексных оперативно-режимных операций. Меры-действия предусматривают реализацию мер-сигналов или принимаются по мере необходимости в инициативном порядке. Они имеют конструктивный, предметный характер и непосредственно воздействуют на выявленные криминогенные факторы.
Один из элементов системы предупреждения преступлений в уголовно-исполнительных учреждениях - индивидуально-профилактическая работа, которая проводится персоналом. Индивидуальная профилактика является одним из са -мых сложных, но и самым эффективным видом предупреждения преступлений, поэтому необходимо раскрыть содержание указанного понятия.
В криминологической науке существуютраз-личные точки зрения на указанный вопрос. Так, А.Г. Лекарь под индивидуальной профилактикой понимает деятельность органов внутренних дел по своевременному выявлению лиц, от ко-
торых можно ожидать совершения преступлений, и недопущению совершения ими преступлений путем воспитательного воздействия на них и принятия других мер по преодолению их антиобщественных взглядов, привычек, наклонностей4.
Г. А. Аванесов считает, что индивидуальная профилактика - это совокупность мер убеждения и принуждения, применяемых к носителям антиобщественных установок и ориентаций. Цель - предупреждение негативного процесса формирования личности5. Другого мнения придерживаются К.Е. Игошев и В.С. Устинов, которые утверждают, что индивидуальная профилактика представляет собой такую деятельность, которая направлена на выявление лиц, склонных к совершению преступления, их изучение, а также влияние на них путем принятия мер убеждения и принуждения6. Существует и другая точка зрения. Например, А.И. Алексеев считает, что индивидуальная профилактика имеет дело с устранением причин и условий, порожденных не внешними, а внутренними, субъективными детерминантами7.
Правильной, по нашему мнению, является также позиция авторов, которые считают, что в процессе индивидуальной профилактики непосредственное влияние оказывается не только на осужденного, но и на его ближайшее окружение (микросреду) с целью недопущения преступления и формирования законопослушного поведения8. Известны случаи, когда профи-лактируемые лица оказывались под достаточно интенсивным воздействием со стороны субъектов профилактики, но оставались при этом в криминогенной среде, которая влияла на них значительно сильнее, чем все субъекты профилактики, вместе взятые, что, в свою очередь, приводило к пенитенциарному рецидиву
Рассматривая индивидуальную профилактику как вид предупреждения преступлений, Ю.М. Ан-тонян указывает, что под ней следует понимать создание обстановки, которая будет устранять вредное воздействие на человека или обеспечивать необходимуюустойчивость относительно его в процессе нравственного формирования личности, выявление и устранение конкретных источников вредного воздействия на человека, исправление и перевоспитание, ресоциализацию правонарушителей9.
В специальной литературе встречаются и такие определения, как «индивидуальное предупреждение», «единичное предупреждение», «единичный уровень предупреждения». А. С. Шляпош-ников писал о двух звеньях подсистемы инди-
видуального предупреждения: 1) о предусмотренных законом мерах воздействия на лицо, совершившее преступление, об установлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, о принятии мер по их устранению; 2) о мерах по недопущению отдельного преступления, в том числе по пресечению готовящегося преступления10. Единичное предупреждение, как и предупреждение на единичном уровне, - это лишь меры, принимаемые по факту совершения преступления или с целью пресечения готовящегося преступления.
Главным содержанием такой деятельности, как правило, является реализация одноразового мероприятия по созданию условий, при которых отдельное лицо или группа лиц по причинам, которые от них не зависят, не могут совершить запланированное преступление. Основная задача индивидуальной профилактики - разработка и реализация на протяжении длительного времени эффективной системы продуманных мер по воздействию прежде всего на причины и условия, детерминирующие преступное поведение конкретного, заранее известного лица. Разница, как видим, существенная, поэтому индивидуальное предупреждение называется профилактикой, и понимать под этим надо комплексное воздействие на причины и условия индивидуального преступного поведения, а единичное - это прекращение, недопущение совершения преступления.
Необходимо отметить, что приведенные дефиниции не в полном объеме отражают признаки индивидуальной профилактики. К сожалению, также отсутствует законодательное определение понятия «индивидуально-профилактическая работа». Проект Закона Украины «О профилактике преступлений» от 12 мая 1998 г.11 только в общем виде дает определение индивидуальной профилактики как осуществления системы мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении конкретного лица. В Законе Украины «О милиции» лишь указано, что сотрудники милиции проводят «индивидуально-профилактическую работу» с осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы12, однако ее содержание не раскрывается.
Уголовно-исполнительный кодекс Украины и межведомственная Инструкция, регламентирующая порядок исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и осуществления контроля относительно лиц, осужденных к таким наказаниям, определяют, что обязанности
по проведению индивидуально-профилактической работы возлагаются на органы внутренних дел, хотя, к сожалению, и эти нормативно-пра- ^ вовые акты не содержат определения такой ^ работы. С учетом изложенного попытаемся дать определение индивидуальной профилактики сре- ^ ди осужденных, отбывающих наказания в уго- ^ ловно-исполнительных учреждениях: это деятельность сотрудниковуголовно-исполнительных учреждений, органов самоуправления, общественности, направленная на выявление лиц, склонных к совершению преступлений, и оказание на них профилактического и воспитательного воздействия путем применения системы мер убеждения и принуждения с целью устранения и нейтрализации субъективныхпричин преступного поведения, а также негативных детерминант из ближайшего окружения таких лиц.
Считаем, что такое определение индивидуальной профилактики необходимозакрепить, по крайней мере, в Уголовно-исполнительном кодексе Украины, ведь много статей этого нормативно-правового акта содержат нормы, предусматривающие проведение индивидуально-профилактической работы с осужденными, но что это за работа и каково ее содержание, не раскрывается.
Осуществление индивидуальной профилактики преступлений должно носить комплексный характер. С одной стороны, необходимо учитывать диалектическое взаимодействие целого ряда факторов: экономических, политических, социальных, нравственных, которые влияют на сознание преступника, с другой - предусмотреть участие в индивидуальной профилактике специалистов разных сфер. Только объединение общих усилий в совокупности с целенаправленным воздействием указанных факторов способно привести к успеху индивидуальной профилактики. Комплексный подход к индивидуальной профилактике дает качественно новый, а значит, более высокий уровень влияния на личность преступника.
Применение тех или иных мер индивидуальной профилактики должно опираться на глубокое изучение личности осужденного. Этой деятельностью обязательно занимаются начальник отделения социально-психологическойслужбы и психолог учреждения. Следует отметить, что целью воспитательной работы является коррекция общественно вредного поведения осужденного, направленная на его возможное позитивное изменение с формированием установок и потребностей законопослушного образа жизни. Таким образом, объектом этой работы высту-
О *
а оо
пает лицо и конкретно его индивидуально-психологические характеристики, детерминировавшие совершение противоправного деяния. Указанное обстоятельство означает необходимость проведения комплексногоисследования различных свойств личности в пользу выбора приемлемой и эффективной меры уголовно-правового воздействия в отношении конкретного лица.
В рамках индивидуально-профилактических мероприятий необходимо применять программы индивидуальной коррекции противоправного поведения осужденных. Индивидуальный уровень предупреждения преступлений позволяет не только определить степень криминогенной зараженности осужденных, но и выработать дифференцированные меры по их нейтрализации в зависимости от вида индивидуальной профилактики. Учитывая изложенное, можно выделить три формы, в которых осуществляются индивидуальные меры предупреждения в виде профилактики ранней, непосредственной и по факту совершения преступления. Ранняя форма индивидуальной профилактики преступлений опережает непосредственную.
Сигналом к началу профилактических мероприятий может быть антиобщественный поступок лица или противоправное поведение, которое может стать устойчивым. Важно, на наш взгляд, не упустить момент начала ранней стадии формирования личности правонарушителя, когда криминогенные свойства личности еще не сформировались, а лишь начинают проявляться, не достигли большой интенсивности, поэтому преступление пока отдалено во времени.
В общем виде содержанием ранней профи-
лактики является деятельность по выявлению и устранению негативных условий нравственного формирования личности, а также недопущение возможности возникновения отрицательных свойств личности. Непосредственная форма индивидуального профилактического воздействия осуществляется в том случае, если методы ранней профилактики оказались неэффективными или лицо еще не выступало объектом профи-лактическоговоздействия, а отрицательные свойства личности стали превалировать и превратились в систему, то есть тогда, когдалицо непосредственно задумывает, готовит или совершает общественно опасное деяние.
Особенно важное значение имеет профилактическое воздействие, направленное на недопущение рецидива преступлений, как самостоятельная форма индивидуальной профилактики преступлений. Так, профилактика по факту совершенного преступления должна предусматривать своевременное применение мер государственного принуждения, в том числе справедливого наказания, для достижения целей общей и специальной превенции.
Определенные нами формы профилактической деятельности находятся в диалектической взаимосвязи и дополняют друг друга на практике. Безусловно, что для той или иной формы профилактического воздействия характерны собственные, присущие только ей объекты. Причем различать объекты указанных направлений необходимо в целях полного и законного применения в отношении осужденных соответствующего профилактического и воспитательного воздействия.
1 См.: ШаргородскийМ.Д. Преступность ее причины и условия в социалистическомобществе // Преступность и ее предупреждение/ под ред. М.Д. Шаргородского Н.П. Кана. Л., 1966. С. 20-58.
2 См.: Антонян Ю.М. Личность преступника- индивидуальная профилактика преступлений: сопоставление и выводы // Личность преступникови индивидуальное воздействие на них: сб. науч. тр. М., 1989. С. 3-10.
3 См.: Блувштейн Ю.Д., Зарин М.И., РомановВ.В. Профилактика преступлений: учеб. пособие. Минск, 1986.
4 См.: ЛекарьА.Г. Профилактикапреступлений М., 1972.
5 См.: АванесовГ.А. Криминология. Прогностика Управление Горький, 1975.
6 См.: Игошев К.Е., Устинов В. С. Введение в курс профилактикиправонарушений учеб. пособие. Горький; 1977.
7 См.: Алексеев А.И. Индивидуальнаяпрофилактикарецидива преступлений М., 1975.
8Женунтт В., Бтенчук П. Регламентащя iндивiдуальноl профшактики правопорушень// Право Украши. 1992. №> 4. С. 41-42.
9 См.: Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений// Вопросы борьбы с преступностью. 1977. Вып. 26. С. 25-34.
10 См.: Шляпошников А.С. К вопросу о классификации мер предупреждения преступности // Вопросы борьбы с преступностью. 1972. №2 17. С. 5-9.
11 Проект Закону Украши «Про профшактикузлочишв» ввд 12 травня 1998 року.
12 Закон Украши «Про мшщю» // Зб. нормат-прав. акпв з питань забезпечення дiяльностi кримшально-виконавчоюистеми: в 2 т. Киев, 2002. С. 248-261.
