CC BY
3
Научная статья / Research Article УДК 338.242
DOI: 10.36718/2500-1825-2024-1-28-41
Антонина Александровна Колесняк1^, Наталья Михайловна Полянская2
1 Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
2 Бурятский государственный университет им. Д. Банзарова, Улан-Удэ, Россия
ИНДИКАТОРЫ СОСТОЯНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
В развитых странах мира основным наиценнейшим ресурсом признается человеческий капитал, являющийся главным фактором развития любой территории. Жизнь и здоровье людей - важнейшее достояние любой нации. Народонаселение России в последние десятилетия устойчиво сокращается из-за естественной и миграционной убыли. В Дальневосточном федеральном округе (ДФО) демографическая ситуация особенно остра: за три последних десятилетия численность населения сократилась на 22,3 %. Главная из причин - стремительное снижение уровня жизни населения. В свою очередь, на демографическую ситуацию значительно влияют жилищные условия, уровень продовольственного обеспечения и качество питания. Население дальневосточных регионов питается нерационально: энергетические и питательные вещества, недополученные в белковой пище и овощебахчевых продуктах, люди компенсируют избыточным потреблением хлебобулочных, макаронных изделий и круп. Такой рацион питания способствует росту заболеваемости и сокращению продолжительности жизни населения. Особенно остро эти проблемы проявляются в регионах с высокой бедностью, низким уровнем жизни и малой общественной производительностью труда. Самыми проблемными с точки зрения уровня жизни населения являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия: медианный среднедушевой денежный доход жителей этих регионов позволяет купить не более 4 минимальных наборов продуктов питания в месяц (по России в целом - 5,7 наборов), жилищные условия наихудшие в ДФО. Для повышения качества продовольственного обеспечения и уровня жизни населения в регионах предложено усиление социальной ответственности государства, принятие комплексных мер по повышению реальных денежных доходов; развитие социального предпринимательства и социального партнерства; восстановление и развитие производства в регионах необходимых продуктов - молока, яиц, овощебахчевых. Это потребует значительных инвестиций в сельскую экономику дальневосточных регионов для обеспечения роста объемов производства продукции и развития человеческого капитала.
Ключевые слова: уровень жизни, население, потребление, доходы, регион, дифференциация, продовольственное обеспечение, продовольственная безопасность, пространственное развитие, Дальний Восток
Благодарность: Статья подготовлена при поддержке проекта 24-05-01 «Качественное продовольственное обеспечение как фактор повышения уровня жизни населения Республики Бурятия», реализуемого в ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Д. Банзарова»
Для цитирования: Колесняк А.А., Полянская Н.М. Индикаторы состояния продовольственного обеспечения и уровня жизни населения Дальневосточного федерального округа // Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2024. № 1. С. 28-41. DOI: 10.36718/2500-1825-2024-1-28-41.
© Колесняк АА, Полянская НМ, 2024
Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2024. № 1. С. 28-41. Socio-economic and humanitarian journal. 2024;(i): 28-41.
Antonina Aleksandrovna Kolesnyak1^, Natalya Mikhailovna Polyanskaya2
1 Krasnoyarsk State Agrarian University, Krasnoyarsk, Russia
2 Buryat State University named after. D. Banzarov, Ulan-Ude, Russia
INDICATORS OF THE FOOD SUPPLY STATE AND LIVING STANDARD OF THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT POPULATION
In developed countries of the world, human capital is recognized as the main most valuable resource, which is the principal factor in the development of any territory. The life and health of people is the most important asset of any nation. The population of Russia has been steadily decreasing in recent decades due to natural and migration decline. In the Far Eastern Federal District (FEFD), the demographic situation is especially acute: over the last three decades, the population has decreased by 22,3 %. The main reason is the rapid decline in the standard of living of the population. In turn, the demographic situation is significantly influenced by housing conditions, the level of food supply and the quality of nutrition. The population of the Far Eastern regions eats irrationally: people compensate for the energy and nutrients not received in protein foods and vegetable and melon products by excessive consumption of baked goods, pasta and cereals. This diet contributes to an increase in morbidity and a reduction in life expectancy. These problems are especially acute in regions with high poverty, low living standards and low social productivity. The most problematic in terms of the standard of living of the population are the Jewish Autonomous Region, the Trans-Baikal Region and the Republic of Buryatia: the median per capita cash income of residents of these regions allows them to buy no more than 4 minimum sets of food per month (in Russia as a whole - 5,7 sets), housing conditions are the worst in the Far Eastern Federal District. To improve the quality of food supply and living standards of the population in the regions, it was proposed to strengthen the social responsibility of the state and take comprehensive measures to increase real cash incomes; development of social entrepreneurship and social partnership; restoration and development of production in the regions of necessary products - milk, eggs, melons and vegetables. This will require significant investment in the rural economy of the Far Eastern regions to ensure growth in production volumes and development of human capital.
Keywords: standard of living, population, consumption, income, region, differentiation, food supply, food security, spatial development, Far East
Acknowledgment: The article was prepared with the support of the project 2405-01 "Quality Food Supply as a Factor in Improving the Standard of Living of the Population of the Republic of Buryatia", implemented at the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Buryat State University named after. D. Banzarova"
For citation: Kolesnyak A.A., Polyanskaya N.M. Indicators of the food supply state and living standard of the Far Eastern Federal District population // Socio-economic and humanitarian journal. 2024. № 1. S. 28-41. DOI: 10.36718/2500-1825-2024-1-28-41.
Введение. Непременным фактором развития любой территории и главным ее ресурсом является человеческий капитал. В последние десятилетия наро-
донаселение России существенно сокращается из-за естественной и миграционной убыли. Особенно остра демографическая ситуация в Дальневосточном фе-
деральном округе (ДФО): за три последних десятилетия численность населения сократилась на 22,3 %. Одна из главных причин - резкое снижение уровня жизни населения, в том числе качество питания. В пищевом рационе значительной части жителей ДФО преобладают хлебобулочные, макаронные изделия и крупы при существенном дефиците молочной и ово-щебахчевой продукции. Такое качество питания вызывает рост заболеваемости и сокращение продолжительности жизни населения. Особенно критична ситуация в регионах с высокой бедностью, низким уровнем жизни и малой общественной производительностью труда - Еврейской автономной области, Забайкальском крае и Республике Бурятия. Данные регионы характеризуются неблагоприятной социально-экономической динамикой. Это вызывает необходимость проведения соответствующих исследований и поиска путей решения указанных проблем.
Цель исследования. Оценка состояния продовольственного обеспечения и уровня жизни населения Дальневосточного федерального округа.
Задачи исследования: провести обзор нормативной базы прав человека на полноценное питание; дать оценку среднедушевого потребления основных продуктов питания; рассмотреть динамику заболеваемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; определить параметры уровня бедности населения и общественной производительности труда; предложить основные пути решения проблемы продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.
Материалы и методы исследования. Исследование основано на методах системного анализа, индукции, дедукции, абстрагирования, обобщения, традиционных способах экономического анализа; охватывает данные за 20062022 гг. Источниками информации послужили статистические данные Росста-та, нормативные правовые документы и научные публикации.
Результаты исследования и их обсуждение. Право человека на полноценное питание признано безусловным и
фундаментальным. Это подтверждается международным законодательством: Всеобщей декларацией прав человека; Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах; Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. Так, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года [1] ст. 25 гласит: «...каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи...». В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года [2] право на полноценное питание было признано фундаментальным, и была вменена обязанность государства-участника обеспечить реализацию на практике этого права. Первый из двадцати семи принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию гласит: «Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой» [3].
Специалисты в сфере юридических наук подчеркивают, что право на полноценное питание является необходимым, решающим для осуществления всех прав человека [4]. Вместе с тем в действующей редакции Конституции Российской Федерации 1993 г. не закреплено право на обеспечение граждан страны полноценным и качественным питанием [5].
В последние десятилетия народонаселение России устойчиво сокращается, что связано как с естественной, так и с миграционной убылью. Существенно уменьшается численность населения Дальневосточного федерального округа (ДФО): в 2022 г. по сравнению с 1990 г. она сократилась на 22,3 %, а по сравнению с предыдущим годом - на 0,4 % [6]. Одна из основных причин - стремительное снижение уровня жизни населения. Демографические диспропорции выступили триггером неблагоприятных про-
цессов в регионах округа, поэтому государство должно создавать условия для повышения уровня жизни населения, в том числе в сфере полноценного питания. Для обеспечения здоровья граждан необходимо соблюдение рациональных норм потребления основных продуктов питания, устанавливаемых уполномо-
ченным государственным органом исполнительной власти [7]. По России в целом, а также в регионах Дальневосточного федерального округа, сложилось отклонение фактического среднедушевого потребления ряда продуктов от рациональной нормы (табл. 1).
Таблица 1
Среднедушевое потребление основных продуктов питания населением
ДФО (на начало 2022 года) [8]
Номер группы Регион Хлеб и хлебные продукты Картофель Овощи и бахчевые Мясо Молоко Яйцо
кг % к норме кг % к норме кг % к норме кг % к норме кг % к норме шт. % к норме
I Амурская область 133 138,5 125 138,9 123 87,9 67 91,8 197 60,6 320 123,1
Еврейская автономная область 112 116,7 133 147,8 98 70,0 55 75,3 188 57,8 199 76,5
Приморский край 105 109,3 97 107,8 102 72,9 88 120,5 170 52,3 287 110,4
По группе 117 121,9 118 131,1 108 77,1 70 95,9 185 56,9 269 103,5
II Забайкальский край 107 111,5 97 107,8 80 57,1 74 101,4 252 77,5 161 61,9
Республика Бурятия 114 118,8 81 90,0 64 45,7 63 86,3 180 55,4 205 78,8
Хабаровский край 114 118,8 70 77,8 122 87,1 75 102,7 211 64,9 310 119,2
По группе 112 116,7 83 92,2 89 63,6 71 97,3 214 65,8 225 86,5
III Камчатский край 97 101,0 87 96,7 111 79,3 77 105,5 151 46,5 221 85,0
Магаданская область 116 120,8 56 62,2 82 58,6 82 112,3 262 80,6 257 98,8
Республика Саха 132 137,5 77 85,6 65 46,4 87 119,2 273 84,0 247 95,0
Сахалинская область 99 103,1 84 93,3 95 67,9 94 128,8 150 46,1 310 119,2
Чукотский автономный округ 58 60,4 40 44,4 34 24,3 44 60,3 106 32,6 159 61,2
По группе 100 104,2 69 76,7 77 55,0 77 105,5 188 57,8 239 91,9
дфо 113 117,7 89 98,9 94 67,1 78 106,8 203 62,5 258 99,2
РФ, всего по субъектам 114 118,8 84 93,3 104 74,3 78 106,8 241 74,2 281 108,1
В трех группах дальневосточных регионов, сгруппированных по уровню биоклиматического потенциала [9], сложилась неблагоприятная структура потребления. В регионах первой группы, характеризующихся удовлетворительными природно-климатическими усло-
виями, уровень потребления в более или менее рациональном объеме сложился только по яйцу. Мясные продукты жители Приморского края, Еврейской автономной и Амурской областей недопо-требляют незначительно, а молоко, овощи и бахчевые - значительно. При этом
наблюдается существенное переедание картофеля и хлебных продуктов (круп, хлебобулочных и макаронных изделий).
Усиленного внимания требуют вопросы формирования культуры питания детей и подростков: в этом возрасте закладываются гастрономические привычки, создаются предпосылки будущего здоровья, продолжительности жизни, работоспособности и производительности труда всей нации [10]. В публикациях в области медицинских наук [11] отмечается, что рацион питания влияет на здоровье и самочувствие людей. Нерациональное питание выступает одним из факторов возникновения и роста заболеваемости.
Жители регионов второй группы (с экстремальными природно-
климатическими условиями) картофель, яйцо и мясные продукты потребляют в объемах, которые ниже рациональной нормы, а молочную и овощебахчевую продукцию - в объемах, существенно ниже рациональных.
Жители регионов третьей группы (с особо экстремальными природно-климатическими условиями) так же, как и регионов двух других групп, значительно недоедают молочную и ово-щебахчевую продукцию, однако почти в норме потребляют хлеб, мясные продукты и яйцо (последнее - немного ниже
нормы). В Чукотском автономном округе из-за крайне низкой физической и отчасти экономической доступности потребление всех основных продуктов находится значительно ниже нормы. Население данного региона восполняет недостающие питательные и энергетические вещества потреблением продукции морского и зверобойного промысла. Вместе с тем жители Чукотки крайне мало потребляют овощебахчевую и молочную продукцию, что составляет соответственно 24,3 и 32,6 %.
Одна из причин недостаточного потребления населением основных продуктов питания заключается в низкой самообеспеченности продукцией местного производства (табл. 2). Сопоставление параметров среднедушевого потребления и среднедушевого производства свидетельствует о значительном несоответствии. Так, среднедушевое потребление овощебахчевой, мясной, молочной продукции и яиц в разы превышает объемы их производства в регионах ДФО. Региональные агропродовольственные системы не в состоянии обеспечить производство аграрной продукции в объемах, необходимых для полной самообеспеченности. Одной из объективных причин этого является низкий биоклиматический потенциал большинства регионов ДФО.
Л с £ Зерновые (хлеб) Картофель Овощи и бахчевые Мясо Молоко Яйцо
£ а Щ § о Регион кг % к норме* кг % к норме кг % к норме кг % к норме кг % к норме шт. % к норме
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Амурская область 551,5 574,5 188,6 209,6 44,8 32,0 52,2 71,5 182,4 56,1 256 98,5
I Еврейская автономная область 45,5 47,4 208,1 231,2 61,1 43,6 5,9 8,1 61,8 19,0 83 31,9
Приморский край 279,4 291,0 96,2 106,9 54,6 39,0 22,3 30,5 73,9 22,7 148 56,9
По группе 292,0 304,2 164,0 182,2 54,0 38,6 27,0 37,0 106,0 32,6 162 62,3
Таблица2
Среднедушевое производство продукции в хозяйствах всех категорий (на начало 2022 года) [8]
Окончание табл. 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
II Забайкальский край 155,2 161,7 120,2 133,6 20,6 14,7 46,6 63,8 311,7 95,9 49 18,8
Республика Бурятия 124,5 129,7 111,7 124,1 38,2 27,3 42,9 58,8 101,8 31,3 96 36,9
Хабаровский край 12,6 13,1 67,4 74,9 36,3 25,9 5,7 7,8 17,7 5,4 259 99,6
По группе 97,0 101,0 100,0 111,1 32,0 22,9 32,0 43,8 144,0 44,3 135 51,9
III Камчатский край 0,3 0,3 128,2 142,4 47,3 33,8 21,7 29,7 72,6 22,3 182 70,0
Магаданская область 0 0 51,5 57,2 28,3 20,2 2,2 3,0 45,7 14,1 221 85,0
Республика Саха 9,4 9,8 66,3 73,7 24,8 17,7 22,9 31,4 159,6 49,1 161 61,9
Сахалинская область 0 0 126,4 140,4 77,2 55,1 21,9 30,0 109,0 33,5 291 111,5
Чукотский автономный округ 0 0 2,0 2,2 6,0 4,3 10,0 13,7 0 0 76 29,2
По группе 2,0 2,1 75,0 83,3 37,0 26,4 16,0 21,9 77,0 23,7 186 71,5
дфо 156,2 162,7 105,5 117,2 41,1 29,4 27,4 37,5 120,7 37,1 168 64,6
РФ, всего по субъектам 834,0 868,8 125,7 139,7 92,7 66,2 77,9 106,7 222,2 68,4 308 118,5
В дальневосточных регионах преимущественно развита добыча полезных ископаемых, а аграрное производство способно в полном объеме покрыть самообеспеченность лишь хлебом и картофелем, в то время как овощебахчевыми, молочной, мясной продукцией и яйцом округ обеспечен в малой степени. Объемы производства животноводческой продукции низки из-за сокращения поголовья скота и птицы.
Необеспеченный внутренним производством спрос на продукты питания покрывается ввозимой извне продукцией, однако даже ввозом продовольственная проблема не решается полностью. Население трех групп регионов ДФО при
избыточном потреблении углеводных продуктов недопотребляет молочные и овощебахчевые продукты из-за их низкой физической и экономической доступности, в том числе в связи с тем, что они скоропортящиеся и малотранспортабельные [12]. Несбалансированный рацион питания влияет на параметры заболеваемости и продолжительности жизни населения. Избыток простых углеводов, недостаток белков, витаминов, растительной клетчатки, микро- и макроэлементов, недополученных в молочной и овощебахчевой продукции, неблагоприятно влияет на состояние здоровья и вызывает заболеваемость населения (табл. 3).
Таблица 3
Заболеваемость по классам болезней (случаев на 1000 чел.) [8]
Номер Регион Болезни систе- Болезни орга- Новообразо-
груп- мы кровообра- нов пищеваре- вания
пы щения ния
2011 г. 2022 г. 2011 г. 2022 г. 2011 г. 2022 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Амурская область 23,2 19,6 319,3 436,2 8,2 8,0
I Еврейская автономная область 20,1 19,7 309,4 382,9 9,1 10,4
Приморский край 19,5 23,4 308,7 397,2 9,6 10,6
Окончание табл. 3
1 2 3 4 5 6 7 8
II Забайкальский край 25,2 26,8 313,7 394,9 8,4 6,6
Республика Бурятия 20,7 29,5 292,9 343,4 6,7 8,7
Хабаровский край 15,6 19,9 329,4 386,7 7,8 6,7
III Камчатский край 40,9 19,4 384,3 339,9 10,7 11,5
Магаданская область 17,1 17,7 331,3 439,6 8,5 7,7
Республика Саха 29,8 22,8 461,5 559,0 10,7 9,1
Сахалинская область 26,7 17,2 358,7 355,0 10,7 10,6
Чукотский автономный округ 30,3 24,5 570,6 632,6 14,7 10,7
ДФО 22,6 22,9 337,3 409,3 8,9 8,8
РФ, всего по субъектам 26,1 30,5 324,0 407,1 10,8 10,2
Разумеется, на состояние здоровья населения влияет множество причин -наличие / отсутствие вредных привычек, качество воздуха и воды в местах проживания, экологическая обстановка, образ жизни, физическая активность, гастрономическая культура, умение нивелировать факторы стресса и др. Однако наукой давно доказано определяющее влияние качества и количества питания на здоровье человека. Формальное сопоставление в динамике параметров фактического потребления продуктов питания с показателями заболеваемости позволяет заключить, что питание определенно влияет на здоровье и самочувствие, работоспособность, настроение и в целом на уровень жизни граждан.
Неполная физическая и экономическая доступность продовольствия для отдельных категорий населения приводит к тому, что рацион питания жителей является неполноценным (по медицинским меркам), а систематическое недоедание важных энергетических и питательных веществ, макро- и микроэлементов приводит к ухудшению здоровья, снижению продолжительности жизни (табл. 4).
Если в 2020 г. по сравнению с 2010 г. достигнуто заметное увеличение ожидаемой продолжительности жизни, то за последние три года произошло его снижение как в целом по стране, так и во всех группах регионов ДФО.
Номер группы Регион На начало года:
2011 2020 2021 2022
I Амурская область 64,36 68,66 67,38 66,30
Еврейская автономная область 63,67 68,08 67,50 66,12
Приморский край 66,63 70,54 69,55 68,61
II Забайкальский край 64,82 68,88 68,23 66,82
Республика Бурятия 66,05 70,77 70,29 68,91
Хабаровский край 65,68 70,05 68,61 67,85
III Камчатский край 65,82 70,57 69,27 68,09
Магаданская область 65,07 69,66 69,04 67,41
Республика Саха 66,75 73,00 71,10 69,98
Сахалинская область 64,90 70,28 69,73 68,42
Чукотский автономный округ 57,49 68,09 65,82 64,87
ДФО 65,76 70,22 69,15 68,06
РФ, всего по субъектам 68,94 73,34 71,54 70,06
Таблица 4
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) [8]
Особое негативное влияние, очевидно, оказала пандемия СОУГО-19, однако существенное перманентное значение в обеспечении здоровья и увеличении продолжительности жизни людей имеют параметры потребления основных продуктов питания и их стремление к рациональному уровню или хотя бы уменьшение отклонения от него.
Параметры потребления, его структура выступают в качестве «маркера» благосостояния населения и в целом социально-экономического развития региона, страны. Структура потребления -яркий показатель благополучия. В свою очередь, структура зависит от величины доходов. Еще в конце XIX века немецкий статистик Э. Энгель, основываясь на анализе эмпирических данных, доказал, что «по мере роста доходов домохозяйства сокращается доля продуктов питания в его потреблении, а структура питания
изменяется в сторону более качественных продуктов» [13, с. 61].
В целом потребление домашних хозяйств - это «лакмусовая бумажка» уровня жизни населения, показывающая тесную связь с доходами. Низкие доходы населения снижают потенциальный спрос на продукты питания и иные блага и, соответственно, сказываются на формировании предложения аграрной и другой продукции. Невысокая экономическая доступность влияет на параметры аграрного производства, которые, в свою очередь, в последующем сказываются на физической доступности продовольствия. «Разорвать» этот замкнутый круг без регулирующего воздействия государства проблематично. Потребление характеризуется среднедушевыми потребительскими расходами населения, определяемыми общественной производительностью труда - уровнем ВРП на душу населения (рис.).
Валовой региональный продукт на душу населения (на начало 2022 г., тыс. руб.) [8]
Наибольшая общественная производительность труда отмечена в Чукотском автономном округе, Сахалинской, Магаданской областях и Республике Саха в основном за счет сравнительно невысокой численности населения и особенностей отраслевой структуры валовой до-
бавленной стоимости (преобладания добычи полезных ископаемых). Отстающими по душевому производству ВРП являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия - регионы, имеющие самые низкие объемы потребления.
В этих же регионах сложились жилья не оборудована горячим водо-наименьшие обеспеченность жилыми снабжением. Велика доля жилья, не помещениями и уровень благоустройства имеющего водопровода и канализации. жилья (табл. 5). Практически половина
Таблица 5
Жилищные условия населения ДФО (на начало 2022 г., %) [8]
Номер группы Регион Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя, м2 Удельный вес общей площади, оборудованной
водо-проводом кана-лиза-цией отоплением горячим водоснабжением
I Амурская область 26,5 69,2 66,5 71,5 59,2
Еврейская автономная область 24,6 63,5 61,9 65,1 51,4
Приморский край 24,5 78,7 75,5 81,7 58,4
II Забайкальский край 22,2 53,1 51,2 54,1 45,1
Республика Бурятия 22,3 54,1 51,4 55,6 44,9
Хабаровский край 25,3 82,6 82,1 86,0 78,5
III Камчатский край 26,1 96,0 91,0 92,4 79,6
Магаданская область 29,7 90,6 89,7 95,5 87,2
Республика Саха (Якутия) 23,9 54,9 55,0 80,7 51,3
Сахалинская область 29,3 94,8 91,9 98,2 86,6
Чукотский автономный округ 24,0 92,8 92,2 98,6 90,0
ДФО 24,6 71,8 69,7 76,9 61,4
РФ, всего по субъектам 27,8 85,5 80,8 88,1 74,0
Бедность и крайне низкая доступность многих жизненных благ вынуждает многих людей менять место жительства, покидая Дальний Восток. В мировой практике одним из признаков бедности является высокая доля (свыше 30 %) расходов домохозяйств на продовольственные нужды. Во всех регионах ДФО (кроме Амурской области и Хабаровского края) эта доля высока - от 30 до 39 % [12]. В последние годы, несмотря на некоторое снижение доли расходов на питание, Россия по структуре потребления домохозяйств все еще далека от развитых стран, где доля расходов на питание составляет не более 20 % [14].
В то же время исследователи отмечают, что к настоящему времени степень влияния уровня бедности населения на
структуру потребления уменьшилась по сравнению с концом 1990-х гг., однако есть угроза возобновления неблагоприятных тенденций [13, с. 67]. В дальневосточных регионах параметры бедности заметно дифференцированы (табл. 6). Наибеднейшей является вторая группа регионов. Медианный среднедушевой денежный доход населения подтверждает, что с а мыми проблемными с точки зрения уровня жизни населения являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия (два последних региона входят во вторую группу). В этих регионах средние денежные доходы заметно ниже общероссийских, а уровень бедности - наибольший среди всех регионов ДФО.
Таблица 6
Параметры бедности населения (на начало 2022 г.) [8]
ы Гра- Численность населения с Прожи- Медианный среднедушевой доход
Номер групп Регион ница бедности, руб. в месяц доходами ниже границы бедности, % от общей численности населения точный минимум, руб. в месяц к прожиточному минимуму к стоимости минимального набора продуктов питания
Амурская область 14058 14,2 14017 2,18 5,0
I Еврейская автономная область 16165 22,4 16386 1,55 3,8
Приморский край 14625 12,3 13963 2,32 4,7
Забайкальский край 13731 19,3 13613 1,77 3,8
II Республика Бурятия 13005 19,5 12810 1,78 4,0
Хабаровский край 16153 12,0 16222 2,18 5,0
Камчатский край 22385 13,9 21797 2,19 6,0
Магаданская область 21876 7,9 21102 2,93 6,9
III Республика Саха 18510 16,3 18368 2,08 4,9
Сахалинская область 16662 7,4 15906 3,05 6,9
Чукотский автономный округ 24805 7,3 24164 3,10 6,0
РФ, всего по субъектам 11908 11,0 11653 2,58 5,7
Причин этому много: невысокий ресурсный потенциал, особенности отраслевой структуры экономики, низкое качество регионального менеджмента и ряд других факторов. В Еврейской автономной области, Забайкальском крае и Республиках Бурятия и Саха сложилось самое низкое отношение медианного среднедушевого дохода к прожиточному минимуму при сравнительно более высоком удельном весе бедного населения (доле населения с доходами ниже границы бедности). И в некоторых из этих регионов состояние ухудшается. Например, Бурятия в рейтинге регионов России по качеству жизни сместилась с 78-го места
в 2021 году на 81-е место в 2022 году [15]. Качество и полнота жизни людей остаются низкими, социальная напряженность растет. В таких условиях значительной части населения очень сложно обеспечить полноценное рациональное питание.
По мнению С.А. Рафиковой [16, с. 181], «потребление продуктов питания - это не только биологический, но и социально-культурный процесс». Культура питания общества определяется не только историческими традициями, гастрономическими привычками, этническими особенностями, но и реальными денежными доходами. Именно реальным доходом
(количеством благ, которое человек может позволить себе на свой номинальный денежный доход) объективно характеризуется уровень жизни населения. В условиях высоких темпов инфляции реальные доходы населения стремительно снижаются, люди становятся беднее и могут себе позволить блага в меньшем количестве и более низкого качества. На заре распада СССР «государство не могло обеспечить свое население достойным уровнем потребления» [17, с. 118]. В настоящее время Российское государство также не в состоянии обеспечить своим гражданам достойный уровень потребления многих благ, в первую очередь продовольствия.
Стоимость минимального набора продуктов питания крайне мала, чтобы обеспечить полноценное сбалансированное питание населения. Существенная дифференциация уровня жизни в регионах свидетельствует о высокой социальной сегрегации. Жители регионов двух первых групп являются в меньшей мере имущественно обеспеченными, чем население регионов третьей группы. Так, в Забайкальском крае, Еврейской автономной области и Республике Бурятия жители на свой доход способны купить не более 4 продуктовых наборов в месяц, в то время как в среднем по стране этот показатель составляет 5,7 (см. табл. 6).
Проведенное исследование позволило подтвердить серьезность социально-экономических проблем, акцентировать внимание теоретиков и практиков на острой необходимости повышения качества продовольственного обеспечения и уровня жизни населения регионов ДФО и страны в целом. Главная цель любого государства, как социально-экономического и правового института, по мнению ученых [18, с. 66], состоит в обеспечении достойной жизни населению страны, в первую очередь по доступности комфортного жилья и качественных продуктов питания в нужном количестве в любое время. Только рациональное решение продовольственного вопроса в комплексе с проблемами уровня жизни поможет сохранить народона-
селение регионов, а значит, всей страны и тем самым обеспечить национальную безопасность и устойчивость.
Для повышения уровня продовольственного обеспечения и уровня жизни населения в регионах округа необходимо следующее. Во-первых, усиление социальной ответственности государства и принятие комплексных мер по повышению реальных денежных доходов в условиях высокой инфляции. Во-вторых, нужно развивать такие институты, как социальное предпринимательство и социальное партнерство, позволяющие не только создавать новые рабочие места, но и оказывать продовольственную помощь малоимущим гражданам путем господдержки. В-третьих, нужно повышать доступность для населения необходимых продуктов - молока, яиц, ово-щебахчевых путем восстановления и развития их производства. Это потребует значительных инвестиций в развитие ресурсного потенциала регионов округа. Предлагаемые меры будут способствовать росту численности населения и уровня жизни в дальневосточных регионах.
Заключение. Право человека на полноценное питание признано фундаментальным, что подтверждается авторским обзором международных договоров: Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. В регионах ДФО с низким уровнем БКП сформировалась нерациональная продовольственная корзина за счет резкого снижения ценных питательных продуктов (молока и овощебахчевых) при избыточном потреблении хлебобулочных изделий и картофеля. Это связано с их неполной физической и экономической доступностью для значительной части населения округа. Несбалансированное питание вызывает рост заболеваемости населения, негативно влияет на состояние здоровья и в конечном итоге ведет к снижению продолжительности жизни населения. Особенно остра в ДФО демографи-
ческая ситуация: за последние три десятилетия численность населения сократилась значительно за счет естественной и миграционной убыли, а также резкого снижения уровня жизни. Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия при более низком душевом производстве валового регионального продукта и значительном уровне бедности населения имеют самые низкие объемы потребления ценных продуктов по сравнению с другими регионами округа.
Для сохранения народонаселения в регионах ДФО необходимо разработать комплексные меры по повышению реальных денежных доходов граждан в
условиях высокой инфляции; обеспечить развитие социального предпринимательства и социального партнерства для создания рабочих мест и оказания продовольственной помощи малоимущим гражданам путем господдержки; ускорить реализацию программ улучшения жилищных условий населения ДФО; для повышения доступности продукции нужно развивать в регионах производство необходимых продуктов - молока, яиц, овощебахчевых. Предлагаемые меры будут способствовать снижению убыли населения и повышению уровня жизни в регионах Дальневосточного федерального округа.
Список источников
1. Всеобщая декларация прав человека: принята Резолюцией 217A (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. URL: http://www.un.org/ru/. (дата обращения: 27.12.2023).
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят Резолюцией 2200A (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу 3 января 1976 г. URL: http://www.un.org/ru. (дата обращения: 25.12.2023).
3. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml (дата обращения: 15.12.2023).
4. Власов В.А., Князев В.В. Полноценное и здоровое питание граждан Российской Федерации как один из важнейших факторов обеспечения продовольственной безопасности государства // Аграрное и земельное право. 2020. № 9 (189). С. 55-58.
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 25.12.23).
6. Колесняк А.А., Полянская Н.М. Демографическое развитие сельских территорий Сибири и Дальнего Востока // Комплексное развитие сельских территорий Сибирского федерального округа: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию со дня рождения академика РАН П.М. Першукевича. Новосибирск, 2023. С. 221-225.
7. Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания: приказ Минздрава России от 19.08.2016 г. № 614 (в действующей редакции). URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.09.2023).
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2022: стат. сб. /Росстат. М., 2022. 1122 с. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/ media-bank/ Region_Pokaz_20 22.pdf.
9. Пыжикова Н.И., Колесняк А.А., Полянская Н.М. Дифференциация регионов по уровню самообеспечения продовольствием на основе оценки природных условий // Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2021. № 2 (20). С. 23-35.
10. Взаимосвязь качества питания и качества жизни населения: региональный аспект / Ю.А. Праскова, М.В. Зинченко, В.З. Григорьева [и др.] // Фундаментальные исследования. 2020. № 4. С. 75-79.
11. Хисматуллин Д.Р., Чигвинцев В.М., Кирьянов Д.А. Анализ влияния потребления пищевых продуктов на возникновение заболеваемости на основании анкетных данных и медицинского осмотра жителей Пермского края и Иркутской области // Медицина труда и экология человека. 2020. № 2 (22). С. 65-70.
12. Колесняк А.А., Полянская Н.М. Оценка экономической доступности продовольствия в регионах Сибири и Дальнего Востока // Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2021. № 4 (22). С. 20-37.
13. Зубаревич Н.В., Сафронов С.Г. Доля продуктов питания в структуре расходов населения регионов России как индикатор уровня жизни и модернизации потребления // Вестник Московского университета. Серия 5: География. 2019. № 2. С. 61-68.
14. Овчарова Л.Н., Попова Д.О. Доходы и расходы российских домашних хозяйств: что изменилось в массовом стандарте потребления // Мир России. 2013. № 3. С. 3-34.
15. Официальный сайт РИА Новости. URL: https://ria.ru/20230213/ kachestv0_zhizni-1850749274.html (дата обращения: 02.03.2023).
16. Рафикова СА. Живая история повседневности: сибирские горожане в 1960-е годы. Красноярск: СибГУ им. М.Ф. Решетнева, 2019. 484 с.
17. Павлюкевич Р.В. Продовольственное потребление в Красноярске 1953-1990 гг. // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2022. № 1. С. 116-125.
18. Аганбегян А.Г. Нужна ли России смена парадигмы социально-экономического развития? // Экономическая политика. 2012. № 6. С. 54-66.
References
1. Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka: prinyata Rezolyuciej 217A (III) Gen-eral'noj Assamblei OON ot 10 dekabrya 1948 g. URL: http://www.un.org/ru/. (data obrashcheniya: 27.12.2023).
2. Mezhdunarodnyj pakt ob ehkonomicheskikh, social'nykh i kul'turnykh pravakh: prinyat Rezolyuciej 2200A (XXI) General'noj Assamblei ot 16 dekabrya 1966 g. Vstupil v silu 3 yanvarya 1976 g. URL: http://www.un.org/ru. (data obrashcheniya: 25.12.2023).
3. Rio-de-Zhanejrskaya deklaraciya po okruzhayushchej srede i razvitiyu. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml (data obrashcheniya: 15.12.2023).
4. Vlasov VA., Knyazev V.V. Polnocennoe i zdorovoe pitanie grazhdan Rossijskoj Fed-eracii kak odin iz vazhnejshikh faktorov obespecheniya prodo-vol'stvennoj bezopas-nosti gosudarstva // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2020. № 9 (189). S. 55-58.
5. Konstituciya Rossijskoj Federacii: prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (data obrashcheniya: 25.12.23).
6. Kolesnyak A.A., Polyanskaya N.M. Demograficheskoe razvitie sel'skikh territorij Sibiri i Dal'nego Vostoka // Kompleksnoe razvitie sel'skikh territorij Sibirskogo fed-eral'nogo okruga: mat-ly Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashch. 80-letiyu so dnya rozhdeniya akademika RAN P.M. Pershukevicha. Novosibirsk, 2023. S. 221-225.
7. Ob utverzhdenii Rekomendacij po racional'nym normam potreble-niya pishchevykh produktov, otvechayushchikh sovremennym trebovaniyam zdorovogo pitaniya: pri-kaz Minzdrava Rossii ot 19.08.2016 g. № 614 (v dejstvuyushchej redakcii). URL: https://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 03.09.2023).
S. Regiony Rossii. Social'no-ehkonomicheskie pokazateli. 2022: stat. sb. /Rosstat. M., 2022. 1122 s. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/ media-bank/ Re-gion_Pokaz_2022.pdf.
9. Pyzhikova N.I., Kolesnyak A.A., Polyanskaya N.M. Differenciaciya regionov po urovnyu samoobespecheniya prodovol'stviem na osnove ocenki prirodnykh uslovij // Social'no-ehkonomicheskij i gumanitarnyj zhurnal. 2021. № 2 (20). S. 23-35.
10. Vzaimosvyaz' kachestva pitaniya i kachestva zhizni naseleniya: regio-nal'nyj aspekt / YU.A. Praskova, M.V. Zinchenko, V.Z. Grigor'eva [i dr.] // Fundamental'nye issledo-vaniya. 2020. № 4. S. 75-79.
11. Khismatullin D.R., Chigvincev V.M., Kir'yanov DA. Analiz vliyaniya potrebleniya pishchevykh produktov na vozniknovenie zabolevaemosti na osnovanii anketnykh dannykh i medicinskogo osmotra zhitelej Permskogo kraya i Irkutskoj oblasti // Medicina truda i ehkologiya cheloveka. 2020. № 2 (22). S. 65-70.
12. Kolesnyak A.A., Polyanskaya N.M. Ocenka ehkonomicheskoj dostupnosti prodo-vol'stviya v regionakh Sibiri i Dal'nego Vostoka // Social'no-ehkonomicheskij i gumanitarnyj zhurnal. 2021. № 4 (22). S. 20-37.
13. Zubarevich N.V., Safronov S.G. Dolya produktov pitaniya v strukture raskhodov naseleniya regionov Rossii kak indikator urovnya zhizni i moderni-zacii potrebleniya // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 5: Geografiya. 2019. № 2. S. 61-6S.
14. Ovcharova L.N., Popova D.O. Dokhody i raskhody rossijskikh domashnikh kho-zyajstv: chto izmenilos' v massovom standarte potrebleniya // Mir Rossii. 2013. № 3. S. 3-34.
15. Oficial'nyj sajt RIA Novosti. URL: https://ria.ru/20230213/kachestvo_zhizni-1S50749274.html (data obrashcheniya: 02.03.2023).
16. Rafikova S.A. Zhivaya istoriya povsednevnosti: sibirskie gorozhane v 1960-e gody. Krasnoyarsk: SiBGU im. M.F. Reshetneva, 2019. 4S4 s.
17. Pavlyukevich R.V. Prodovol'stvennoe potreblenie v Krasnoyarske 1953-1990 gg. // Social'no-ehkonomicheskij i gumanitarnyj zhurnal Krasnoyarskogo GAU. 2022. № 1. S. 116-125.
lS. Aganbegyan A.G. Nuzhna li Rossii smena paradigmy social'no-ehkonomicheskogo razvitiya? // Ehkonomicheskaya politika. 2012. № 6. S. 54-66.
Статья принята к публикации 15.01.2024/ The article has been accepted for publication 15.01.2024.
Информация об авторах: Антонина Александровна Колесняк, профессор кафедры государственного, муниципального управления и кадровой политики, доктор экономических наук, доцент
Наталья Михайловна Полянская, старший научный сотрудник научно -исследовательского центра Института права и экономики, кандидат экономических наук, доцент
Information about the authors: Antonina Aleksandrovna Kolesnyak, Professor at the Department of State, Municipal Administration and Personnel Policy, Doctor of Economic Sciences, Docent Natalya Mikhailovna Polyanskaya, Senior Researcher at the Research Center of the Institute of Law and Economics, Candidate of Economic Sciences, Docent
