CC BY
42
ИМПЕРАТИВЫ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Бурцев Ю.А., соискатель Института экономики и социальных отношений
Несмотря на груз накопленных воспроизводственных проблем и остроту современного экономического кризиса, остается актуальным интерес к анализу долгосрочных перспектив развития экономики и общества.
При разработке и реализации программ долгосрочного развития промышленного производства необходимо учитывать не только связи с внешним миром, где имеют место объективные различия в скорости преобразований различных элементов социально-экономической системы, неодинаковая инерционность воспроизводственных процессов, характерных для разных сфер и секторов хозяйства, но и состояние внутри страны. В соответствии с этим целый ряд актуальных проблем экономической политики может получить адекватное рассмотрение лишь в рамках исследований по долгосрочному прогнозу. К их числу в первую очередь относится проблема экономической эффективности, поскольку она связана со структурно-технологической перестройкой всего народного хозяйства, трансформацией материального базиса экономики.
Ключевые слова: промышленное производство, экономический кризис, долгосрочное развитие.
THE IMPERATIVES OF INDUSTRIAL PRODUCTION GROWTH
Burtsev Y., Institute of Economics and Social Relations, The applicant
Despite the burden of accumulated problems of reproduction and sharpness of the current economic crisis, remains relevant interest in the analysis of long-term prospects of the economy and society.
In developing and implementing long-term development of industrial production should take into account not only communication with the outside world, where there are objective differences in the rate of change of various elements of the socio-economic system, varying the inertia of reproduction processes specific to different areas and sectors of the economy, but also of being inside country. Accordingly, a number of topical issues of economic policy can receive adequate consideration only in the context of studies on long-term prognosis. Among them is primarily concerned with the problem of economic efficiency, because it is linked to structural and technological restructuring of the entire economy, the transformation of the material basis of the economy.
Keywords: industrial production, the economic crisis, long-term development.
Источником представлений об относительной динамике развития предприятия и возможной траектории его перемещения экономическом пространстве (в пространстве уровней экономического развития) может стать анализ основных тенденций эволюции экономической системы в целом.
Различные прогнозы развития мировой экономики сходятся в том, что в долгосрочной перспективе (20-25 лет) темпы экономического роста в развитых странах составят 1-2% в год.
В сценарии низких темпов экономического роста стран -членов ОЭСР (1% в среднем за год в 1996-2015 гг.) при среднегодовых темпах прироста ВВП на душу населения в России 3,5-4% к 2015 г. удастся лишь сохранить уровень отставания, характерный для середины 90-х гг. ХХ в. (при увеличении душевого ВВП в 2-2,1 раза).
Если же среднегодовые темпы прироста ВВП на душу/населения в России сохранятся на уровне 5-5,5%, разрыв сократится до
величины, характерной для начала 90-х гг. ХХ в. (при увеличении душевого ВВП в 2,5-3 раза).
При более высоких темпах экономического роста в странах ОЭСР (2% в среднем за год в 1996-2015 гг.) задача сохранения современного уровня отставания может быть решена лишь при среднегодовых темпах прироста ВВП на душу населения в России, равных 6-6,5% (современный уровень душевого ВВП будет превышен в 3-3,5 раза). Для сокращения к 2015 г. разрыва до уровня начала 90-х гг. ХХ в. потребуется обеспечить среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения в России 7-7,5%, то есть обеспечить увеличение современного уровня душевого ВВП в 4-4,5 раза.1
Переход к экономическому росту становится императивом экономической политики. Но при этом рост не следует понимать как синоним развития. Под ростом экономики можно понимать увеличение объемов производства или, например, рост доходов бюджета
Таблица 1. Базисные индексы производства по видам деятельности, 1991=100%
Показатель 1992 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Добыча полезных ископаемых 88,2 70,7 74,3 91,5 97,7 99,1 101,6 103,5 103,7
Добыча топливноэнергетических полезных ископаемых 94,7 77,8 80,9 101,6 109,4 111,6 114,4 116,6 116,4
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 71,0 52,0 60,0 58,6 63,6 62,1 63,7 64,7 65,7
Обрабатывающие производства 81,8 47,5 51,0 58,0 64,1 69,0 74,7 81,8 84,4
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 78,0 20,8 15,5 21,9 21,8 21,8 26,6 26,6 27,1
Металлургическое производство 82,3 57,6 66,8 78,8 81,9 87,6 96,2 98,2 98,0
Производство машин и оборудования 84,4 38,1 32,3 37,4 45,2 45,1 49,3 58,7 61,0
Производство транспортных средств и оборудования 85,3 45,0 53,1 44,1 49,2 52,7 54,8 63,2 69,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 95,3 80,2 76,9 84,4 85,3 86,1 90,3 90,1 91,4
Источник: Росстат <http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_11/IssWWW.exe/Stg/d02/14-03.htm>
1 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Рук. авт. колл. Д.С. Львов. - М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 368.
Таблица 2. Основные фонды по видам экономической деятельности
2004 2005 2006 2007 2008
Добыча полезных ископаемых
Степень износа основных фондов на начало года, % 55,4 53,2 53,0 53,7 53,4
Коэффициент обновления 5,3 5,1 5,8 6,6 6,7
Коэффициент выбытия 1,2 1,2 1,0 1,1 1Д
Обрабатывающие щ эоизводства
Степень износа основных фондов на начало года, % 47,9 47,7 47,4 46,4 46,0
Коэффициент обновления 5,0 5,4 5,8 6,4 6,7
Коэффициент выбытия 1,5 1,8 1,9 1,5 1,5
Источник: Росстат <http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_11/IssWWW.exe/Stg/d02/ 14-08.Мт>
в связи с благоприятной конъюнктурой на мировом рынке углеводородов (и выгодными, в этой связи, ценами контрактов экспортеров). Развитие - это закономерная смена целей, факторов, ресурсных ограничений, механизмов функционирования, типов благосостояния.2 При этом необходимо учитывать стратегическую ограниченность потенциала экономического роста в рамках складывающейся структуры производства.
Анализ динамики промышленного производства в России (табл.1) показывает, что наиболее высокие темпы прироста показывает добывающая промышленность, в частности, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых.
Но при этом степень износа основных фондов в этой отрасли выше, чем у предприятий обрабатывающих производств, а степень обновления - равная (табл. 2).
Как свидетельствуют прогнозные расчеты, возможный рост объемов энергопроизводства в долгосрочной перспективе не является значительным. Среднегодовые темпы прироста производства энергоресурсов были не более 1,5% в 1997-2000 гг. и 2% в 20012010 гг.
Поэтому политика, ориентирующаяся на развитие экономического потенциала энергосырьевого сектора и использование экспортных возможностей не может решить задачу долгосрочного роста, темпы которого должны, по крайней мере, не увеличивать разрыв с экономически развитыми странами мира.
Очевидные высокие темпы роста сферы обращения, в частности, розничной торговли (табл. 3) затрагивают лишь перераспределение добавленной стоимости. В долгосрочной перспективе доля сферы услуг в ВВП вряд ли будет настолько большой, что это сможет сохранить или даже сократить разрыв между странами.
Кризис сельского хозяйства обусловил масштабную деградацию материальной базы этой отрасли. Темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в стране чрезвычайно низки (табл.4). Характерные черты текущей воспроизводственной ситуации — низкая обеспеченность кормами, удобрениями и техникой, сокращение поголовья стада и снижение плодородия почв, низкая товарность производства. В этих условиях (даже при активизации поддержки сельского хозяйства со стороны государства, что в реальности не происходит) в перспективе можно рассчитывать мак-
симум на 1-2% прироста производства в год (при этом верхняя цифра соответствует расчетам на преобладание благоприятных погодных условий).
Из вышесказанного следует, что реализация варианта, при котором отставание России в экономическом отношении от развитых стран мира не будет увеличиваться, может быть обеспечена исключительно за счет опережающего роста производства в обрабатывающих отраслях промышленности и в строительстве, которые и должны стать основными объектами структурных преобразований промышленности России.
Стратегической целью структурных преобразований промышленности в долгосрочной перспективе является новое качество экономического развития — как по составу ориентиров и факторов роста, так и по динамике его конечных результатов. Наиболее общим выражением целевой установки является достижение существенного прироста эффективности производства при одновременном снижении материалоемкости единицы продукции (ресурсосбережении). Под ресурсосбережением можно понимать увеличение выхода конечной продукции, сокращение потерь в производственном процессе путем применения достижений новейшей техники и технологии,3 что оказывается тождественным интенсификации производственных процессов.
Эффективность производства - одно из наиболее общих экономических понятий, не имеющих пока, по-видимому, единого общепризнанного определения. Эффективность можно определить как одну из возможных характеристик свойства экономической системы удовлетворять потребности ее членов. Не претендуя на универсальность определения, согласимся с распространенной точкой зрения, что эффективность - это некое соотношение затрат и результатов, оптимальное для данного способа производства.
Кардинальный рост эффективности производства провозглашался основной целью всех экономических преобразований в стране за последние 15-20 лет. Тем не менее, существенных результатов в этом отношении достичь до сих пор не удалось. Проводимые реформы не смогли изменить сложившегося со времен СССР режима поддержания относительного ресурсно-технологического равновесия.
Разрыв между теоретическими представлениями и реальным
Таблица 3. Индексы физического объема оборота розничной торговли по Российской Федерации, 1990 г. =100
Год Оборот розничной торговли
всего В том числе
продовольственными товарами непродовольственными товарами
1991 95,3 98,4 93,0
2000 95,3 90,8 97,2
2001 105,8 97,7 110,7
2002 115,6 107,5 120,2
2003 125,8 115,8 131,9
2004 142,6 129,0 151,8
2005 160,9 142,5 174,8
2006 183,7 158,2 204,1
2007 213,3 178,1 243,1
2008 242,0 194,3 284,8
Источник: Росстат.
Таблица 4. Цепные индексы производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств по Российской Федерации, в сопоставимых ценах, %
Год Продукция сельского хозяйства
всего В том числе
Растениеводство Животноводство
1991 96,4 92,4 40 ОО 00
2000 106,2 110,9 101,1
2001 106,9 109,8 103,6
2002 100,9 98,7 103,2
2003 99,9 100,4 99,4
2004 102,4 106,3 98,3
2005 101,6 102,7 100,4
2006 101,3 100,3 105,6
2007 103,3 102,3 104,3
2008 110,8 118,0 103,0
Источник: Росстат. <http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/tab-sel3.htm>
ходом экономического развития был обусловлен неадекватным подходом к решению задачи изменения режима поддержания относительной ресурсно-технологической сбалансированности, который и предопределял низкий уровень эффективности использования первичных ресурсов, а также выбором неадекватной теоретической схемы, которая не учитывала отличительных особенностей нерыночной, переходной российской экономики с глубоким ресурсно-технологическим неравновесием, а также опыта стран с развитой рыночной экономикой.
Опыт западных стран относительно энергосбережения, проходивших адаптацию к росту цен на энергоносители в периоды энергетических кризисов 70-х и 80-х гг. ХХ в., показывает, что энергосберегающие проекты объективно менее конкурентоспособны, чем проекты, соответствующие установкам расширения бизнеса или выживания компании, и вследствие этого они могут проигрывать во внутрифирменной борьбе за инвестиции.
В условиях высокой неопределенности перспектив общеэкономической конъюнктуры чрезвычайно возрастают риски, связанные с инвестированием в проекты, имеющие длительные сроки отдачи, что снижает приоритет вложений в техническую реконструкцию, а, следовательно, и масштабы энергосбережения.
Неспособность адекватно повысить приоритет энергосбережения, недостаточность только ценовых стимулов в развитых странах в условиях энергетических кризисов компенсировались активной государственной политикой, на что необходимо обратить внимание российского правительства. Конечно, основным организатором экономического роста должно быть вовсе не государство и движение по оси «государство-рынок», совершенное нашей страной дважды (1917 и 1992 гг.) показывает, что необходимо разумное сочетание мер государственного регулирования экономики и инициативы частного предпринимателя. Очевидные недостатки рынка, выражающиеся в социальном неравенстве, безработице, кризисах и цели государственной бюрократии, не совпадающие с целями общества не позволяют абсолютизировать какую-либо одну модель управления экономикой.
Сложившиеся к настоящему времени факторы положительной экономической динамики по рассматриваемым отраслям имеют достаточно низкий потенциал развития, который нуждается в существенной государственной поддержке. Эффективность использования ресурсов остается в России крайне низкой, что в конечном итоге ограничивает финансовые возможности накопления.
К числу основных проблем и ограничений экономического роста в среднесрочной перспективе относятся:
- низкий уровень качества отечественной продукции (за исключением продукции топливно-сырьевых отраслей и энергетики);
- низкий технический уровень и избыточная величина основных производственных фондов;
- отсутствие достаточного внутреннего конечного спроса на отечественную продукцию, в том числе, спроса государства;
- большая материалоемкость производства и низкий уровень рентабельности большинства отраслей экономики;
- крайне низкий объем инвестиций в реальный сектор, особенно в отрасли обрабатывающей промышленности;
- слабый уровень развития отечественного инвестиционного комплекса, и прежде всего машиностроения.
Важную роль в сдерживании развития производства играют финансовые факторы, которые являются отдельной темой исследования:
- высокий уровень процентных ставок;
- неразвитость рыночной инфраструктуры и институтов, обеспечивающих мобилизацию инвестиционных ресурсов и перелив капитала.
Литература:
1. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Рук. авт. колл. Д.С. Львов. - М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.
2. Полтерович В.М. Элементы теории реформ. - М.:
3. Петраков Н.Я, Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней.- М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998.
2 Там же, с. 369.
3 Словарь бизнес терминов. <http://www.doclist.ru/slovar/resursosberezhenie.html>
