Государственный фонд данных землеустроительной документации. Состав, способы получения сведений и их применение Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.243 А.Э. Грядасова

ББК 67.407.14 Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Иркутск, Российская Федерация

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ДАННЫХ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. СОСТАВ, СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ

И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ

ИНфОРМАЦИЯ О СТАТЬЕ

Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. —2016. —№ 4. ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.5. Дата поступления: 05.11.2016.

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются способы и сроки получения сведений из государственного фонда данных землеустроительной документации, виды землеустроительной документации. Описывается, в каких целях можно использовать данные сведения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Землеустроительная документация; данных; кадастровая деятельность.

государственный фонд

БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ Грядасова А.Э. Государственный фонд данных землеустрои-ОПИСАНИЕ тельной документации. Состав, способы получения сведений

и их применение // Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. -2016. -№ 4.

A.E. Gryadasova,

Irkutsk Office of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography, Irkutsk, the Russian Federation

THE STATE FUND OF LAND MANAGEMENT DOCUMENTATION DATA. THE STRUCTURE, WAYS OF OBTAINING DATA AND THEIR

APPLICATION

PUBLICATION DATA Prologue: Law Journal. -2016.-№ 4.

ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.5. Submission date: 05.11.2016.

ABSTRACT The author speaks about an opportunity, ways and a period tor

getting data from the state fund ot land management documentation data, about types ot land management documentation. The article describes the purposes ot using these data.

KEYWORDS

BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION

Land management documentation; state fund of data; cadastral activity.

Gryadasova A.E. The state fund of land management documentation data. The structure, ways of obtaining data and their application // Prologue: Law Journal. — 2016. — № 4.

Грядтювс А.Э. Гocyдтpcтвeнньш фонд данных tемлеycтpoительнoй документации. Состав, cпocoбы прлучения cведений и их применение

ПРОЛОГ

Gryadasova _AA.EE. The state ñmd ofland management documentation dala The structure, ways of obtaining dnta

and their applicatinn

Управление Росреестра по Иркутской области и его территориальные подразделения осуществляют ведение государственного фонда данных (далее — фонд данных), полученных в результате проведения землеустройства, а также оказывают государственную услугу по предоставлению заинтересованным лицам информации из фонда данных.

Данная государственная услуга предоставляется в строгом соответствии требованиям Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 3761.

Информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (далее — Закон «О землеустройстве») фонд данных формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства2.

Так, лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в фонд данных.

Документы фонда данных могут быть:

— открытого доступа (информация носит открытый характер и предоставляется всем заинтересованным лицам по заявлению установленного образца);

— для служебного пользования (информация ограниченного доступа, предоставляется заинтересованным лицам, имеющим право работы с такой информацией).

Согласно ст. 19 Закона «О землеустройстве» документами фонда данных землеустроительной документации являются:

— материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

— тематические карты и атласы состояния и использования земель;

— генеральная схема землеустройства территории РФ, территорий субъектов

1 Административный регламент «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»: утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 14 нояб. 2006 г. № 376 // СПС «Консультант Плюс».

2 СПС «Консультант Плюс».

РФ, муниципальных образований и других административно-территориальных образований (описание границ МО 1 и 2 уровней);

— схемы использования и охраны земель;

— проекты территориального землеустройства;

— материалы межевания объектов землеустройства;

— карты (планы) объектов землеустройства;

— проекты внутрихозяйственного землеустройства;

— проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;

— проекты освоения новых земель;

— проекты рекультивации нарушенных земель;

— проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

К наиболее востребованным заявителями документам фонда данных относятся:

— землеустроительные дела, изготовленные до 2008 г. в отношении земельных участков физических и юридических лиц, садоводческих и дачных товариществ;

— материалы по установлению границ населенных пунктов (1991 г.), карты (планы) границ населенных пунктов;

— материалы, определяющие границы долевых земель сельскохозяйственных предприятий (земельные доли, паи);

— ортофотопланы на территорию Иркутской области.

Документы государственного фонда данных могут быть предоставлены заинтересованному лицу в виде:

1) Копий или выкопировок из документов фонда данных (производятся пользователями самостоятельно).

2) Оригиналов документов фонда данных для непосредственного изучения заявителем по месту их нахождения без права их выноса из помещений фонда данных. В течение рабочего дня время работы с оригиналами документов фонда данных не ограничивается.

3) В случае отсутствия запрашиваемых документов в фонде данных в адрес заявителя готовится мотивированный отказ в предоставлении документов.

Способы и сроки получения сведений государственного фонда данных:

1) Личное обращение в управление по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, 70, ка-

Грядасова А.Э. Государственный фонд данных землеустроительной документации. Состав, способы прлуеения сведений и их применение

ПРОЛОГ

Gryadasova A.E. The state fund ofland management documentation data. The sttuctune, ways of obtaining dfta

and their applicatinn

бинет № 124, либо обращение в любое территориальное подразделение управления. При личной подаче заявления срок подготовки документов или мотивированного отказа в их предоставлении составляет три рабочих дня.

2) Почтовое отправление по адресу: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Академическая, 70. При направлении заявления о предоставлении в пользование материалов фонда данных по почте срок подготовки документов или мотивированного отказа в их предоставлении составляет 15 календарных дней.

Перечень необходимых документов для получения государственной услуги:

— заявление о предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, образец заявления установлен Административным регламентом;

— документ, удостоверяющий личность заявителя;

— документ, подтверждающий полномочия представителя, в случае необходимости.

Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении документов государственного фонда данных:

— наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

— некорректное заполнение граф заявления;

— отсутствие документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя;

— отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица.

Применение информации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Информация, содержащаяся в фонде данных, в первую очередь востребована для лиц, осуществляющих кадастровую деятельность (кадастровых инженеров), поскольку некото-

рая землеустроительная документация содержит первоначальные сведения о координатах поворотных точек границ земельных участков, а также копии правоустанавливающих документов (постановлений и распоряжений о предоставлении земельных участков для тех или иных нужд), копии правоудостоверяющих документов (свидетельств и государственных актов на право собственности или пользования на землю), выданных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской области, акты согласования земель или земельных участков смежных землепользователей. Такая информация может быть использована кадастровыми инженерами при подготовке межевых планов во избежание предоставления противоречивых сведений о категории земель, видах разрешенного использования, видах угодий земельных участков.

Более того, п. 21 Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. № 412 установлено право кадастрового инженера при составлении межевого плана использовать картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и землеустроительную документацию, хранящуюся в фонде данных3.

Кроме того, активными пользователями сведений, содержащихся в фонде данных, являются судебные органы. При возникновении споров о согласовании границ земельных участков, а также для подтверждения категории и видов угодий земельных участков или их принадлежности к землям коллективно-долевой собственности работников сельскохозяйственных предприятий или землям садоводческих и дачных объединений, зачастую представители истцов и ответчиков заявляют ходатайства об истребовании копий документов фонда данных в качестве доказательств для приобщения к материалам судебных дел.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Грядасова Анастасия Эдуардовна (Иркутск) — и.о. начальника отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (664056, г. Иркутск, ул. Академическая, 70, e-mail: [email protected]).

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Gryadasova, Anastasia Eduardovna (Irkutsk) - Acting Head of the Department of Land Management, Monitoring and Real Estate Cadastral Assessment. Irkutsk Office of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography (Academicheskaya st., 70, Irkutsk, 664056, e-mail: [email protected]).

3 СПС «Консультант Плюс».

Грядттова А.Э. Гocyдтpcтвeнньш фонд данных землеycтpoительнoй дoкyментации. Состав, cпocoбы пpлyчения cведений и их применение

ПРОЛОГ

Gryadasova A.E. The slate fund ofland management documentation dala The stmcture, ways of obtaining dfta

and their application