Государственные меры по снижению безработицы в России на 2010 год Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки

УДК 330.101.54 (075)

Н. К. Кухальская, Е. С. Соловьева Научный руководитель - Л. А. Иванченко Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ НА 2010 ГОД

Рассматривается состояние экономики России в настоящий момент времени, анализируется динамика изменения уровня безработицы, предлагаются меры по снижению безработицы, а также программа антикризисных действий на уровне всей страны и Красноярского края в частности.

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование безработных.

В настоящее время Росстатом используется методика международной организации труда (МОТ), согласно которой безработным считается гражданин, не имеющий работы или иного доходного занятия.

В то же время по российскому законодательству безработным считается тот, кто подал заявку и встал на учет в органах государственной службы занятости населения. Ведь даже сегодня не каждый потерявший работу спешит встать на учет. Возможно, потому что в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило: «установить на 2010 год минимальную величину пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальную величину пособия по безработице в размере 4900 рублей».

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 г. действовали федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время [1].

В настоящее время правительство РФ обеспокоено положением на рынке труда. В связи с этим были сформированы «Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год». В соответствии с этим документом, реализация региональных программ в 2010 г. позволит обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания 1,4 млн дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тысяч специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, открытия собственного дела 169,1 тыс. человек.

На указанные цели в федеральном бюджете на 2010 г. предусмотрено выделить 36,3 млрд рублей. Субсидии из федерального бюджета субъектам Российской Федерации предполагается предоставлять на софинансирование региональных программ по мероприятиям, по которым в 2009 г. накоплен положительный опыт реализации:

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения;

- опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда для работы в другую местность;

а также по новым направлениям:

- опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта гражданской авиации, осуществляющих перевозки, на эксплуатацию современных воздушных судов;

- содействие трудоустройству инвалидов.

Предусматривается в 2010 г. удержать прогнозную численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на уровне 2009 г. (2,2 млн чел.).

В связи с сохранением актуальности проблемы по защите приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест на национальном рынке труда в 2010 г. будет продолжен контроль за движением иностранной рабочей силы в Российской Федерации.

Особое внимание будет уделено выводу из «тени» иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации по найму у физических лиц. Будет введена законодательная норма о возможности приобретения иностранными гражданами патентов, на основании которых они смогут легально пребывать и осуществлять указанный вид трудовой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации [2].

Секция «Актуальные проблемы экономической теории и регионалистика »

В рамках Красноярского края также принимаются меры по снижению безработицы, так в 2010 году планируют потратить свыше 800 млн рублей на соответствующие цели. Региональное правительство под руководством вице-премьера Михаила Кузичева 31 декабря утвердило программу снижения напряженности на рынке труда в 2010 г.

Также с дополнением по вышеуказанному вопросу выступил министр экономики и регионального развития края Сергей Верещагин. По его словам, объем потраченных средств составит 802 млн рублей, при этом 95 % суммы край получит из федерального бюджета.

В программе не только будут сохранены мероприятия по снижению безработицы прошлого года, в том числе общественные работы, но и добавятся новые. Так, за счет государственных денег планируется в 2010 г. переобучить 10 штурманов и бортинженеров для авиации, дать новую профессию 200 инвалидам, а также содействовать развитию малого и среднего бизнеса. Программа уже прошла согласования в ми-

нистерстве здравоохранения и социального развития РФ и позволит ограничить рост уровня безработицы в крае до 2,9 % к концу 2010 г. [3].

Новые меры будут формироваться с учетом опыта проведения антикризисной политики в 2010 г.

Библиографические ссылки

1. Немного теории: понятие безработицы // Безработица в России, кризис и безработица. URL: http://www.forexcome.ru/issues/ll/.

2. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (одобрено на заседании Правительства РФ протокол от 30 декабря 2009 г. № 42).

3. Меры по снижению безработицы в Красноярском крае в 2010 // Информационно деловой портал города Ачинска и Красноярского края. URL: http://www.achinsk.biz/finanses/news/29 7.html.

© Кухальская Н. К., Соловьева Е. С., Иванченко Л. А., 2010

УДК 330.342.24

К. А. Леонидова Научный руководитель - Л. А. Иванченко Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Рассмотрена сущность неоиндустриальной экономики и ее характеристики. Проводится сравнение понятий «постиндустриальной» и «неоиндустриальной» экономики. Выделены сферы российской экономики, в которых возможно неоидустриальное развитие.

Дискуссии, посвященные проблемам структурной и институциональной модернизации российской экономики и роли в этом процессе бизнеса и государства, оказались отодвинутыми на второй план перед лицом жестких реалий мирового финансово-экономического кризиса, глубоко затронувшего и нашу страну.

Разумеется, проблемы, связанные с поддержкой предприятий реального сектора и укреплением банковской системы, снижением напряженности на рынке труда, требуют продуманных решений и скоординированных действий со стороны государства и предпринимательства. Однако, как свидетельствует история мировой и отечественной экономики, кризисы рано или поздно заканчиваются, наступает новая волна экономического роста, причем, как правило, на качественно новой производственно-технологической основе.

Фундаментальный вопрос состоит в том, какой эта основа будет в России и какие структурные и институциональные изменения она вызовет. Станет ли новый промышленный подъем следствием постепенной стабилизации, произойдет ли переход на принципиально иной путь развития. Одна из идей, интенсивно обсуждаемая сегодня - это идея «новой индустриальной» или «неоиндустриальной» эконо-

мики, сформулированная С. Губановым в статье «Неоиндустриализация плюс вертикальная интеграция (о формуле развития России)» [2].

По мнению автора и экономистов, обсуждающих эту идею, системная реконструкция народного хозяйства России не может и не должна происходить на основе бездумного следования установкам западной теории, которая упорно и последовательно настаивает на идее «постиндустриальной» экономики. Идея неоиндустриальной экономики в корне расходится с идеей «постиндустриальной» экономики. Для первого основополагающий критерий высоты развития общества воплощается в степени безлюдности производства материальных благ и услуг, необходимых для человека, а значит - в полноте замещения людей машинами, в масштабе компьютеризации и автоматизации всего труда: физического и умственного. Второй же, напротив, за критерий прогресса выдает рост удельного веса неких безмашинных, сугубо «информационных» услуг, совершенно неиндустриальных, беззатратных и нетрудовых, не требующих каких-либо затрат рабочего или машинного времени.

Экономисты задумываются, каким образом будет выглядеть идеал экономики будущего: без машин или без людей как придатка рабочих орудий труда. Экономика общества будет не безмашинной,