CC BY
44
Юбилей
отечественного сельского хозяйства.
Сегодня в условиях экономического кризиса в городах может быть высвобождено значительное количество трудоспособных людей. Большинство из них имеют сельские корни. Надо помочь им переучиться, дать землю, скот, технику, жилье и таким образом вернуть на село и включить в развитие аграрного производства в нашей стране. Это может дать старт мощному движению возрождения фермерства и развитию малого предпринимательства в аграрной сфе-
ре современной России.
Изложенные в нашей статье предложения автора о возрождении фермерства в нашей стране, конечно же, не бесспорны. Но, как говорил известный персонаж по фамилии Груздев из кинофильма «Место встречи изменить нельзя»: «Ну, делайте, делайте что-нибудь!».
По закону о спиралеобразном развитии общества фермерство в настоящее время почти приближается к начальной точке своего развития, и сегодня очень важно, чтобы спираль поднялась резко
вверх, и у фермерства открылось второе дыхание, но не фальшивое, а вполне здоровое, обеспеченное всем необходимым Российским государством.
Сегодня наступают действительно другие времена и, может статься, что проблема импорта продовольствия отпадет сама собой. Но куда опаснее для страны может быть проблема нехватки продовольствия, а это уже социальный катаклизм. Вот почему мы предлагаем обратить внимание государства на фермерство.
Литература
1. О крестьянском (фермерском) хозяйстве : закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1995. № 26.
2. О крестьянском (фермерском) хозяйстве : федер. закон Рос. Федерации от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ : новая редакция // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 24. Ст. 2249.
3. Земельный кодекс Российской Федерации.
4. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30. Ст. 3018.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации.
6. Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области : закон Свердловской области от 17 июля 2004 г. № 18-ОЗ // Обл. газ. 2004. 10 июня.
7. О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» : федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 297-ФЗ // Рос. газ. 2008. 31 дек.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2, гл. 31 : Земельный налог, раздел X : Местные налоги.
9. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2008 г. № 115-ФЗ // Рос. газ.
10. О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Свердловской области : областной закон Свердловской области от 17 окт. 2008 г. № 85-ОЗ // Обл. газ. 2008. 22 окт.
ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИВЕРСИТЕТУ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ - 230 ЛЕТ
С.Н. волков,
доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, ректор, Государственный университет по землеустройству, г Москва
Ключевые слова: ГУЗ; интеграция образования, науки и бизнеса; перспективы развития университета как национального исследовательского центра по землеустройству.
В конце мая 2009 года в Москве проходили юбилейные мероприятия, посвященные 230-летию Государственного университета по землеустройству. Торжественное собрание по случаю празднования юбилея прошло в зале Церковных Соборов Храма Христа Спасителя.
На следующий день в актовом зале ГУЗа состоялась международная научно-практическая конференция под эгидой «ЮНЕСКО» на тему «Землеустройство и кадастр недвижимости в реализации государственной политики и охраны окружающей среды». С докладом выступил ректор ГУЗа, академик РАСХН, Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор С.Н. Волков. Участников конференции приветствовала министр сельского хозяйства Е.Б. Скрынник.
Исполнилось 230 лет со дня основания Государственного университета по землеустройству. История университета тесно связана с историей страны. Во время царствования императрицы Екатерины II, 25 мая 1779 года (14 мая по старому стилю) Указом Правительствующего Сената по Межевой канцелярии было объявлено об открытии землемерной школы, которая была названа Констан-тиновской в честь родившегося в тот год внука Екатерины II, великого князя Константина Павловича. Этот день и является датой основания вуза.
На протяжении своей долгой истории это уникальное учебное заведение неоднократно переименовывалось и преобразовывалось. В 1819 году землемерная школа была переименована в Константиновское землемерное училище, а в 1835 году училище было преобразовано в Констан-тиновский межевой институт. Первым директором Константиновс-
Л
кого межевого института и автором первого Устава вуза являлся известный русский писатель С.Т. Аксаков. Преподавателем русского языка в то время в институте работал В.Г. Белинский - будущий великий русский литературный критик и философ, а преподавателем истории - И.Е. Забелин, который позже стал известным русским историком.
С момента образования институт стал основным и единственным высшим учебным, методическим и научным центром по землеустройству в России. Сначала он был закрытым учебным заведением с численностью обучающихся 200 человек и продолжительностью обучения 4 года.
В 1849 году Константиновский
The state university on land management, integration of formation, a science and business; prospects of development of university as national research centre on land management.
межевой институт получил статус перворазрядного вуза и был переведён на положение военного заведения, которое сохранялось до 1867 года. В связи с развитием межевых наук и землемерного дела значительно возросли требования к знаниям выпускников, поэтому в этот период срок обучения в институте увеличился с 4 до 8 лет, а затем до 10 лет. По окончании института стали присваивать квалификацию межевых инженеров, старших и младших землемерных помощников. В дореволюционный период выпускники института работали в большинстве случаев в качестве губернских и уездных землемеров, а также в специальных межевых ведомствах (канцеляриях, конторах, экспедициях, партиях) и преподавателями в землемерных училищах. 26 декабря 1916 года за заслуги перед Отечеством в подготовке кадров институту было присвоено звание Императорского.
С 1918 года Московский межевой институт (так стало называться это учебное заведение) вступил в следующий этап своего развития. Землеустроительное образование в период с 1918 по 1930 год было сориентировано на переход от мелкотоварного крестьянского хозяйства к крупным сельскохозяйственным предприятиям. Постановлением СНК СССР от 2 февраля 1930 года Межевой институт был передан в ведение Наркомзема СССР. В том же году была проведена его реорганизация. В соответствии с решением Комиссии СНК СССР по реформе высшего и среднего образования на основе землеустроительного факультета в 1930 году создан Московский институт землеустройства, а на базе геодезического факультета - Московский геодезический институт (впоследствии - Московский государственный университет геодезии и картографии). В 1945 году Московский институт землеустройства (МИЗ) переименован в Московский институт инженеров землеустройства (МИИЗ).
Институт все это время оставался главной кузницей землеустроительных кадров. Его выпускники активно участвовали во всех преобразованиях сельского хозяйства страны: в коллективизации сельского хозяйства в 1929-1935 годах, в послевоенном восстановлении народного хозяйства в 1946-1953 годах, в освоении целинных и залежных земель в 1954-1964 годах, в подъёме сельского хозяйства страны в 19651 985 годах.
Успехи МИИЗа в деле развития землеустроительного образования были отмечены руководством страны: 11 марта 1979 года Указом Президиума Верховного Совета СССР за заслуги в подготовке высококвали-
фицированных кадров для сельского хозяйства, значительный вклад в развитие науки и практики землеустройства и в связи с 200-летием со дня основания Московский институт инженеров землеустройства был награждён орденом Трудового Красного Знамени.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 года № 30 «О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 марта 1992 года № 193 на базе Московского института инженеров землеустройства создан Государственный университет по землеустройству для подготовки специалистов по земельному праву, землеустройству, почвоведению, геоботанике, геодезии, архитектуре и планировке сельских населенных мест.
В настоящее время Государственный университет по землеустройству является единственным в России специализированным и самым крупным высшим учебным заведением по подготовке инженеров в области землеустройства, земельного и городского кадастров. Здесь готовят также геодезистов, архитекторов, юристов, экономистов-менеджеров в области управления земельными ресурсами и земельного рынка, оценщиков земли и недвижимости.
В январе 2001 года было осуществлено окончательное оформление договора о создании университетского комплекса «Государственный университет по землеустройству» (УК «ГУЗ»), в состав которого вошли 24 образовательных, научно-исследовательских и производственных учреждения, организации и предприятия. Таким образом были созданы условия для непрерывного обучения граждан, начиная довузовской и кончая послевузовской подготовкой.
В университете обучается более 5000 студентов и аспирантов из России и 40 зарубежных стран, действует аспирантура, докторантура, работают два диссертационных совета. Учебно-методическое объединение в области землеустройства и кадастров (УМО) координирует всю образовательную деятельность в этом направлении в России и СНГ.
Университет стал образовательным центром в области землеустройства и кадастров, не только возглавив УМО, но и взяв лидерство в этом направлении. Общее число вузов, входящих в УМО, за период с 1997 по 2008 год возросло с 23 до 65, кроме того в него входят и 12 ассоциированных членов-вузов стран СНГ.
Государственный университет по землеустройству поддерживает связи со многими высшими учебными за-
Юбилей
ведениями США, Канады, Германии, Швеции, Дании, Китая, Вьетнама, Монголии, Чехии, Польши, Словакии, Болгарии, Франции и других зарубежных стран, участвует в международных образовательных программах.
В Университете работают около 900 сотрудников, в том числе 300 преподавателей, включая 25 действительных членов и членов-кор-респондентов различных академий, 55 профессоров и докторов наук, 170 кандидатов наук. В вузе девять факультетов (землеустроительный, городского кадастра, земельного кадастра, архитектурный, юридический, заочный, военный, второго высшего образования, повышения квалификации), 27 кафедр.
Учебные классы и лаборатории университета оснащены современным оборудованием по цифровой картографии и фотограмметрии, автоматизированному землеустроительному проектированию, автоматизации земельного и городского кадастров, экологии, спектрального анализа воды, почвы и других.
В Университете успешно действуют научно-производственный институт «Земинформ», научно-исследовательский институт земельных отношений и землеустройства, юридическая «Клиника», юридический отдел, отдел по международным связям, институт повышения квалификации «Информкадастр», отдел патентной изобретательской работы, отдел контроля качества образования.
В настоящее время в Государственном университете по землеустройству ведётся большая работа по повышению качества учебного процесса, освоению программ многоуровневой подготовки специалистов, новых государственных образовательных стандартов. В учебный план вошли такие дисциплины, как «Современные проблемы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель», «Экономико-математические методы и моделирование», «Автоматизированные системы проектирования в землеустройстве», «Управление земельными ресурсами», «Экономика землепользования и землеустройства», «Автоматизированные земельно-кадастровые системы», «Компьютерные технологии в землеустройстве и земельном кадастре» и т.п.
В Университете готовят дипломированных специалистов, бакалавров, магистров. В школах Москвы и Московской области университет имеет лицейские классы, ведёт совместную с техникумами и колледжами подготовку абитуриентов, участвует в российских международных образовательных выставках.
С 1918 года по 2008 год из стен вуза выпущено 22 779 специалистов,
в том числе за период с 1931 по 2008 год - 21 423 человека.
Сохраняя исторические традиции и свято оберегая духовное наследие, в Университете на пожертвования выпускников, преподавателей и при активном участии студентов в 19992001 годах была воссоздана домовая церковь во имя Святых Равноапостольных Константина и Елены, и 6 июня 2001 года состоялось её торжественное освящение Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II.
С 1979 года в Университете действует Музей истории землеустройства, имеющий свои филиалы в Рязани (с 1998 года), Чебоксарах (с 2001 года) и Якутске (с 2009 года). Экспозиция музея вот уже 30 лет несёт в себе большой духовный, нравственный и эмоциональный заряд, способствующий воспитанию у студентов и преподавателей чувства глубокого патриотизма, беспредельной верности своей Родине, любви к выбранной профессии, её прошлому и настоящему.
В 2002-2008 годах университет значительно укрепил свой международный авторитет, о чём свидетельствуют награды, полученные от различных зарубежных организаций. Так, в 2002 году вуз был награждён «Золотым слитком» Высшего Женевского института бизнеса и управления (Швейцария), в 2003 году - «Золотой медалью Наполеона» Общества содействия национальной промышленности Франции (SPI) за успехи в стратегическом планировании предприятия. В сентябре 2005 года в рамках международной имиджевой программы «Лидеры XXI столетия» за вклад в интеллектуальное развитие общества ректору Университета С.Н. Волкову была вручена престижная Международная награда имени Сократа Европейской Ассамблеи Бизнеса (г. Оксфорд, Великобритания). В декабре 2005 года дирекция Всемирной программы продвижения качества (г Люцерн, Швейцария) наградила Государственный университет по землеустройству «Золотым сертификатом качества». 14 мая 2006 года ГУЗ награждён дипломом и Золотой медалью Высшего института бизнеса и управления «INSAM» (в г. Рим, Италия), а 1 ноября 2006 года Университету вручили Почётный международный диплом и медаль «За успехи в бизнесе и управлении» британской компании «Адвент ЮК ЛТД» и Института директоров Великобритании (г. Лондон). По результатам исследования рынка качества образовательных услуг в соответствии с европейскими стандартами Европейская Ассамблея бизнеса в 2008 году номинировала Государственный университет по землеустройству на награждение Международной наградой «European Quality» («Европейское качество»). Вручение награды состоялось 17 мар-
та 2008 года в зале церемоний мэрии города Оксфорда (Великобритания) в рамках саммита лидеров бизнеса, науки и искусства, который представляет собой эксклюзивную интерактивную платформу для установления деловых контактов с лидерами науки всего мира. В декабре 2008 года в Международном университете Вены (Австрия) делегация ГУЗа приняла участие в церемонии награждения Университета международной наградой «Объединённая Европа». Все это явилось признанием заслуг коллектива вуза и свидетельством принадлежности к элите международного образовательного сообщества.
Все эти международные награды говорят о признании Государственного университета по землеустройству на международном образовательном рынке и выделяют его из ряда других российских вузов. Они подчеркивают заслуги коллектива вуза в работе по усилению позиций землеустроительного образования на отечественном и зарубежном образовательных рынках, развитию интеллектуального потенциала, установлению новых деловых связей.
Университет входит в число престижных российских и московских вузов. По итогам ежегодных рейтингов вузов Российской Федерации по профилю «Сельское хозяйство» университет традиционно включается в первую десятку среди 65 аграрных высших учебных заведений, входящих в УМО.
В 2008 году Государственный университет по землеустройству сохранял позиции лидера в подготовке высококвалифицированных кадров для нужд агропромышленного производства и земельно-имущественного комплекса страны. Общее количество выпускников всех факультетов вуза составило в 2008 году 791 человек, что на 8,7% выше, чем в 2007 году; дополнительное профессиональное образование получили 6693 человека, в том числе 5845 работников министерств и ведомств Российской Федерации, 297 преподавателей из 42 вузов страны, что в 1,7 раза больше, чем в 2007 году; образовательные услуги по другим формам обучения (аспирантура, докторантура, лицейские классы, подготовительные курсы и др.) были предоставлены 965 лицам, закончившим обучение в 2008 году. Таким образом, в 2008 году получили документы государственного образца об образовании различного уровня 8449 человек, что на 2920 человек (55,4%) больше, чем в 2007 году.
В 2008 году Университет укрепил позиции научно-методического и учебного центра инноваций в межевании земель для нужд АПК. В течение года Университет выступал организатором и принимал участие во всех крупных мероприятиях, проходивших на госу-
Юбилей
дарственном уровне, где обсуждались планы и перспективы совершенствования земельных отношений в АПК.
На совещании 14 марта 2008 года в Санкт-Петербурге (Пушкине) с участием председателя Правительства страны В. Зубкова, министра сельского хозяйства РФ А.В. Гордеева и полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе И.И. Клебанова обсуждались механизмы привлечения выпускников вузов на село, расширения целевого приёма молодёжи из сельской местности, закрепления кадров и поддержания престижа труда жителей села. Особое внимание было уделено использованию научного потенциала аграрных университетов и инновационному развитию технологий производства сельскохозяйственной продукции, организации рационального использования и охране земель.
Решением Департамента научнотехнологической политики и образования Минсельхоза России на Государственный университет по землеустройству возложены функции демонстрационного центра ресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства. Такой центр уже действует в Университете с 1 марта 2008 года.
За счет средств бюджетного финансирования научно-исследовательских работ в Университете созданы две научные лаборатории: «Информационное обеспечение кадастра недвижимости» и «Теории и методов землеустройства и кадастров». Силами сотрудников лабораторий были успешно выполнены работы по темам «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в условиях эрозии почв (на примере Южного федерального округа России)» и «Применение сведений государственного мониторинга земель о наличии, состоянии и использовании земель в границах территориальных образований в целях информационного обеспечения государственного кадастра недвижимости».
В 2008 году в университете активизировали работу по сотрудничеству с правительством города Москвы в области организации образовательной, научной и информационной деятельности. 29 октября 2008 года между некоммерческой организацией «Ассоциация московских вузов» и Университетом был заключён договор по социальному обслуживанию населения города Москвы в части предоставления образовательных и консалтинговых услуг. К выполнению работ были привлечены 166 высококвалифицированных преподавателей и научных сотрудников Университета, для оказания услуг населению были предоставлены шесть лабораторий, вновь созданный консалтин-
говый центр.
В 2008 году Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров проводило доработку Федерального государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению 120300 - «Землеустройство и кадастры».
Продолжала эффективно развиваться международная деятельность Университета. Количество зарубежных партнёров вуза увеличилось с 45 до 51, в том числе за счёт таких стран, как Великобритания, Израиль, Италия, Китай, Сербия. В настоящий момент ведутся переговоры о подписании соглашений о сотрудничестве с университетами Австралии, Греции, Испании, Иордании, Канады, Кении, Нигерии, Нидерландов. В последнее время определенный интерес к развитию международных контактов с Университетом проявили высшие учебные заведения стран латинской Америки (Венесуэла, Куба, Чили).
Инновационная деятельность ГУЗа осуществляется под общим руководством ректора Университета. Ответственность за реализацию инновационных проектов возложена на проректора Университета по инновационной деятельности профессора С.И.Скубиева.
Одним из наиболее важных инновационных направлений работы Университета является интеграция образовательной, научной и производственной деятельности, чем занимается созданный в конце 2006 года Научно-производственный институт земельно-информационных технологий (НПИ «Земинформ»), являющийся одним из внебюджетных структурных подразделений Университета. Его научно-производственная деятельность самым тесным образом связана с землеустройством, геодезией, картографией, инженерными изысканиями, земельно-кадастровой оценкой, а также с оценкой объек-
тов недвижимости, оказанием консалтинговых услуг по земельно-правовым, научно-техническим и мето-дико-технологическим вопросам, программно-компьютерным разработкам.
В этих работах совместно с сотрудниками института принимают участие преподаватели кафедр и студенты ряда факультетов Университета. В начале 2008 года была завершена работа по теме: «Разработка проекта концепции оптимизации использования земельных участков концерна «Росэнергоатом».
Сотрудники Университета успешно трудятся над такой темой как «Проведение научных исследований и разработка технологии мониторинга состояния посевов, ожидаемой продуктивности сельскохозяйственных культур и их рационального размещения на основе экономической, гидрометеорологической и спутниковой информации с учётом биоклима-тического потенциала последствий изменения климата». Эта большая поэтапная работа завершается в 2010 году и будет иметь большое значение для развития АПК.
Сотрудники Университета принимают активное участие в разработках технических заданий на предстоящее выполнение работ для нужд Мин-сельхоза России, в том числе и такой актуальной темы, как «Выполнение научных исследований по использованию земель, разработке основных принципов создания автоматизированной системы управления землями сельскохозяйственного назначения».
В рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» ГУЗ осуществляет мероприятия, направленные на создание инновационных технологий в области землеустройства и их практическое применение при участии своего структурного подразделения - НПИ «Земинформ», который в своей производственной деятельности руководствуется науч-
Юбилей
но-методическими разработками коллектива Университета.
Начиная с 2007 года, Университет ведёт работу по территориальному землеустройству, проводимому в хозяйствах, расположенных на территории 30 субъектов Российской Федерации. Значение этой работы, где отрабатываются новые методики и инновационные технологии, трудно переоценить не только для практики, но и для совершенствования образовательного процесса. Выступая на пленарном заседании юбилейной конференции 27 мая 2009 года, министр сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник сообщила об образовании при Министерстве сельского хозяйства специального Совета по землеустройству, который она лично возглавит, а своим первым заместителем назначила ректора ГУЗа.
Поддержание традиций высшей межевой, российской и столичной образовательных школ, славящихся во всём мире - главная задача нашего Университета. В условиях реформы российского образования, крупных политических и социально-экономических изменений в области землепользования и землеустройства, перехода к рыночным отношениям, сохранение позиций устойчивого роста в учебной, методической, научной, воспитательной, коммерческой, хозяйственной деятельности было характерно для Государственного университета по землеустройству все эти годы.
Дальнейшая системная интеграция образования, науки и бизнеса обеспечит ГУЗу устойчивые позиции на мировом рынке образовательных услуг и поставит его в один ряд с другими мировыми научно-образовательными центрами. Результаты его научно-исследовательской деятельности показывают, что у Государственного университета по землеустройству есть все основания получить статус национального исследовательского центра. И мы настойчиво идем в этом направлении.
