CC BY
36
АДМШ1СТРАТИВНЕ ПРАВО I ПРОЦЕС. Ф1НАНСОВЕ
ПРАВО
Балакарева 1рина МиколаТвна,
кандидат юридичних наук, завдувач наукового сектору Науково-досл'дного iнституту державного буд'вництва та мкцевого самоврядування, Нацональна академ'т правовихнаукУкрани, Украна, м. Харюв e-mail: sorokunirina@gmail.com ORCID 0000-0001-8312-0216
Жук Алша Вадимiвна,
студентка 2-го курсу 14 групи 1нституту прокуратури та крим'нально)' юстицП, Нац'юнальний юридичний унверситет iменi Ярослава Мудрого, Украна, м. Харюв e-mail: alina1409@ukr.net
doi: 10.21564/2414-990x.141.131936 УДК 342.95
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛ1ННЯ 1НФОРМАЦ1ЙНИМИ РЕСУРСАМИ: ОРГАН1ЗАЦ1ЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ
Досл1джено органгзацшно-правов1 аспекти державного управлтня тформацшними ресурсами. Вивчено напрямки тформацшног полтики на сучасному етат. Проведено аналгз законодав-ства щодо регулювання дгяльност1 у сфер1 шформащ.
Ключовi слова: шформащя; шформацшне суспшьство; державна iнформацiйна полiтика; iнформацiйнi ресурси; класифiкацiя iнформацiйних pecypciB.
Балакарева И. Н., кандидат юридических наук, заведующая научным сектором Научно-исследовательского института государственного строительства и местного самоуправления, Национальная академия правовых наук Украины, Украина, г. Харьков.
e-mail : sorokunirina@gmail.com ; ORCID 0000-0001-8312-0216
Жук А. В., студентка 2-го курса 14 группы Института прокуратуры и уголовной юстиции Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail : alina1409@ukr.net
Государственное управление информационными ресурсами: организационно-правовой аспект
Исследуются организационно-правовые аспекты государственного управления информационными ресурсами. Изучаются направления информационной политики на современном этапе. Проведен анализ законодательства по регулированию деятельности в сфере информации.
Ключевые слова: информация; информационное общество; государственная информационная политика; информационные ресурсы; классификация информационных ресурсов.
Вступ. Перехвд до поcтiндycтpiального сусшльства передбачае трансформацию пол^ичних шститупв та державного управлшня з урахуванням вимог шформацшно! епохи. Процеси i змши, пов'язаш i3 формуванням шформацш-ного сусшльства, шдвищують сусшльне значения i роль шформацшних ввдно-син та шформацшно! дiяльноcтi, що в свою чергу зумовлюе ютотне збшьшення обсяпв правового регулювання в цш сферь
Аналiз остантх до^джень i публжацт. Питанням державно! шформацшно! полынки в Укра!ш присвячено пращ таких укра!нських доcлiдиикiв, як: I. Арктова (I. Aristova), Г. Атаманчук (H. Atamanchuk), Н. Грицяк (N. Hry-tsiak), Л. Губерський (L. Huberskyi), В. Дзюндзюк (V. Dziundziuk), Б. Кормич (B. Kormych), О. Кравцов (O. Kravtsov), О. Крюков (O. Kriukov), Б. КурашвЫ (B. Kurashvili), Ю. Машкаров (Yu. Mashkarov), Д. Мельник (D. Melnyk), О. Мостковенко (O. Mostkovenko), В. Негодченко (V. Nehodchenko), Ю. Несте-ряк (Yu. Nesteriak), О. Орлов (O. Orlov), В. Пашкова (V. Pashkova), О. Соcиiи (O. Sosnin), В. Стеклов (V. Stieklov), О. Червякова (O. Cherviakova), С. Чукут (S. Chukut), О. Шевчук (O. Shevchuk), О. Яременко (O. Yaremenko) та iи.
Актуальтсть обраног теми зумовлена cтpiмким розвитком шформацш-ного сусшльства, сучасних шформацшних технологш, яы мають величезний вплив на eкономiчнy, cоцiальиy, полiтнчиy, культурну та iишi сфери cycпiльиого життя та розвитку держави в щлому. Новий етап сусшльства характеризуемся, перш за все, розвитком комп'ютерних i тeлeкомyиiкацiйинх технологш, тому основою сучасного сусшльства стае шформащя. Отже, постае питання щодо проведення державно! полггики у cфepi управлшня шформацшними ресурсами, оскшьки вони формуються в пpоцeci дiяльноcтi оpгаиiв державно! влади, оpгаиiв мкцевого самоврядування, юридичних оciб та громадських оргашзацш. I саме держава повинна сприяти створенню единого iифоpмацiйиого простору.
Актуальшсть теми також спричинена недосконалктю правового регулювання шформацшним сектором держави, а також дещо повшьним розвитком державного управлшня шформацшними ресурсами.
Метою статтi е визначення основних напрямiв державно! шформацш-но! полгтики в Украíнi шляхом аналiзу функцш органiв державно! влади, що здшснюють управлiння в iнформацiйнiй сферi та реалiзують державну шфор-мацiйну полгтику.
Виклад основного материалу. У науковш лiтературi спостерiгаеться кiлька пiдходiв до визначення державно! шформацшно! полггики. Так, В. С. Пашкова розглядае шформацшну полггаку як сукупшсть законiв i положень, присвяче-них створенню, виробництву, збиранню, зберiганню та органiзацií розповсю-дження iнформацií i доступу до не!. Дослвдниця вважае, що основне значення шформацшно! пол^ики полягае в тому, що вона «впливае на шляхи, якими окрема особа i сусшльство в цiлому робить полггачний, економiчний та сощ-альний вибiр» [1, с. 4].
У свою чергу О. В. Соснш поняття державно! шформацшно! пол^ики прирiвнюе до державно! пол^ики iнформатизацií, тобто побудови шформацш-ного суспiльства. Пiд шформатизащею вiн розумiе глобальний процес, який супроводжуеться кардинальною змшою структури i характеру свiтового еко-номiчного i соцiального розвитку, переходом до наукомiсткого виробництва, нових видiв iнформацiйного обмшу i впливае на бiльшiсть сфер сусшльно! дiяльностi, змiнюючи характер свгтового розвитку, соцiально-економiчнi вщ-носини, рiвень i якiсть життя всiх члешв суспiльства [2, с. 35-38]. Iншi автори державну iнформацiйну полiтику розглядають як легалiзований, контролюючий та оргашзуючий процес впливу органiв державно! влади на шформацшну сферу, використовуючи рiзноманiтнi механiзми, засоби та iнструменти [3-4].
Чинне законодавство не мктить визначення поняття «державна шформа-цiйна полггака». Лише у Законi Укра!ни «Про шформащю» вiд 02.10.1992 р. № 2657-Х11 (у попереднiй редакцГ!) державна шформацшна полiтика визначалась як сукупшсть основних напрямiв i способiв дiяльностi держави по одержанню, використанню, поширенню та зберiганню iнформацií. Нова редакщя вказаного Закону у ст. 3 визначае виключно основнi напрямки державно! шформацшно! полiтики: забезпечення доступу кожного до шформацп; забезпечення рiвних можливостей щодо створення, збирання, одержання, зберкання, використання, поширення, охорони, захисту шформацп; створення умов для формування в Укра!ш шформацшного суспiльства; забезпечення вщкритост та прозоростi дiяльностi суб'ектiв владних повноважень; створення шформацшних систем i мереж iнформацií, розвиток електронного урядування; постшне оновлення, збагачення та зберкання нацiональних iнформацiйних ресурсiв; забезпечення шформацшно! безпеки Укра!ни; сприяння мiжнароднiй сшвпращ в шформа-цiйнiй сферi та входженню Укра!ни до свiтового шформацшного простору [5].
Таким чином, державну шформацшну полмку можна визначити як сукупшсть напрямiв та способiв реалiзацп цiлого комплексу взаемопов'язаних заходiв
правового та оргашзацшного характеру, спрямованих на отримання, викори-стання, поширення та збертання шформащ!, у результат чого ввдбуваеться процес впливу уповноважених на те суб'екпв (насамперед, вщповщних орга-нiв державно! влади) на об'ект управлiння з метою досягнення необхвдного результату.
Одним iз прюритетних напрямкiв розвитку iнформацiйного суспiльства в Укра!ш е формування i використання нащональних iнформацiйних ресурсiв. Вони включають iнформацiю та знання, а також лшгвктичш засоби, що засто-совуються для опису конкретно! предметно! галузi i для доступу до шформащ! та знань. У процесi формування i використання iнформацiйних ресурсiв здшс-нюеться збiр, обробка, збереження, пошук i видача шформащ! за запитами або регламентом [6, с. 101; 8].
Закон Укра!ни «Про нащональну програму шформатизащ!» вiд 04.02.1998 р. № 74/98-ВР мiстить найбiльш ушверсальне визначення iнформацiйного ресурсу. Згiдно зi ст. 1 Закону iнформацiйний ресурс - це сукупшсть документ в iнформацiйних системах (бiблiотеках, архiвах, банках даних тощо) [7]. Вищенаведене поняття унормовано й у Стратеги розвитку шформацшного суспiльства в Укра!ш, схваленiй розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни у 2013 р., - як систематизована шформащя або знання, що мають цiннiсть у пев-нш предметнiй областi i можуть бути використаш людиною в сво!й дiяльностi для досягнення певно! мети [8].
На думку науковцiв, систему нащональних шформацшних ресурсiв ста-новлять як державш, так i недержавнi шформацшш ресурси. При цьому до державних шформацшних ресурсiв належать такi, як утворенi для забезпечення дiяльностi державних оргашв i виробленi в результат тако! дiяльностi, а також утвореш недержавними органiзацiями за замовленням та в штересах державних органiв [9].
Нормативно-правове визначення державних шформацшних ресур^в метиться у Законi Укра!ни «Про Державну службу спещального зв'язку та захисту шформащ! Укра!ни» вiд 23.02.2006 р. № 3475-1У. Це систематизована шформащя, що е доступною за допомогою шформацшних технологш, право на володшня, використання або розпорядження якою належить державним органам, вiйськовим формуванням, утвореним ввдповщно до законiв Укра!ни, державним пiдприемствам, установам та оргашзащям, а також iнформацiя, створення яко! передбачено законодавством та яка обробляеться фiзичними або юридичними особами вщповщно до наданих !м повноважень суб'ектами владних повноважень [10].
Вщповщно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону завдання з формування та реалiзащ! державно! полтики у сферах криптографiчного та техшчного захисту шформащ!, юберзахисту, телекомунiкацiй, захисту державних iнформацiйних ресурсiв та шформащ!, вимога щодо захисту яко! встановлена законом, в шформацшних, телекомушкацшних та шформацшно-телекомушкацшних системах i на об'ектах iнформацiйно! дiяльностi, а також у сферах використання держав-
них шформацшних pecypciB в частиш захисту шформацп тощо покладено на Державну службу спещального зв'язку та захисту шформацп Украши.
Спещально уповноваженим центральним органом виконавчо! влади з питань оргашзацп спещального зв'язку та захисту шформацп е Адмшстращя Державно! служби спещального зв'язку та захисту шформацп Украши (далi -Адмшктращя Держспецзв'язку). Адмшютращя Держспецзв'язку забезпечуе формування та реалiзyе державну полiтикy у сферах оргашзацп спещального зв'язку, захисту шформацп, юберзахисту телекомушкацш i користування радЬ очастотним ресурсом Украши [11].
Основними завданнями Адмшютрацп Держспецзв'язку е:
1) забезпечення формування та реалiзацiя: державно!' пол^ики у сферах криптографiчного i технiчного захисту iнформацiï, захисту державних шформацшних ресyрсiв та шформацп, вимога щодо захисту яко! встановлена законом, в iнформацiйних, телекомушкацшних та iнформацiйно-телекомyнiкацiйних системах i на об'ектах шформацшно! дiяльностi, а також у сферах використання державних шформацшних ресyрсiв в частиш захисту шформацп, протидп тех-нiчним розвiдкам, функщонування, безпеки та розвитку державно! системи уря-дового зв'язку, Нацiональноï системи конфщенцшного зв'язку; у сферах захисту в кiберпросторi державних iнформацiйних ресyрсiв та iнформацiï, вимога щодо захисту яко! встановлена законом, кiберзахистy критично!" iнформацiйноï шфра-структури, здiйснення державного контролю у таких сферах; а також
2) участь у формуванш та реалiзацiï державно!" полiтики у сферi електро-нного докyментообiгy в частиш захисту шформацп' державних оргашв та оргашв мюцевого самоврядування, розроблення та впровадження електронного цифрового шдпису, ^м питань правового регулювання його застосування, у державних органах та органах мюцевого самоврядування; тощо [11].
На виконання сво!'х завдань цей орган:
- установлюе порядок ведення та управлшня реестром шформацшно-те-лекомушкацшних систем державних органiв, а також шдприемств, установ i оргашзацш, що належать до сфери ïx yправлiння, ведення Нацiонального реестру електронних шформацшних ресyрсiв органiв державно!" влади (пп. 16 п. 4 Положення);
- здшснюе державний контроль за станом захисту у кiберпросторi державних шформацшних ресyрсiв та шформацп, вимога щодо захисту яко! встановлена законом, ыберзахисту критично! шформацшно! шфраструктури (пп. 20-1 п. 4 Положення);
- розробляе критерп i порядок оцiнки стану захищеност державних шфор-мацiйниx ресyрсiв в iнформацiйно-телекомyнiкацiйниx системах, органiзовyе оцшку стану заxищеностi державних iнформацiйниx ресур^в (пп. 30 п. 4 Положення);
- розробляе та затверджуе едиш техшчш вимоги щодо захисту бдиного веб-порталу державних оргашв, контролюе додержання цих вимог (пп. 31 п. 4 Положення);
- погоджуе проекти (завдання) створення та розвитку шформацшно-теле-комушкацшних систем, систем спещального зв'язку, у яких оброблятимуться державш шформацшш ресурси та шформащя, вимога щодо захисту яко1 вста-новлена законом, систем електронного документообпу (в частинi захисту шформацп) та електронного цифрового шдпису, оргашзовуе проведення ïx експертно1 оцшки (пп. 32 п. 4 Положення) тощо [11].
Центральним органом виконавчоТ влади, який реалiзуе державну пол^ику у сферах iнформатизацГí, електронного урядування, формування i використання нащональних електронних шформацшних ресурсiв, розвитку iнформацiйного сусшльства, е Державне агентство з питань електронного урядування Украши [12]. Положення про Державне агентство з питань електронного урядування Украши затверджено постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 01.10.2014 р. № 492.
Основними завданнями Агентства е:
1) реалiзацiя державно!" полмки у сферi iнформатизацiï, електронного урядування, формування i використання нащональних електронних шформацшних ресурсiв, розвитку шформацшного сусшльства;
2) внесення на розгляд Кабшету Мiнiстрiв Украши пропозицш щодо забезпечення формування державно! пол^ики у зазначенш сферi.
Вщповщно до покладених на нього завдань Агентство:
- оргашзовуе проведення прогнозно-аналмчних дослщжень стану розвитку iнформацiйного сусшльства, електронного урядування та сфери шформатизацп;
- здшснюе державну реестрацiю електронних шформацшних ресурсiв дер-жавних оргашв, органiв мiсцевого самоврядування та шших юридичних осiб публiчного права, доступ до яких здшснюеться через телекомушкацшш мережi загального користування, та видае вщповщш свiдоцтва;
- забезпечуе в межах повноважень, передбачених законом, належне функ-щонування бдиного веб-порталу Кабшету Мiнiстрiв Украши з можливiстю штеграцп iнформацiйниx ресурсiв центральних та мкцевих органiв виконавчо! влади, що розмщеш в Iнтернетi;
- проводить мошторинг iнформацiйного наповнення офiцiйниx веб-сайтiв оргашв виконавчо! влади та про його результати шформуе щороку Кабiнет Мiнiстрiв Украши;
- координуе дiяльнiсть оргашв виконавчо! влади, пов'язану iз створенням та штегращею електронних iнформацiйниx систем i ресурсiв в бдиний веб-портал оргашв виконавчо! влади та наданням шформацшних та шших послуг через електронну шформацшну систему «Електронний Уряд»;
- координуе та контролюе роботи, пов'язаш iз створенням, веденням i забез-печенням функцiонування Нацiонального реестру електронних шформацшних ресурсiв, визначае правила користування ним.
Виконання функцп генерального державного замовника Нащонально1 програми шформатизацп також покладено на Агентство, зокрема: здшснення мошторингу у сферi шформатизацп; погодження галузевих, регюнальних про-
грам та проектГв шформатизацп, програм та проектГв шформатизацп оргашв мюцевого самоврядування, здшснення ïx координацп тощо.
Державне агентство здiйснюе заходи щодо розвитку електронного урядування, створення та функцюнування шформацшно1 системи електронно'1 вза-емодп державних електронних шформацшних ресурсiв та единого державного веб-порталу вщкритих даних.
У межах повноважень, передбачених законом, Агентство здшснюе заходи щодо функцюнування електронного документообпу; визначае особливост захисту державних шформацшних ресурсiв або шформацп з обмеженим доступом, вимога щодо захисту яко'1 встановлена законом; бере участь у визначенш прюритетних напрямГв iнформатизацiï та забезпеченш iнформацiйноï безпеки держави; створенш, впровадженнi та забезпеченнi функцiонування шформацшних систем, необхвдних для функцюнування загальнодержавно'1 шформацшно'1 системи; створеннi бдиного державного порталу адмшютративних послуг та ш.
Висновки. Специфiчна природа та структура шформацшно1 сфери, в основГ яко'1 е iнформацiя в процес о6Ггу в суспГльствГ i держав^ обумовлюе високий рiвень 1Ï складност як об'екта державного управлiння. Одним з ефективних заxодiв у цьому напрямГ е вдосконалення системи оргашв державного управлшня шформацшними ресурсами. АналГз правового статусу органiв державного управлшня шформацшними ресурсами дае можливють зробити висновок про те, що держава ставить за мету сконцентрувати управлшсью зусилля на гума-штарних та техшчних аспектах iнформацiйниx вщносин. Ключовими органами, що здГйснюють управлшня шформацшними ресурсами, е Адмшютращя Дер-жавно'1 служби спецiального зв'язку та захисту шформацп Украши та Державне агентство з питань електронного урядування Украши.
На нашу думку, з метою оптимiзацiï адмшютративного законодавства, що регулюе рiзноманiтнi аспекти захисту нацюнального шформацшного простору ввд негативних шформацшних впливГв, було б доцГльно доповнити перелш основних напрямiв державно!" шформацшно1 полГтики, закрiплениx у Законi Украши «Про шформащю», такими: сприяння формуванню ринку шформацш-них ресурсiв, послуг, шформацшних систем i технологш, засобiв ïx забезпечення; розвиток адмшютративного законодавства у сферi iнформацiйниx процесiв (у тому числ приведення законодавчо'1 бази у вадповадшсть до мiжнародниx стандарта у цГй сферi), iнформатизацiï i захисту шформацп; шдтримка проектiв i програм шформатизацп; правове регулювання функцюнування в УкраТш мГж-народних шформацшних систем (зокрема, мережi 1нтернет); пропагування курсу держави на створення та розвиток вщкритого шформацшного сусшльства тощо.
Список лггератури:
1. Пашкова В. С. 1нформацгйна полГтика i бГблГотека. Бгблготека i влада : зб. ст. до мiжнар. наук.-практ. конф. Ктв, 2000. С. 4-16.
2. СоснГн О. В. Проблеми державного управлшня системою нащональних шформацшних ресурсГв з наукового потенцГалу Украши : монографГя. Ктв : 1нститут держави i права Гм. В. М. Корецького НАН Украши, 2003. 572 с.
3. Дзюндзюк В. Б., Крюков О. I., Ландсман В. А. та iH. Державна шформацшна полиика : навч. noci6. / за заг. ред. В. Б. Дзюндзюка. Харюв : Вид-во ХарР1 НАДУ «Мапстр», 2012. 344 с.
4. Почепцов Г. Г., Чукут С. А. 1нформацшна полiтика : навч. noci6. 2-ге вид., стер. Ктв: Знання, 2008. 663 с.
5. Про щформащю : Закон Украши ввд 02.10.1992 р. № 2657-XII. URL: http://zakon5.rada. gov. ua/laws/show/2657-12.
6. Нестеряк Ю. В. Державна шформацшна полиика та управлiння нацiональними шфор-мацiйними ресурсами Украши. Державне управлтня та мкцеве самоврядування. 2013. Вип. 1 (16). С. 94-104.
7. Про Нащональну програму щформатизацц : Закон Украши ввд 04.02.1998 р. № 74/98-ВР. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/74/98-%D0%B2%D1%80.
8. Про схвалення Стратеги розвитку шформацшного суспшьства в Украш : розпоря-дження Кабiнету Мiнiстрiв Украши ввд 15.05.2013 р. № 386-р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/386-2013-%D1%80.
9. Арiстова I. В. Державна шформацшна полиика: органiзацiйно-правовi аспекти : моногра-фiя / за заг. ред. О. М. Бандурки. Харюв : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. 368 с.
10. Про Державну службу спещального зв'язку та захисту шформацп Украши : Закон Украши ввд 23.02.2006 р. № 3475-IV. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3475-15.
11. Про затвердження Положення про АдмМстращю Державно! служби спещального зв'язку та захисту шформацп Украши : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 03.09.2014 р. № 411. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/411-2014-%D0%BF.
12. Про затвердження Положення про Державне агентство з питань електронного уряду-вання Украши : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 01.10.2014 р. № 492. URL: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/492-2014-%D0%BF.
References:
1. Pashkova, V.S. (2000). Informatsiina polityka i biblioteka. Biblioteka i vlada: proceedings of the International Scientific and Practical Conference. Kyiv, 4-16 [in Ukrainian].
2. Sosnin, O.V. (2003). Problemy derzhavnoho upravlinnia systemoiu natsionalnykh informatsi-inykh resursiv z naukovoho potentsialu Ukrainy Kyiv: Instytut derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy [in Ukrainian].
3. Dziundziuk, V.B., Kriukov, O.I., Landsman, V.A. at al. (2012). Derzhavna informatsiina polityka. V. B. Dziundziuk (Ed.). Kharkiv [in Ukrainian].
4. Pocheptsov, H.H., Chukut, S.A. (2008). Informatsiina polityka. Kyiv: Znannia [in Ukrainian].
5. Pro informatsiiu: Zakon Ukrainy vid 02.10.1992 r. № 2657-XII. URL: http://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/2657-12.
6. Nesteriak, Yu.V. (2013). Derzhavna informatsiina polityka ta upravlinnia natsionalnymy infor-matsiinymy resursamy Ukrainy [State information policy and management of national information resources of Ukraine]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia - Public administration and local government, issue 1(16), 94-104 [in Ukrainian].
7. Pro Natsionalnu prohramu informatyzatsii: Zakon Ukrainy vid 04.02.1998 r. № 74/98-VR. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/74/98-%D0%B2%D1%80.
8. Pro skhvalennia Stratehii rozvytku informatsiinoho suspilstva v Ukraini: Rozporiadzhen-nia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.05.2013 r. № 386-r. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/ show/386-2013-%D1%80.
9. Aristova, I.V. (2000). Derzhavna informatsiina polityka: orhanizatsiino-pravovi aspekty. O. M. Bandurka (Ed.). Kharkiv: Vyd-vo Un-tu vnutr. sprav [in Ukrainian].
10. Pro Derzhavnu sluzhbu spetsialnoho zv'iazku ta zakhystu informatsii Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 23.02.2006 r. № 3475-IV. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3475-15.
11. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Administratsiiu Derzhavnoi sluzhby spetsialnoho zv'iazku ta zakhystu informatsii Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 03.09.2014 r. № 411. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/411-2014-%D0%BF.
12. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavne ahentstvo z pytan elektronnoho uriaduvannia Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.10.2014 r. № 492. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/492-2014-%D0%BF.
Balakarieva I. M., PhD in Law, Head of the Scientific Sector of the Scientific Research Institute of State Building and Local Self Government, National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Ukraine, Kharkiv.
e-mail : sorokunirina@gmail.com ; ORCID 0000-0001-8312-0216
Zhuk A. V., 2nd year student of group 14 of the Institute of Prosecutor's Office and Criminal Justice, Yaroslav Mydruyi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail : alina1409@ukr.net
Public Administration of Information Resources: Organizational and Legal Aspects
This topic is very important in our time, because success in the information age depends on the expansion of the integration of information and communication technologies into society. Processes and changes related to the formation of the information society, of course, dramatically increase the social significance and role of information relations and information activities, which, in turn, causes a significant increase in the scope of legal regulation in this area. That is why this article is devoted to the analysis of state management information resources.
The article deals with approaches to the definition of "state information policy". It was clarified that the specially authorized central executive authority on the organization of special communication and information protection is the Administration of the State Service for Special Communications and Information Protection of Ukraine. The main tasks and functions of the State Agency for E-Governance of Ukraine which implements state policy in the areas of informatization and e-governance were also analyzed. The main directions of the state information policy at the present stage of development of the state are determined. We believe that this list which is enshrined in the Law of Ukraine «On Information» should be supplemented to optimize the administrative legislation.
The article analyzes the legislative framework for regulation of information resources. The legal framework of this sphere should include the Law of Ukraine "On Information", the Law of Ukraine "On the National Program of Informatization", the Cabinet of Ministers of Ukraine Resolution "On Approval of the Strategy for the Development of the Information Society in Ukraine", the Law of Ukraine "On the State Service for Special Communications and Information Protection of Ukraine", etc.
It was concluded that in Ukraine are formulated and legislatively fixed the basic principles of the state information policy. Nevertheless it is necessary to promote the formation of the market of information resources, services, information systems and technologies, means of their provision as well as to assist the state in the creation and development of an open information society.
Keywords: information; information society; state information policy; information resources, classification of information resources.
Надшшла до редколегй 15.05.2018 р.
