CC BY
33ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИИ13 Положенцева Юлия Сергеевна, к.э.н., доцент e-mail: [email protected] Лукьянчикова Дарья Сергеевна, магистр e-mail: [email protected] Юго-Западный государственный университет, г.Курск, Россия
В статье проанализирована региональная ситуация с дифференциацией уровня жизни, так в каждом регионе необходимо проводить свои реформы по управлению уровнем жизни населения, так как он во многом зависит от территориальных особенностей: уровня средней заработной платы, обеспеченностью трудовой занятостью, социально-экономической обстановкой. Для реализации процесса повышения эффективности государственной политики в уменьшении диспропорций показателей уровня жизни необходимо провести ряд мероприятий по реализации определенных мер, направленных на повышение уровня жизни региона.
Ключевые слова: уровень жизни, качество жизни, уровень доходов, дифференциация, государственная политика, социально-экономические индикаторы.
На современном этапе развития стратегия развития региона является ключевой для повышения уровня жизни. Важна грамотная разработка инструментария мер, с помощью которых возможно изучение проблемных мест, оказывающих негативное влияние на развитие уровня жизни, а также дальнейшее их устранение. Традиционно, при изучении уровня жизни большое внимание уделяется государственной политике, чьей основной целью является обеспечение достойного уровня жизни населения.
Сегодня человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью, поэтому остро встает вопрос об уровне его благосостояния и общей удовлетворенностью качеством жизни. В целом, уровень жизни характеризуется как степень удовлетворенности человека своих потребностей социального и материального характера. Дифференциация уровня жизни населения связана с целым рядом факторов и причин, среди которых можно выделить: экономический потенциал регионов, способность населения к адаптации новых экономических мероприятий, структура и степень занятости населения, социальная помощь и защита [3,4].
Для полного анализа уровня и качества жизни населения рассмотрим рейтинги регионов России по округам. Одним из наиболее важных показа-
13 Исследование выполнено в рамках государственного задания Юго-Западного государственного университета, код проекта - 0851-2020-0034
телей уровня жизни является уровень доходов. Рассмотрим рейтинг топ-10 регионов по уровню заработной платы (табл.1) [9].
Таблица 1 - Топ рейтинг регионов России по уровню заработной платы
Субъект РФ Доля работающих, с з/п выше 100 т.р. в месяц, % Доля работающих, с з/п ниже 15 т. р. в месяц, % Медианная з/п, т.р.
Чукотский автономный округ 32,1 0,4 78,2
Ямало-Ненецкий автономный округ 31,7 0,7 75,5
Москва 27,4 1,5 66,1
Магаданская область 26,1 0,4 65,2
Ненецкий автономный округ 25,0 1,7 66,8
Сахалинская область 20,9 0,6 57,1
Республика Саха (Якутия) 17,7 1,6 54,1
Камчатский край 17,5 0,3 56,7
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 17,2 0,7 58,0
Санкт-Петербург 12,5 2,6 49,3
Чистая з/п среднестатистического работника
В России, согласно оценкам РИА Рейтинг, в 2019 году 7,0% работников могут похвастаться зарплатой более 100 тысяч рублей в месяц. За последний год доля высокооплачиваемых работников увеличилась почти в два раза или на 3,6 процентного пункта. В целом по мнению экспертов РИА Рейтинг, зарплата (за вычетом НДФЛ) на уровне 100 тысяч рублей и более в месяц почти в любой ситуации обеспечивает средний достаток для работника, а зачастую можно даже говорить о высоком финансовом благополучии при таком уровне оплаты труда. Для сравнения, медианная чистая зарплата российских работников (половина людей получает зарплату ниже этой величины, а половина выше) в 2019 году составляла 33 тысяч рублей в месяц [6].
Как и прежде лидерами по доле высоких зарплат стали северные и дальневосточные регионы, а также Москва. По результатам исследования, лидером в 2019 году по зарплатам является Чукотский автономный округ. В нем более 32% работников зарабатывают 100 тысяч рублей. Вторую строчку занял Ямало-Ненецкий автономный округ (прошлогодний лидер рейтинга), который может похвастаться тем, что 31,7% работников зарабатывают более 100 тысяч рублей в месяц, а годом ранее таких было 27%. На третью позицию по доле высоких зарплат поднялась Москва с результатом 27,4%, хотя годом ранее столичный регион был пятым. Четвертым и пятым регионами стали Магаданская область и Ненецкий автономный округ, в
которых более четверти работников можно назвать высокооплачиваемыми. Шестой регион в рейтинге (Сахалинская область) уже отстает достаточно заметно (21% работников получают 100 тысяч рублей). Важно отметить, что прогресс в зарплатах достаточно явственно наблюдался среди лидирующих регионов. Если по итогам рейтинг 2018 года только три региона характеризовались долей высокооплачиваемых работников на уровне выше 20%, то в текущем рейтинге таких уже 6 регионов.
Доходы населения в виде заработной платы - наибольшей доли доходов, прямо связаны с рынком труда. Рассмотрим рейтинг топ-10 регионов по индексу рынка труда (табл.2).
Таблица 2 - Индекса рынка труда регионов России
Субъект РФ Индекс рынка труда по итогам 2019 года Индекс рынка труда по итогам 2018 года
Москва 95,3 91,0
Санкт-Петербург 92,3 89,3
Московская область 81,3 80,4
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 78,0 74,8
Республика Татарстан 72,2 69,6
Тюменская область 69,5 68,0
Красноярский край 69,1 64,5
Ленинградская область 69,0 66,2
Республика Башкортостан 67,3 63,0
Сахалинская область 66,7 64,5
Составлено авторами на основе источника: Риа Рейтинг [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://riarating.ru/infografika/20190416/630123400.html
По сравнению с прошлогодними результатами, первые шесть регионов-лидеров по индексу рынка труда сохранили свои позиции и по итогам 2019 года. Первые два места занимают Москва и Санкт-Петербург. У данных субъектов РФ значение индекса превышает 90 баллов. Третье место занимает Московская область, где значение индекса составило 81,3 балла [1]. В первую пятерку входят также Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Республика Татарстан.
Регионы-лидеры по значению индекса характеризуются высоким уровнем социально-экономического развития, у них низкий уровень безработицы, относительно короткое среднее время поиска работы, высокие зарплаты, большая емкость рынка труда.
Одним из важных показателей уровня жизни является МРОТ, увеличившийся с 1 января 2020 года не только на федеральном уровне, но и в 85 регионах РФ и составляет 12.130 рублей [7]. С 2019 года в РФ законодательно установлен механизм ежегодного установления МРОТ в сумме
равной 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации предыдущего года. Поэтому МРОТ в 2020 году равен прожиточному минимуму соответственно за II квартал 2019 года, то есть 12 130 рублей [5]. Если у каких-то работодателей заработок работников меньше этой суммы, они должны были поднять его с 1 января 2020 года. Рассмотрим колебания МРОТ в регионах России (рис.1) [8].
35000
5000 0
Рисунок 1 - МРОТ в регионах России
МРОТ в регионе имеет важное значение при определении уровня жизни населения. В некоторых регионах РФ МРОТ значительно выше установленного, причинами тому могут служить различные региональные особенности. Наиболее высокий показатель МРОТ - 31.256 рублей установлен на Курилах, Сахалинская область - в южных и центральных районах не менее 23.442 рубля, в Ногликском и Охинском районах — не менее 29.023 рубля.
Одним из наиболее значимых показателей уровня жизни является индекс Джини, который рассчитывается как соотношение доходов самых богатых и самых бедных слоев население. Чем больше значение коэффициента, тем выше неравенство в обществе. Рассмотрим данные индекса жизни по областям РФ (табл. 3).
Лидирующие позиции занимают Ямало-Ненецкий автономный округ (0,423); Москва (0,419); Башкортостан (0,417); Ненецкий автономный округ (0,414); Сахалинская область (0,412). Курская область в рейтинге занимает 41 места с показателем 0,379 [2]. Данные показатели характеризуют регионы и округа как места проживания с наиболее благоприятными условиями для благосостояния населения. Рассмотри далее основные пока-
затели, формирующие представление о статистическом анализе доходов населения.
Таблица 3 - Индекса жизни по субъектам РФ
Место Область/регион Значение коэффици-
в рейтинге ента
1 Ямало-Ненецкий автономный округ 0.423
2 Москва 0.419
3 Башкортостан 0.417
4 Ненецкий автономный округ 0.414
5 Сахалинская область 0.412
6 Свердловская область 0.409
7 Краснодарский край 0.409
8 Санкт-Петербург 0.408
9 Пермский край 0.407
10 Воронежская область 0.406
11 Татарстан 0.402
12 Нижегородская область 0.399
13 Ханты-Мансийский автономный округ 0.399
14 Омская область 0.397
15 Амурская область 0.397
16 Бурятия 0.396
17 Белгородская область 0.396
18 Ростовская область 0.394
19 Якутия 0.394
20 Красноярский край 0.392
21 Чукотский автономный округ 0.392
22 Московская область 0.39
23 Тюменская область 0.39
24 Дагестан 0.389
25 Адыгея 0.389
26 Липецкая область 0.388
27 Хабаровский край 0.386
28 Приморский край 0.385
29 Оренбургская область 0.384
30 Чечня 0.384
31 Брянская область 0.384
32 Магаданская область 0.383
33 Архангельская область 0.383
34 Тамбовская область 0.382
35 Республика Коми 0.381
36 Ленинградская область 0.381
37 Ставропольский край 0.381
38 Смоленская область 0.381
39 Самарская область 0.379
40 Курская область 0.379
41 Алтайский край 0.376
42 Забайкальский край 0.373
43 Астраханская область 0.373
44 Ярославская область 0.373
45 Рязанская область 0.371
46 Калужская область 0.371
47 Иркутская область 0.371
48 Орловская область 0.37
49 Тульская область 0.37
50 Удмуртия 0.37
51 Марий Эл 0.369
52 Республика Алтай 0.367
53 Новгородская область 0.366
54 Кабардино-Балкария 0.366
55 Новосибирская область 0.365
56 Курганская область 0.365
57 Ивановская область 0.364
58 Мурманская область 0.363
59 Крым 0.363
60 Хакасия 0.363
61 Калининградская область 0.362
62 Ульяновская область 0.362
63 Северная Осетия 0.362
64 Саратовская область 0.361
65 Костромская область 0.361
66 Мордовия 0.36
67 Пензенская область 0.359
68 Ингушетия 0.359
69 Республика Тыва 0.358
70 Кемеровская область 0.358
71 Калмыкия 0.358
72 Вологодская область 0.358
73 Владимирская область 0.358
74 Карачаево-Черкесия 0.357
75 Челябинская область 0.355
76 Псковская область 0.35
77 Еврейская автономная область 0.347
78 Севастополь 0.345
79 Томская область 0.345
80 Кировская область 0.344
81 Камчатский край 0.344
82 Волгоградская область 0.344
83 Тверская область 0.342
84 Чувашия 0.341
85 Карелия 0.335
Составлено авторами на основе статистических данных. Режим доступа: Ьйр8://ги881а.ёиск.соп8и11;т§
Согласно классификации ООН, средний класс - наиболее широкий слой населения во всем мире. К среднему классу относятся те люди, которые способны обеспечить себя и свою семью всем необходимым, но не способны совершать дорогостоящие покупки незапланированно. Тем не менее, средний класс имеет высокие показатели по уровню жизни и в целом, способны удовлетворить практически все потребности. Рассмотрим рейтинг регионов России по численности среднего класса (рис.2) [6].
Согласно исследованию РИА Рейтинг, в целом в России среди семей, где есть хотя бы один работающий человек, 14,2% можно отнести к среднему классу. В модели учитываются только трудовые доходы, при этом у многих людей есть и другие доходы (сдача жилья, проценты по вкладам и прочие), так что уровень среднего класса может быть несколько выше, правда, не радикально.
Рисунок 2 - Топ-10 регионов по численности среднего класса
С заметным отрывом лидирует в рейтинге Ямало-Ненецкий автономный округ, у которого 45% семей можно отнести к среднему классу. В первую
очередь, это объясняется достаточно высокими зарплатами, но также свою роль играет невысокая стоимость жилья. Также более трети семей можно отнести к среднему классу еще в двух регионах: в Магаданской области (34,5%) и в Чукотском автономном округе (33,8%).
Москва в рейтинге занимает седьмую позицию, а Санкт-Петербург -восьмую. В двух столицах чуть более четверти всех семей можно отнести к среднему классу. Можно было бы ожидать и больших цифр, ведь зарплаты в этих двух городах достаточно высокие, особенно в Москве. Однако расходы тут также не маленькие. Во-первых, цены на жилье ощутимо выше среднероссийских, а во-вторых, повседневные расходы, включаемые в прожиточный минимум, также находятся на высоком уровне, в основном за счет большой стоимости потребительских услуг. Несмотря на то, что два крупнейших города уступают в процентах доли среднего класса регионам-лидерам, в абсолютном числе таких семей они намного опережают те северные регионы. В Москве и в Санкт-Петербурге проживает 22% от всего среднего класса России, а в первой пятерке рейтинга лишь 4,5%, то есть в 5 раз меньше, что объясняется большой численностью населения крупнейших федеральных городов.
В целом, рассмотренные показатели формируют качество жизни населения и оказывают прямое влияние на уровень жизни. Рассмотрим рейтинг регионов по качеству жизни за 2018-2019 годы (табл. 4).
Таблица 4 - Рейтинг регионов России по качеству жизни населения
за 2019-2018 годы
Субъект РФ Рейтинговый балл Место в 2019 году Место в 2018 году
Москва 79,275 1 1
Санкт-Петербург 77,308 2 2
Московская область 74,500 3 3
Республика Татарстан 66,806 4 4
Белгородская область 63,978 5 5
Краснодарский край 63,067 6 6
Воронежская область 61,981 7 7
Ленинградская область 60,695 8 11
Калининградская область 59,247 9 10
Ханты-Мансийский автономный 58,813 10 8
округ - Югра
Составлено авторами на основе источника: Риарейтинг [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://riarating.ru/infografika/20200217/630153946.html
Первые позиции в рейтинге регионов по качеству жизни по-прежнему занимают г. Москва, г. Санкт-Петербург и Московская область, сводный рейтинговый балл у которых превышает значение 70 (возможный минимум - 1, возможный максимум - 100). Эта тройка регионов возглавляет
рейтинг уже в течение многих лет, имея высокие рейтинговые баллы, пока недосягаемые для других регионов [6]. Скорее всего, в ближайшие годы эта ситуация не изменится. Развитость инфраструктуры, высокий уровень развития экономики, социальной сферы вкупе с высоким потенциалом дальнейшего развития позволяет этим регионам надолго закрепиться в топе рейтинга.
За ними следуют Республика Татарстан, Белгородская область, Краснодарский край, Воронежская область, Ленинградская область, Калининградская область и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. По сравнению с предыдущим рейтингом состав перовой десятки изменился на один регион. Ленинградская область поднялась на 3 позиции, заняв 8 позицию в текущем рейтинге. Покинула первую десятку Липецкая область, которая опустилась на 2 места и теперь занимает 11 место.
По статистике, каждый год в России примерно 3% населения переезжают на новое место жительства. Казалось бы, цифра небольшая. Однако, если учесть, что со сменой года состав переселенцев обновляется практически полностью, выходит, что за десяток лет более четверти россиян перебираются в другие места. Анализируя приведенные данные о параметрах уровня жизни рассмотрим рейтинг регионов по уровню жизни (табл.5). В этих регионах самый высокий уровень жизни, большие зарплаты, мало безработицы, хорошая экология и климат, достойное здравоохранение и развитая транспортная сеть.
Таблица 5 - Рейтинг регионов по уровню жизни населения
за 2019-2018 годы
Субъект РФ Рейтинговый Место в 2019 Место в 2018
балл году году
Москва 77,371 1 1
Санкт-Петербург 75,687 2 2
Московская область 72,453 3 3
Республика Татарстан 66,147 4 4
Белгородская область 64,426 5 5
Краснодарский край 63,973 6 6
Воронежская область 60,757 7 7
Ханты-Мансийский авто- 60,113 8 9
номный округ - Югра
Ленинградская область 59,245 9 8
Калининградская область 58,935 10 10
Составлено авторами на основе источника: Риарейтинг [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://riarating.ru/infografika/20190708/630129839.html
Подводя итог проведенному анализу стоит сделать следующие выводы: Одним из лучших регионов по качеству и уровню жизни является Москва. В этом регионе высокий показатель индекса рынка труда (первое место из
десяти), однако по численности среднего класса регион находится на 4 месте. МРОТ составляет 20.195 рублей, что на 8.065 рублей выше установленного по РФ. Наиболее высокие показатели по уровню жизни в целом и по отдельным категориям принадлежат Северным и Центральным регионам. Здесь лучшие условия труда, более высокий МРОТ, большая численность среднего класса, как основного слоя населения, и как следствие, высокие заработные платы.
На сегодняшний день региональные различия уровня жизни населения имеют высокие показатели, но именно в этом заключается особенность территориального устройства страны. Для этого необходимы реформы в области государственного управления уровнем жизни на основе разработки оптимальной модели взаимодействия регионов с федеральным центром. Результатом этого должно стать формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития России.
Список литературы
1. Лукьянчикова Д.С., Непочатых О.Ю., Положенцева Ю.С. Проблемы государственной политики занятости и перспективы трудоустройства молодых специалистов / В сборнике: Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития. сборник научных статей 8-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Юго-Западный государственный университет. 2018. С. 198-202.
2. Лукьянчикова Д. С., Положенцева Ю.С. Демографический анализ населения Курской области /В сборнике: Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления. материалы Х1У международной научно-практической конференции. 2019. С. 143-147.
3. Положенцева Ю.С. Неравенство в уровне жизни населения в международном контексте // Економ1чний часопис-ХХ1. 2016. Т. 157. № 3-4-1. С. 15-18.
4. Положенцева Ю.С. Управление структурными преобразованиями по индексам уровня жизни: международные аспекты // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2016. № 1 (18). С. 40-50.
5. Положенцева Ю.С., Лукьянчикова Д. С. Оценка неравенства населения по доходам /В сборнике: Глобальные проблемы модернизации национальной экономики. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Бурмистрова. 2019. С. 158-165.
6. Риа Рейтинг [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://riarating.ru/ тГо§гаГ1ка/20190813/630131892.Ьш1
7. Сайт КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consu1tant.ru/ document/cons_doc_LAW_15189/
8. Сайт Налогового обзора. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://na1ogobzor.info/news/novyi-mrot-s- 1-anvara-2019-goda-tab1ica-po-vsem-regionam
9. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gks.ru/fo1der/13397
