CC BY
37
основе лизинга. На эти средства свыше 200 сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств из 52 районов приобрели молодняк племенных сельскохозяйственных животных. В
2005 г. 35 предприятиями всех форм собственности из 20 районов по лизингу было получено около
1 970 голов племенного скота на сумму 90 млн р., что положительно отразилось на продуктивности.
Для более полного учета производимой продукции, особенно в хозяйствах населения, большое значение будет иметь Всероссийская сельскохозяйственная перепись. По результатам этого мероприятия мы должны выявить резервы агропромышленного комплекса, дополнительные возможности расширения аграрного бизнеса, эффективности сельскохозяйственного производства.
Устойчивое повышение эффективности сельскохозяйственного производства невозможно без тесного взаимодействия всех участников процесса производства, переработки и реализации продовольствия. В посланиях Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова Государственному Собранию - Курултаю
- в числе основных мер, обеспечивающих эффективность взаимодействия сельских товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в 2003-2006 гг. определено создание и развитие вертикально интегрированных структур в составе агропромышленного комплекса республики.
В целях дальнейшего устойчивого снабжения населения республики продовольствием разработана программа устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 г., предусматривающая эффективное развитие крупнотоварного сектора сельскохозяйственного производства, обеспечивающая выработку качественной и конкурентоспособной продукции как реальной основы устойчивого функционирования аграрного сектора экономики. Решение задачи укрепления продовольственной безопасности как составляющей экономической безопасности возможно только вследствие эффективного функционирования собственного производства.
Обеспечение продовольственной безопасности региона и страны в целом особенно актуально в преддверии вступления России в ВТО. Когда все границы будут открыты, нам тяжелее будет защитить собственного производителя и обеспечить ус-
ловия развития аграрного комплекса с расширенным воспроизводством. Но в то же время нужно учитывать и открывающиеся возможности от вступления России в ВТО перед нашими сельхозтоваропроизводителями, которые реально могут стать поставщика ми экологически чистых, генетически немодифи-цированных продуктов питания. Биоклиматический потенциал территорий и сложившаяся структура сельскохозяйственного производства это позволяют.
Таким образом, перед АПК республики стоят главные цели: удвоение валового регионального продукта, значительное повышение уровня и качества жизни населения и закрепление позиций Башкортостана как опорного региона России.
Для достижения отмеченных целей в ближайшей перспективе необходимо решить следующие принципиальные задачи:
- выполнить мероприятия Программы устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 года, обеспечивающей более полное и эффективное использование природно-климатического потенциала и ресурсов сельскохозяйственного производства, приоритетное развитие крупнотоварного сектора аграрной экономики;
- реализовать разработанные в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» проекты, направленные на ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение жильем молодых специалистов на селе;
- сформировать и в дальнейшем развить вертикальные и горизонтальные интегрированные структуры;
- повысить инвестиционную и инновационную привлекательность агропромышленного комплекса;
- развить научный и кадровый потенциал сельскохозяйственной отрасли;
- расширить рынок сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров;
- совершенствовать систему регулирования земельных отношений;
- обеспечить сохранность и воспроизводство природных ресурсов, используемых сельским хозяйством и рыболовством.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Л.И. Белецкая, асп. Красноярского государственного университета
На долю сельского хозяйства в крае приходится 4,5% валового регионального продукта. Доля продукции сельского хозяйства Красноярского края в Сибирском федеральном округе составляет 14,2%.
Сельскохозяйственным производством в крае занимаются 613 организаций, из них: 247 - крупные и средние, 225 - малые, 56 - подсобные сельскохозяйственные организации и 85 - прочие, доля в объеме производства составляет - 39,2%
В крае функционируют 2 993 крестьянских (фермерских) хозяйств, доля производства их про-
дукции в общем объеме сельскохозяйственного производства края составляет 1,5%.
Насчитывается 254 тыс. личных подсобных хозяйств населения - доля в объеме производства 59,3%.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции организаций всех форм собственности вырос с 24,9 млрд р. в 2003 г. (29,3 млрд р. -в 2004 г.) до 30,1 млрд р. в 2005 г. (по предварительным данным Красноярскстата), в том числе животноводства 13,2 млрд р. (43,9%), растениеводст-
ва 16,9 млрд р., или 56,1% от всей валовой продукции сельского хозяйства.
В рейтинге субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственного производства в 2003 г. Красноярский край занимал только 35-е место, в 2004 г. край занимает уже 8-е место.
Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса региона во многом определяются макроэкономикой страны в целом и проводимой в субъекте Российской Федерации агропродо-вольственной политикой. Бюджетная политика в области агропромышленного производства зафиксирована в законе Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», принятом в текущем году, но фактически работающем на протяжении четырех лет. Настоящим законом закреплено право сельхозтоваропроизводителей получать как прямую поддержку, направленную на увеличение объемов производства (субсидия на компенсацию части затрат на производство молока, мяса свиней и т.д.), так и косвенную (компенсация части затрат на уплату процентных ставок по полученным в российских кредитных организациях краткосрочным и долгосрочным кредитам).
Государственная поддержка должна быть открытой, способствовать увеличению производства рентабельной и конкурентоспособной продукции сельского хозяйства и обеспечивать устойчивую деятельность сельского населения.
При разработке стратегии учитывались следующие принципы: равная доступность государственной поддержки для всех субъектов агропромышленного комплекса края независимо от формы собственности; адресность государственной поддержки; целевой характер получения и использования бюджетных средств.
Политика направлена в первую очередь на: обеспечение поступательного развития всех предприятий агропромышленного комплекса; достижение высокого уровня конкурентоспособности продукции агропромышленного сектора и объемов ее производства, гарантирующих насыщение регионального продовольственного рынка; повышение уровня занятости и доходов населения.
В 2005 г. была показана государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджетов всех уровней в размере 1 412,7 млн р., в том числе из федерального бюджета 214,2 млн р. В
2006 г. по статье «Сельское хозяйство и рыболовство» запланировано 1 596,2 млн р. (2,5% расходной части), в том числе из федерального бюджета 314,6 млн р.
В 2005 г. кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялось через муниципальные образования и ГП КК «Сельхозобъедине-ние» в размере 391,9 млн р. С 2006 г. планируется выделение бюджетных кредитов на горючесмазочные материалы (200 млн р.) через агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края.
В 2006 г. организациям агропромышленного комплекса из средств краевого бюджета запланировано на безвозвратной основе оказать государственную помощь в размере 1 049,3 млн р., что на 251,7 млн р. больше, чем в 2005 г. Из них 590,0 млн р. на поддержку мероприятий в области животноводства (в 2005 г. - 339,1 млн р.); 235,3 млн р. на
поддержку мероприятий в области растениеводства (в 2005 г. - 261,6 млн р.); 171 млн р. на мероприятия в области технической политики (в 2005 г. -158,1 млн р.); 35,5 млн р. на прочие мероприятий в области агропромышленного комплекса (в 2005 г. -38,8 млн р.); 17,5 млн р. на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Развитие АПК».
Отрасль животноводства поддерживается через субсидирование части затрат на производство и реализацию молока, мяса свиней, а также племенного дела в животноводстве.
При этом в 2006 г. субсидирование молока и мяса свиней производится без условия достижения в предыдущем году заданных производственных показателей (продуктивности коров, не превышения фактической производственной себестоимости нормативной) и выплачивается ежемесячно, чем принципиально отличается от порядка выплат в 2005 г.
Государственная поддержка на компенсацию части затрат на производство молока, мяса свиней позволяет обеспечить безубыточность отрасли скотоводства и свиноводства.
Государственная поддержка племенного дела в животноводстве позволяет обеспечивать повышение уровня генетического потенциала племенных стад края, увеличивает реализацию племенного материала.
Развитие отрасли растениеводства стимулируется путем безвозмездной передачи сельскохозяйственным товаропроизводителям протравителей семян и гербицидов, приобретенных за счет средств краевого бюджета, субсидирования части затрат на приобретение средств химической защиты растений (гербицидов и фунгицидов), элитного семеноводства, стимулирование проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур.
В сельскохозяйственных организациях края до 2005 г. отмечалась тенденция повышения эффективности производства зерна. Начиная с 2005 г., в связи с ростом цен на энергоносители и изменением конъюнктуры зернового рынка в сторону падения цены на зерно, прогнозируется снижение эффективности производства зерна. По предварительным прогнозным расчетам, уровень рентабельности производства зерна в 2006 г. снизится до 18,7%.
В этой связи необходимо сохранить объемы финансирования мероприятий на поддержку развития растениеводства.
Проводятся мероприятия в области технической политики. Имеющийся парк сельскохозяйственных машин на предприятиях агропромышленного комплекса имеет более 80% физического и 60% морального износа. Приобретение новых энергонасыщенных машин, комбинированных энергосберегающих почвообрабатывающих и посевных агрегатов, тракторов, кормоуборочных и зерноуборочных комбайнов позволит получить дополнительный валовой сбор зерна, снизить затраты на его производство, уменьшить технологическую нагрузку и расход ГСМ при сокращении сроков уборки.
Планируется, что в 2006 г. с учетом реализации национального проекта «Развитие АПК» организациями агропромышленного комплекса будет привлечено кредитных ресурсов на общую сумму 3 284,0 млн р. что больше ресурсов 2005 г. на 459,9 млн р., в том числе инвестиционных кредитов на
сумму 1 079,6 млн р., или на 465,5 млн р. больше, чем в 2005 г.
Кроме того, из средств краевого бюджета финансируются расходы по краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса края на 2004-2008 гг.»: в 2005 г. -
8,6 млн р., в 2006 г. - 21,6 млн р.
В 2005 г. в результате хозяйственной деятельности сельскохозяйственные организации (с учетом дотаций и компенсаций) получили 1 934,5 млн р. прибыли (в 2004 г. прибыль составляла
2 241,9 млн р.). С прибылью сработало 276 сельскохозяйственных организаций (64,8% от общего количества), с убытком - 150 сельскохозяйственных предприятий (35,2% от общего количества).
В динамике наблюдается увеличение организаций агропромышленного комплекса финансово стабильноустойчивых, относящихся к 1-1 группе, с 20 по итогам финансовой деятельности за 2002 г. до 52 по итогам финансовой деятельности за 2005 г., и финансово устойчивых, относящихся ко 2-й группе, с 77 по итогам финансовой деятельности за 2002 г. до 165 по итогам финансовой деятельности за 2005 г.
За данный период увеличен объем средств государственной поддержки в Красноярском крае, и
по общей сумме вложений из бюджета мы занимаем третье место в России и первое - в Сибирском федеральном округе.
В 2002 г. на поддержку сельскохозяйственного производства выделялось 228 млн р., в 2003 г. -340 млн р., в 2004 г. - 436 млн р., в 2005 г. - 806,2 млн р., в 2006 г. предусмотрено выделение 1 045,5 млн р. В 2006 г. по сравнению с 2002 г. объем государственной поддержки на безвозвратной основе увеличился на 817,5 млн р., рост составил 4,6 раза.
Несмотря на все усилия краевой власти, все же хозяйствам пришлось нелегко. Такого повышения цен на горючее за время уборочной хлеборобы не помнят. Неоднократные обращения в правительство России повлияли на то, что появился новый национальный проект «Развитие АПК», который обозначен президентом РФ В.В. Путиным как приоритетный. На 2006-2007 гг. проектом предусмотрено 30 млрд р. на развитие животноводства и малых форм хозяйствования. Это сможет частично облегчить жизнь хозяйствам, но все же мы ждем от правительства принятия закона о кардинальном изменении в отрасли.
Раздел 14. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ МАЛОГО БИЗНЕСА В АПК
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ВНЕБЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
М.П. Козлов, к.э.н., консультант Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ
В ходе рыночной трансформации удельный вес хозяйств, составляющих сферу малого сельского предпринимательства (МСП), или частно-семейного уклада, постепенно увеличивался с 26,3% в 1990 г. до 58,6% в 2005 г. Крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся организационным ядром малого сельского предпринимательства, также наращивают свой производственный потенциал в системе многоукладной аграрной экономики. По данным Росстата, в 2005 г. они произвели 6% общего объема продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах (в 1995 г. - 1,9%).
Проявление особенностей малого предпринимательства в сельском хозяйстве обусловлено спецификой функционирования аграрной сферы и, как показали исследования, включает такие позиции: возможное сочетание в крестьянском (фермерском) хозяйстве в одном лице владельца средств производства, наемного работника и предпринимателя, что предопределяет его особое отношение к процессу воспроизводства; сравнительно медленный оборот капитала и связанный с этим, а также с сезонным характером производства в сельском хозяйстве долгосрочный характер реализации инве-
стиционных проектов; тесная взаимосвязь государственного регулирования малого сельского предпринимательства и ключевых направлений устойчивого развития сельских территорий; большая зависимость от природно-климатических условий и организация производства на обширной территории.
В силу отмеченной специфики процесс производства в сфере малого сельского агробизнеса связан с большим, чем в других секторах экономики, предпринимательским риском и нестабильностью затрат и результатов производства. Именно по этой причине этому в экономически развитых странах сельское хозяйство, включая малый агробизнес, активно поддерживается государством.
Малое сельское предпринимательство выполняет не только производственные функции и заполняет нишу, образовавшуюся от сокращения объемов сельхозпродукции, производимой крупнотоварными предприятиями (организациями). В силу своей многофункциональности оно является также поставщиком важнейших общественных благ и услуг, таких, как: продовольственная безопасность сельских территорий, особенно в глубинных районах; насыщение рынка разнообразными товарами и
