CC BY
31
УДК 631.152.2
С. Ю. ПЕТРОВА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Ключевые слова: государственная поддержка,, модернизация, сельское хозяйство, техническая и технологическая модернизация, финансовое оздоровление
Аннотация. В статье рассматривается вопрос модернизации сельского хозяйства, технико-технологическая модернизация и финансовое оздоровление Нижегородской области. Определено, что важнейшим инструментом осуществления модернизации является государственная поддержка.
Агропромышленный комплекс является важной, неотъемлемой частью экономики страны, развитие отраслей которого оказывает существенное влияние на качество жизни населения, продовольственное обеспечение и социально-экономическую ситуацию в целом.
Цель данной работы - рассмотреть теоретические основы и проблемы модернизации сельского хозяйства России, проанализировать важные аспекты и выявить ключевые этапы модернизации сельского хозяйства в Нижегородской области.
Обеспечение продовольственной безопасности требует проведения модернизации агропродовольственного комплекса, предполагающей комплексное целенаправленное развитие производственного потенциала. Конкретные цели модернизации установлены Доктриной продовольственной безопасности РФ. Обобщенно их можно сформулировать как ускорение темпов структурно-технологической модернизации производственного потенциала АПК и создание условий для реализации потенциала зон опережающего экономического роста.
Материальную основу модернизации обеспечивает инновационное развитие агропродовольственного комплекса [3, с. 493]. Инновационной и инновативной активности хозяйствующих субъектов реального и финансового секторов принадлежит ключевая роль в
© Петрова С. Ю., 2013
поддержании конкурентоспособности региональной экономической системы [5, с. 10].
Бочков А. А., кандидат экономических наук, в своей работе, анализируя модернизационные теории развития аграрной сферы и их классификации, отмечает, что наиболее поздней моделью модернизации является концепция «устойчивого экономического развития» или экологической модернизации, поскольку в начале 1970-х годов возникли антропогенные предпосылки экологической катастрофы. Категория «устойчивое развитие» является ответом на императив оптимизации темпов экономического роста и задачи сохранения окружающей среды, что достаточно значимо для аграрной сферы. Таким образом, содержательное наполнение и усложнение концепции модернизации на основе устойчивого развития связано с включением в нее не только вопросов экологии, но и финансового, социального, демографического и других блоков задач, что требует дальнейшего переосмысления внутренних и внешних факторов модернизации и разработки таких методологических предпосылок, которые позволили перейти на следующий этап в изучении ее источников и перспектив [2, с. 15].
«Одна из основных причин, сдерживающих модернизацию сельского хозяйства, - низкая доходность, соответственно и низкая инвестиционная привлекательность отрасли», - пишет академик Рос-сельхозакадемии И. Г. Ушачев.
Особенность модернизации и инновационного развития в нашей стране с позиций экономического механизма состоит еще в многоукладное™ сельского хозяйства. Причем не только с точки зрения форм собственности, но преобладающих технико-технологических укладов развития производства. Среди сельскохозяйственных предприятий лишь небольшой удельный вес занимают хозяйства, производство которых основано на инновациях. Поэтому экономический механизм должен учитывать эту ситуацию и, обеспечивая прирост продукции, произведенной по инновационным технологиям, одновременно модернизировать производство и готовить основную массу сельскохозяйственных товаропроизводителей к инновационному развитию.
Экономический механизм должен быть дифференцированным по каждой группе товаропроизводителей. Дифференциацию также следует распространить и на производство с учетом природно-экономических различий регионов и, не менее важно, в отраслевом плане [6, с. 6].
Модернизация АПК - сложный многоступенчатый долгосрочный процесс перехода из текущего состояния на более качественный и технологически более высокий уровень [4].
Важнейшую роль в устойчивом развитии сельского хозяйства играет технико-технологический комплекс, который является важнейшей производственной системой, ориентированной на увеличение объемов сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах, комплексной механизации и автоматизации всех технологических процессов [1].
Технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации - одна из основных проблем развития агропромышленного комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [8].
Важными ее подпрограммами являются «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» и «Обеспечение реализации Государственной программы».
Основные мероприятия подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»:
- обновление парка сельскохозяйственной техники;
- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);
- развитие биотехнологии.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2012 года № 882 утверждена областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2013-2020 годы» [9].
Среди основных задач областной программы указаны: укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала АПК.
Машинно-технологические ресурсы агрокомплекса Нижегородской области в современном сельском хозяйстве используются недостаточно и поставить их на службу интенсивному сельскохозяй-
ственному производству - задача первостепенной важности.
Существующий парк сельхозтехники в Нижегородской области, как и в целом в России, является устаревшим: по мнению экспертов, до 70 % техники изношено физически, а доля морально устаревшей техники превышает 90 %. По данным Минпромторга России 85 % тракторов, 58 % зерноуборочных комбайнов и 41 % кормоуборочных комбайнов старше 10 лет, т.е. работают с истекшими сроками эксплуатации. По этой причине сельскохозяйственные предприятия области и вся отрасль несет существенные ежегодные потери.
Обеспечить финансовую и организационную поддержку спроса на все виды сельскохозяйственной техники - одна из основных задач Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, через подготовку предложений по стимулированию обновления действующего парка сельскохозяйственной техники, включая применение критериев энерго- и ресурсосбережения, а также основной деятельности предприятий - производителей сельскохозяйственной продукции, с работой по совершенствованию системы подготовки инженерных кадров и рабочих специальностей для агропромышленного комплекса в целом [10].
Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» - одно из основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы».
В программу финансового оздоровления в Нижегородской области принято 460 сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В 2009 году за счет средств областного бюджета было погашено 7,5 млн рублей основного долга. В 2010 году - 39 млн рублей. В 2011 на погашение реструктурированной задолженности сельхозпредприятия получили из бюджета 52,6 млн рублей.
В 2012 из бюджета выплачено 40 млн рублей. Всего участниками программы за 2012 год оплачено 50,1 млн рублей. По состоянию на 1 января 2012 года списано пеней и штрафов по данной программе на сумму 93,3 млн рублей. В 2012 году погасила реструктурированную задолженность 161 сельскохозяйственная организация Нижегородской области. В 2013 году срок платежей отсроченной задолженности наступает у 202 сельскохозяйственных организаций на сумму более 50 млн рублей. В областном бюджете на погашение реструктурированной задолженности в 2013 году предусмотрено 50 млн рублей.
Совместно с финансовыми и налоговыми органами в текущем году будет проводиться работа по составлению реестров сельскохо-
зяйственных организаций на получение из областного бюджета средств на погашение реструктурированной задолженности [11].
Итак, можно сделать общий вывод, что для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, т.е. модернизации отрасли, необходим переход на инновационный путь развития, который подразумевает в первую очередь развитие технико-технологического комплекса сельского хозяйства. А для совершенствования технико-технологического комплекса необходимы финансовые средства, сейчас это главным образом бюджетная государственная поддержка.
Ключевые этапы процесса модернизации сельского хозяйства Нижегородской области и их взаимосвязь представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 - Ключевые этапы процесса модернизации сельского хозяйства Нижегородской области
Анализ ситуации в АПК Нижегородской области характеризуется слабой материально-технической базой, изношенностью сельскохозяйственной техники, лишением эффективной государственной поддержки [7, с. 15].
Таким образом, все сводится к государственной поддержке как основному инструменту решения проблемы модернизации. Поэтому сейчас как никогда важна эффективная государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходим постоянный мониторинг эффективности работы сельскохозяйственных организаций региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Официальныйинтернет портал.URL: http ://www.mcx.ru/documents/file_ document/show/23220. htm.
2. Программы развития АПК. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Официальный сайт.http://www.mcxnnov.ru/docs/prav_acts_nizhobl/OCP _razvitia_2013_2
3. Техническая политика. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Официальный сайт. URL: http://www.mcx-nnov.ru/technical_politic/
4. Финансовое оздоровление. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Официальный сайт. URL:http://www.mcxnnov.ru/fin_ozdor/index.php?sphrase
5. Басаев Б. Б., Басаев И. Б. Стратегия машинно-технологической модернизации регионального сельского хозяйства // Известия Горского государственного аграрного университета. 2012. Т. 49. № 3. С. 387-396.
6. Бочков А. А. Модернизационные теории развития аграрной сферы: сравнительный анализ и классификация // TerraEconomicus. 2008. Т. 6. № 4-2. С. 12-15.
7. Карташов Е. Ф. Модернизация сельскохозяйственного производства на основе трансфера инновационных технологий // Фундаментальные исследования. 2012. № 11-2. С. 493-497.
8. Нагаева Я. Э., Гонцова О. В. Стратегические направления развития АПК в России // Экономические исследования. 2011. № 6. С. 6.
9. Смирнов А. А. Роль инновационной деятельности в развитии экономики регионов // Инновационное развитие экономики. 2012. № 8. С. 10-15.
10. Ушачев И. Г. Экономический механизм технической и технологической модернизации сельского хозяйства // Владимирский земледелец. 2010. № 4. С. 6-7.
11. Фролова О. А., Денисова И. В. Оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Нижегородской области // Вестник НГИЭИ. 2013. № 5. С. 7-16.
THE STATE SUPPORT MODERNIZATIONS OF THE AGRICULTURE THE NIZHNIY NOVGOROD AREA
Keywords: The state support, modernization, agriculture, technical and technological modernization, financial improvement.
Annotation. In the article the question of modernization of an agriculture, technique-technological modernization and financial improvement of the Nizhniy Novgorod area is considered. It is certain, that the major tool of realization of modernization is the state support.
ПЕТРОВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА - аспирант кафедры «Экономика и статистика», преподаватель кафедры «Информационные системы и технологии», Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, Россия, Княгинино, ([email protected]).
PETROVA SVETLANA JUR EVNA - the post-graduate student of the chair of Informational systems and technologies, the Nizhniy Novgorod state engineering-economic Institute, Russia, Knyaginino, ([email protected]).
