CC BY
282. Джантуханова Э.В. Налоговое стимулирование - инструмент государственного регулирования инвестиций // Экономика строительства. -2006. - № 2.
3. Маслова, Д.В. Налоговый кодекс и активизация стимулирующего потенциала налога на прибыль // Финансы. - 2002. - № 3.
4. Сидорова Н.И. Налоговая система как активный инструмент инвестиционной политики государства и регионов // Финансы. - 2003. - № 2.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
© Гиззатуллина Д.Р.*
Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия, г. Уфа
В представленной статье исследуется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется через механизм республиканских и муниципальных программ; также в данной статье рассматриваются основные направления программы государственной поддержки малого предпринимательства в г. Уфе.
Ключевые слова малое и среднее предпринимательство, система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, программа поддержки малого предпринимательства, нормативно-правовое, финансово-кредитное, информационно-консультативное обеспечение субъектов малого предпринимательства.
Современное российское общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.
Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется через механизм республиканских и муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса.
Ежегодно принимаемые городские Программы поддержки малого предпринимательства (далее- Программа) являются важнейшим элементом государственной политики в области обеспечения развития предпри-
* Аспирант кафедры Социально-медицинских наук.
нимательства, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, развития экономики города в целом.
Механизм реализации Программы в городском округе город Уфа РБ включает привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных исполнителей: Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства (далее - УГФРПМП), Союз предпринимателей города Уфы, структурные подразделения Администрации городского округа город Уфа, Администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Центр занятости населения города Уфы, а также привлечение на конкурсной основе финансовых институтов, научно-исследовательских организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа в городском округе город Уфа включает следующие направления:
1. Нормативное правовое обеспечение предусматривает анализ действующих нормативно-правовых актов, законопроектов, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, внесение в них дополнений и предложений с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Реализация этих мероприятий осуществляется силами структурных подразделений Администрации городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уфимского городского фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и Союза предпринимателей города Уфы и не предполагает дополнительного финансирования. Разработка предложений по устранению дублирования функций контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, по сокращению количества проверок субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление юридической, в том числе неотложной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в их взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, контрольно-надзорными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами.
2. Финансово-кредитное обеспечение инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает оказание поддержки предпринимателям, осуществляющим деятельность в приоритетных для города Уфы направлениях.
Финансовая поддержка предпринимательских инициатив осуществляется за счет средств Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства (далее Фонд), выделенных ему в предыдущие годы из бюджета городского округа для финансирования инвестиционных проектов, приобретения оборудования по лизингу, выдачу микрозаймов.
В 2007 году в городе создан гарантийный фонд для предоставления банкам обеспечения по возврату кредитов, выдаваемых субъектам малого
предпринимательства. Средства гарантийного фонда размещены на конкурсной основе в Сбербанке РФ и в Башкомснаббанке. В рамках данного направления проводятся следующие мероприятия: финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для города Уфы направлениях; финансовая поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан в открытии собственного дела; финансирование предпринимательских инициатив с использованием поручительств гарантийного фонда; микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предполагает реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности предпринимателей.
Новыми направлениями являются формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием их преимущественного права на приобретение, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом № 159 от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Информационно-консультативное обеспечение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда самозанятости способствует повышению информированности предпринимателей, разъяснению основ действующего законодательства, необходимых для успешного ведения бизнеса.
Данное направление включает подготовку научно-методических, информационно-справочных материалов, осуществление информационной поддержки Интернет-порталов Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства и Союза предпринимателей города Уфы, проведение курсов обучения навыкам предпринимательской деятельности, выпуск специализированного издания, посвященного предпринимательству. Будет продолжена практика создания при библиотеках города информационно-консультационных бюро, разъяснительная работа по применению законодательства о налогах и сборах.Новыми мероприятиями в данном направлении являются:
- организация сотрудничества с инфраструктурами поддержки малого и среднего предпринимательства других городов и регионов Российской Федерации в целях обмена опытом и повышения эффективности работы с предпринимателями;
- дистанционное консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием сайтов Союза предпринимателей и УГФРПМП;
- формирование реестра учебных заведений города с перечнем специальностей, представляющих интерес для субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение этой информации в средствах массовой информации и на сайтах Союза предпринимателей и УГФРПМП.
Также осуществляется проведение курсов по обучению навыкам предпринимательской деятельности с комплексным преподаванием дисциплин, оказание профориентационных, информационных и консультационных услуг безработным гражданам, в том числе среди молодежи, обучение их предпринимательской деятельности; проведение разъяснительной работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по применению законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности с использованием справочно-информационной системы «Консультант-Плюс»; повышение квалификации предпринимателей без образования юридического лица, работников торговой отрасли, руководителей малых предприятий; систематическое освещение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в телевизионных и радиопередачах, на страницах периодической печати, в выпусках вкладышей, приложений, в специализированных журналах и газетах; проведение семинаров, совещаний, круглых столов и конференций по проблемам и перспективам развития субъектов малого и среднего предпринимательства в т.ч. в сфере земельно-имущественных отношений и по ведению финансово-хозяйственной деятельности. Все мероприятия данного раздела осуществляются за счет средств городского бюджета.
5. Мероприятия по организации и проведению городских конкурсов и соревнований направлены на повышение качества обслуживания населения, популяризацию предпринимательской деятельности и профессионального мастерства работников этой сферы, поддержку социально значимых мероприятий деловых кругов города. Проводятся различные конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социальную и общественно значимую деятельность. В 2009 году проведены следующие конкурсы на звание: «Лучший предприниматель города Уфы»; 1Х-ый открытый городской конкурс парикмахерского и декоративного искусства «Золотой гребень - 2009»; городской фестиваль летних кафе; «Лучший автосервис столицы - 2009»; форум моды «Евро-
Уфа-Азия»; форум молодежной моды «Европа-Уфа-Азия»; конкурс профессионального мастерства «Лучший продавец столицы 2009 года»; конкурс «Лучший ресторан города 2009 года». В 2010 году был проведен городской фестиваль «Лучшее летнее кафе 2010 года» и конкурс профессионального мастерства «Лучший продавец столицы 2010 года».
Поддержка предпринимательских инициатив осуществлялась в соответствии с городской программой. Общий объем средств, предусмотренный программой на 2009 год, составил более 30 миллионов рублей.
Для стимулирования оказания услуг социальной направленности (бытовых, парикмахерских, фотоуслуг) при расчете арендной платы за пользование объектами нежилого фонда применялись понижающие коэффициенты. За отчетный период этот коэффициент (Ксонд) применен в отношении 44 объектов муниципального нежилого фонда.
Без изменения остался и размер арендной платы на объекты муниципальной собственности, тарифы на предоставление рекламного места, подготовку и выдачу разрешительной документации на размещение объектов мелкорозничной торговли, подготовку паспорта на установку летнего кафе и др.
В рамках реализации Федерального закона № 159 тридцать один субъект малого предпринимательства в 2009 году реализовал свое преимущественное право приобретения отчуждаемых муниципальных объектов нежилого фонда. В бюджет города поступило 30 миллионов рублей. В этом году уже 23 предпринимателя воспользовались этим правом, около 100 обращений находятся в работе. В бюджет города поступило 26 миллионов рублей.
При Администрации города был создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства, две трети которого составляют предприниматели. Мы надеемся, что это будет способствовать более тесному диалогу с бизнес-сообществом, росту инициативы со стороны самих предпринимателей в создании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и социально-экономическому развитию города в целом.
Таким образом, действующая система инфраструктуры поддержки малого предпринимательства претерпевает существенные изменения, расширяется сама инфраструктура, ее функции и возможности. Разработка эффективных путей использования потенциала малого предпринимательства в регионах Российской Федерации, а также и в Республике Башкортостан, по-прежнему является важной задачей перспективного социально-экономического развития муниципальных образований.
Список литературы:
1. Статистические данные и отчеты о выполнении мероприятий Программы развития малого и среднего предпринимательства в городском
округе город Уфа Республики Башкортостан, об основных мероприятий по реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и другие документы, отчеты о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, отчет главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан П.Р. Качкаева на заседании Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан 31 марта 2010 года.
ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
© Деккушев Р.Б.*
Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, г. Шахты
В данной статье рассмотрен опыт организации работы государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике в условиях кризиса. Основная задача органов государственной власти на современном этапе уделять особое внимание защите трудовых прав граждан.
Ключевые слова федеральная инспекция труда, заработная плата, трудовое законодательство.
Изменение макроэкономической ситуации в стране отразилось на экономическом положении огромного числа предприятий, что привело к стремлению многих предпринимателей оптимизировать затраты за счет ухудшения материального положения своих сотрудников.
В России еще в 90-е годы начала складываться среда, способствующая массовым злоупотреблениям работодателей. Многочисленные исследования показывают, что даже в 2000-е годы, характеризующиеся высоким спросом на рабочую силу, на многих предприятиях рабочий день длился 10-12 часов; Сверхурочная работа, а также работа в ночные смены, выходные и праздничные не оплачивалась в повышенном размере; при прекращении трудовых отношений не всегда выплачивалось выходное пособие; оплата отпуска, всех компенсаций и пособий осуществлялась исходя из «белой» зарплаты.
В настоящее время естественно производится более жесткий контроль со стороны Роструда и прокуратуры за соблюдением законодательства по защите занятости, чем это было в 1990-е годы, и сегодня нанимателям ед-
* Аспирант кафедры «Бухгалтерский учет».
