CC BY
10УДК 347. 211: 347. 77. 028 /.779
ДЕРЖАВНА НАУКОВО-ТЕХН1ЧНА ЕКСПЕРТИЗА СОРТ1В РОСЛИН -ОСНОВА СУЧАСНОГО РОСЛИННИЦТВА
В.В. Волкодав, член-кореспондент УААН Державна служба з охорони прав на сорти рослин О. В. Захарчук, кандидат економ1чних наук, М.Ю. Климович, старший науковий сп1вроб1тник Укра/нський ¡нститут експертизи сорт1в рослин
Задоволення зростаючих потреб людства в продовольста з обмеженням матерiальних ресурЫв та збтьшенням обсяпв його виробництва примусило провщы краТни св^у визнати права селекцiонерiв на сорти рослин як об'екти штелектуальноТ власностi. Приймаеться Мiжнародна конвенцiя з охорони нових сор^в рослин (далi - Конвен^я) i створюеться Мiжнародний союз з охорони нових сор^в рослин (УПОВ). Основною дiяльнiстю останнього е сприяння розвитку ствробтицтва мiж державами у сферi охорони прав на сорти рослин i створення гармонiзованих законодавчих ак^в для ведення успiшноí мiжнародноТ торгiвлi насiнням та садивним матерiалом.
Свiтовий досвiд довiв важливiсть основних принцитв, закладених у Конвенцií, та необхщнють подальшого 17 удосконалення.
Останн змiни i доповнення до тексту Конвенцп були внесенi у 1991р. Вперше передбачено розповсюдження правового захисту на всi роди i види культурних рослин, збiльшено строк охорони сор^в, обфунтованше викладено об'ем прав селекцiонерiв, уточненi окремi термiни та поняття.
Враховуючи надзвичайно важливу роль сор^в рослин у зростаннi виробництва продукцп рослинництва i забезпеченнi продовольчоТ безпеки держави, УкраТна в 1995 р. приедналася до Конвенцп УПОВ у редакцп Акта 1978 р.
Приеднання до Акта 1991 р. на той час було неможливим у зв'язку з тим, що Закон УкраТни "Про охорону прав на сорти рослин", прийнятий у 1993 р., не вщповщав вимогам бвропейського Союзу (£С), а зазначена Конвен^я набрала чинност лише з 24 кв^ня 1998 р. пюля ратифкацп ТТ п'ятьма краТнами-членами УПОВ. Однак, iнтеграцiя до £С, а також вступ до Свiтовоí оргаызацп торгiвлi (СОТ) потребують приеднання УкраТни до Конвенцп УПОВ у редакцп 1991 р.
Сучасна внутршня та зовншня державна полiтика з iнтелектуальноí власностi на сорти рослин е прiоритетним завданням кожноТ розвинутоТ краТни свiту. Здiйснення ТТ в УкраТн покладено на Державну службу з охорони прав на сорти рослин (Держсортслужба), яка е урядовою оргаыза^ею нового типу, що функцюнально забезпечуе ринкову направленють дiяльностi Мiнiстерства аграрноТ полiтики та шших органiв центрально'! виконавчоТ влади з люового та комунального господарства.
Держсортслужба - единий орган у системi Мшютерства, який видае вiд iменi держави охороннi документи, що засвщчують майновi i немайновi права на штелектуальну власнiсть та авторство на новi сорти рослин, створених науково-дослщними установами УААН, НАНУ, приватними особами та краТнами свiту.
На першому етапi реоргаызацп закладiв експертизи зусилля ДержавноТ служби з охорони прав на сорти рослин були спрямован на формування нормативно-правовоТ бази для забезпечення ТТ дiяльностi в цтому (рис.1). Питання захисту прав на сорти рослин, як об'екпв ЫтелектуальноТ' власностi, прiоритетна сфера адаптацп втизняних нормативно-правових актiв до законодавства бвропейського Союзу. Тому саме державне сортовипробування та проведення експертизи сор^в рослин е невщ'емною частиною продовження селекцшного процесу, через яке проходять тисячi сортiв сотень видiв культур, ям забезпечують сировинну i харчову безпеку держави.
Робота зосереджувалася на забезпеченн науковоТ дiяльностi закладiв експертизи. Вивчення та визначення спроможност сортiв стьськогосподарських культур, придатних для поширення в УкраТн у 2004 р., здшснюеться в обласних державних центрах експертизи сор^в рослин, сортодослiдних станцiях, фiлiалi УкраТнського iнституту експертизи сортiв рослин.
Озимi та ярi зерновi, зернобобов^ круп'янi культури цього року випробовувалися у 25 центрах експертизи зпдно з методикою державного випробування. Усього в 2004 р. вивчалося 1509 сор^в та гiбридiв.
УкраТнським шститутом експертизи сортiв рослин складена Державна науково-дослщна програма з технолопчноТ' та бiохiмiчноТ оцiнки сортiв рослин на 2004 рк. Проведена оцiнка 1453 зразюв сортiв рослин першого року випробування за технолопчними та бiохiмiчними показниками якостi.
Оцiнено також 148 зразмв сортiв рослин, вперше внесених до науково-дослщноТ' програми державного випробування на 2004 р. Це зразки, надан заявниками зернових колосових, круп'яних, олшних культур та кукурудзи на зерно.
ВЕРХОВНА РАДА УКРА1НИ президент укра'Гни
г
Закон и Украани "Про охорону прав на сорти рослин" та "Про насшня i садивний матер1ал" Указ "Про представника УкраТни у Рад) М1жнародкого СОЮЗУ ПО OXOpOHÎ нових COpTÎB рослин"
kabihet mik1ctpi8 УКРАЛИ И Нормативно npaBOBi акти -постанови та розпорядження
1
м1шстерство аграрно! п 0 л1ти к и украТни державна служба 3 охорони прав на сорти рослин
1
Центра л ьний орган вмконавчо'г влади у c<t>epi стьсьхого господарства Урядовий орган державного управлЫня у c0epi охорони прав на сорти рослин
Рис. 1. Державне управлшня у сферi охорони штелектуально'Г власностi на сорти рослин
7
Для визначення характеристик нових сор^в рослин за показниками вирiзняльностi, однорщносп та стабтьност (ВОС) Тхн1х морфологiчних ознак було включено до державноТ експертизи 418 сортiв та гiбридiв стьськогосподарських культур.
За останнi роки, не дивлячись на значне попршання фшансового забезпечення з державного бюджету, статутна дiяльнiсть Держсорт-служби продовжуе забезпечуватись на належному рiвнi. Так, в умовах загальноТ економiчноТ кризи було знайдено вихщ iз скрутноТ економiчноТ ситуацп в залученнi позабюджетних кош^в вiд реалiзацií сортового насiння стьськогосподарських культур та надання послуг населенню системою державного сортовипробування. За рахунок позабюджетних кош^в на випробування та охорону сор^в рослин лише за 9 мюя^в 2004 р. було направлено 30,3 млн грн (2003 р. мав 30,6 млн грн), що складае 71 вщсоток вщ суми, затвердженоТ в кошторис на 2004 р.
Залучення власних позабюджетних кош^в для забезпечення сортовипробування дае змогу не ттьки задовольнити першочерговi потреби державноТ системи охорони прав на сорти рослин, а також заощаджувати кошти на придбання необхщного обладнання, технiки i транспортних засобiв, проведення капiтального ремонту та каттального будiвництва.
На жаль, результати придбання та оновлення технки за 9 мюя^в 2004 р. виявилися незадовтьними. Обласними центрами експертизи сортiв рослин та сортодослщними станцiями придбано основних засобiв на 5,1 млн грн вщ 8,5 млн грн, закладених у кошторисi ДержавноТ служби з охорони прав на сорти рослин. Це становить лише 60% суми, затвердженоТ кошторисом.
Найбтьшу ктькють кош^в на придбання обладнання та предме^в довгострокового користування вклали Кiровоградська, 1ллшецька державнi сортодослiднi станцiТ, КиТвський ф^ал УкраТнського iнституту експертизи сортiв рослин та Вшницький державний центр експертизи сор^в рослин. Нi однiеТ гривы не витрачено на зазначен ц^ lвано-Франкiвським, Сумським, Тернопiльським державними обласними центрами експертизи сор^в рослин i Березанською державною сортодослiдною станцiею.
Бiльшостi сортодослiдних станцiй слiд звернути увагу на Тхнiй незадовiльний фiнансовий стан, зумовлений внутршыми причинами, зокрема, неадекватним реагуванням персоналу на динамiчнi змши навколишнього економiчного середовища. Тому оцшка сучасного стану пiдприемства i встановлення основних факторiв, що його зумовили, е першочерговим та визначальним етапом антикризового управлшня.
Вщповщно до Закону УкраТни "Про охорону прав на сорти рослин", постанов Кабшету Мiнiстрiв УкраТни "Про затвердження Положення
8
про Державну службу з охорони прав на сорти рослин" та "Про заходи щодо реалiзацil' Закону УкраТни "Про охорону прав на сорти рослин" на Держсортслужбу i 17 систему покладено реалiзацiю державно! полiтики у сферi охорони прав на сорти рослин, державний контроль за набуттям, здшсненням та захистом прав на сорти рослин, оргаыза^ю та реалiзацiю державного випробування сортiв рослин з метою визначення придатност Тх до поширення в Украíнi, а також партнерство у проведены науково-техычноТ, технологiчноí та iнновацiйноí полiтик, впровадження досягнень науки i передового досвщу в галузях промислового виробництва, охорони прав на сорти рослин та поширення Тх в УкраТн (рис. 2). А це, у свою чергу, потребуе значних фшансових ресурав. Тому для розробки проекту Державного бюджету УкраТни на 2005 р. Держсортслужбою подготовлено обфунтоваы розрахунки бюджетного запиту, який передано Мшагро-пол^ики. Вщповщно до основних завдань подан пропозицп щодо загального та спе^ального фонду споживання коштiв мережею.
Зрозумто, що закладено певне зростання Тх обсягiв. Бюджетним запитом на 2005 р. по загальному фонду передбачаеться збтьшення видатюв на оплату прац^ вiдрядження, придбання предметiв постачання i матерiалiв, оплату комунальних послуг.
Проте низью обсяги реального фшансування iз загального фонду державного бюджету сприяли тому, що единим джерелом фшансових ресурав для державноТ системи охорони прав на сорти рослин е все-таки надходження вщ реалiзацiТ побiчноТ продукцiТ науково-виробничоТ дiяльностi закладiв експертизи. Ресурси вказаного джерела спрямовуються на покриття дефiциту фiнансування iз загального фонду i забезпечення розширеного вщтворення науково-виробничоТ дiяльностi закладiв експертизи.
Бюджетним запитом на 2005 р. передбачено збтьшення видатюв iз спе^ального фонду до 51,4 млн грн, або на 23,3% бтьше проти очiкуваних видаткiв 2004 р. Затвердження вказаноТ суми дасть можливiсть системi забезпечувати виконання державноТ програми випробування сор^в рослин.
Прiоритетним е також пщвищення науково-методичного рiвня роботи обласних державних центрiв експертизи сортiв рослин, УкраТнського iнституту експертизи сортiв рослин, лабораторш та провiдних експертiв.
У зв'язку з майбутнiм вступом УкраТни до Свп~овоТ органiзацiТ торгiвлi потрiбно значно розширити перелiк родiв i видiв, на якi видаеться декларативний патент, та спростити державну реестра^ю сортiв рослин i прав на них.
Тому, вважаемо, процеси реоргаызацп закладiв експертизи неодмшно мусять продовжуватись у напрямi створення репональних
9
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА 3 ОХОРОНИ ПРАВ НА СОРТИ РОСЛИН
<
украТнський 1нститут експертизи сорт1в рослин державин центри експертизи сорт1в рослин державна 1нспекц1я 3 охорони прав на сорти рослин
Визначення охороноспроможност/ сорту та придатност! йогодо поширення в Укра М
Державна науково-техн/чна экспертиза сортов рослин Державний нагляд та контроль за дотриманням чинних прав на сорти рослин
1 1 1 >
- Ки'Гвський фшЕал У1ЕСР - Центр сортознавства та сортовивчення - Центр сертифшацшних досл!джень - 25 обласних державних центрш експертизи сортчв рослин - 66 державних сортодослвдних станцш - 25 обласних державних шспекцж
Рис.2. Державна система охорони прав на сорти рослин
10
центр!в проведення сортовипробування та експертизи copTiB рослин з наступним виведенням Тх у деpжавнi гocпpoзpахункoвi.
Використана лпература:
1 Мiжнаpoдна кoнвенцiя з охорони прав на сорти рослин вщ грудня
1961 p., переглянута у Женевi 10 листопада 1972 p., 23 жовтня 1978 р. та 19 березня 1991 р.// UPOV Publication. - Женева, 1997. -№ 221 (R) -26 с.
2. Закон УкраТни "Про охорону прав на сорти рослин" (в редакцп вщ 17 Ычня 2002 p. № 2986-111 )//Вiдoмocтi Верховно' Ради Укран - 2002. -№ 23. -Ст. 218.
3. Постанова Кабшету М^с^в УкраТни вiд 1 червня 2002 р. № 714 "Про утворення державноТ служби з охорони прав на сорти рослин та УкраТнського шституту експертизи copтiв рослин" //Офщшний вicн. УкраТни № 23 - 2002. - С. 25.
4. Постанова Кабшету Мiнicтpiв УкраТни вщ 19 серпня 2002 р. № 1182 ''Про затвердження Положення про Державну службу з охорони прав на сорти рослин" // Офщшний вюн. УкраТни № 34 - 2002. -С. 132-136.
5. Аналiз виробничо-фшансовоТ дiяльнocтi державних сортодослщних станцш ДержавноТ служби з охорони прав на сорти рослин за 2003 рк: За ред. В. О. ЗавалевськоТ, О. В. Захарчука та ш. - К.: ТОВ "Алефа", 2004 -58 с.
УДК 347.211:347.77.028/779
Волкодав В.В., Захарчук О.В., Климович М.Ю. Державна науково-техычна експертиза сор^в рослин - основа сучасного рослинництва//Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин. - 20 05.-№1 . - С. 5-12.
У статт обгрунтовано важпивють створення ДержавноТ служби з охорони прав на сорти рослин, як урядового органу державного управлшня у cфеpi охорони прав на сорти рослин, ТТ стратепчы завдання та шляхи розвитку. Зформован ocнoвнi засади pеалiзацiТ нацюнальноТ пoлiтики у cфеpi охорони прав на сорти рослин вщповщно до мiжнаpoдних вимог.
Ключовi слова: охорона прав на сорти рослин, господарська придатнють сор^в, iнтелектуальна влаcнicть, фiнанcoве забезпечення, науково-техычна експертиза, заклади експертизи.
УДК 347.211:347.77.028/779
Волкодав В.В., Захарчук А.В., Климович Н.Ю. Государственная научно-техническая експертиза сортов растений - основа современного растениеводства//Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин. -2005. - № 1. С. 5-12.
11
В статье обосновано важность создания Государственной службы по охране прав на сорта растений, как правительственного органа государственного управления в сфере охраны прав на сорта растений, её стратегические задания и пути развития. Сформированы основные принципы реализации национальной политики в сфере охрани прав на сорта растений согласно международным требованиям.
УДК 347.211:347.77.028/779
Volkodav V, Zakharchuk О., Klimovich М. The state scientific plant variety examination is the basis of modern plant growing //Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин. - 2005. - № 1. С. 5-12.
In the article the importance of the creation of the State Service on Right Protection for Plant Varieties as Governmental body of the state management in the sphere of right protection for plant varieties was grounded, as well as strategic tasks and ways for development of this Service. The main principles for the realization of the national policy in the sphere of the right protection for plant varieties according to the international requirements are formed.
