CC BY
36
ИНФОРМАЦИЯ
Государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия пестицидов и агрохимикатов на окружающую среду
Ю.А. КВАШНИН,
начальник юридического отдела ООО «НПЦ «Экопартнер»
(Окончание. Начало в № 4, 5)
Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости или недопустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ, и о возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение ГЭЭ не должно содержать замечаний. Выводы могут включать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком (разработчиком) документации проектных решений. В отрицательном заключении могут содержаться следующие выводы: о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в экспертном заключении; о недопустимости реализации объекта ГЭЭ ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
Сводное заключение подлежит доработке в случае его неподписания руководителем специально уполномоченного государственного органа в области экспертизы в связи с нарушением процедуры проведения ГЭЭ или несоответствия выводов заключения и замечаний экспертов.
Заключение не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших. Если один из экспертов не согласен с выводами сводного заключения, он формирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт подписывает заключение с отметкой «особое мнение».
Если под заключением не набираются подписи квалифицированного большинства (2/3 состава комиссии),
руководитель комиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению ГЭЭ и о необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала), а также о дополнительном включении экспертов в состав комиссии. Если и после этого заключение не подписывается квалифицированным большинством, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.
Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе.
Заключение в двух экземплярах, подписанное квалифицированным большинством экспертов и утвержденное приказом, приобретает юридическое значение и аннулированию не подлежит, за исключением случаев утраты юридической силы в соответствии с законом или признания документов недействительными решением суда. Срок его действия устанавливается приказом Росприроднадзора или его территориального органа. Заключение ГЭЭ с сопроводительным письмом передается заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения. Информация о результатах ГЭЭ направляется органам исполнительной власти и заинтересованным организациям, обеспечивается информирование общественности, средств массовой информации по их запросам.
В случае отрицательного заключения делается представление в банковские организации о приостановлении финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов ГЭЭ.
Заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных
в заключении. Ему также дается возможность обжаловать решение в судебном порядке.
Специфика такого объекта ГЭЭ, как пестициды, предъявляет повышенные требования к необходимости контроля за процессами их миграции и трансформации в объектах окружающей среды (атмосферный воздух, водные объекты, почва), а также в живых организмах. Реализация указанных требований осуществляется в рамках концепции гигиенического нормирования - санитарных правил и норм (СанПиНов) и гигиенических норм (ГН).
Важной составляющей процедур экологической экспертизы в отношении пестицидов являются общественные слушания, которые проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования и преследуют цель обсуждения вопросов безопасности оборота пестицида на данной территории, информирование людей о степени экологической угрозы и мерах по обеспечению безопасности его использования и выработке мер снижения предполагаемого риска.
Результаты слушаний оформляются протоколом о ходе голосования, подписываются всеми участниками и заверяются.
ГЭЭ требует существенных затрат времени и средств. Эффективное ее проведение возможно с помощью привлечения организаций и фирм, специализирующихся в работе на этом сложном этапе регистрации новых препаратов.
«НПЦ «Экопартнер» готов предложить следующие услуги в этой сфере:
— разработка проектов оценки воздействия на окружающую среду пестицидов;
— организация и проведение общественных слушаний и получение заключения муниципальных органов власти на новые препараты;
— сопровождение и юридическая поддержка при проведении государственной экологической экспертизы новых препаратов и веществ.
Сотрудничая с нами и используя
наш богатый опыт, вы сможете сконцентрироваться на основной деятельности, сэкономить свое время и оптимизировать ресурсы, выделяемые на регистрацию пестицидов.
