CC BY
25
URL: http://www.internet-law.ru/gosts/gost/51784/ (data obrashcheniya 24.10.2017).
16. GOST R 17.4.3.07-2001 OAO «Nauchno-issledovatel'skij institut kommu-nal'nogo vodosnabzheniya i ochistki vody». Ohrana prirody. Pochvy. Trebovaniya k svojst-vam osadkov stochnyh vod pri ispol'zovanii ih v kachestve udobrenij. 2008. M.: Standartin-form URL: http://docs.cntd.ru/document/1200017708 (data obrashcheniya 24.10.2017).
17. GOST R 54535-2011 Nacional'nyj standart rossijskoj federacii resursosbere-zhenie osadki stochnyh vod. Trebovaniya pri razmeshchenii i ispol'zovanii na poligonah FGUP «VNICSMV», ZAO NPF «BIFAR». 2013. M.: Standartinform URL: http://docs.cntd.ru/document/ gost-r-54535-2011 (data obrashcheniya 24.10.2017).
18. Kapanen A. Ecotoxicity assessment of biodegradable plastics and sewage sludge in compost and in soil.Academic dissertation in Microbiology// Kopijyva Oy, Kuopio. 2012. P.28
19. Kirchmann H, Borjesson G, Katterer T, Cohen Y. From agricultural use of sewage sludge to nutrient extraction: A soil science outlook. Ambio. 2017; 46 (2). Rp. 143-154.
20. Sposob proizvodstva sorbenta tyazhelyh metallov i drugih zagryaznitelej na os-nove glinistyh porod: pat. 2096081 RF. Byul. № 32. 169 s.
УДК 338:504
ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫЙ РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ
МОНИТОРИНГА ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
В.И. Ефимов, С.М. Попов, О.С. Коробова, Н.В. Ефимова
Приведены понятие низкоуглеродного развития и основные черты нового климатического соглашения. Отмечено, что первоочередной задачей при смягчении антропогенного воздействия на климатическую систему является создание системы учета выбросов парниковых газов, работа над которой в настоящее время ведется в нашей стране. Показано, что утвержденная концепция формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов является основой для реализации потенциала сокращения выбросов парниковых газов в регионах России. Сформулированы этапы, реализация которых позволит достичь цели низкоуглеродного развития горнопромышленного региона.
Ключевые слова: низкоуглеродное развитие, климатические изменения, национальные обязательства, мониторинг выбросов парниковых газов, горнопромышленный регион, энегоэффективность, утилизация метана, поглощение углерода.
Изменения климата, опасности которых проявляются как на глобальном, так и региональном уровнях, закрепились в сознании большинства ученых, населения и политиков в качестве достаточно значимых, требующих длительных усилий большинства государств мира. Обобщение данных по интегральному показателю антропогенного воздействия на окружающую среду, составленных на основе докладов «Living Planet» WWF, показывает, что наибольший удельный вес (около 50 %) приходится на «углеродный след» человечества, связанный с эмиссией углекислого га-
за, которая растет более высокими темпами, чем общий экологический след [1].
Выбросы парниковых газов оказывают существенное влияние на все основные элементы системы «окружающая природная среда - общество», создавая разнообразные проблемы, влекущие за собой значительные прямые и косвенные экономические, экологические и социальные ущербы (табл. 1).
Таблица 1
Эколого-экономические и социальные ущербы от эмиссии
парниковых газов
Экологическая подсистема Социально-экономическая подсистема
• эколого-экономический ущерб от воздействия парниковых газов, являющихся одновременно традиционными загрязнителями атмосферы, проявляющийся в экологических и социально -экономических подсистемах; • эколого-экономический ущерб от увеличения числа и масштабов природных катаклизмов
• экологический ущерб от снижения восстановительных способностей природной среды, ведущего к дестабилизации экологического равновесия в экосистемах и снижению их возможности противостоять антропогенному загрязнению; • рост вероятности вымирания наземных видов при повышении средней глобальной температуры • экономический ущерб от изменения условий хозяйственной деятельности, которые могут препятствовать развитию производств; • экономический и социальный ущерб от распространения аномальных заболеваний; возрастание смертельных исходов при повышении средней приземной температуры, а также при увеличении концентрации загрязняющих веществ в воздухе, вызванном повышением температуры
Величина вероятного ущерба тех последствий, которые подлежат экономической оценке, выполненной российскими и зарубежными учеными, достигает 7,5 % глобального ВВП, а материальные потери от экстремальных и опасных природных явлений погодно -климатического характера в Российской Федерации в среднем в год составляют не менее 0,5 % ВВП, при этом на отдельных территориях этот показатель может составлять 4...5 % регионального ВВП.
Российскими учеными выявлена достаточно высокая степень связи между величиной выбросов парниковых газов и уровнями различных рис-
ков для здоровья населения от воздействия приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха и доказано, что сокращение эмиссии парниковых газов приводит к уменьшению смертности населения в среднем на 30 дополнительных случаев в год на 100 тыс. человек при переходе на прогрессивные технологии сжигания угля [2, 3].
Признано, что предотвращение катастрофических последствий климатических изменений возможно с внедрением, так называемого низкоуглеродного развития - варианта концепции устойчивого развития, позволяющего ограничить с вероятностью 50 % глобальное увеличение средней приземной температуры воздуха по сравнению с доиндустриальным значением 2 °С. Для этого необходимо снизить глобальные выбросы диоксида углерода к 2050 г. на 50 % по сравнению с 1990 г. и стабилизировать их концентрацию. Реализация концепции низкоуглеродного развития требует широкомасштабного внедрения низкоуглеродных технологий в энергетике, включая технологии улавливания и хранения углерода, возобновляемой и атомной энергетики, повышения энергоэффективности процессов производства и потребления.
Новое глобальное климатическое соглашение, отвечающее целям низкоуглеродного развития и приходящее на смену Киотскому протоколу, направлено на удержание прироста глобальной средней температуры даже ниже 2 °С по сравнению с доиндустриальным уровнем (1,5 °С). Парижское соглашение предусматривает добровольное внесение национальных планов по сокращению антропогенных выбросов парниковых газов к 2030 году и не предполагает отказ от ископаемых видов топлива. При этом все страны, ратифицировавшие данный документ, как развитые, так и развивающиеся, берут на себя обязательства разрабатывать стратегии долгосрочного низкоуглеродного развития и адаптации к климатическим изменениям.
Российская Федерация подписала Парижское соглашение в апреле 2016 года и принимает комплекс мер для совершенствования государственного регулирования парниковых газов и подготовки к ратификации данного документа. Первоочередной задачей при смягчении антропогенного воздействия на климатическую систему является создание системы учета выбросов парниковых газов. В настоящее время в РФ утверждена концепция формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов [4], что означает появление одного из первых практических инструментов регулирования, направленного на снижение углеродоемкости российской экономики, повышение эффективности использования энергетических ресурсов. Первый этап внедрения системы мониторинга предполагает проведение пилотных региональных проектов, позволяющих сформировать сбалансированную методическую и нормативно-правовую базу инвентаризации выбросов парниковых газов предприятий с объемом выбросов более 150 тыс. тонн СО2-эквивалента в
год. Затем углеродная отчетность станет обязательной для всех предприятий с объемом выбросов более 50 тыс. тонн СО2-эквивалента в год, а также для организаций авиационного, железнодорожного транспорта и предприятий, осуществляющих морские и речные перевозки. Создаваемая система мониторинга является основой для реализации потенциала сокращения выбросов парниковых газов в регионах России, на территории которых расположены экологические ресурсы [5], ассимилирующие вредные выбросы.
В то же время наша страна не предполагает отказываться от углеводородов в качестве способа снижения выбросов парниковых газов в среднесрочной перспективе, что позволяет сохранить традиционную структуру производства горнопромышленных регионов. Вместо этого планируется развивать энергосбережение; применять инновационные низкоэмиссионные технологии использования угля, метана; увеличивать поглощение выбросов лесными экосистемами [6].
Рассмотрим проблему создания системы мониторинга выбросов парниковых газов, которая является первым этапом исследования возможности низкоуглеродного развития на примере углепромышленного региона. Одно из наиболее важных обстоятельств заключается в том, что основная часть разведанных запасов угля России сосредоточена в регионах, обладающих существенными ненарушенными территориями, участвующих в восстановлении экологического баланса планеты и требующих адекватной экономической оценки, отсутствие которой в настоящее время негативно сказывается на качестве окружающей природной среды, усугубляя процесс ее разрушения [7].
На уровень антропогенной эмиссии парниковых газов угледобывающего региона влияет широкий круг самых разнообразных факторов: горно-геологические факторы добываемого полезного ископаемого, энергоемкость экономики региона (валовые характеристики, структура, технико -технологическое совершенство), доля в энергобалансе региона ископаемого топлива, его качественный состав, численность населения региона, территориальное расположение, некоторые мотивационные, социальные, политические и другие факторы. Величина экологических ресурсов углепромышленного региона определяется наличием природного компонента, ответственного за поглощение парниковых газов, такого как площадь лесов, их породно -возрастная структура, площадь болот, почвенные характеристики [8].
Анализ представленных эколого -экономических и социальных последствий позволяет рассматривать потенциал снижения эмиссии парниковых газов как специфический комплексный эколого -экономический ресурс, включающий в себя природную и техногенную составляющие, освоение которого приводит к получению эколого -экономических выгод в различных подсистемах социально -эколого-экономических систем и зави-
сит с одной стороны от возможностей производства по сокращению выбросов, а с другой - от восстановительной способности природной среды, поглощающей парниковые газы (табл. 2) [9, 10].
Возможности низкоуглеродного развития в ведущем угольном регионе России детально проанализированы в исследовательской публикации [14]. Анализ работы позволяет сформулировать основные шаги, необходимые для продвижения к намеченной цели.
1. Детальная инвентаризация источников и выбросов парниковых газов региона, а также учет возможности их абсорбции.
2. Создание банка данных и возможностей внедрения технологий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения.
3. Анализ потенциала внедрения ВИЭ в регионе.
4. Рассмотрение возможности развития технологий улавливания и захоронения углерода.
Продвижение технологий утилизации метана и поддержка альтернативного использования угля.
Таблица 2
Эколого-экономические и социальные выгоды реализации потенциала снижения эмиссии парниковых газов углепромышленного региона
Краткосрочная перспектива Длительная перспектива
• Использование метана угледобывающих предприятий в качестве дополнительного вида топлива [11]; • повышение безопасности горных работ [12]; • сокращение использования энергетических ресурсов при внедрении энергосберегающих технологий • Снижение эколого-экономического ущерба от воздействия парниковых газов, являющихся одновременно традиционными загрязнителями атмосферы в зоне действия предприятий; • сокращение числа и масштабов природных катаклизмов и опасных гидрометеорологических явлений; • сокращение заболеваемости и смертности населения [12]; • восстановление нарушенных экосистем
Характеристика основных источников выбросов парниковых газов предприятий по добыче и сжиганию углей приведена в табл. 3. Разработка рекомендаций по использованию потенциала снижения эмиссии парниковых газов региона предполагает проведение сводной оценки сильных и слабых сторон углепромышленного региона, а также связанных
с ними возможностей и угроз (SWOT-анализ) [5]. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей использования потенциала снижения эмиссии парниковых газов выполнен для условий Красноярского края (табл. 4).
Как следует из табл. 4, накопленные природный, социальный, научно-образовательный и инновационный потенциалы, а также ресурсы системы регионального управления исследуемого региона позволяют осуществлять преобразования, направленные на эффективное использование потенциала снижения эмиссии парниковых газов.
Таким образом, проведенный SWOT-анализ показывает, что в силу развития промышленности и наличия огромных неосвоенных пространств покрытых лесами и иной природной растительностью, исследуемый регион имеет значительные возможности для реализаций потенциала снижения эмиссии парниковых газов, при условии:
- создания системы управления углеродным балансом региона;
- получения достоверной информации об антропогенных источниках и выбросах парниковых газов, о состоянии поглотителей и динамике поглощения парниковых газов из атмосферы;
- разработки и реализации мер, направленных на ограничение и сокращение выбросов парниковых газов антропогенными источниками;
- разработки и реализации мер, направленных на увеличение поглощения углерода лесными и иными растительными экосистемами.
Таблица 3
Основные источники выбросов парниковых газов предприятий по добыче и сжиганию углей
Предприятие Степень организованности источника Вид источника Источник
Организованный Точечный Труба котельной
Угольный раз-
рез/шахта (основное и вспомогательное Неорганизованный Точечный Буровая установка, взрывные работы, погрузка угля в ж/д или авто транспорт
производство) Неорганизованный Линейный Ж/д состав, конвейер
Неорганизованный Плоскостной Предприятие в целом, породные отвалы, гараж
Окончание табл. 3
ТЭС (основное и вспомогательное производство) Организованный Точечный Труба тепло станции
Неорганизованный Плоскостной Авиация, автомобильный и ж/д транспорт
Организованный Точечный Отдельные котельные, печи обжига, кузни, частный жилой сектор
Организованный Точечный Производство строительных материалов (извести, цемента)
Таблица 4
Сильные и слабые стороны, угрозы и возможности использования потенциала снижения эмиссии парниковых газов
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ВОЗМОЖНОСТИ
Богатый природно-ресурсный потенциал (значительные запасы экологических ресурсов) Организация системы торговли экологическими ресурсами и квотами на выбросы парниковых газов на межрегиональном и национальном уровне
Наличие высокотехнологичных инновационных производств; устойчивые темпы роста инновационной активности организаций Внедрение инновационных энерго-и ресурсосберегающих технологий
Высокий научный и образовательный потенциал края (включая создание Сибирского федерального университета) Разработка и реализация программ экологического образования, модернизации и повышения энергоэффективности промышленного производства
Относительно высокая (по сравнению с другими регионами) доля расходов на информационно-коммуникационные технологии в ВРП Создание регионального банка данных инновационных технологий и обеспечение к нему доступа промышленных предприятий
Высокая активность населения и общественных организаций в вопросах охраны окружающей среды Организация общественного контроля за негативным воздействием промышленных предприятий на окружающую среду
Развитая региональная нормативно-правовая база в сфере экологии и инвестиционной деятельности Создание условий для привлечения инвестиций в модернизацию производства и внедрение инноваций на принципах государственно-частного партнерства
Моноотраслевая структура экономики с высокой долей промышленных предприятий и ТЭК Высокая зависимость от сырьевых отраслей экономики, являющихся наиболее энерго- и ресурсоемкими
Окончание табл. 4
Удаленность от основных европейских стран, участвующих в международной торговле на углеродном рынке Сложности в организации торговли квотами на выбросы парниковых газов и экологическими ресурсами
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ВОЗМОЖНОСТИ
Высокий износ основных фондов в промышленном производстве Ухудшение экологической обстановки и высокая энергоемкость промышленного производства
Низкая доля края в создании и использовании прикладных инноваций Ухудшение показателя прогрессивности технологий, характеризующего техническую составляющую потенциала снижения эмиссии парниковых газов
Применение энергоемких технологий в промышленном производстве Высокий уровень выбросов парниковых газов промышленными предприятиями
Выполнение вышеперечисленных шагов, первыми из которых являются мониторинг выбросов парниковых газов и учет возможности их абсорбции, позволит горнопромышленному региону поэтапно продвигаться по пути низкоуглеродного развития.
Список литературы
1. WWF Living Planet Report. 2016. 20 р.
2. Порфирьев Б.Н. Экономика климатических изменений. М.: Ан-кил, 2008. 168 с.
3. Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. Глобальное изменение климата и экономическое развитие: учеб. пособие. М.: ЮНЕП, ВВФ России, 2005. 64 с.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2015 г. № 716-р.
5. Коробова О.С. Формирование экономического механизма реализации потенциала снижения эмиссии парниковых газов. М.: МГГУ, 2011. 98 с.
6. Особым климатическим путем // Коммерсант. 28 ноября 2016 г.
7. Ефимов В.И., Рыбак Л.В. Производство и окружающая среда. М. 2012.
8. Поляков В.В., Ефимов В.И., Корчагина Т.В. Эколого-экономический анализ воздействия предприятий угольной отрасли на окружающую среду. М., 2006.
9. Анализ воздействия антропогенных факторов на состояние урбанизированных территорий и окружающей природной среды Кемеровской области в 2006 году/ В.И. Ефимов, И.В. Петров, Л.В. Рыбак, И.А. Стоянова. Москва., 2008.
10. Эмиссия метана на поверхность из закрытых затопленных шахт / В.И. Ефимов, С.М. Попов, Н.В. Ефимова, Т.В. Корчагина // Горный журнал. 2017. № 10. С. 56 - 60.
11. Ефимов В.И., Рыбак Л.В., Баскаков В.П. Утилизации шахтного метана из действующих шахт ООО «Объединение «Прокопьевскуголь» // Известия Тульского государственного университета. Науки о Земле. 2011. № 1. С. 47 - 52.
12. Ефимов В.И., Коклянов Е.Б., Карначев И.П., Никанов А.Н. Травматизм и профессиональная заболеваемость при подземной добыче полезных ископаемых / Н.М. Качурин [и др.]. Тула, 2012.
13. Рыбак Л.В., Ефимов В.И. Показатели здоровья населения Кузбасса. Экология Кузбасса // ГИАБ. 2007. № 3. С. 132.
14. Стратегия низкоуглеродного развития России. Возможности и выгоды замещения ископаемого топлива «зелеными» источниками энергии/ Г.В. Сафонов [и др.] // АНО ЦЭИ. 2016. 75 с.
Ефимов Виктор Иванович, д-р техн. наук, проф., [email protected], Россия, Москва, НИТУМИСиС,
Попов Сергей Михайлович, д-р экон. наук, проф., [email protected], Россия, Москва, НИТУ МИСиС,
Коробова Ольга Сергеевна, д-р экон. наук, проф., [email protected], Россия, Москва, РУДН,
Ефимова Наталья Викторовна, канд. экон. наук, доц., [email protected], Россия, Москва, МГИМО
MNING REGION AS AN OBJECT OF MONITORING GREENHOUSE GAS EMISSIONS V.I. Efimov, S.M. Popov., O.S. Korobova, N.V. Efimova
The concept of low-carbon development and the main lines of the new climatic agreement are given. It is noted that a priority in case of mitigation of anthropogenous impact on climatic system is creation of system of accounting of emissions of greenhouse gases, work on which is conducted in our country now. It is shown that the approved concept offorming of system of monitoring, the reporting and check of amount of emissions of greenhouse gases is a basis for implementation of potential of emission reduction of greenhouse gases in regions of Russia. Stages which implementation will allow to achieve the objectives of low-carbon development of the mining region are formulated.
Key words: low-carbon development, climatic changes, national liabilities, monitoring of emissions of greenhouse gases, mining region, power efficiency, methane utilization, carbon absorption
Efimov Viktor Ivanovich, Doctor of Technical Sciences, Full Professor, [email protected], Russia, Moscow, National Research Technological University MISIS,
Popov Sergei Mihailovich, Doctor of Economical Sciences, Professor, s.popova, in-box.ru, Russia, Moscow, National Research Technological University MISIS,
Korobova Olga Sergeevna, Doctor of Economical Sciences, Professor, s.popov @inbox.ru, Russia, Moscow, Russian University of International Friendship,
Efimova Nataliay Viktorovna, Candidate of Economical Sciences, Docent, efiaizmail. ru, Russia, Moscow, Moscow State Institute of International Relations
Reference
1. WWF Living Planet Report 2016, page 20.
2. Porfr'ev B.N. EHkonomika klimaticheskih izmenenij. M.: An-kil, 2008. 168 s.
3. Bobylev S.N., Gricevich I.G. Global'noe izmenenie klimata i ehkonomicheskoe razvitie: uch. Posobie/ M.: YUNEP, VVF Rossii, 2005. 64 s.
4. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 22 ap-relya 2015 g. № 716-r.
5. Korobova O.S. Formirovanie ehkonomicheskogo mekhanizma realizacii potenciala snizheniya ehmissii parnikovyh gazov. M.: MGGU, 2011. 98 s.
6. Osobym klimaticheskim putem //Kommersant, 28 noyabrya 2016 g.
7. Efmov V.I., Rybak L.V. Proizvodstvo i okruzhayushchaya sreda. Moskva, 2012.
8. Polyakov V.V., Efmov V.I., Korchagina T.V. EHkologo-ehkonomicheskij analiz vozdejstviya predpriyatij ugol'noj otrasli na okruzhayushchuyu sredu. Moskva, 2006.
9. Analiz vozdejstviya antropogennyh faktorov na sostoyanie ur-banizirovannyh ter-ritorij i okruzhayushchej prirodnoj sredy Kemerov-skoj oblasti v 2006 godu/ V.I. Efimov, I.V. Petrov, L.V. Rybak, I.A. Stoyanova // Moskva, 2008.
10. EHmissiya metana na poverhnost' iz zakrytyh zatoplennyh shaht / V.I. Efimov, S.M. Popov, N.V. Efimova, T.V. Korchagina// Gornyj zhurnal, 2017. № 10. S. 56-60.
11. Efimov V.I., Rybak L.V., Baskakov V.P. Utilizacii shahtnogo metana iz dejst-vuyushchih shaht OOO «Ob"edinenie «Prokop'evskugol'»// Izvestiya Tul'skogo gosudar-stvennogo universiteta. Nauki o Zemle, 2011. № 1. S. 47-52.
12. ,Efmov V.I., Koklyanov E.B., Karnachev I.P., Nikanov A.N. Travmatizm i pro-fessional'naya zabolevaemost' pri podzemnoj dobyche poleznyh iskopaemyh /N.M. Kachurin [i dr.]// Tula, 2012.
13. Rybak L.V., Efimov V.I. Pokazateli zdorov'ya naseleniya Kuz-bassa. EHkologi-ya Kuzbassa// GIAB, 2007. № 3. S. 132.
14. Ctrategiya nizkouglerodnogo razvitiya Rossii. Vozmozhnosti i vygody za-meshcheniya iskopaemogo topliva «zelenymi» istochnikami ehner-gii/ G.V. Safonov [i dr.]// ANO CEHI, 2016. 75 s.
