CC BY
55
УДК 327.7:323.285(100)
https://doi.org/10.24158/pep.2017.6.1
Крючков Игорь Владимирович
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой зарубежной истории, политологии и международных отношений Гуманитарного института
Северо-Кавказского федерального университета
Каншаова Нелли Ренатовна
аспирант кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений Гуманитарного института
Северо-Кавказского федерального университета
ГЛОБАЛЬНОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: СТРАТЕГИИ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ
Kryuchkov Igor Vladimirovich
D.Phil. in History, Professor, Head of the Foreign History, Political Science and International Relations Department, Institute of Humanities, North-Caucasus Federal University
Kanshaova Nelly Renatovna
PhD student, Foreign History, Political Science and International Relations Department, Institute of Humanities, North-Caucasus Federal University
GLOBAL CIVIL SOCIETY: STRATEGIES FOR COUNTERING INTERNATIONAL TERRORISM
Аннотация:
Статья посвящена феномену «глобальное гражданское общество» и его влиянию на различные сферы жизни мирового сообщества. Авторами представлены основные концептуальные подходы к его изучению, рассмотрены его основные структурные элементы и причины возникновения. Акцент сделан на рассмотрении возможных и существующих стратегий противодействия международному терроризму со стороны глобального гражданского общества в лице международных неправительственных организаций.
Ключевые слова:
глобальное гражданское общество, международные неправительственные организации, международный терроризм, контртерроризм, акторы мировой политики, гражданин, демократия.
Summary:
The article is devoted to the phenomenon of "global civil society" and its influence on various spheres of life of the world community. The authors present the main conceptual approaches to its study, reviews its main structural elements and the reasons of its formation. The paper emphasizes possible and existing strategies for countering international terrorism by a global civil society represented by international non-governmental organizations.
Keywords:
global civil society, international non-governmental organizations, international terrorism, counterterrorism, world politics actors, citizen, democracy.
Современные процессы глобализации порождают абсолютно новые действующие акторы мировой политики, которые оказывают непосредственное влияние на становление миропорядка. Новацией в научной сфере стало открытие феномена глобального гражданского общества, которое рассматривается учеными как «третий путь» в разрешении глобальных проблем. С точки зрения различных исследователей, глобальное гражданское общество неоднозначно само по себе. Оно сочетает множество внутренних противоречий и конфликтов, но его бурное развитие, влияние на различные сферы общества и растущая роль в борьбе с острыми мировыми угрозами доказывают необходимость его глубокого изучения.
Идеи глобального гражданского общества берут свое начало в концепциях мирового гражданства, международного сообщества, мирового общества. И. Кант предполагал возникновение права мирового гражданства (jus cosmopoliticum), которое соединит граждан и государства в высшее республиканское содружество государств. Данный союз он именовал универсальным гражданским обществом [1].
Однозначного определения феномена «глобальное гражданское общество» в современном научном обороте не существует, поэтому различные исследователи, вооружившись собственной теоретической оптикой, предлагают следующие концептуальные подходы.
Американский политолог Р. Липшуц определяет глобальное гражданское общество как «пространство неуправляемых общественных ассоциаций, а также совокупность человеческих взаимоотношений... которые заполняют это пространство». Он подчеркивает, что «гражданское общество существует там, где есть свободные ассоциации, не подчиняющиеся государственной власти, и общество полностью может структурировать себя и координировать свои действия с помощью подобных свободных ассоциаций» [2].
В рамках теории международных отношений понятие глобального гражданского общества было введено как альтернатива статистическим теориям глобального политического порядка,
претендующим на объяснение изменений, отличающихся от этого порядка. В конечном итоге стало очевидным, что термин «глобальное гражданское общество» относится к неправительственным структурам и их деятельности. Британский ученый Д. Бартелсон считает, что глобальное гражданское общество - это «система различных неправительственных институтов, обладающих масштабным влиянием на мировой порядок» [3].
Таким образом, основными институтами глобального гражданского общества являются международные неправительственные организации (МНПО). Можно говорить о том, что МНПО -это наиболее четкое и яркое выражение того, что именуется институтом гражданского общества. Это обусловлено тем, что они стали отражением абсолютно разных сфер жизни человека и выступают гарантом незыблемости личных прав граждан. Данные организации ставят перед собой огромный ряд задач, социальных, экономических, правовых, сформированных из первостепенных интересов мирового сообщества [4, с. 200].
Становлению глобального гражданского общества и появлению МНПО послужило обострение глобальных проблем и угроз. Общественные акторы осознают необходимость международного коллективного управления этими проблемами силами не только национальных правительств, но и институтов глобального гражданского общества.
Одной из острых глобальных угроз мировому сообществу остается международный терроризм, который подрывает стабильность и основы мирового порядка. Нужно отметить, что эффективность борьбы против международного терроризма зависит не только от слаженных действий правоохранительных и силовых структур государств, но и от степени вовлеченности в этот процесс всего мирового сообщества, от его отношения к проблеме [5, с. 342-343].
Глобальное гражданское общество в лице МНПО способно вводить новые элементы международной стратегии противодействия терроризму. На данный момент различные международные организации вносят свои предложения руководству стран и спецслужб по созданию универсальных мер реагирования на террористические действия. Самым активным инструментом в распоряжении МНПО являются международные форумы, симпозиумы, конференции, на которых общественность может обсуждать, создавать и предлагать рекомендации властям по борьбе с терроризмом и экстремизмом в мире.
Религиозные международные организации ведут профилактическую деятельность в борьбе с терроризмом, объединяя мусульман по всему миру (Muslims Against Terrorism (M-A-T), CAT Foundation (Campaign Against Terrorism), Human Rights First Society и др.). Гуманитарные международные организации, такие как Комитет Красного Креста, оказывают необходимую помощь жертвам террористических актов.
Глобальные сети способствуют развитию неформальных структур, работающих в сфере глобальной политики. Часто так называемое «сетевое управление» носит межсекторный характер с привлечением представителей национальных государств, организаций гражданского общества, частного сектора (например, Сети третьего мира, «Независимая зона» (Independent Sector) и др.).
Во многих странах мира разработаны стратегии по борьбе с терроризмом - в США, России, Канаде, Франции [6], Великобритании, Испании, Израиле, Индии и других странах. В них ужесточается законодательство в отношении преступлений террористической направленности. Так, усиливаются меры видеонаблюдения в общественных местах, а также начали осуществляться выездные операции полиции в целях обнаружения лиц, подозреваемых в причастности к экстремизму, на территории стран, где были расположены базы подготовки террористов. Одна из основных проблем, с которой столкнулось большое количество развитых стран на данный момент, - это то, что в случаях привлечения гражданского общества к борьбе с экстремизмом и терроризмом оно должно быть защищено, а также права конкретных граждан в рамках такой совместной борьбы должны быть защищены усилиями государства.
Еще одна сфера борьбы с экстремизмом и терроризмом - это профилактика ксенофобии, воспитание толерантности среди населения. В США и Европе активную работу по профилактике экстремизма и воспитанию толерантности ведут такие организации гражданского общества, как «Вместе за межкультурное взаимодействие» (United for Intercultural Action), Южный правовой центр по борьбе с бедностью (Southern Poverty Law Center) и др.
В РФ также много внимания уделяется воспитанию гражданственности, формированию толерантности [7, с. 282-283]. Усилия государства сочетаются с инновациями гражданского общества (например, проведение всероссийских акций «Мы - граждане России», молодежной патриотической акции «Под знаменем Победы» и т. д.), деятельностью некоммерческих организаций социальной направленности, которых за последние годы стало в несколько раз больше. Отметим, что эта тенденция идет от федеральной власти, не раз подчеркивалась ее важность в Посланиях Президента России Федеральному Собранию РФ, начиная с 2014 г. [8].
Таким образом, любая реформа или государственная стратегия не станет эффективной без поддержки со стороны гражданского общества, поскольку последнее является неотъемле-
мым рычагом взаимодействия между социумом и государством, что сможет обеспечить международную стабильность. Развивая эффективную общенациональную антитеррористическую систему, необходимо объединить усилия властных и силовых органов государств, с одной стороны, и глобального гражданского общества - с другой.
Ссылки:
1. Kant I. Political Writings. 2nd ed. Cambridge, 2016.
2. Lipschutz R. Globalization, Governmentality and Global Politics. New York, 2012.
3. Bartelson J. Sovereignty as Symbolic Form. London, 2014.
4. Галкина Е.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ : монография. Ставрополь, 2008. 264 с.
5. Галкина Е.В. Противодействие политическому экстремизму и терроризму: новый взгляд // Теория и практика общественного развития. 2014. № 1. C. 341-344.
6. Попов А.С. Экспертно-аналитическое сообщество Франции в системе антитерроризма // Общество: политика, экономика, право. 2017. № 4. https://doi.org/10.24158/pep.2017.4.9.
7. Гундарь Е.С. Толерантность как условие предотвращения экстремизма // Качество образования как социальная проблема : материалы региональной научной конференции. Ставрополь, 2002. C. 278-283.
8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ (1 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения: 22.06.2017).
