CC BY
172
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2015. № 3
Олег Александрович Алексеенко,
преподаватель кафедры глобалистики факультета глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова (Россия), e-mail: olegbsu@gmail.com
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ КАК ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИЦЕНТРИЧНОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья посвящена взаимосвязи глобализации и регионализации, которые в настоящее время рассматриваются как амбивалентный процесс формирования полицентричной системы международных отношений. Прежде всего он проявляется в возникновении новых форм институциональных связей и региональных объединений, которые выступают в качестве центров силы и притяжения в регионах, что вызывает особое внимание ученых к концептам «регион», «регионализм» и «регионализация», в частности к связям субрегионов с макрорегионами и к переходу от старого регионализма к новому регионализму. Эти изменения в понимании региональной системы, регионализма, взаимосвязи глобализации и регионализации свидетельствуют о трансформации моноцентричной системы международных отношений в полицентричную.
Ключевые слова: глобализация, регионализация, регионализм, полицен-тричная система международных отношений.
Oleg Aleksandrovich Alekseenko,
Lecturer, Globalistics Program, Department of Global Processes, Lomonosov Moscow State University (Russia), e-mail: olegbsu@gmail.com
GLOBALIZATION AND REGIONALIZATION AS DEFINING TRENDS IN THE FORMATION OF A POLYCENTRIC SYSTEM OF INTERNATIONAL RELATIONS
This article addresses the interrelationship of globalization and regionaliza-tion — a connection currently regarded as ambivalent in the formation ofa polycen-tric system of international relations. Above all, the relationship manifests itself in the emergence of new forms of institutional relations and regional associations that serve as centers of power and attraction in the regions. This is why scholars are paying particular attention to the concepts of "region, " "regionalism and "region-alization," and in particular to the links between subregions and macro-regions
and the transition from old to new regionalism. These changes in the understanding of the regional, regionalism and of the interrelationship of globalization and regionalization indicate that the monocentric system of international relations is being transformed into a polycentric one.
Key words: globalization, regionalization, regionalism, polycentric system of international relations.
Появление на современной международной арене наднациональных субъектов политики, взявших определенные функции национальных государств, и рост их влияния изменили содержание процессов глобализации. США, занявшие после распада СССР позицию единственного центра силы, определили собственный вариант глобализации в качестве основного вектора развития международных отношений. Однако международная обстановка последних лет свидетельствует об усилении обеспокоенности односторонней политикой США в различных регионах мира. Это проявляется в развитии центростремительных тенденций и возникновении новых форм геополитического равновесия, что представляется своеобразным индикатором регионализации международных отношений.
Ключевым для понимания регионализации и регионализма является термин «регион», который используется для описания различных территориальных объединений. Ф. Содербаум выделяет три уровня регионов: микроуровень, субуровень и макроуровень1. Под микрорегионами он подразумевает регионы в границах одного государства, под субрегионами — межгосударственные взаимоотношения в рамках одного региона, макрорегионы охватывают глобальные взаимоотношения. Ш. Бреслин и Г. Хук также выделяют три уровня регионов и дают им схожую характеристику2. Однако субрегионы они рассматривают только в связи с макрорегионами на основании их сходства. Субрегионы находятся между глобальным и национальным уровнями, выступая в качестве подсистемы более крупного региона. Микрорегионы занимают место между национальным и локальным уровнями. Уровень региона определяется по совокупности институциональных показателей, сформировавшихся под влиянием территориальных, политических, экономических, демографических, социальных и иных факторов.
1 Soderbaum F. Exploring the Links between Micro-regionalism and Macro-regionalism // Global Politics of Regionalism: Theory and Practice / Ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langenhove. London: Plutto Press. 2005. P. 87.
2 См. подробнее: Breslin S., Hook G. Micro-regionalism and World Order: Concepts, Approaches and Implications // Microregionalism and World Order / Ed. S. Breslin, G. Hook. Basingstoke: Palgrave, 2002. P. 1-22.
В различные периоды эти факторы проявлялись в различных формах регионализма, но только со второй половины ХХ в. регионы активно выступают в качестве самостоятельных субъектов международной политической жизни. Начиная с учреждения Европейского объединения угля и стали в 1951 г. западноевропейская модель регионализма опиралась на производительные силы с одновременной либерализацией экономических отношений. В развивающихся государствах регионализм в этот период, напротив, имел протекционистский характер и был направлен на защиту на субрегиональном уровне недавно приобретенной независимости.
Регионализм может проявляться в двух взаимосвязанных формах — мягкого регионализма (формирования чувства региональной осведомленности) и жесткого регионализма (субрегиональной консолидации, оформленной в межгосударственные институты)3. В зависимости от качественных характеристик и объекта исследования Т. Берцель предлагает выделять следующие виды регионализма:
— экономический, культурный и монетарный регионализм;
— кросс-/интер-/транс-/мультирегионализм;
— регионализм безопасности;
— чистый/гибридный регионализм;
— экстравертированный/интровертированный регионализм;
— открытый/закрытый регионализм;
— наступательный/оборонительный регионализм;
— неолиберальный/регулированный регионализм;
— высокого/низкого уровня;
— северный/южный регионализм;
— неформальный/институциональный регионализм4.
Изменение регионального баланса сил в конце 1980-х — начале
1990-х гг. вызвало пристальное внимание к открытому и новому регионализмам. Региональная интеграция в открытом регионализме рассматривается как неотъемлемый элемент глобализации с постепенным взаимопроникновением экономик участников регионального взаимодействия. По мнению С. Бергстена, это явление характеризуется открытым доступом, режимом наибольшего благоприятствования и упрощением торговли5. На основе открытого
3 Михайленко Е.Б. «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс: Курс лекций. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. С. 37.
4 Borzel T.A. Comparative Regionalism: A New Research Agenda. Berlin, 2011.
Р. 5.
5 Bergsten C.F. The Free Trade Area of the Asia Pacific Is the Next Step Forward for APEC (and for the World Trading System) // Peterson Institute for International Economics. 2006. Nov. URL: http://www.iie.com/publications/papers/paper.cfm?ResearchID=687
регионализма сформировались идеи нового регионализма, основные принципы которого лучше всего представить в сравнении со старым регионализмом6.
Таблица
Старый и новый регионализм
Старый регионализм Новый регионализм
Существовал в условиях биполярного мира Развивается в условиях формирования полицентричности
Формировался «сверху», в условиях конкуренции сверхдержав Формируется «снизу»
Протекционистский характер В основе — идея «открытого регионализма»
Ориентация на решение конкретных проблем (экономических, безопасности) Многомерен, так как включает в себя множество измерений (торгово-финансовое, социально-политическое и т.д.)
Отношения между государствами Участие в региональных процессах негосударственных и субнациональных субъектов
Значительная часть региональных объединений появилась в результате стремления к экономической интеграции, в которой задействовано большинство стран различных регионов мира7, что свидетельствует о регионализации как об одном из трендов современной системы международных отношений.
Регионализация, по мнению В.А. Дергачева, представляет собой «процесс формирования и развития межгосударственных экономических и других объединений на основе близости социокультурных (морально-этических, религиозных и др.) факторов»8. И.М. Бусы-
6 Hettne B. Globalization and the New Regionalism // Globalism and the New Regionalism. Vol. 1 / Ed. B. Hettne, O. Sunkel, A. Inotai. New York: Palgrave Macmillan, 1999. P. 7-8; Макарычев А.С. Российские регионы и глобализация. Н. Новгород, 2001. URL: http://www.policy.hu/makarychev/rus21.htm
7 Подробнее об этапах экономической интеграции см.: BalassaВ. The Theory of Economic Integration. London: Allew and Unwin, 1961; Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под. ред. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2008. С. 235; Фролова Т.А. Мировая экономика: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. URL: http://www.aup.ru/books/m215/6_1.htm
8Дергачев В.А. Геополитика: Русская геополитическая энциклопедия: [Интернет-издание]. 2010. URL: http://dergachev.ru/Russian-encyclopaedia/16/17.html
гина и А.А. Захаров утверждают, что регионализация — это процесс трансформации национального государства по достижению определенного этапа в экономической кооперации, при котором происходит диффузия власти в двух направлениях: вверх (появление наднациональных органов и межгосударственных структур) и вниз (к регионам, гражданским институтам и сообществам)9. Б. Гавин и П. Ломбард определяют регионализацию как «ответ на вызовы глобализации, так как многие общие темы глобализации реализуются на уровне регионов»10. Они связывают это с тем, что на региональном уровне достичь консенсуса проще, особенно по вопросам усиления интеграции и правил регулирования процесса глобализации.
Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что регионализация описывает региональную интеграцию как процесс, а регионализм характеризует принципы этого взаимодействия. При теоретическом осмыслении регионализации исследователи рассматривают регион в качестве субъекта международных отношений и характеризуют глобализацию и регионализацию как амбивалентные процессы. Развитие регионализации привело к пересмотру классических теорий интеграции и появлению новых подходов, необходимых для описания новых форм взаимодействия государств.
Глобализация долгое время рассматривалась как основа развития современной системы международных отношений. При этом процессы регионализации расценивались в качестве производных от нее. Однако в настоящее время признается, что процессы регионализации служат основой для появления качественно новых институциональных связей, способствуя возникновению региональных объединений. Наращивая взаимодействие в различных сферах, появившиеся региональные системы становятся центрами силы и притяжения в регионах. Региональные объединения, постепенно переходя от экономического взаимодействия к политическому, могут приобретать транснациональный характер. Таким образом, происходит процесс трансформации моноцентричной системы международных отношений в полицентричную, имеющую в своей основе взаимодействие региональных объединений.
9 Бусыгина И.М., Захаров А.А. Общественно-политический лексикон. М.: МГИМО-Университет, 2009. Цит. по: URL: http://all-politologija.ru/knigi/obshhestven-no-pohticheskij-leksikon-busygina-zaxarov/regionalizm-i-regionalizaciya
10 Gavin B., De Lombaerde P. Economic Theories of Regional Integration // Global Politics of Regionalism: Theory and Practice / Ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langen-hove. London: Pluto Press, 2005. P. 69-83.
ЛИТЕРАТУРА
Бусыгина И.М., Захаров А.А. Общественно-политический лексикон. М.: МГИМО-Университет, 2009.
ДергачевВ.А. Геополитика: Русская геополитическая энциклопедия: [Интернет-издание]. 2010. URL: http://dergachev.ru/Russian-encyclopaedia/index.html
МакарычевА.С. Российские регионы и глобализация. Н. Новгород, 2001. URL: http://www.p olicy.hu/makarychev/rus21 .htm
Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под. ред. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2008.
Михайленко Е.Б. «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс: Курс лекций. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014.
Фролова Т.А. Мировая экономика: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010.
Balassa В. The Theory of Economic Integration. London: Allew and Unwin,
1961.
Bergsten C.F. The Free Trade Area of the Asia Pacific Is the Next Step Forward for APEC (and for the World Trading System) // Peterson Institute for International Economics. 2006. Nov. URL: http://www.iie.com/publications/papers/paper.cfm?ResearchID=687
Börzel T.A. Comparative Regionalism: A New Research Agenda. Berlin, 2011. (Kolleg-Forschergruppe "The Transformative Power of Europe" Working Paper, No. 28).
Breslin S., Hook G. Micro-regionalism and World Order: Concepts, Approaches and Implications // Microregionalism and World Order / Ed. S. Breslin, G. Hook. Basingstoke: Palgrave, 2002. P. 1-22.
Gavin B., De Lombaerde P. Economic Theories of Regional Integration // Global Politics of Regionalism: Theory and Practice / Ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langenhove. London: Pluto Press, 2005. P. 69-83.
Hettne B. Globalization and the New Regionalism // Globalism and the New Regionalism. Vol. 1 / Ed. B. Hettne, O. Sunkel, A. Inotai. New York: Palgrave Macmillan, 1999. P. 1-24.
Soderbaum F. Exploring the Links between Micro-regionalism and Macro-regionalism // Global Politics of Regionalism: Theory and Practice / Ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langenhove. London: Plutto Press. 2005. P. 87-103.
REFERENCES
Balassa, В. The Theory of Economic Integration. London: Allew and Unwin,
1961.
Bergsten, C.F. "The Free Trade Area of the Asia Pacific Is the Next Step Forward for APEC (and for the World Trading System)," Peterson Institute for International Economics, Nov. 2006, URL: http://www.iie.com/publications/papers/paper. cfm?ResearchID=687
Börzel, T.A. Comparative Regionalism: A New Research Agenda. Berlin: Freie Universität Berlin, 2011. (Kolleg-Forschergruppe "The Transformative Power of Europe" Working Paper, No. 28).
Breslin, S. and Hook, G. "Micro-regionalism and World Order: Concepts, Approaches and Implications," Microregionalism and World Order, ed. S. Breslin, G. Hook. Basingstoke: Palgrave, 2002, pp. 1-22.
Busygina, I.M., Zakharov, A.A. Obshchestvenno-politicheskii leksikon. Moscow: MGIMO-University Press, 2009.
Dergachev, V.A. Geopolitika: Russkaiageopoliticheskaia entsiklopediia: [Internetedition], 2010, URL: http://dergachev.ru/Russian-encyclopaedia/index.html
Frolova, T.A. Mirovaia ekonomika: Konspekt lektsii. Taganrog: TTI IuFU Press,
2010.
Gavin, B. and De Lombaerde, P. "Economic Theories of Regional Integration," Global Politics of Regionalism: Theory and Practice, ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langenhove. London: Pluto Press, 2005, pp. 69-83.
Hettne, B. "Globalization and the New Regionalism," Globalism and the New Regionalism, vol. 1, ed. B. Hettne, O. Sunkel, A. Inotai. New York: Palgrave Macmillan, 1999, pp. 1-24.
Makarychev, A.S. Rossiiskie regiony i globalizatsiia. Nizhnii Novgorod, 2001, URL: http://www.policy.hu/makarychev/rus21.htm
Mikhailenko, E.B. "Staryi" i "novyi" regionalizm: teoreticheskii diskurs: Kurs lektsii. Ekaterinburg: Ural University Press, 2014.
Soderbaum, F. "Exploring the Links between Micro-regionalism and Macro-regionalism," Global Politics of Regionalism: Theory and Practice, ed. M. Farrell, B. Hettne, L. van Langenhove. London: Plutto Press. 2005, pp. 87-103.
Tsygankov, P.A. (ed.) Mezhdunarodnye otnosheniia: teorii, konflikty, dvizheniia, organizatsii. Moscow: Al'fa-M and INFRA-M Press, 2008.
