CC BY
257
УДК 94(430).085
ГЕРМАНО-СОВЕТСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (1929-1933 гг.)
Залепеев В.Н.
В статье рассматривается развитие торгово-экономических отношений между Германией и Советским Союзом в период мирового экономического кризиса, его влияние на торговую политику этих стран. Падение мировых цен на сырье и продовольствие, основных статей советского экспорта в Германию, при сохранении высоких цен на немецкие промышленные товары, способствовали росту торгового дисбаланса во взаимоотношениях двух стран. Анализ падения германо-советского товарооборота показывает, что они были вызваны как экономическими, так и политическими причинами, в частности антисоветской политикой гитлеровского режима.
Ключевые слова: экспорт, импорт, товарооборот, ассортимент товаров, внешняя торговля, кредитное соглашение, сырье, продовольствие, мировой экономический кризис, торгпредство.
GERMAN-SOVIET ECONOMIC RELATIONS AT THE TIME OF THE GREAT DEPRESSION OF 1929-1933 YEARS
Zalepeev V.N.
The article discusses the development of trade and economic relations between Germany and the Soviet Union in the Great Depression period and its effect on the trade policy on these countries. Fall in raw material and food prices in the world markets and the export of the Soviet Union's basic goods to Germany and at the same time high tariffs for German manufactured goods, contributed to the growth of trade imbalance between the two countries. A review of fall in German-Soviet goods turnover shows, that they were caused both by economic and political reasons, in particular by the anti-Soviet policy of the Hitler regime.
Keywords: exports, imports, turnover goods, assortment goods, foreign trade, credit agreement, raw material, food, The Great Depression, trade mission.
миллионному кредиту от 1926 г В это время Веймарская республика переживала тяжелый экономический кризис, и стремилась к увеличению своего экспорта. Чтобы способствовать усилению экспорта в СССР, германское правительство повысило свою гарантию на кредит с 60% до 70%. Кроме этого, Гольддисконтбанк, который полностью подчинялся руководству Рейхсбанка, заявил о своем согласии принять векселя торгпредства к перечету на общую сумму в 100 млн. марок.
14 апреля 1931 г. между Высшим советом народного хозяйства и
Экономические отношения между Веймарской республикой и Советским Союзом к началу мирового экономического кризиса базировались на торговом договоре 1925 г. и 300 - х миллионном Кредитном соглашении, предоставленным германским правительством советской стороне. Благодаря этим соглашениям товарооборот между странами значительно вырос. Если в 1925/26 гг. советский экспорт в Германию составил 489 млн. рублей, а импорт 771 млн. рублей, то в 1927/28 гг., соответственно, 815 млн. рублей и 1089 млн. рублей [1, с. 136]. Причем в структуре советского импорта из Германии произошел значительный сдвиг - выросла продукция машиностроения. В заказах советских торговых организаций доля машин в 1924/25 гг. составляла 30,8%, а в 1929/30 гг. уже 51,8% [1, с. 137].
В 1929 г. начались двусторонние переговоры о новых кредитах, которые привели к соглашению лишь в апреле 1931 г., когда были закончены расчеты по 300-
представителями промышленности ВСНХ принял разместить между
германской заключено соглашение. на себя обязательства германскими фирмами в период с 15 апреля по 31 августа 1931 г. заказы сверх торговых сделок, заключенных ранее, на общую сумму в 300 млн. марок [2, с. 246-248].
На основе кредита 1931 г. уже в течение 3,5 месяцев советское торгпредство разместило заказов на сумму 345,1 млн.
марок. Главным образом были размещены закупки машин и аппаратов, черных металлов и изделий из них. Удельный вес этих трех товарных групп вырос с 31% в 1929 г. до 45% в 1930 г., 62% в 1931 г. и 68% в 1932 г. [1, с. 138].
В условиях глубокого экономического кризиса 1929 г., вызвавшего резкое падение цен, произошло сокращение оборотов мировой торговли и торговли Германии. Однако импорт СССР из Германии не только не уменьшился по сравнению с докризисным периодом, а увеличился в два раза. С одиннадцатого места среди германских рынков сбыта в 1930 г. Советский Союз перешел на четвертое место в 1931 г. и на второе место в 1932 г. [3, с. 315]. В германском экспорте машин СССР в 1931 и 1932 гг. стоял на первом месте. Из общей суммы экспорта машин в 1931 г. на СССР приходилось около 28%, а в 1932 г. 43%. Так например, только в первой половине 1932 г. в СССР вывозилось 80% всех землечерпалок и гидротурбин, 80% локомобилей, 70% металлообрабатывающих станков, 90% паровых и газовых турбин [4, с. 201].
За годы кризиса изменилась не только структура немецкого импорта, но и ассортимент советского экспорта в Германию. В 1928 г. от общего советского экспорта на германские рынки занимали:
продовольственные товары -37,6%, сырье и полуфабрикаты-56,1%, готовые изделия - 6,2%. Но уже в 1933 г. структура советского экспорта стала следующей: продовольственные товары -18,0%, сырье и полуфабрикаты-71,5%, готовые изделия - 10,4% [1, с. 140]. Изменения в ассортименте советского экспорта были вызваны следующими причинами. Во-первых, в это время резко упали цены на мировых рынках на продовольственные товары, особенно зерно, почти в 3 раза [5, с. 5]. Из-за низких цен, несмотря на возрастания объемов, выручка от экспорта зерна падала. В тоже время мировые цены на оборудование оставались высокими, что вело к росту дисбаланса в советском товарообороте [5, с. 9]. Во-вторых, германское руководство, стремясь защитить своего сельхозпроизводителя, придерживалось протекционистской политики. В - третьих, в условиях кризиса Берлин ввел жесткую систему валютных ограничений [1, с. 139-140]. В результате пассивное сальдо советского торгового баланса с Германией только за 1931 г. составил 1,2 млрд. рублей. Советское правительство потребовало
облегчения условий для своего экспорта в Германию. Переговоры по этому вопросу начались в ноябре 1931 г., а спустя месяц был подписан протокол, по которому платеж двустороннего товарооборота был переведен на германские марки. Советские торговые организации при экспорте своих товаров в Германию получали выручку от продажи в немецких марках. С другой стороны, советские заказы в Германии также оплачивались в немецких марках. Соглашение
предусматривало незначительные таможенные льготы для товаров из СССР
За ратификацией нового экспортного соглашения 6-7 мая 1932 г. последовало заключение нового соглашения об общих условиях поставок от 15 июня 1932 г., оно регулировало различные частные вопросы выполнения договоров о поставке. Важнейшую часть его представляло соглашение о сроках кредитов и процентов по ним. В этом соглашении не было предусмотрено общей суммы заказов [6, с. 362-362].
Соглашение о расчетах в немецких марках и кредитное соглашение от 15 июня 1932 г. явились предпосылками для размещения новых значительных советских заказов в германской промышленности. Вследствие этого германский экспорт в СССР в 1932 г. держался на очень высоком уровне. Доля Германии в импорте Советского Союза возросла с 23,7% в 1930 г. до 37,2% в 1931 г. и до 46,5% в 1932 г. Напротив доля Германии в экспорте СССР была значительно ниже: 19,8% а 1930 г., 15,9% в 1931 г., 17,5% [1, с. 141].
Таким образом, 1920-х гг. товарооборот между Германией и СССР постоянно нарастал. В годы мирового экономического кризиса экспорт Германии в СССР увеличился в 2 раза и достиг почти половины от всего немецкого экспорта, что по мнению западногерманского историка Х. Раша, особенно сильно помогло немецкой экономике [7, б. 890]. В конечном счете, политика Веймарского правительства по отношению к Советскому Союзу, как отмечает немецкий исследователь Г. Мюнх, «хотя и была противоречивой, всё же на практике характеризовалась до 1933 года нормальными отношениями» [8, б. 23].
С приходом к власти нацистского правительства в январе 1933 г. германо-советские экономические отношения, первоначально, не претерпели изменений. Ещё в декабре 1932 г. в Министерстве иностранных дел Германии завершились двусторонние переговоры по предоставлению очередного
финансового кредита СССР [9, с. 31]. 17 января 1933 г. стороны приняли Заключительный протокол, который зафиксировал встречные пожелания по финансовым вопросам, пошлинам и контингентированию,
транспортировке товаров и другим. В частности, германские представители выразили заинтересованность в закупке из СССР зерна и нефтепродуктов, что отвечало и советским интересам [9, с. 31-36]. После дополнительных консультаций 25 февраля 1933 г. был подписан целый пакет документов по финансовым обязательствам и кредитному соглашению [9, с. 112-114].
По кредитному соглашению между Госбанком СССР и советским торгпредством в Германии, с одной стороны, и «Дейче банк унд Дисконто-гезельшафт» и «Дрезденер банк», с другой, Советскому Союзу был предоставлен кредит на общую сумму в 140 млн. немецких марок. Советская сторона получила кредит под векселя, которые должны были выдаваться советским хозяйственным органам (по совместному выбору с Банковским консорциумом и акцептироваться торгпредством и Госбанком СССР). Уплата по векселям производилась в германских марках.
«Дейче банк унд Дисконто-гезельшафт» предоставлял кредит в 50 млн. марок по частям (всего 7 частей). При этом срок кредита определялся в 14 месяцев со дня представления каждой из частей общей суммы кредита. Учетная ставка была установлена в 1,6% при ставке Рейхсбанка 5,6 + 3% других банковских издержек.
«Дрезденер банк» предоставлял кредит в 90 млн. марок. При этом срок кредита, порядок выдачи векселей, учетная ставка и гарантирование курса марки определялись такие же, как и в соглашении с «Дейче банк».
За предоставленный кредит Советский Союз обязывался продать Германии золота в 1933 г. на 125 млн. марок, в 1934 г - на 100 млн. марок. Большую часть золота предполагалось продать на марки. За часть золота Советский Союз имел право требовать инвалюту в тех размерах, в каких это необходимо было для погашения задолженности немецким фирмам, если эта задолженность выписана в иностранной валюте и платеж по ней производился за границей. Выручка от проданного в Германии золота шла полностью на погашение советских обязательств в Германии и на погашение данного кредита [9, с. 810-812].
Финансовый кредит от 25 февраля 1933 г. в большей степени учитывал советские
пожелания. Германское правительство согласилось, вместо порядка оплаты ранее фактически поступающих товаров,
авансировать последующие советские поставки. Кредит был так же необходим советской стороне, чтобы увеличить свой экспорт и тем самым сократить пассивное сальдо торгового баланса с Германией. В расширении товарооборота с СССР, главным образом, за счёт увеличения своего экспорта, была заинтересована и немецкая сторона. Часть немецкой элиты искала договоренности с Кремлем на основе свободной от идеологии внешней политики. Статс-секретарь Бюлов, в разработанной им докладной записке для главы правительства о дальнейшей внешней политике, особое внимание обращал на важность экономических моментов. Ведь Россия, отмечал он, «постепенно становилась самым большим импортером немецких промышленных товаров. В подобной мере... увеличение ввоза русских изделий было бы желательно» [10, s. 103]. Подобной экономической политики придерживался и новый канцлер Адольф Гитлер. Выступая 23 марта 1933 г. перед рейхстагом он заявил: «Географическое положение бедной сырьем Германии не обеспечивает... полной экономической независимости. Правительству рейха совершенно чуждо... враждебное отношение к экспорту». Что же касается Советского Союза, то, по мнению Гитлера, «правительство рейха намерено поддерживать дружественные отношения, приносящие пользу сторонам» [11, с. 75].
В мае 19ЗЗ г. в имперской канцелярии было подготовлено экспертное заключение об уровне и возможностях немецкого экспорта, позднее представленное Гитлеру и одобренное им. В документе подчеркивалась необходимость срочной реорганизации и усиления внешних экономических связей, нарушенных вследствие мирового
экономического кризиса, таможенных войн и мероприятий по бойкоту национал-социалистического режима. Налаживание таких связей отвечало интересам при проведении вооружения и достижения на этой основе экономического подъема страны. Как говорилось в заключение, «Германия должна использовать любые щели в политическом и торгово-политическом заборе, который ее окружает». Этот постулат Гитлер считал принципиально относящимся и к Советскому Союзу. Однако он сознавал всю сложность выполнения этой задачи, ибо, по его словам, «в
экономической области перед нами воздвигнута стена. Соседние государства отгородились от нас в экономическом отношении». Поэтому важно пока не обострять экономическую войну, в том числе и с Советским Союзом, а напротив, всячески налаживать хозяйственные связи. Следует «добиваться договоренности со всеми, с кем можно договариваться, так как у нас еще нет другого выхода... Я провожу политику договоренности для того, чтобы на ее основе позже перейти к политике с позиции силы» [11, с. 75-76].
Декларируя заинтересованность
Германии в развитии экономического сотрудничества с другими странами, Гитлер стремился скрыть истинные мотивы своей политики, которую он обозначил в «Майн кампф». Сам рейхсканцлер с трудом маскировал свои глубоко антисоветские убеждения. Неудивительно, что с приходом нацистов к власти, в печати началась массовая антисоветская кампания, которая
сопровождалась произволом со стороны нацистов к гражданам и учреждениям СССР, что вызывало протест со стороны советского руководства. В сводном меморандуме, врученном 26 сентября 1933 г. советским полпредом Л. Хинчуком министру иностранных дел Германии фон Нейрату, отмечалось, что с января по сентябрь немецкими властями было «произведено 39 незаконных арестов советских граждан, 69 обысков на квартирах, не считая многочисленных задержаний и обысков на улице». За весь 1933 год только полномочным представительством СССР в Германии было направлено в нацистское министерство иностранных дел «217 нот, не считая бесчисленных устных представлений» [9, с. 814].
Рост напряжённости в германо-советских отношениях негативно влиял и на экономические связи. Ещё 19 февраля немецкое правительство повысило тарифы на советский экспорт в Германию рыбы, кружева, соли, масла, жмыхов, детских игрушек из дерева и др. [12, лл. 278-280]. Не способствовала росту товарооборота и антисоветская кампания нацистов,
направленная на дезорганизацию и подрыв хозяйственной деятельности торгпредства и советско-германских акционерных обществ «Дерутра» и «Дероп», которые занимались сбытом нефтепродуктов. Так, фирма «Дероп», обслуживающая около 2 тыс. бензоколонок по
всей территории Германии, была подвергнута бойкоту: нефтепродукты незаконно
конфисковывались, договоры о поставках расторгались, склады и колонки закрывались. В результате в первой половине 1933 г. сбыт нефтепродуктов сократился более чем на 40%, по сравнению с тем же периодом 1932 г. [9, с. 814-815], что было серьёзным ударом по экономическим интересам СССР. Ведь сбыт нефтепродуктов являлся важнейшим источником получения средств для погашения советской задолженности по кредитам и был одной из немногих статей советского экспорта в Германию, в минимальной степени испытавших последствия протекционистских мер немецких властей.
Сужение советского экспорта стало одной из главных тем обсуждения в ходе встреч представителей Германии и СССР на самых различных уровнях. Во время беседы 4 апреля 1933 г. советского посла Л. Хинчука с К. фон Нейратом, министр иностранных дел Германии пообещал доложить резюме беседы с Гитлером и составить разговор с имперским министром экономики Гугенбергом о содействии сбыту нефтепродуктов фирме «Дероп» [9, с. 220-221]. Спустя четыре дня немецкий посол Дирксен, по поручению своего правительства, заверил наркома иностранных дел Литвинова, что «германское правительство позаботится о
беспрепятственной работе советских хозяйственных органов в Германии в соответствии с существующими
соглашениями». Дезорганизацию работы «Дероп», посол объяснил тем, «что немецкие служащие, состоявшие на 85% из германских коммунистов, занимались активной коммунистической работой, что и дало повод для обысков» [9, с.221].
Попытки советского правительства увеличить квоты экспорта на яйца, животное масло и добиться беспошлинного ввоза на рыбу, растительное масло, жмыхи не увенчались успехом [9, с. 835-836].
На встрече 28 апреля 1933 г. с рейхсканцлером Гитлером советский посол Хинчук, передал конкретные предложения своего руководства по нормализации двусторонних отношений. Они
предусматривали безотлагательную
ратификацию Протокола о продлении Берлинского договора 1926 г., прекращение преследования советских граждан и учреждений, а так же антисоветскую кампанию в прессе; установление
приемлемого для СССР торгового и платёжного баланса с Германией и разрешение проблем «Дероп» и «Дерунафт». В ответном «монологе» Гитлер заверил советского полпреда, что Советский Союз и Германия «не должны вмешиваться во внутреннюю жизнь друг друга....», «независимо от миросозерцания обеих стран, их связывают взаимные интересы и эта связь носит длительный характер. Это верно и для экономической области и для политической, потому что трудности и враги у них одни и те же» [9, с. 271-273].
Несмотря на заверения Гитлера, переговоры по увеличению советского экспорта в Германию систематически затягивались. Только лишь к осени 1933 г., после длительных переговоров, министерства экономики и внутренних дел издали циркуляр, рекомендовавший государственным и коммунальным предприятиям покупку советских нефтепродуктов у фирмы «Дероп». Однако убытки «Дероп» в результате бойкота были столь существенные, что к концу 1933 г. он фактически обанкротился.
В результате низких цен на сырье и продовольствие, жёсткой торговой политики гитлеровского руководства советский экспорт в Германию только в первой половине 1933 г. сократился на 44%, в то время как импорт лишь на 12%, что привело к ещё большему увеличению пассивного сальдо торгового баланса СССР. Для покрытия своих платёжных обязательств советская сторона должна была увеличить вывоз в Германию «золота и валюты не менее чем на 350 млн. марок» [9, с. 814]. Это было не выгодно и в результате советское руководство пошло на резкое сокращение своего импорта из Германии, что видно из ниже приведённых данных [1, с. 128]:
Советский экспорт из Германии в первый год нацистского режима, по сравнению с 1932 г., сократился на 17%, а импорт более чем на 120%. Пассивное торговое сальдо СССР уменьшилось в 3,6 раз, а товарооборот между двумя странами
сократился на 83%.
Статистика свидетельствует, что в целом объём советской внешней торговли с 1931 г. обнаруживал общую тенденцию к сокращению, прежде всего, снижался ввоз товаров. Заметно упал экспорт, но по стоимости он превышал импорт, что свидетельствовало о стремлении погасить задолженность. В 1933 г. СССР впервые за последние три года, добился положительного торгового сальдо [13, с. 10].
Падение товарооборота Советского Союза с Германией было обусловлено низкими ценами на сырье и продовольствие, основные статьи советского экспорта, и высокой стоимостью промышленных товаров. Протекционистская политика германского руководства в годы мирового экономического кризиса, сделало не выгодным для СССР ввоз в Германию целого ряда продовольственных товаров. Немецкий бойкот акционерных компаний «Дероп» и «Дерунафт», сбытом советских нефтепродуктов, а также антисоветская политика гитлеровского руководства, стали главными причинами ухудшения двусторонних отношений. Выступая на сессии ЦИК СССР 28 декабря 1933 года председатель СНК В. Молотов открыто заявил, что германская политика насквозь пропитана вожделениями и захватническими империалистическими
планами, что несовместимо с укреплением дружественных отношений с СССР [14].
Годы Советский экспорт (в млн. руб) Советский импорт (в млн. руб.) Сальдо баланса для СССР
1930 901,0 1098,6 -197,6
1931 566,5 1798,6 -1232,1
1932 440,2 1435,3 -995,1
1933 375,6 648,5 -272,9
Список литературы
1. Торговые отношения СССР с капиталистическими странами. М., 1938.
2. Документы внешней политики СССР. М., 1968. T.XIV.
3. Муравьев В.П. Из истории советско-германских отношений в годы мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.//Германский империализм. М., 1965.
4. Сухоруков С. Западногерманская историография советско-германских отношений. М., 1976.
5. Осокина Б.А. За зеркальной дверью торгсина//Отечественная история. 1995, №2.
6. Документы внешней политики СССР. М., 1969. T.XV.
7. Rasch H. Funfzig jahre deutsch - sowjetischen Beziehungen. Blatter fur deutsche internationale Politik. Koln, 1967, №9.
8. Munch H. Arbeit und Brot durch Sowjetische Produktionsauftrge (1929-1932). Berlin,
1937.
9. Документы внешней политики СССР. М., 1970. T.XVI.
10. Kuczynski J, Wittkowski G. Die deutsch-russischen Handelsbeziengen in den letzten 150 jaren. Berlin, 1947.
11. Фолькман Х.-Э. Советский Союз в экономических расчётах «третьего рейха», 1933-1941 годы //Отечественная история. 1997, №2.
12. Архив внешней политики Российской федерации. Ф.0165. П.135. д.364.
13. Внешняя торговля СССР за 20 лет, 1918-1937. М., 1937.
14. Правда. 29.12.1933.
Об авторе
Залепеев Владимир Николаевич - кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории, международных отношений и международного права, Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского,
