CC BY
126
РАЗДЕЛ 4. МАТЕРИАЛЫ КРУГЛОГО СТОЛА
«РОССИЯ И КИТАЙ В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЯХ»
Д.А. Свечникова
ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР РОССИИ И «ПОВОРОТ НА ВОСТОК»:
МЕЖДУ КИТАЕМ И ЯПОНИЕЙ
RUSSIA'S GEOSTRATEGIC CHOICE AND THE PIVOT TO THE ASIA: BETWEEN CHINA AND JAPAN
В статье анализируются взаимоотношения в треугольнике Россия-Китай-Япония в контексте активизации восточного вектора российской внешней политики. Рассматриваются основные тенденции развития российско-китайского и российско-японского взаимодействия, а также их соотношение в стратегических приоритетах России. Особое внимание уделяется роли Китая и Японии в развитии Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ.
Ключевые слова: внешняя политика России, российско-китайские отношения, российско-японские отношения, национальная безопасность РФ.
The article analyzes the cooperation within the Russia-China-Japan triangular in the context of the Russian diplomacy's intensification in Asia. It examines current Sino-Russian and Russian-Japanese tendencies in the development of their relations and their correspondence with the Russia's strategic priorities. The main focus lies in the China's and Japan's role in the Russian Far East and Eastern Siberia's modernization.
Key words: Russian foreign policy, Sino-Russian relations, Russian-Japanese relations, Russian national security.
В связи с обострением отношений с европейскими державами и США на фоне украинского кризиса, оказавшего прямое влияние на межгосударственные экономическое сотрудничество и политический диалог, российское руководство вновь обратило внимание на Азиатский регион, заключающий в себе значительные возможности для экономического роста и модернизации России и укрепления ее политического влияния на международной арене. На восточном направлении основополагающее значение приобретает развитие двустороннего российско-китайского и российско-японского сотрудничества, а также сложный комплекс отношений в рамках треугольника Россия-Китай-Япония.
Наиболее неустойчивым звеном в сфере региональной системы безопасности являются российско-японские отношения в связи с высоким уровнем зависимости от изменения внутриполитической конъюнктуры обеих держав. В частности, присоединение японского правительства к антироссийским санкциям нивелировало наметившиеся положительные тенденции в российско-японском сотрудничестве, достигнутые в результате активизации на российском направлении японской дипломатии под руководством Синдзо Абэ, установившего личные доверительные отношения с В.В. Путиным и выразившего заинтересованность в скорейшем урегулировании межгосударственных противоречий.
Территориальный конфликт вокруг принадлежности Курильских островов («Северных территорий») и отсутствие мирного договора оказывают деструктивное влияние на развитие двусторонних отношений и усиливают кон-фликтогенность региона, в связи с чем, не желая допустить торможения переговорного процесса по территориальному спору и учитывая готовность Москвы разрешить спор на основе принципа «хикивакэ» [1], усилия японского правительства направлены на нейтрализацию негативного влияния санкций и общей международной напряженности на двусторонние отношения. Так, в своем интервью The Wall Street Journal Синдзо Абэ подчеркнул готовность Японии способствовать восстановлению членства России в G8 [2], а в ходе встречи В.В. Путина и Синдзо Абэ на саммите АТЭС в Пекине в ноябре 2014 г. было заявлено о возможности переноса визита российского президента в Японию на следующий год. Подобные шаги японского руководства можно расценивать как стремление снизить уровень напряженности на северном направлении на фоне усиления противоречий с Китаем и Южной Кореей и не допустить дальнейшего стратегического сближения Китая и России. Так, газета «Емиури» отмечает, что Японию и дальше ждет «перетягивание каната с Китаем» в попытках привлечь Россию в политическом противостоянии двух держав [3].
В свою очередь, серьезное влияние на динамику развития российско-японских отношений оказывает американский фактор, значительно ограничивающий возможности Токио в урегулировании российско-японских противоречий: США используют территориальный спор в качестве инструмента давления одновременно и на Россию, и на Японию. Присоединение Японии к антироссийским акциям также обусловлено воздействием американского правительства, что в частности было подтверждено мэром Токио Еити Масудзоэ во время его визита в Томск [4].
В сложившейся ситуации российско-китайское стратегическое партнерство выступает в качестве своеобразного противовеса американо-японскому альянсу, однако, в случае дальнейшего обострения территориального спора между Японией и Китаем вокруг принадлежности островов Сенка-ку/Дяоюйдао, России необходимо не допустить своего втягивания в открытое геополитическое противостояние и процесс гонки вооружений. Кроме того, не следует говорить о единой российско-китайской позиции по территориальным спорам вокруг Сенкаку/Дяоюйдао и Курильских островов, т.к. последние на китайских картах обозначены как японская территория (В.О. Кистанов отмечает, что, скорее всего, это является рудиментом советско-китайской конфронтации во второй половине XX столетия [5]).
Отдельное внимание необходимо обратить на экономическое измерение российско-китайских и российско-японских отношений. Для Китая и Японии Россия выступает преимущественно как важный источник природных ресурсов в связи с растущей потребностью китайской экономики в энергоресурсах и слабой ресурсной базой и энергетическим кризисом в Японии. Экспорт природных ресурсов составляет большую часть внешнеторговой структуры России на восточном направлении: это 2/3 всего экспорта в Китай и более 80 % - в Японию [6]. Следовательно, Восточная Сибирь и Дальний Восток РФ потенциально могут превратиться в арену геополитического противостояния двух ведущих экономических держав мира.
На фоне сокращения поставок в Европу Китай стремится получить энергоресурсы на более выгодных для себя условиях. В мае 2014 г. между российской компанией «Газпром» и китайской CNPC был подписан газовый контракт, переговоры по которому шли на протяжении десяти лет и по условиям которого Китай ежегодно будет получать 38 млрд куб. м газа [7]. Официально цена контракта так и не была объявлена, однако, по мнению ряда экспертов, она была значительно снижена в пользу китайских партнеров. Одновременно Китай не спешит увеличивать инвестирование проектов, не затрагивающих развитие сырьевой промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
В рамках обозначенного треугольника Россия в экономическом отношении выступает наиболее уязвимым звеном, что определяет непропорциональность экономического сотрудничества, в первую очередь, с Китаем. Так, при наличии в целом позитивной динамики в российско-китайском экономическом сотрудничестве, в 2013 г. китайский экспорт в Россию увеличился на 12,6 % (49,59 млрд долларов США), а импорт российских товаров в КНР, напротив, снизился на 10,3 % (39,62 млрд) [8]. И, напротив, Китай и Япония
осуществляют более эффективное экономическое взаимодействие: Япония, несмотря на сохраняющуюся напряженность в двусторонних отношениях, стала по итогам 2013 г. вторым партнером Китая с товарооборотом в 312,55 млрд долларов, в то время как Россия не вошла даже в десятку [9].
Россия заинтересована в многовекторном региональном партнерстве с привлечением и китайских и японских партнеров и могла бы одновременно использовать экономический интерес обеих держав для развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Безусловно, Япония не может заменить Китай в связи с отсутствием высокого уровня межгосударственного экономического взаимодействия (доля Японии в российском товарообороте составляет около 4 %, японский капитал не играет в настоящее время значимой роли в развитии региона, за исключением проектов Сахалин-1 и Сахалин-2, доля японского капитала в которых 30 % и 22,5 % соответственно [10]). В то же время стимулирование энергетического сотрудничества с Японией позволит диверсифицировать российский экспорт энергоресурсов на восточном направлении через расширение круга покупателей. Так, в политических и деловых кругах Японии на неофициальном уровне идет обсуждение проекта проведения трубопровода между островами Сахалин и Хоккайдо, что увеличило бы долю обеспечения Японии российскими энергоресурсами до 17 % (около 20 млрд куб. м газа в год) [11].
Однако в современных геополитических реалиях Россия и Китай имеют больше точек соприкосновения, нежели Россия и Япония. Китай выступает в качестве надежного партнера в противодействии давлению западных держав, и в исторической ретроспективе российско-китайские отношения обладают более глубокой базой для двустороннего взаимодействия, а отсутствие на официальном уровне территориальных противоречий оказывает плодотворное влияние на развитие сотрудничества. Россия и Япония зачастую выступали в прошлом соперниками в борьбе за региональное влияние и противниками в рамках двух противоборствующих систем; на современном этапе высокий уровень зависимости Японии в вопросах безопасности от США препятствует формированию атмосферы взаимного доверия. В то же время необходимо признать наличие значительного потенциала российско-японского партнерства. Не случайно в 1970-е гг. Япония была одним из ведущих торговых партнеров СССР вне социалистического блока, и реализация многих крупных проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (Сахалин-1, Сахалин-2, завод по сжижению газа на Сахалине, порт Восточный, разработка якутских месторождений угля и др.) является результатом российско-японского сотрудничества [12]. Определенную заинтересованность у японских партнеров
вызывает развитие взаимодействия по использованию Северного морского пути, что позволило бы сократить путь, связывающий Японию и Европу, и укрепить присутствие Японии в Артике: при активной поддержке России Япония получила в 2014 г. место наблюдателя в Артистическом совете [13].
Более того, в перспективе Россия и Япония могут рассматривать друг друга в качестве инструмента сдерживания геополитических амбиций Китая в Восточной Азии, а последовательное наращивание взаимодействия через осуществление сотрудничества в рамках созданного в 2013 г. диалога «2+2» (встречи министров иностранных дел и обороны обеих стран), проведение совместных антипиратских и антитеррористических операций, консультаций по вопросам морской безопасности будут способствовать поддержанию баланса региональной системы. Другими словами, укрепление российско-японских отношений позволит не допустить односторонней экономической и политической ориентации России на Китай.
Таким образом, задача России - активно наращивать свое политическое и экономическое присутствие в Азиатском регионе, через развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, через динамичное развитие одновременно российско-китайского и российско-японского партнерства, и при этом не допустить формирования непропорциональной системы взаимоотношений и изменения баланса сил в регионе в сторону абсолютного доминирования одной из держав.
Список использованных источников и литературы
1. Кистанов В.О. Россия и Япония: территориальное дежавю // Россия в АТР. - 2012. - № 2 (23). - C. 26-27.
2. Excerpts from WSJ Interview with Prime Minister Shinzo Abe // The Wall Street Journal. - 27.05.2014. - URL: http://blogs.wsj.com/japanrealtime/2014/05/27/excerpts-from-wsj-interview-with-prime-minister-shinzo-abe/
3. Кистанов В.О. Территориальная проблема в отношениях между Японией и Китаем и интересы России // Япония наших дней. - 2014. - № 1(19). - C. 19.
4. вштт^ттж&гтпшш гвыш^шьх
// The Sankei Shimbun. - 08.09.2014. - URL: http://www.sankei.com/world/news/140908/wor1409080018-n1.html
5. Кистанов В.О. Территориальная проблема в отношениях между Японией и Китаем и интересы России // Япония наших дней. - 2014. - № 1(19). - C. 17.
6. Russia's Elusive Quest for Influence in Asia // The Diplomat. -20.05.2014. - URL: http://thediplomat.com/2014/05/russias-elusive-quest-for-influence-in-asia/
7. Russia Signs 30-year Deal Worth $400bn to Deliver Gas to China // The Guardian. - 21.05.2014. - URL: http://www.theguardian.com/world/2014/may/21/russia-30-year-400bn-gas-deal-china
8. Экономическое сотрудничество России и Китая // РИА-Новости. -20.05.2014. - Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20140520/1008413779.html#ixzz3KGb9vOow
9. Top 10 Trading Partners of the Chinese Mainland // The China Daily. - 19.02.2014. - URL: http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2014-02/19/content_17290565_3.htm
10. Современные российско-японские отношения и перспективы их развития / Гл. ред. И.С. Иванов. - М.: Спецкнига, 2012. - С. 13.
11. Japanese Lawmakers to Lobby Abe for Russian Gas Pipeline // The Bloomberg. - 28.05.2014. - URL: http://www.bloomberg.com/news/2014-05-27/japanese-lawmakers-to-push-abe-on-russia-natural-gas-pipeline.html
12. Современные российско-японские отношения и перспективы их развития / Гл. ред. И.С. Иванов. - С. 15.
13. Japan and Russia: Arctic Friends // The Dipolmat. - 01.02.2014. -URL: http://thediplomat.com/2014/02/japan-and-russia-arctic-friends/
Коротко об авторе
Свечникова Дарья Александровна - студентка Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: [email protected]
Briefly about author
Svechnikova Daria Aleksandrovna - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University. E-mail: [email protected]
