CC BY
159
Все «закрытые» города Урала, например, удовлетворяют почти всем требованиям, предъявляемым к технологиям. Они расположены в местах, где промышленность чрезмерно не сконцентрирована, но вблизи крупных центров промышленной активности, с известными НИИ, вузами или филиалами вузов, с хорошей транспортной доступностью. При непосредственном участии Института экономики УрО РАН в бывшем «полузакрытом» г. Заречном Свердловской области был создан первый в стране территориальный научнопроизводственный комплекс - технополис «Заречный». Основными целями технополиса являются: развитие территории в соответствии с программой, объединяющей базовые (научнопроизводственные), инфраструктурные и социальные программы; функционирование локального инновационного полигона, способного стать «полюсом роста» региональной экономики; привлечение российских и иностранных предпринимателей к участию в конверсионных проектах предприятий ВПК Уральского региона. В программу технополиса вошло 20 базовых программ и 11 научных проектов.
Для координации хозяйственно-экономической деятельности на территории технополиса создано акционерное общество «Фонд развития технополиса “Заречный”», учредителями которого стали Российский фонд федерального имущества, администрация Свердловской области, администрация г. Заречный, предприятия технополиса. В технополисе создана необходимая инновационная инфраструктура: технопарк, маркетинговый центр, информационный центр, создается инновационный центр, налаживаются информационные каналы с США, Германией, Японией [2, с. 31].
Список литературы
1. Научно-техническая безопасность регионов России: Методологические подходы и результаты диагностирования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 2000. С. 416.
2. Перевалов Ю.В. Инновационное предпринимательство и проблемы технологического развития // Общество и экономика. 1997. №5. С. 16-32.
3. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) // Рос. газ. 2000. 2 сент.
4. Путь в ХХ1 век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М.: ОАО «Изд-во “Экономика”», 1999. 793 с.
5. Стратегия социально-экономического развития России - инновационный путь // Рос. экон. журн. 2000. №4. С. 26-36.
А.Ю. Даванков, Е.А. Постников
ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Основной задачей стратегического развития региона является стратегия перехода к устойчивому развитию региона. Понятие «геоэкономические аспекты» означает включение в стратегию социально-экономического развития региона объективных законов экономики природы. Нами выделяется три основных геоэкономических аспекта:
- глобальное стратегическое развитие (постановка геоэкономики);
- теоретические направления стратегии развития региона;
- моделирование стратегии развития региона на основе замкнутых ресурсных циклов. Экология - познание экономики природы, как ее определил Э. Гекель, - по нашему
мнению, является основополагающей при познании закономерностей развития экологических и экономических систем. Выживание любой системы (человека, общества, животного и растительного мира и т.д.) определяется ее способностью осуществлять жизнедеятельность в соответствии с действиями, связанными с экономичностью природы.
Развитие природы и человека в его традиционной теоретической экономике разнона-правлено. Природа - ее экономичность - подчиняется законам естественного обмена. А экономика человека нацелена только на свои потребности и руководствуется законами рынка, т. е. законами искусственного обмена. Поэтому у данных систем различные цели, а экономичность их действий измеряется на основе различных принципов. Теперь нельзя, не изменив логики и методологии, перейти к описанию экономических взаимосвязей, взаимодействия природы и человека, т. е. различных систем.
Первый аспект - глобальное стратегическое развитие. Создаваемый в настоящее время тип мировой экономики заключается в ее глобализации. На это используется все большее и большее количество энергии, что приводит к повышению энергонасыщенности биосферы планеты. Как показывают расчеты российских ученых, по энергетическим параметрам биосфера Земли вошла в область неопределенности (бифуркации), то есть область, в которой система достигает внешних границ развития и переходит в новое состояние. Биосфера перешла из стационарной области, в которой она находилась многие миллионы лет, через область разрушаемой биосферы в бифуркационную в течение прошлого столетия [2].
Какой из возможных «каналов эволюции» выберет биосфера, по какой траектории пойдет ее развитие после точки бифуркации (точки перехода системы в новое состояние) -предсказать заранее нельзя. Можно лишь утверждать, что какой бы вариант развития ни оказался выбранным, системе все равно придется подчиняться некоторому «своду законов» природы, выстроенному в жесткой иерархической последовательности.
О скорости происходящих процессов на планете можно судить, если «приравнять» 4,6 млрд лет ее истории к 46 годам жизни человека. Тогда получится такая картина. О семи первых годах жизни ничего не известно. До 42-летнего возраста континенты были практически безжизненными. Пышная растительность появилась год назад. Динозавры исчезли с лица земли «восемь месяцев» назад. Где-то в середине «прошлой недели» на территории Африки появились первые приматы. «Четыре часа» назад человек начал добывать себе на пропитание охотой диких животных. Опыт сельского хозяйства насчитывает всего лишь «один час». Бурное развитие промышленности и начало экологических проблем - это дело последней «минуты» в жизни планеты. Так что, достижение точки бифуркации для биосферы в ее масштабах времени имеет ничтожно малую величину.
Таким образом, минимизация использования человечеством вещества и энергии является основным условием длительности его проживания на планете. Социальноэкономическая деятельность человечества должна основываться на объективных законах экономичности природы. По нашему мнению, возникает необходимость создания нового научного направления - геоэкономической стратегии развития как в глобальном, так и региональном масштабах. Геоэкономическая стратегия означает включение объективных законов экономичности природы в стратегию социально-экономического развития территорий.
Основными направлениями геоэкономической стратегии является устойчивое развитие территориальных систем разного уровня, повышение уровня замкнутости их ресурсных потоков и др. Именно это и будет означать использование объективных законов экономичности природы.
Однако термин «устойчивое развитие» часто используют без необходимого осмысления; более того, став обязательным для территориальных исследований, он превращается в своего рода пароль, за которым не видят никакого смысла [4]. С чем связано возникновение понятия «устойчивое развитие»? Его появление исходит из анализа развивающихся систем. Все развивающиеся системы в ходе своего развития сталкиваются с кризисными ситуациями. Можно выделить четыре рода их причин.
Первый - истощение внутренних ресурсов развития.
Причины второго рода имеют структурный характер, они обусловлены несбалансиро-
ванным развитием (в социальных системах это чаще всего кризисы власти или экономические катаклизмы).
Третий - достижение внешних границ развития. Причины этого рода существенны не для всех систем, а лишь для тех, развитие которых хотя бы в каком-то аспекте является экстенсивным, так что в соответствующем направлении система расширяется.
Наконец, причины четвертого рода - внешнее воздействие на систему, активное, целенаправленное или случайное. От такого рода событий никакая система не застрахована.
Понятие «устойчивое развитие» появилось в связи с причиной третьего рода, когда человечество попало в ситуацию кризиса, столкнувшись с внешними границами, а не из-за истощения внутренних ресурсов, как это предполагалось первоначально - причиной первого рода. Внешние же границы определяются энергетическими параметрами биосферы, то есть предельно допустимым изъятием вещества и энергии биосферы, превышение которого переводит ее в возмущенное состояние и далее в точку бифуркации [3].
В настоящее время выделяют несколько возможных сценариев геоэкономической стратегии устойчивого развития [8]. Из них выделим три основных сценария развития.
1. Продолжающийся рост и контроль загрязнения - экономический рост оплачивает загрязнение и технологическое развитие, то есть предполагается «развитие как обычно», но более эффективное.
2. Технологическая трансформация - технологическое развитие, обеспечивающее более полное использование ресурсов и их сбережение и жесткий контроль над загрязнением.
3. Социальная трансформация - переход от количественного роста к качественному развитию. Потребности человечества, прежде всего материальные, должны соответствовать энергетическим параметрам невозмущенного состояния биосферы.
Геоэкономические сценарии развития именно с технологической и социальной трансформациями открывают путь к устойчивому развитию, в то же время экономический рост и сопровождающее его повышение энергоемкости снижают эти возможности, но во всех случаях жизненно важен технологический прогресс. Самым же перспективным является сценарий социальной трансформации.
Таким образом, геоэкономическая стратегия устойчивого развития требует разработки принципиально новой модели экономического роста, модели, ориентирующей не на быстрые темпы роста, а на стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее природной основы.
Под развитием понимается не только социально-экономический прогресс, но и гармоничное взаимодействие природы и общества, при котором решения на всех уровнях принимались бы с полным учетом экологических параметров территорий. Развивающееся общество - это общество, в котором рост экономики увязывается с природными возможностями. Нельзя назвать «развивающимся» общество, в котором не приумножается капитал (средства производства, недвижимость и т. д.) и истощаются экологические богатства, или общество, достигающее экономического роста в ущерб другим составляющим развития. Неразрывность экономической, социальной и экологической деятельности, их взаимозависимость -основа гармонично развивающегося общества.
Второй аспект - теоретические направления геоэкономической стратегии развития региона.
Устойчивость региона зависит от развития тех же сфер деятельности, о которых было сказано выше: социальной, экономической и экологической.
При устойчивом социальном развитии использование территориальных ресурсов должно быть направлено на цели обеспечения равноправия людей и социальной справедливости. Задачами должны быть приоритеты качественного совершенствования по сравнению с количественным ростом и такая ценовая политика, которая предусматривает полное покрытие затрат на производство продукции, включая социальные. Решение социальной про-
блемы, прежде всего, связано с демографическим кризисом. Необходимо сбалансировать численность населения с обеспеченностью ресурсами, экологическими требованиями и возможностями достижения социальной справедливости [6].
Экономически устойчивое развитие региона подразумевает отход от экстернализации затрат на природопользование (как навязанных извне окружающей средой) на их интернализацию, то есть формирование как внутренне присущих экономической системе. Достижение экономической устойчивости является необходимым условием для развития социальной и экологической устойчивости [5].
Экологически устойчивое развитие - развитие, при котором уровень загрязнения не должен превышать ассимиляционную способность природы, а скорость использования невозобновимых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счет замены возобновляемыми. Обеспечение экологической составляющей устойчивости в рамках отдельного региона затруднительно, так как является глобальной и национальной проблемой.
Тем не менее, по нашему мнению, основой решения проблем повышения устойчивости территорий разного уровня состоит в последовательности этих решений от локального к глобальному. Бесперспективно заниматься решением устойчивости на глобальном уровне, не решив проблем регионального уровня.
Геоэкологическая стратегия устойчивого развития предполагает наличие различных уровней в анализируемой социально-экономической системе, для каждого из которых определяются соответствующие цели и разрабатываются механизмы реализации. Большинство исследователей выделяют глобальный, государственный, региональный и локальный уровни
и, соответственно, цели и задачи различных уровней.
Возникает проблема применения термина «устойчивое развитие» на региональном уровне и для отдельно взятой страны, так как биосфера на Земле едина. Однако страны состоят из отдельных территорий и регионов, человечество в целом представляют различные страны, и эти элементы как подсистемы в своем многообразии представляют единое целое -общую систему. Поэтому формирование стратегии устойчивого развития для региона возможно как в рамках теоретического допущения, так и в рамках практического использования.
На рис. 1 изображена так называемая вертикаль устойчивого развития, которая показывает уровни иерархии, на которых могут быть разработаны и разрабатываются на практике стратегии устойчивого развития [1].
Для решения проблем повышения устойчивости региональной системы может быть предложено множество мероприятий, которые в той или иной степени позволяют решить отдельные вопросы устойчивого развития. Возникает вопрос о ранжировании стратегических задач и определении их вклада в достижение общей цели развития.
Нами разработана матричная модель анализа проблем, задач и цели устойчивого развития региона (рис. 2). Горизонталь матрицы определяет вклад каждой из подсистем региона (социума, экономики и экологии) в достижение цели. Следовательно, горизонталь характеризует появление нового качества структуры региональной системы на определенном уровне ее организации, а вертикальная иерархичность описывает появление нового уровня организации системы. Последний столбец матрицы показывает последовательность перехода региона от кризисного состояния к устойчивому.
Третий аспект - моделирование геоэкономической стратегии развития региона на основе замкнутых ресурсных циклов.
Моделируя устойчивое развитие региона, необходимо учитывать процессы, происходящие во всех основных сферах деятельности человека. При этом поток вещества и энергии в процессе деятельности человека должен стремиться к замкнутому ресурсному циклу, что является одним из основных условий устойчивости региональной системы.
Рис. 1. Уровни иерархии устойчивого развития
Основные задачи Социум Экономика Экология Регион
Проблемы
Несоответствие потребностей возможностям региона Исчерпание резервов индустриального развития Подрыв устойчивости природных ко мплексов Кризис
Задача I уровня Изменение структуры потребления Структурная перестройка промышленности Повышение экологической культуры Уменьшение кризисных явлений
Задача II уровня Повышение эффективности социальной системы Изменение качества роста Учет экологического фактора в принятии решений Развитие с учетом устойчивости
Задача III уровня Выравнивание уровня жизни Повышение эффективности производства Восстановление потенциала природных комплексов Стабильное развитие
Устойчивое развитие (цель) Удовлетворение потребностей Развитие в соответствии с потребностями Нагрузка в пределах нормативов Устойчивое развитие
Рис. 2. Матричная модель анализа проблем, целей и задач устойчивого развития региона
Вторым основным условием устойчивости региональной системы является непрерывный, стабильный процесс производства полезной продукции и переработки отходов, включая очистку сбросов и выбросов.
Так как моделирование предполагает главным образом расчет количественных показателей, то возникает проблема некоторого общего показателя применимого для измерения процессов производства продукции и переработки отходов. Таким универсальным показателем является величина энергетических затрат.
При разработке геоэкономической модели развития региона на основе замкнутых циклов необходимо, чтобы процесс производства полезной продукции, переработка отходов и последующее из них производство полезной продукции составляли замкнутый техногенный поток вещества - ресурсный цикл. Получение параметров модели, обеспечивающих непрерывный поток вещества, а также минимизирующих величину объема перерабатываемых отходов и накапливаемых конечных загрязнителей на территории региона, и будет являться необходимым условием устойчивого развития региона. При этом должна быть реализована возможность удовлетворять потребности региона в каждый момент времени (например, годовая потребность в валовом полезном продукте).
В связи с этим геоэкономическая модель устойчивого развития территорий должна иметь динамический балансовый вид. Структура этой модели включает в себя формирование показателей устойчивого развития, прогнозирование условий и показателей будущего развития, определение пороговых уровней для показателей устойчивого развития, прогнозирование развития ситуации с оценкой параметров управления [7].
Повышение замкнутости ресурсных циклов региона - это лишь один из вопросов гео-экономической стратегии. Следующим, для уменьшения энергоемкости может быть вопрос повышения самодостаточности региональной экономики.
Список литературы
1. Быковский В. А. Формирование региональной экономики в контексте устойчивого развития: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Тюмень: Тюмен. гос. ун-т, 2003. 38 с.
2. Горшков В.Г., Кондратьев К.Я., Шерман С.Г. Устойчивость биосферы и сохранение цивилизации // Природа. 1990. №7. С. 3-16.
3. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 416 с.
4. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства - основа устойчивого развития // Экология, экономика, бизнес. М.: ИРИС-ПРЕСС, 1995. С. 5-10.
5. Рюмина Е.В. Концепция экологически устойчивого развития применительно к макроэкономическому уровню // Экон. и мат. методы. 1995. №3. С. 125-135.
6. Серебрянный Л.Р., Скопин А.Ю. Поддерживаемое, сбалансированное или устойчивое развитие? // Изв. РАН. Сер. геогр. 1998. №1. С.44-49.
7. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1999. 276 с.
8. Olson R.L. Alternative images of a sustainable future // Futures. 1994. №26. P. 156-169.
