CC BY
55
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012
Теория и история государства и права
УДК 340
С.Г. Лысенков*, И.И. Остриков**
Генезис содержания понятия «воинская дисциплина» в истории отечественного государства и права
Статья посвящена становлению и развитию воинской дисциплины. Авторы проводят обзор различных научных источников о сущности воинской дисциплины и ее важности для становления вооруженных сил.
Ключевые слова: государство, право, генезис, дисциплина, правоотношения, устав, военнослужащий.
S.G. Lysenkov*, I.I. Ostrikov**. The genesis of the context «military discipline» in the history of home state and law. The article is devoted to formation and development of military discipline. The authors observe various scientific sources dealing with military discipline and its value for formation of the Russian Armed Forces.
Keywords: state, law, genesis, discipline, lawful relations, Manuals and Regulations, a serviceman.
История представляет более примеров гибели армий вследствие недостатка хлеба и дисциплины, чем под действием неприятельского оружия.
Арман-Жан дю Плессн де Ришелье [14, с. 83].
Правоотношения в обществе регулируются определенными правовыми нормами, которые устанавливают правила жизни и поведения людей в различных сферах деятельности. Наряду с нормативным регулированием существует дисциплина, которая включает в себя не только соблюдение правовых норм, но и выполнение моральных норм, принятых в качестве эталонов поведения в различных общественных отношениях. Особая значимость этой категории заключается в непосредственном влиянии ее на упорядочение отношений в обществе и во всех сферах деятельности человека. «В правовом государстве необходимыми условиями его нормального функционирования выступают не только законность, правопорядок и общественный порядок в целом, но и дисциплина» [17, с. 12]. Важность правового регулирования и дисциплины в военно-служебных отношениях обусловлена исключительной ролью Вооруженных сил и других воинских формирований в деятельности государства по обеспечению суверенитета, внутренней стабильности, безопасности личности, общества и государства.
Правоотношения в сфере военной службы регулируются различными нормативными правовыми актами. Более полно отражают механизм правового регулирования военно-служебных отношений общевоинские уставы Вооруженных сил России. Сущность воинской дисциплины, пути ее поддержания и укрепления отражает Дисциплинарный устав.
* Лысенков, Сергей Геннадьевич, профессор кафедры теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы РФ. 198206, Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected].
** Остриков, Иван Иванович адъюнкт кафедры теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России. 198206, Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected]
* Lysenkov, Sergey Gennadievich, professor of the chair of theory of state and law, St. - Petersburg military institute of internal troops of the ministry of Interion of Russia, the doctor of jurisprudence, professor, the honoured worker of the higher school. Russia, 198206, St. Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. E-mail: [email protected].
** Ostrikov, Ivan Ivanovich, military post-graduate student of the chair of the theory of state and law, St. - Petersburg military institute of internal troops of the Ministry of interior of Russian. Russia, 198206, St. Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. E-mail: [email protected].
Статья поступила в редакцию 12 марта 2012 года.
© Лысенков С.Г., Остриков И.И., 2012
Лысенков С.Г., Остриков И.И. Генезис содержания понятия «воинская дисциплина»...
Воинская дисциплина составляет основу военной организации общества. Вопросам воинской дисциплины наряду с законностью и правопорядком отводят особую роль ввиду непосредственного влияния этих категорий на правоотношения в сфере военной службы.
Исследуя термин «воинская дисциплина», целесообразно обратиться к истокам, историческим трактовкам понятия «дисциплина». «Дисциплина (лат. disciplina) общественная, определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали или требованиям какой-либо организации» [16, с. 198].
Из данного определения следует, что дисциплина в любом обществе предназначена для упорядочения поведения всех его субъектов согласно устоявшимся нормам и правилам. От состояния дисциплины зависит функционирование как отдельных элементов системы, так и всей системы в целом.
Одно из ранних упоминаний этой категории в России можно отнести к периоду правления Петра I. В Манифесте от 16 апреля 1702 г. «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» отмечено: «...Мы весьма старались сохранить внутреннее спокойствие, защитить Г осударство от внешнего нападения и всячески улучшить и распространить торговлю. ... Для достижения сих благих целей, мы наипаче старались о наилучшем учреждении Военного штата, яко опоры Нашего Г осударства, дабы войска наши не токмо состояли из хорошо обученных людей, но и жили в добром порядке и дисциплине» [1, с. 193]. Следовательно, еще на заре формирования регулярной армии верховная власть государства уделяла большое внимание становлению и развитию правопорядка и дисциплины в ней. Подтверждением тому являлся Артикул воинский 1715 г., который вошел в состав Воинского устава, изданного в следующем году. Он представлял свод норм, регулировавших военно-служебные отношения и устанавливавших уголовную ответственность за воинские преступления. Дисциплина, характеризующая воинский коллектив должна была обеспечить не только порядок в армии, но и способствовать сохранению внутреннего спокойствия и обеспечению государственной целостности.
В Положении для внутренней стражи 1811 г. пунктом 3 гл. 2 «Инструкции Батальонному командиру Губернского батальона», командиру вменялась обязанность по «охране святости и нерушимости воинского повиновения и чинопочитания», т.е. ставилась задача поддержания твердого воинского порядка и крепкой дисциплины [2, с. 789].
В середине XIX в. понятие воинской дисциплины становится более конкретным: «Дисциплина, слово иностранное, но оно принято у нас в смысле самого строгого, безусловного повиновения властям и вообще всем поставленным над нами начальниками, какого бы звания они ни были. Военная дисциплина отличается особой своей строгостью. По смыслу этой дисциплины всякое невыполнение отданного приказания, всякое нарушение правил подчиненности, считается величайшим преступлением, и наказывается по всей строгости военных законов» [15, с. 6]. Нельзя не согласиться с такой точкой зрения, поскольку низкий уровень воинской дисциплины создает предпосылки для совершения преступлений и происшествий. Чем выше уровень воинской дисциплины, тем меньше правонарушений в войсках, и это логическое следствие, которое не требует доказательств.
Солидарен с данным определением генерал М.И. Драгомиров, который считал, что «воинская дисциплина есть совокупность всех нравственных, умственных и физических навыков, нужных для того, чтобы офицеры и солдаты всех степеней отвечали своему назначению» [14, с. 14]. По его мнению, дисциплина подразумевала наличие у каждого военнослужащего определенных качеств, которые были необходимы ему для выполнения своего воинского долга. Подтверждением тому может служить сложившийся облик офицера русской армии конца XIX — начала XX вв., в котором были собраны воедино все лучшие качества, присущие человеку: честь, достоинство, благородство, образованность и некоторые другие.
Общепринятые положения, касающиеся характеристики воинской дисциплины были закреплены в Дисциплинарном уставе 1869 г., ст. 1 которого определяла: «Воинская дисциплина состоит в строгом и точном соблюдении правил, предписанных военными законами. Поэтому она обязывает строго соблюдать чинопочитание, точно и беспрекословно исполнять приказания начальства, сохранять во вверенной команде порядок, добросовестно исполнять обязанности службы и не оставлять проступков и упущений подчиненных без взыскания» [3, с. 4]. Изменения были вызваны новыми процессами и явлениями, происходившими в вооруженных силах Российской империи в связи с проведением военной реформы 60-70-х гг. XIX в.
Приведенные факты свидетельствуют о положительной динамике развития содержания «воинская дисциплина» в Российской империи как важного фактора повышения боеготовности и боеспособности войск.
Иное отношение к понятию воинской дисциплины складывается в период революций 1917 г. В приказе № 1, изданном Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 1 марта 1917 г., содержались положения, подрывавшие все устои воинской жизни и дисциплины, нарушавшие основополагающий принцип военного строительства — единоначалие. Это привело к развалу мощной и сплоченной армии, которая на протяжении нескольких столетий неоднократно доказывала свое превосходство над противником.
Создавая Рабоче-Крестьянскую Красную Армию и Красный Флот, Советское государство формирует организационно-правовую базу их строительства, в состав которой вошли общевоинские уставы. В 1919 г. был разработан проект морского дисциплинарного устава, который определял: «Воинская дисциплина есть повиновение законам Р.С.Ф.С.Р., сознательное выполнение воинского долга и строгое и точное соблюдение порядка и правил в Красном Флоте, установленных согласно этих законов. Воинская дисциплина создаётся путем воспитания самого себя и своих товарищей в духе настоящего Устава» [4, с. 10]. Приведенное определение официально не было принято и осталось только в проекте. В место него общепринятым
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012
Теория и история государства и права
стало определение воинской дисциплины из Дисциплинарного устава Рабоче-Крестьянской Красной Армии того же года: «Установленный законами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики порядок в Рабоче-Крестьянской Красной Армии» [5, с. 10].
В ходе военной реформы 1920-х гг. содержание понятия воинской дисциплины уточняется. Временный дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии 1925 г. определяет, что «воинская дисциплина есть точное соблюдение порядка, установленного в Рабоче-Крестьянской Красной Армии законами и уставами и поддерживаемого приказами и распоряжениями начальников» [6, с. 2].
Дисциплинарные уставы Красной Армии и Военно-Морского Флота 1940 г. воинскую дисциплину понимали соответственно как «знание и строгое соблюдение установленного в Красной Армии порядка, основанного на законах Советского Правительства и на воинских уставах, регламентирующих жизнь, быт и боевую деятельность войск» [7, с. 2], и как «строгое соблюдение порядка, установленного в ВоенноМорском Флоте законами Советского правительства и воинскими уставами» [8, с. 3].
В дальнейшем содержание понятия воинской дисциплины существенных изменений не претерпело. Дисциплинарные уставы Вооруженных сил СССР 1946, 1960, 1975 гг. воинскую дисциплину определяли как «строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами и воинскими уставами» [9, с. 5, 10 с. 7, 11 с. 6].
Дисциплинарные уставы Вооруженных сил России 1993 и 2007 гг. также не внесли существенных изменений в содержание этой категории. Они определяют воинскую дисциплину как «строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)» [12, с. 199, 13 с. 219].
Вышеизложенное приводит к выводу о том, что генезис содержания категории «воинская дисциплина» включает следующие исторические периоды:
— первый, начало XVIII — первая половина XIX вв. в котором было сформировано понятие воинской дисциплины для регулярной армии;
— второй, вторая половина XIX в. — 1917 г., в котором понятие воинской дисциплины уточняется с учетом изменений, прошедших в результате военной реформы 60-70-х гг. XIX в.;
— третий, 1917-1991 гг., в котором понятие воинской дисциплины наполняется новым содержанием, отражающим классовый состав Вооруженных Сил, цели и задачи защиты социалистического государства;
— четвертый, с 1992 г. по настоящее время, в котором понятие воинской дисциплины с учетом многолетнего опыта развития сущности и содержания этой категории приведено в современное состояние.
Таким образом, генезис содержания воинской дисциплины подтверждает ее важное значение в становлении и развитии Вооруженных сил на всех этапах истории отечественного государства и права.
Список литературы
1. Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — Т. IV. — 885 с.
2. Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — Т. XXXI. — 953 с.
3. Новый Дисциплинарный Устав. — СПб.: Типография Ю. Штауфа (И. Фишона), 1882. — 40 с.
4. Морской Дисциплинарный устав. Проект. — Петроград: Государственное издательство. Отд. воен. лит., 1921. — 42 с.
5. Дисциплинарный Устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии. — Петроград: 26-я Гос. тип., 1922. - 36 с.
6. Временный Дисциплинарный Устав РККА. — М.: Государственное военное издательство, 1925.
- 31 с.
7. Дисциплинарный Устав Красной Армии. — Омск: Областное государственное издательство, 1941. — 19 с.
8. Дисциплинарный Устав Военно-Морского Флота Союза ССР. — М.: Государственное военноморское издательство НКВМФ Союза ССР, 1941. — 64 с.
9. Дисциплинарный устав ВС Союза ССР. — М.: Военное издательство Министерства Вооруженных Сил СССР, 1948. — 51 с.
10. Дисциплинарный устав ВС Союза ССР. — М.: Военное издательство Министерства Обороны СССР, 1972. — 47 с.
11. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР. — М.: Военное издательство, 1983. — 63 с.
12. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. — М.: Военное издательство, 1994. — 527 с.
13. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. — М.: Военное издательство, 2008. — 592 с.
14. Беляев, Н. Сборник статей о дисциплине. — М.: Военное дело, 1919. — С. 14, 83.
15. Черневский. Наставление молодым людям, желающим вступить в военную службу // Военный журнал. — 1856. — № 3 — С. 6.
16. Большая Советская Энциклопедия. — 3-е изд. / под ред. А.М. Прохорова. — М.: Советская энциклопедия, 1972. — Т. 8. — 592 с.
17. Мояев, Г. И. Дисциплина в российском обществе: теоретико-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2005. — 205 с.
