Научная статья на тему 'Генезис реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь'

Генезис реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
212
38
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ / LEGAL AID / ПРАВА ЧЕЛОВЕКА / HUMAN RIGHTS / РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА / RIGHT REALISATION / АДВОКАТ / LAWYER / СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ / SOCIAL APPOINTMENT / ГЕНЕЗИС / GENESIS / ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ / LEGAL PHENOMENON

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Яткевич О. Г.

В статье освещается генезис реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь. Тема рассматривается в контексте факторов, способствующих решению «вечных» проблем социально-культурного развития человечества -прав человека. Углубленно анализируются понятия «реализация прав человеком», «реализация права (норм права)».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

GENESIS OF REALIZATION OF THE HUMAN RIGHT ON QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE

In article genesis of realisation of human rights on the qualified legal aid is shined. The theme is considered in a context of the factors promoting the decision of «eternal» problems of welfare development of mankind human rights. Profoundly «realisation of the rights by the person», «right realisation» (norms of the right) is analyzed concepts.

Текст научной работы на тему «Генезис реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^g^

Актуальные проблемы истории государства и права

ГЕНЕЗИС РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

О.Г. ЯТКЕВИЧ,

начальник кафедры Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России

Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье освещается генезис реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь. Тема рассматривается в контексте факторов, способствующих решению «вечных» проблем социально-культурного развития человечества —прав человека. Углубленно анализируются понятия «реализация прав человеком», «реализация права (норм права)».

Ключевые слова: юридическая помощь, права человека, реализация права, адвокат, социальное назначение, генезис, правовое явление.

GENESIS OF REALIZATION OF THE HUMAN RIGHT ON QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE

O.G. YATKEVICH,

chief of chair of the St. Petersburg military of institute of internal troops of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. In article genesis of realisation of human rights on the qualified legal aid is shined. The theme is considered in a context of the factors promoting the decision of «eternal» problems of welfare development of mankind — human rights. Profoundly «realisation of the rights by the person», «right realisation» (norms of the right) is analyzed concepts.

Keywords: a legal aid, human rights, right realisation, the lawyer, social appointment, genesis, the legal phenomenon.

Одной из «вечных» проблем социально-культурного развития человечества, которая тысячелетия неизменно находилась в центре внимания политической, правовой, философской и религиозной мысли—это проблема прав человека, генезис, социальные корни, назначение этих прав1. В различные эпохи содержание и значение этой проблемы менялось в зависимости от исторического периода и существующего политического режима2.

Появление фактического неравенства людей в социально-правовой жизни общества сделало необходимым и возможным установление такого вида социальной помощи, как юридическая помощь гражданину3. Возникновение права гражданина на юридическую помощь неразрывно связано с возникновением права и формированием государства. Поскольку это право возникло и развивалось в лоне позитивного права, постольку оно (право на юридическую помощь) имеет прямую связь с государством. Право человека на квалифицированную юридическую помощь, как и другие права первого поколения, на протяжении всей истории своего существования всегда было и остается, в значительной степени, предопределенным материальными и иными условиями жизни государства4.

Реализация права на юридическую помощь как правовое явление существует с незапамятных времен5. Его становление можно обнаружить в Афинах уже в VII— VI вв. до н.э. В это время здесь существовало право каждого обратиться за юридической помощью к трем

«истолкователям священного права». Возникновение термина «адвокат» и разделение труда по оказанию юридической помощи характерно для Древнего Рима, где выделялись три ее рода: 1) «cavere» (составлять новые иски и сделки); 2) «agree (вести дело в суде); 3) «respondere» (давать ответы)6, что на современном языке, по мнению диссертанта, означает: помощь нотариуса; по-

1 Права человека: сущность, понятие, нормативная форма. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для юрид. вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999. С. 218.

2 Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата: Российский и международный опыт: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000; Андрианов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005; Закомолдин А.В. Квалифицированная юридическая помощь в уголовном процессе России: понятие, содержание, гарантии: Дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2007; Стецовский Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с правом. Юридическая природа адвокатуры // Адвокат. 2007. № 7. С. 18—23.

3 Панченко В.Ю. Современное правопонимание и юридическая помощь как гарантия прав человека // Право и образование. 2012. № 1. С. 71.

4 Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: Учебник. В 2 т. Т. 1. Государство; 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 609—616.

5 Стоянов А.Н. История адвокатуры (у древних народов). Харьков, 1869; Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. Ч. I. Очерк всеобщей истории адвокатуры. СПб., 1883; Ляпидевский Н.П. История нотариата. М., 1875; Hepcecoв H.O. Понятие добровольного представительства в гражданском праве. М., 1878; Пальховский A.M. О праве представительства на суде. М., 1876.

6 Черняков И.Г. Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Дисс... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 6.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы истории государства и права

мощь адвоката и юридическую помощь независимых или обязанных лиц или добровольных помощников.

Цицерон, имея в виду важность оказания юридической помощи, говорил, что истинный юрист — «это тот, кто сведущ в законах и обычном праве... и который умеет подавать советы, вести дела и охранять интересы клиента»7.

Профессия «адвокат» республиканского периода Древнего Рима была свободной профессией, и лишь с IV в. н.э. началось «очиновниченье» адвокатов, отмечает Ю.И. Стецовский. Для них стали создаваться подчиненные правительственные должности. Затем «штатные» адвокаты, в отличие от «нештатных», получили от государства ряд привилегий8.

В период расцвета феодализма сторонниками государственной адвокатуры были многие правители. Одним из них был прусский король Фридрих II. В 1780 г. он уничтожил адвокатуру в Пруссии, заменив ее чиновниками—ассистентами суда, получавшими определенное жалованье9. Официально об этих чиновниках говорилось, что: они не просто наемники или простые управляющие делами, а помощники судьи, обязанность которых состоит в том, чтобы помочь суду отыскать истину, честно указыв ать суду на то, что они при этом установят, не считаясь с тем, какой стороне их сообщения будут полезны или вредны10. Однако, появление такого рода чиновников вскоре породило адвокатуру подпольную. А «помощники судей» не оправдали доверия населения11.

Анализ исследований по теории и истории юридической помощи в России показал, что многие ученые выделяют следующие этапы в развитии последней12:

1) дореформенный период развития феномена оказания юридической помощи (XIV в. — средина XIX в.);

2) пореформенный дореволюционный этап развития реализации права на юридическую помощь (середина XIX в. — 1917 г.).

3) советский период реализации права гражданина на квалифицированную юридическую помощь (1917— 1991 гг.);

4) современный (постсоветский) период развития механизма реализации права гражданина на квалифицированную юридическую помощь (1991 г. — по настоящее время).

При этом право на квалифицированную юридическую помощь — не есть юридическая помощь. Юридическая помощь гражданину означает реализацию права на нее в конкретных жизненных ситуациях. Признавая за тем или иным управомоченным лицом субъективное

право на получение или оказание квалифицированной юридической помощи, законодатель предоставляет ему и возможность реализации этого права. Как справедливо считает В.П. Грибанов, всякое субъективное право представляет собой социальную ценность лишь постольку, поскольку его можно реализовать13.

Необходимо отметить, что в теории права, вместе с понятием «реализация прав человеком», используется также и более широкое понятие — «реализация права (норм права)». Различие этих понятий хорошо показал Н.В. Витрук14. Он считает, что реализация субъективных прав человеком предполагает осуществление не всех правовых норм, а лишь управомочивающих. Что же касается обязывающих и запрещающих норм, то их объектом служат не права граждан, а их обязанности. Следовательно, реализация права военнослужащего внутренних войск МВД России на квалифицированную юридическую помощь зависит от способности и активности самостоятельно пользоваться и распоряжаться этим правом самим военнослужащим.

В отличие от реализации прав человеком, реализация норм права — это воплощение предписаний норм права в правомерной деятельности участников право-

7 Цицерон.Три трактата об ораторском искусстве. М., 1972. С. 116.

8 Стецовский Ю.И. Указ. соч. С. 20.

9 Там же. С. 20—22.

10 Полянский Н.Н. Правда и ложь в уголовной защите. М., 1927. С. 25.

11 Семеняко Е.В. Правовая природа деятельности адвоката: теория «свободного» самоуправления и совершенствование механизма обеспечения прав и свобод человека квалифицированной юридической помощью // Государство и право. 2009. N° 9. С. 41.

12 ЛяпидевскийН.П. Указ. соч.; Фемилиди A.M. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. СПб., 1902; История русской адвокатуры: Адвокатура, общество и государство (1864—1914 гг.) / Под ред. И.В. Гессена. М., 1914; Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России (1860—1880 гг. XIX в.). М., 1987; Хас-кин Ю. Российские адвокаты и советское государство: Происхождение и развитие советской адвокатуры (1917—1939). М., 1993; Томсинов В.А. Из истории адвокатуры в России: Эпоха становления // Законодательство. 1999. № 6, 7 и др.; Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: Дисс. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000. С. 13—19; Шаламов Н.П. История советской адвокатуры. М., 1939; Адвокатская деятельность / Под ред. В.Н. Бу-робина. М., 2001. С. 34—57; БарщевскийМ.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 2000. С. 6—35; Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации. Ростов н/Д., 2002. С. 24—41; Закомолдин А.В. Указ. соч. С. 57, 58; Мельниченко Р.Г. Генезис и периодизация истории российской адвокатуры // Адвокатская практика. 2011. № 4. С. 34—37.

13 Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 22.

14 Витрук Н.В., Копейчиков В.В. Реализация прав и свобод личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. С. 47, 48.

34

Вестник Московского университета МВД России

№ 10 / 2013

- -Я. -

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы истории государства и права

отношений15. Реализация права начинается там, где уже есть правовое установление — норма права. «Право-реализация, — пишет Н.И. Матузов, — это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов»16. М.Н. Марченко реализацию норм права относит в большей степени к деятельности государственных органов и должностных лиц, которые в рамках реализации исполняют и применяют не только права, но и обязанности17.

В работах правоведов «реализация прав» нередко отождествляется с «осуществлением прав». Это обстоятельство порождает терминологическую неопределенность обоих понятий18. Нужно согласиться с мнением А.М. Васильева, который считал, что осуществление прав означает совокупность основных условий и способов перевода нормативно-правовых моделей поведения в фактическое, реальное поведение людей19. А если исходить из того, что в теории права под условиями осуществления прав понимаются их гарантии или то же самое — обеспечение прав20, а под способами (формами) перевода нормативно-правовых моделей поведения в фактическое поведение людей понимается реализация прав, то можно утверждать: понятие «осуществление прав» шире понятия — «реализация прав»21 и включает в себя два явления: обеспечение прав и реализацию прав.

В качестве форм реализации норм права большинство ученых выделяют четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение22. Но есть и такие, которые выделяют только три формы: соблюдение, исполнение и использование23.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

1. Юридическая помощь как социальное благо была востребована во всех обществах. Формирование ее содержания и значения на протяжении многих веков шло поступательно: на различных этапах цивилизации тот или иной элемент юридической помощи развивался более или менее динамично. Четкие контуры институт юридической помощи, особенно в России, приобрел во второй половине XIX в. Не изучая и не анализируя историю юридической помощи, невозможно выстраивать позитивные перспективы развития рассматриваемого института в России на будущее.

2. Процесс глобализации правовых отношений оказал немалое влияние на теорию и практику юридической помощи в России, в том числе внес «коррективы» и в прежние представления о механизме реализации права человека на квалифицированную юридическую помощь. Это проявляется в том, что «на социальной

арене» расширился круг реальных и виртуальных субъектов оказания юридической помощи человеку в виде негосударственных организаций и учреждений.

3. Закрепив гарантию каждому на реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи в РФ, государство обязало себя обеспечить человеку и гражданину при любых обстоятельствах высокий уровень любого вида юридической помощи.

4. Для определения юридической помощи как квалифицированной необходимо доктринально и законодательно определить такие показатели, как:

а) высшее юридическое образование субъекта оказания юридической помощи, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;

б) соблюдение норм профессиональной этики и действующего законодательства;

в) осуществление государством и профессиональным сообществом юристов контроля за качеством помощи через введение специальных экзаменов и механизма стажировок;

г) цель осуществляемой юридической помощи — содействие в охране и защите нарушенных или оспоренных прав, свобод и (или) законных интересов граждан, а также в доступе к правосудию.

5. Право человека на квалифицированную юридическую помощь есть установленная Конституцией РФ и общепризнанными международными законами, а также гарантируемая государством возможность человека получать, а в необходимых случаях требовать (просить) содействия со стороны компетентных органов и организаций, а также должностных лиц для предупреждения нарушений его прав, устранения препятствий на пути их реализации или их восстановления (подтверждения) в случае нарушения или оспаривания.

15 Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 93; Поляков А.В. Общая теория права: Курс лекций. СПб., 2001. С. 448, 449; Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М., 2007. С. 506, 507.

16 Матузов Н.И. Реализация права: Учебник. М., 2003. С. 328.

17 Марченко М.Н. Указ. соч. С. 590—592.

18 Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. В 2 т. Т. 1. М., 1998. С. 379; Марченко М.Н. Указ. соч. С. 589.

19 Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. С. 173.

20 Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

21 Червонюк В.И. Указ. соч. С. 507.

22 Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина; 2-е изд., испр. и доп. М., 1995. С. 264; Поляков А.В. Указ. соч. С. 448, 449; Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие. М., 2003. С. 341; Матузов Н.И. Указ. соч. С. 329—331; Марченко М.Н. Указ. соч. С. 590—592.

23 Червонюк В.И. Указ. соч. С. 510, 511.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.