CC BY
21
Гастарбайтеры на Дальнем Востоке России: мифы и реальность
Н.Н. Дидух
Предлагаемая профессиональному сообществу работа посвящена анализу социальных проблем, связанных с трудовой миграцией на Дальнем Востоке России. Реализация масштабных проектов, заложенных в Комплексную программу Дальневосточного Федерального округа России, невозможна без квалифицированных рабочих рук. Станут ли трудовые мигранты из соседних государств помощниками в достижении наших планов или внесут дисбаланс в социально-экономическую ситуацию региона, анализируется в данной статье.
The article is devoted to the analysis of social problems related to the labor migration at the Far East of Russia. There are no almost migration from West to the Far East of Russia nowadays but labor resources are attracted from former republics of USSR and others countries of the Middle East of Russia. Dynamic analysis of labor migration at our region, tendencies of changing of its qualitative state, relations to its population and complicity of employer are presented at this paper.
Ключевые слова: трудовые мигранты, миграция, экономические исследования, социальная адаптация, высококвалифицированный труд, респонденты, интеграция мигрантов, местное сообщество, демографическая проблема.
Key words: labour migrants, migration, economic research, economic situation, social adaptation, qualified labour, respondents, integration of migrants, local community, demographic problem.
Проблема трудовых мигрантов в Рос- сии и на российском Дальнем Востоке все более становится основной, выходит на авансцену социально-экономических ис- следований последних лет. Причина понят- на. Значение иностранной рабочей силы для экономики страны и региона сегодня трудно переоценить. Строительство жилых и промышленных объектов, добыча полез- ных ископаемых, сельское хозяйство, мел -кооптовая и розничная торговля - далеко не полный перечень отраслей регионально- го хозяйства, где труд иностранных рабо- чих сегодня просто некем заменить.
Даже во Всероссийском масштабе трудовая миграция становится все более значимым социальным фактором. Так, по данным института социально-экономических проблем народонаселения, потребность в иностранной рабочей силе составит более 1 миллиона 820 тысяч человек. Дальневосточный рынок труда испытывает потребность в более, чем 300 тысячах работников [1]. Для региона, где экономически активное
население насчитывает чуть более 5 миллионов человек, это более чем социально значимая цифра. Трудовые мигранты живут и работают практически во всех крупных городах Дальнего Востока, но остаются «социальными невидимками». Представления о них у стационарного населения региона самые туманные и, в целом, достаточно не- гативные. Определённые представления о трудовых мигрантах в Хабаровском крае дают результаты социологического опроса населения [2].
В основном, большая часть респондентов согласны с необходимостью привлечения трудовых мигрантов в регион и в Россию в целом. На вопрос: «Необходимо ли привлечение трудовых мигрантов для развития народного хозяйства Дальнего Востока» 67,3% респондентов ответили утвердитель- но; 12,4% - «скорее, да»; б% - затруднились с ответом. Минимальное число опрошен- ных (14,3%) отнеслись к идее трудовой ми- грации отрицательно. В ходе анализа эм- пирического материала выяснилось, что
Дидух Наталья Николаевна - ст. преподаватель кафедры иностранных языков, председатель профкома Тихоокеанского государственного университета, соискатель (г. Хабаровск). E-mail: [email protected]
отрицательно к идее трудовой миграции и присутствию трудовых мигрантов на территории относятся респонденты старших возрастов, бывшие военнослужащие или работники правоохранительных органов. Представители этих групп составили в исследуемой категории более 60% респондентов. Остальную часть представляют работники правоохранительных органов, представители малого бизнеса и сельскохозяйственные работники.
Вместе с тем, представления о трудовых мигрантах и о трудовой миграции, как таковой, оказываются предельно мифологизированы, в минимальной степени отвеча- ют реальности [1].
Первый «миф» о преобладании трудовых мигрантов из Китайской народной республики. Если о таком преобладании можно было говорить еще лет 10 назад, то сегодня ситуация иная. В России, в целом, преобладают граждане центрально-азиатских государств. Они составляют более 50% трудовых мигрантов. Несколько меньше граждан Украины и Молдовы. Только на третьем месте граждане КНР, численность которых близка к числу мигрантов из Армении и Грузии. Далеко не все мигранты равномерно распределены по сферам деятельности. Здесь, как и в любой иной социальной группе, выделяются свои лидеры и аутсайдеры. Особенно это характерно для Дальнего Востока России, где еще с середины 90-х годов стал складываться «китайский сегмент» бизнеса [5]. Он охва- тывал приграничную мелкооптовую тор- говлю, лесную отрасль, добычу и реали- зацию морских и речных биоресурсов [2]. Сегодня к этому активно подключается туристический и гостиничный бизнес. Как показывают данные ряда исследователей, собственно, трудовая миграция граждан Поднебесной достаточно стремительно сворачивается [3]. Причина проста - уро- вень жизни в северных провинциях КНР сегодня повысился и не уступает уровню жизни в дальневосточных субъектах Рос- сийской Федерации. Соответственно, все меньше мотивов возникает у китайских рабочих переезжать в Россию на заработ- ки. Однако доля китайских гастарбайте- ров является еще значимой, что связано с высоким уровнем безработицы на севере КНР и наличием «свободных сфер» в дело- вой жизни Российского Дальнего Востока. Большая часть граждан КНР в XXI столетии едут на Дальний Восток России для участия
в уже сложившихся бизнес-сетях, которые лишь частично располагаются в наше стра- не, а по большей части на территории Поднебесной.
Сферы, оставляемые гастарбайтерами из КНР, заполняются сегодня и на Дальнем Востоке выходцами из государств Центральной Азии. В настоящее время - это сфера строительства, ремонта квартир и производственных помещений, подсобные производства при прокладке дорог, разнообразные работы по благоустройству дальневосточных городов и т. д. Именно эти трудовые мигранты составляют сегодня, по данным официальной статистики, более 45% от общего числа мигрантов в регионе. Более высококвалифицированный труд поставляют на дальневосточный рынок выходцы из республик Закавказья. Это сварочные и монтажные работы и т. д.
И, если «китайский поток», частично (по объективным причинам) в силу государственной политики, ужесточающей усло- вия приграничного бизнеса, последние годы сокращаются, то иные потоки пока находятся в стадии роста. Однако и здесь все не совсем гладко. Существуют несколь- ко мотивов для использования иностран- ной рабочей силы. В ходе опроса все они были обозначены респондентами.
Если на первом этапе (вторая половина 90-х годов) главным мотивом была относи -тельная дешевизна иностранной рабочей силы, то сегодня ситуация меняется. При- чина проста - в прежние годы большая часть трудовых мигрантов были нелегала- ми. Точнее, их трудовая деятельность носи- ла нелегальный характер. Официально, они учились, осуществляли туристические круизы и т. д. Соответственно, и работодатели не утруждали себя официальным оформле- нием отношений с ними. Это позволяло не только снижать размеры заработной пла- ты, но и «избавляло» работодателей от необходимости уплачивать налоги с заработной платы. Как показало интервьюирование респондентов-предпринимателей. Такой тип выстраивания отношений с иностран- ными работниками до сих пор имеет место в крае. Однако в этой ситуации к настоя- щему времени наметились существенные изменения.
Во-первых, все большее число работников стремятся оформить (легализовать) свою трудовую деятельность в стране, что делает необходимым уплату всех официальных налогов (ЕСН, НДФЛ и др.). Во-
Таблица 1
Мотивы к использованию иностранной рабочей силы
№ Мотивы к использованию иностранной рабочей снлы В % от числа опрошенных
1 Нехватка собственных трудовых ресурсов 29,3
2 Относительная «дешевизна» иностранной рабочей силы 31,6
3 Нежелание российских граждан заниматься малопрестижным трудом 21,6
4 Трудозатратный характер экономики региона 17,9
Источник: результаты экспертных интервью с работниками миграционной службы, работодателями, использующими иностранную рабочую силу (п=43, апрель — май 2006 г.)
вторых, в последние годы у иностранных рабочих появляется осознание собствен- ной дефицитности, востребованности. Соответственно, растет и средняя заработная плата. На сегодня она уже, практически, не отличается у российских граждан и иностранных рабочих. Соответственно, меняется и мотивация использования иностранной рабочей силы. Все большее значение приобретает вариант № 3 «нежелание российских граждан заниматься малопрестижным трудом». Даже нехватка рабочей силы выступает не столь уж значимым мотивом. Причина проста. Наряду с предприятиями, испытывающими острейшую нехватку трудовых ресурсов есть районы в крае, где безработица охватывает до трети трудоспособного населения. Тем не менее, население не спешит с переездом в север - ные районы. Конечно, отчасти это недо- работка системы информирования и пере- подготовки кадров, но не менее значимо и нежелание населения менять привычное место жительства и образ жизни.
В то же время, мигранты, зачастую, намного более мобильны, готовы на работу в трудных условиях. Они не надеются на то, что некий «добрый дядя» даст им работу «по душе» и за большую зарплату. Бум специалистов с высшим образованием привел к существеннейшему перекосу на рынке труда. Действительно востребованные (и оплачиваемые) рабочие профессии непопулярны.
В этих условиях работодатели вынуждены прибегать к услугам гораздо менее взыскательных и, часто, более дисциплинированных мигрантов. Так, в ходе экспертного интервью, проведенного Г. Р. Осиповым в 2007-м году, 11 из 14 руководителей строи-
тельных организаций предпочли бы иметь дело с мигрантами (4). Они, по мнению руководителей, дисциплинированней, исполнительней, более управляемы, чем наши соотечественники. Впрочем, нехватка собственных трудовых ресурсов тоже начина- ет сказываться. Основная масса населения сосредоточена на относительно небольшой территории вдоль Амура и в Южной части Приморья. Остальная часть региона насе- лена крайне слабо, практически все 20-е столетие Дальний Восток выступал, как «чистая потенциальность», в текущем сто- летии ситуация изменилась. Причем, изме- нилась в двух отношениях.
Во-первых, исчезла система подневольного труда, массовых добровольно-принудительных переселений, которая вскрыла существующие диспропорции в использовании трудовых ресурсов региона.
Во-вторых, с начала нового столетия в регионе началась реализация крупных экономических проектов. Это и Сахалинские нефтегазовые проекты, и проект строительства горно-обогатительного комбината в ЕАО, алюминиевый завод в Хабаровском крае и расширение Ванинского порта. Все это и многое другое требует квалифициро- ванной рабочей силы, нехватка которой ощущается все более остро. При этом, про- стое, количественное увеличение рабочей силы за счет гастарбайтеров оказывается
проблематичным. Размеры среднеазиат- ских трудовых ресурсов тоже оказывают- ся не беспредельными. Уже сегодня идет острейшая конкуренция за иностранных рабочих с Турцией, странами арабского Востока, Европой. Увеличение потреб- ности, связанное с необходимостью ком- пенсировать исчезновение стройбатов и
новыми инвестиционными проектами, проявляется в увеличении времени пребывания трудового мигранта в стране. Если еще в начале столетия среднее время пре- бывания составляло от месяца до полугода, то сейчас оно составляет в среднем более 25 месяцев. Такое положение меняет си- туацию не количественно, а качественно. Мигранты из «переменной величины» ста- новятся постоянной. Они находятся на территории региона, все более активно участвуют в социальном взаимодействии. Однако при этом остаются «социальными невидимками». Не случайно блок вопросов анкеты, связанный с оценкой социальной адаптации мигрантов к российской и, кон- кретно, дальневосточной реальности, вы- звал наибольшее затруднение у респонден- тов. С тем, что такая политика необходима, согласились только 12,3% респондентов. Более 32% респондентов сочли, что в такой политике нет надобности. Остальные опро- шенные затруднились ответить.
Подобная ситуация имела бы право на существование в условиях жесткой конкуренции между «пришлым» и «местным» населением. Однако этого нет. Мигранты дополняют и заполняют то, что не смогли заполнить граждане страны. Более того, поскольку мигранты проживают здесь не сезон, а годы возможно только два вари- анта развития взаимодействий в системе «мигранты - местное население». Первый путь - сохранение жесткой сегрегации. Это и создает неизбежную отчужденность и враждебность двух миров. В конечном итоге на территории российского Дальнего Востока вполне может сложиться инокуль- турный анклав с иными, отличными от рос- сийских политическими устремлениями.
Другой путь - интеграция мигрантов в местное сообщество. При создании усло- вий более комфортных, чем на родине, при соответствующих программах социальной адаптации, мигранты в течение кратчай- шего времени способны влиться в местное сообщество, дополнить и развить его. Не секрет, что одним из важнейших условий развития нашей страны выступает реше-
ние демографической проблемы. Однако, в отличие от экономической ситуации, демографические процессы крайне инертны. Уже сегодня заложены основы демографи-ческой ситуации 2020. Даже, если ожидаемый бэби-бум и произойдет, он станет значимым только через 20-30 лет, когда это поколение вступит в фертильный возраст. Пока же бэби-бум только усилит нагрузку на каждого работающего гражданина стра- ны. Адаптированные к российским услови- ям и русской культуре мигранты способны если не решить демографическую пробле- му, то снизить ее остроту.
Литература и источники:
1. Суринова, А. Е. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений / А. Е. Суринова. - Москва, 2006. - С. 23.
2. Общее число опрошенных составило 675 человек. Генеральная совокупность - население Хабаровского края старше 18 лет. Опрос проводился 3-12 сентября 2008-го года. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, уровню образования, профессиональной деятельности и месту проживания. Опрос проводила Дидух Н.Н., соискатель кафедры «Социология, политология и социальная работа»
3. Бляхер Л.Е. Политические мифы Дальнего Востока России / Л. Е. Бляхер // Полис. - 2004. - № 5.
4. Внешняя политика России при тандеме Медведев-Путин // код доступа: http: //www. rb. com. ua/rus/company/publications/2 008/2886. html
5. Ипполитова, С. С. Владычество русских лишь временное: китайская экономическая экспансия на востоке России / С. С. Ипполитова // Новый исторический вестник. -2004. - № 1.
6. Осипов, Г. Р. Взаимодействие формальных и неформальных методов управления строительной отраслью города Хабаровска (социологический анализ) : автореферат дисс. ... кандидата социологических наук / Г. Р. Осипов. -Хабаровск, 2007.
7. Рыжова, Н. П. Политика «открытых дверей» в приграничных районах КНР / Н. П. Рыжкова // Полития. - 2008. - № 2.
