CC BY
26
Бизнес в законе
6’2014
II. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
11. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ,
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО,
МАРКЕТИНГ, МЕНЕДЖМЕНТ
11.1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ РЕГИОНА
Новоселов Сергей Николаевич, заведующий кафедрой «Экономика и управление социально-экономическими системами», д-р экон. наук, д-р с.-х. наук, профессор Место работы: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет пищевых производств»
[email protected] Аннотация: Статья посвящена рассмотрению проблем отраслевого развития на основе последовательного формирования цивилизованного регионального рынка экологических товаров на основе удовлетворения потребностей граждан в экологически чистой продукции, обеспечения экологической безопасности региона и страны, освоения новых ниш на мировом экорынке, достижения сбалансированного сочетания интересов государства и бизнеса в области рационального природопользования с целью достижения устойчивого развития территории
Ключевые слова: отраслевое развитие, регион, государственное регулирование, устойчивое развитие.
CREATION OF CONDITIONS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE SECTORAL SYSTEMS OF THE REGION
Novoselov Sergey N, head of Department. «Economics and management of socio-economic systems», Dr. of ec., prof.
Work place: Federal state educational institution «Moscow state University of food production»
Annotation: The article examines the problems of industry development on the basis of the sequential formation of a civilized regional market of environmental goods on the basis of the needs of citizens in environmentally friendly products, environmental security of the region and the country, the development of new niches in the global akoranga, achieving a balanced combination of the interests of the state and business in the field of environmental management in order to achieve sustainable development of the territory
Keywords: industry development, region, state regulation, sustainable development.
Региональная парадигма экономического развития страны формировалась и развивалась на протяжении всего XX в., однако до сих пор из-за разнообразия подходов понятие «регион» уточняется и дополняется. Так, экономгеографы рассматривают регион как составную часть территориальной организации общества, характеризующуюся индивидуальными особенностями, отличающими конкретную территорию от других, инверсионностью региональных элементов, позволяющих использовать системный подход для характеристики территории [1-3].
Институциональный подход к понятию «регион» трактует его как минимально необходимую территорию с предоставленными полномочиями планирования и программирования собственного развития, определяемым наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость координации развития, и наличием масштаба территории, предопределяющего потребность в создании специальной властно-управленческой инстанции, выполняющей функции по координации процессов выявления приоритетов развития.
В теории региональной экономики регион рассматривается как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы услуг и недостаточно внимания уделяется его трактовке как субъекта экономических отношений и носителя особых экономических интересов.
В России теоретические и прикладные аспекты развития региональных рынков традиционно основаны на теории воспроизводства. В формате цели и задач исследования воспроизводство на региональном (локальном) уровне имеет ценность как форма территориальной организации производства, распределения, обмена и потребления, предусматривающая непрерывный процесс последовательного прохождения стадий трансформации ресурсов различного вида и приводящая к удовлетворению потребностей экономических агентов и населения региона посредством обеспечения его устойчивого развития.
В контексте современной глобализации произошло обострение конкуренции по ключевым направлениям взаимодействия, что повысило актуальность формирования и развития экономических систем, способствующих повышению конкурентных преимуществ. Однако конкурентоспособность отечественных товаров и услуг невысока, что обусловливает их незначительные объемы в структуре международной торговли. При этом процессы глобализации, наряду с общенациональными, оказывают значительное воздействие и на экономику регионов, определяя рост числа участников отношений и усложнение связей между ними.
В этой связи происходящие в региональной экономической системе интеграционные процессы следует рассматривать с позиции оценки и анализа успешности хозяйственных систем региона, функционирование которых определяет объективную необходимость достижения устойчивого и сбалансированного развития региональной экономики, повышения его конкурентоспособности.
В итоге данного этапа исследования автор уточняет трактовку региона выявлением его сущности как открытой поликомпонентной системы локальных рынков, функционирующих в единой предпринимательской среде, формируемой природно-климатическими, социальноэкономическими, политическими и другими факторами, присущими конкретному субъекту Федерации.
Несмотря на некоторое сходство понятий региональных и локальных рынков, что дает возможность некоторым авторам рассматривать их как идентичные феноме-
110
Новоселов С. Н.
ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ РЕГИОНА
ны, позиция автора состоит в том, что они не синонимичны. Критерии их различий - территориальные параметры (у региональных он выше), широта ассортимента товарных групп. Причем, по мнению автора, второй признак имеет превалирующее значение.
Процессы глобализации и регионализации имеют противоречивое двоякое воздействие на процесс социально-экономического развития. Решение видится автору в рамках концепции устойчивого развития, рассматривающей экономический рост посредством гармоничного и сбалансированного развития трех сфер: социальной, экономической и экологической при неуклонном нарастании значимости последней. Одним из путей практического решения проблем обеспечения устойчивого регионального развития является формирование и развитие цивилизованного рынка экологических товаров и услуг (РЭТУ).
Исходя из данного авторского обобщения, несущей концептуальной конструкцией исследования является акцентуация на устойчивости рынка как способности сохранять определенные параметры функционирования и развития при воздействии различных факторов в необходимом направлении за счет регулируемого или саморегулируемого варьирования уровня взаимодействия и структуры локальных рынков.
При разработке стратегии развития локальных рынков необходимо применение комплексного, взаимосвязанного подхода, учитывающего современные требования и тенденции развития экономики региона и страны в целом, основным из которых является устойчивое региональное развитие как гармоничное (сбалансированное), заключающееся в обеспечении такого процесса изменений, при котором рациональная эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности, институциональные и конъюнктурные изменения согласованы друг с другом и способствуют укреплению нынешнего и наращиванию будущего потенциала региона с целью повышения качества жизни, удовлетворения человеческих потребностей и реализации гуманистических устремлений, что нашло в работе следующее графическое выражение.
Потенциал устойчивого развития региона обусловлен природно-ресурсными, экономическими, инфраструктурными, политическими и другими особенностями. Именно на региональном уровне наиболее эффективно может быть реализован принцип устойчивого развития, поскольку на мезоуровне существует возможность разработки и применения реально действующих механизмов, решающих проблемы сбалансированного развития посредством установления правил, норм, параметров безопасности производства для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды, введения обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям, государственного контроля за соблюдением этих параметров и установления ответственности за их нарушение. В качестве ключевого параметра обеспечения устойчивого развития экономики региона предлагается рассматривать ориентацию на развитие инновационных локальных рынков, заключающееся в производстве и реализации экологических товаров и услуг, применении ресурсосберегающих технологий, поиске новых источников сырья и ресурсов.
Исходя из теории регионалистики, локальный рынок определен как открытая, сложноорганизованная подсистема товарных рынков, функционирующих в едином
предпринимательском пространстве, формируемом совокупностью природно-климатических, социальноэкономических, политических и ментально-
психологических факторов, присущих конкретной территориальной и товарной (групп товаров) локализации.
Рынок экологических товаров и услуг является составной частью «большого рынка», который, в свою очередь, представлен рынками труда, капитала, средств производства и т.д. При этом экологический сегмент тем или иным образом представлен в каждом из них. Так, например, рынок средств производства, сертифицированных в соответствии с экологическими нормами, является сегментом рынка экологических товаров и услуг и одновременно рынка факторов производства.
Уточненная автором субъектная структура РЭТУ состоит из следующих блоков.
1. Производственный блок:
- предприятия и организации, реализующие только экологические товары и оказывающие экологические услуги на коммерческой основе;
- предприятия и организации, реализующие экологические товары и оказывающие как экологические, так и обычные (традиционные) услуги на коммерческой основе;
- предприятия и организации, предоставляющие экологические товары и оказывающие экологические услуги на безвозмездной основе.
При этом каждый из этих элементов может быть представлен в разрезе групп объектов рынка, которыми являются экологические товары и услуги (сельскохозяйственная продукция, рекреационные, санаторно-
оздоровительные, медицинские и другие виды услуг).
2. Потребительский блок:
- предприятия и организации региона;
- население;
- домашние хозяйства.
3. Блок государственного управления:
- федеральные и региональные органы законодательной власти;
- контролирующие органы;
- лицензирующие органы;
- сертифицирующие органы и т. д.
4. Социальный блок:
- общественные и некоммерческие объединения по защите прав потребителей и охране окружающей среды;
- международные фонды по защите прав потребителей и охране окружающей среды;
- некоммерческие объединения производителей, придерживающихся принципов социальной ответственности бизнеса и экологической безопасности;
- средства масс-медиа.
Для наиболее полного отражения сущности и специфики исследуемого рынка автором разработана совокупность принципов его функционирования и развития:
1. Принцип обеспечения устойчивости (сбалансированности), означающий достижение Парето-оптимального сочетания интересов государства, общества и бизнеса.
2. Принцип инновационности, заключающийся в приоритетности инноватики в технологиях и способах организации производства на всех уровнях управления.
3. Принцип научности обеспечения устойчивости экономики на основе экологизации в тесной взаимосвязи с заинтересованными научными учреждениями.
4. Принцип социальной ответственности для ненарушения окружающей среды и компенсации ущерба.
5. Принцип транспарентности, обеспечивающий формирование доступного прозрачного информационного поля относительно деятельности игроков рынка.
111
Бизнес в законе
6’2014
6. Принцип обратной связи для исключения феномена информационной асимметрии игроков рынка.
7. Принцип целостности, ориентированный на интегрированный результат социальной, экологической и экономической компонент.
8. Принцип превентивности, нацеленный на упреждение негативных последствий путем планирования деятельности на основе стратегической и экологической оценок.
9. Принцип адаптивности и социально-экологического риск-менеджмента.
10. Принцип приоритетности экологической компоненты как императива деятельности игроков рынка экологических товаров и услуг.
11. Принцип перманентности, заключающийся в осуществлении деятельности, направленной на обеспечение устойчивого развития всеми игроками рынка.
При этом в работе постулируется тезис, согласно которому некомплексность реализации принципов и функций ведет к неэффективности предлагаемых автором мер. Функционирование и развитие локального рынка происходит под воздействием внутренних и внешних факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на происходящие в нем процессы, которые, по мнению соискателя, можно разделить на следующие группы:
1. Социально-экономические - характеризующие экономические, демографические, инновационные и другие аспекты развития региона.
2. Социокультурные - представляющие культурноисторические особенности региона, формирующие экономическое и экологическое поведение граждан.
3. Информационные - отражающие степень информатизации экономического пространства региона.
4. Политические - в т.ч. поддержка властными структурами экологического предпринимательства, адаптации в условиях ВТО и т.д.
5. Административные - определяющие уровень развития системы регулирования рынка в регионе.
6. Нормативно-правовые - характеризующие степень разработанности законодательной базы по защите окружающей среды, наличие стандартов в области производства и потребления экологической продукции и услуг и т. д.
7. Природно-климатические и географические - отражающие разнообразие и особенности природного ландшафта и климата региона.
8. Экологические - воспроизводящие качественное состояние природно-ресурсного капитала региона.
9. Институциональные - оценивающие уровень развития инфраструктуры (финансово-кредитная система, научно-образовательная среда, эффективность и прозрачность работы органов власти и т.д.).
Таким образом, РЭТУ представляет собой открытый рыночный сегмент национальной экономики, объект которого (товары, работы, услуги) соответствует критериям, реализуемым на всех стадиях воспроизводственного процесса: органичности (неиспользовании при производстве, распределении, обмене и потреблении пестицидов, химических добавок, достижений генной инженерии, синтетических кормовых добавок и регуляторов роста, искусственных консервантов, красителей, аэрозолей и ароматизаторов) и обеспечения экологической безопасности для человека и окружающей среды (отсутствие в готовом продукте вредных, ненатуральных и других веществ, отрицательно влияющих на организм человека и окружающую среду, безопасность изъятия и использования сырьевых ресурсов, минимизация негативного воз-
действия на окружающую среду на всех этапах производства, безвредная утилизация или рециклинг отходов производства и упаковки).
Список литературы:
1. Новоселова Н.Н. Повышение эффективности функционирования и развития региональных экономик на базе имеющихся ресурсов и потенциалов с учетом возможных действий факторов внешней и внутренней среды//Экономика, статистика и информатика. - 2012. - №3(2). с. 250-254.
2. Мамлеева Я. В. Организационно-экономические инструменты развития экологического предпринимательства/Я. В. Мамлеева: автореф. на соис. уч. ст. к.э.н.. - Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2008.
3. Казаков Н. П. Теория и методология развития экологического предпринимательства в рекреационной сфере/Н. П. Казаков: автореф. на соис. уч. ст. д.э.н., ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет». - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2009.
4. Ахметшина А. Р. Регулирование экономико-экологических отношений в рамках устойчивого развития экономической си-стемы/А. Р. Ахметшина: автореф. на соис. уч. ст. д.э.н., ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт». - Казань, 2011. - 46 с.
5. Новоселов С.Н. Ресурсный и управленческий потенциал развития предприятий перерабатывающей промышленности (на примере зернопродуктового комплекса)// Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2012. №3(2).С.234-238.
6. Новоселов С.Н. Формирование институционального механизма устойчивого развития предприятий сферы услуг в эколого-ориентированной экономике// Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2012. №3(2).С.238-242.
7. Новоселова Н.Н., Орехова Н.Ю. Формирование новой аграрной политики с учетом возрастания общественных потребностей, налагаемых в социальном и экологическом аспектах на сельское хозяйство// Бизнес в законе, 2012. - №6. - с. 140-145.
Reference list:
1. Novosyolova N.N. Increase of efficiency of functioning and development of the regional economy on the basis of available resources and capabilities with regard to possible action of factors of external and internal environment//Economics, statistics and Informatics. - 2022. - №3(2). with. 250-254.
2. Mamleeva I. In. Organizational-economic tools for the development of environmental entrepreneurship. In. Mamleeva: Avtoref. on соис. senior academic PhD, GOU VPO «». - Ekaterinburg: Ural state economic University, 2008.
3. Cossacks N. P. Theory and methodology of the ecological entrepreneurship in the recreation area/N. P. Cossacks: Avtoref. on соис. senior academic doctor of Economics, St. Petersburg state engineering and economic University». St. Petersburg: St. Petersburg state University of engineering and Economics, 2009.
4. Akhmetshin And. R. Regulation of economic and ecological relations in the framework of sustainable development of the economic system. R. Akhmetshin: Avtoref. on соис. senior academic doctor of Economics, GOU VPO «the Kazan state financial and economic Institute. - Kazan, 2011. - 46.
5. Novoselov, S.N. Resource and management capacity development of the enterprises of processing industry (for example зернопродуктового complex)// Economics, statistics and Informatics. Bulletin of EMA. 2012. №3(2).С.234-238.
6. Novoselov, S.N. The formation of an institutional mechanism for the sustainable development of the enterprises of sphere of services in the ecology-oriented economy// Economy, statistics and Informatics. Bulletin of EMA. 2012. №3(2).Page 238-242.
7. Novoselova N. N., Orehova N. Y. The formation of a new agricultural policy with regard to increasing public demands imposed by the social and environmental aspects of agriculture// Business in law, 2012. No. 6. - S. 140-145.
112
