ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛЕНИЯ АРМЕНИИ

Саргсян Арсен

UPUbü UUPQU3UÜ

<äS< LuJéLlJLLujpúLUÚ LuúpfinClfl UiuUlÇpUIÙï

<U3UUSUüh ^UPQUSUPUÖßU3hü PUÄUÜ0UÜ ЪПР <U0UMUPQh Qb^U^nPnôJG

<|úùшpшßbp. лbqш|шù |ùùùш|шéшЦшpnLÚ, L^шp¿шлшpшóùш||ù |шénLg-

Цшóù, hшúшJùù, óшéШJnLßjnLùùbp, |un2npшgnLÚ JEL: R1, RIO, R28

Uûgmô ïmp|ûbp| фnpàQ gnLjg t ïm[|u, np LbqmLmü ^^ш^рш-Lmpúmú qmpqmgúmú hmúmp mühpmdbßL t |шлшpb[ npnßmH hmdmLmp-

qшJÇü фnфnËnLpJnLÜübp: üшuüшínpшщbu' щшpq rçшpôшí, np íшp¿шmш-pшóßШJÇü шр^Ш pшdшünLÚQ pnLj[ ¿Ç mшфu mb^^ü ÇüßüшïшRШíшpúшü 0шЦш[йшйо U ^n¿Qü^nmnLÚ t ^ш hbmшqш ШRШ2DüpшgÇü:

^pómú büß' úÇшJü oщmÇúшl íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшünLÚQ pшíш-pшp ¿t mb^^ü Çüßüшïшßшíшpúшü lÇшpdbß qшpqшgúшü hшúшp, uш-^jü шühpшdb2m щшJúшüübpÇg úb^ü t U, újnLu щшJúшüübpÇ hbm úb^mb^, Ïшщшhnф ШJ^ qшpqшgnLÚQ:

<ШJШumшünLÚ Ënphp^jÇû ^pqbpÇ hшumшmúшü hbm u^ubgÇû ^q-úшínpíbl íшp¿шmшpшóßШJÇü ШJü úÇшínpübpQ, npnüß pünpnß tÇû Ênphp^jÇû 0ÇnLpJШüQ: Ош ïшpqшínpínLÚ tp <ÊU< QbpшqnLJü un^bmÇ hpшúшüшqpní hшumшmíшó" «<ÊU< íшp¿шmbpÇmnpÇшl ^RnLg^ôpÇ hшpgbpÇ [nLÓúшü ^pqÇ úшuÇü» ïшünüшrçpnLpJШúp: <ШÚШÔШJÜ qnjnLpjnLÜ mûbgnrç Çpшíшïшü шïmbpÇ' püшïшíшJpbpQ rçшuшïшpqínLÚ tÇû рш^ш-^jÇûÇ U qjnu^^ûÇ: Àûrç npnLÚ, ^^^jÇû püшïшíшJpbp tÇû hшúшp-ínLÚ hшûpшщbmшïшû, 2P2ШüшJÇü büpшïшJnLpJШü ^^ßübpp U рш^ш-^mÇ^ шЦшüübpÁ, ÇUÏ qjnL^^ü' qjnL^bpQ U шíшüübpQ^ шй^шЁ rçpшüg íшp¿шïшû büpшïшJnLpJnLÜÇg: <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü mшpшóßQ pшdшüínLÚ tp Э7 íшp¿шïшü 2P2ШüÇ:

<ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJnLÜnLÚ mшpшóßШJÇü Ïшßшíшpúшü pшpb-фnËnLÚûbpû uïu^bgÇû 1995 p.: ЪnpшüïшË hшüpшщbmnLpJШü hшúшp ш-ßШ2üШJÇü ^шpôшí ^тш^шй ÇûumÇmnLmûbpÇ, ^тш^шй Ïшßшíшpúшü U mb^^û Çüßüшïшßшíшpúшü hшúшïшpqbpÇ ûbprçpnLÙQ:

^тш^шй ïшRШíшpúшû hшúшïшpqnLÚ íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdш-ünLÚü шршй0йш1пштт4 mbrç nLÛÇ, U щшmшhшïшü ¿t, np << UqqшJÇû dn-rçnÎQ ^тш^шй Ïшßшíшpúшü hшúшïшpqÇ dnrçníprçшíшpшgúшüü nLrçrç-Цш0 opbû.ûbpÇ 2шpßnLÚ шßш2üшhbpp Qûrçmûbg «<ШJШumшüÇ <шüpшщb-mnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü úшuÇü» << opbû.Q:

Ujrç opbûpÇ hшúшÔШJü' úbp hшüpшщbmnLpJШü mшpшóßQ pшdшüínLÚ t 1G' UpшqшónmüÇ, UpшpшmÇ, UpúшíÇpÇ, Qb^p.nLÛÇ.Ç, LnpnL, înmшJßÇ, CÇpшïÇ, UjnLÛÇpÇ, ^jng ÔnpÇ U SшínL2Ç úшpqbpÇ:

<< úшpqbpnLÚ ÇpшïшüшgínLÚ t mшpшóßШJÇü ^^^pmú, npQ ^ш-ünüшïшpqínLÚ t << ûшËшqшhÇ 1997 p^^ûÇ úшJÇuÇ 6-Ç «<ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü úшpqbpnLÚ ^тш^шй Ïшßшíшpúшü úшuÇü» pÇi 728 hpшúшûшqpní, ÇUÏ hшúшJüßübpnLÚ' mb^^û ÇüßüшïшßшíшpnLÚ:

Цшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü dшúшüшï JnLpшhшmnLÏ únmbgnLÚübp bû щшhшû2ÍnLÚ ßblÇbфшJÇü pшprç Цшрш0Цш0£ mûbgnrç' <ШJШumшüÇ üúшü bpïpûbpnLÙ:

PшgÇ ßblÇbфшJÇü, ïlÇúшJШïшü JnLpшhшmïnLpJnLÜübpQ hш2ÍÇ Ш^Ь-inLg, JnLpшßшü¿JnLp bpïpÇ qшpqшgúшü npn2ШÏÇ щшppbpш2p2шû щшhшü-çnLÙ t íшp¿шmшpшóßШJÇü ûnp pшdшünLÚ, npQ ïhшúшщшmшuËшüÇ mÍJШl dшúшüшïш2P2ШüÇ Ëû^ÇpûbpÇ шp^JnLÜшíbm lnLÓúшü щшhшü2übpÇü: b[-üb[ní ШJ^ щшhшü2übpÇg" úbp hшûpшщbmnLpJШû mшpшóßD 192G-1995 pp. ¿npu шûqшú íшp¿шïшü pшdшüúшü t büpшpïíbl:

Qnpônrç íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшünLÚQ tшïшünpbü ^n¿Qü^nmnLÚ t hшúшJûßûbpÇ ïшpn^nLpJnLÜübpÇ шúpшщü^úшüQ, uшhúшüшфшï фÇûшûuш-^шй ùÇ2ngûbpÇ шp^JnLÜшíbm nL ûщшmшïшJÇû oqmшqnpóúшüQ U mb^ш-^шй ÇûßûшïшRШíшpúшû hшúшïшpqÇ püшïшünü qшpqшgúшüQ1:

1 Sbu http://www.mta.gov.am/u_files/file/Hayecakarger/qax44-18_1 .pdf

Uju hшûqшúшûßQ шühüшpÇü t ^pÔpb[ Ç2ËшünLpJШü шщшïbümpn-üшgúшü hbmшqш qnpÓQüpшgQ, npû шßШ2Çü hbppÇû bûpшrçpnLÚ t ^тш-^û úшïшp^шïÇg npn2 hшüpшJÇü lÇшqnpnLpJnLÜübpÇ фnËшügnLÚ mb^-^û Çüßüшïшßшíшpúшü úшpúÇüübpÇü:

Umbrçô^ô ÇpшфÄшïnLÚ шühpшdb2mnLpJnLÜ t шрш2Ш0»[ hшúшJüßüb-pÇ Ën2npшgúшû ùÇ2ngni oщmÇúшlшgüblnL << íшp¿шmшpшóßШJÇü pш-dшüúшü hшúшïшpqQ' np^bu mrçbûÇ2 nLÛbûшlní hшúшüúшü ninpmnLÚ bípnщшïшü Ënphp^Ç шûrçшú bpïpûbpÇ ibp2Çû mшpÇübpÇ qшpqшgnLÚüb-pQ U <ШJШumшüÇ шßшüÔüшhшmïnLpJnLÜübpQ:

<ШJШumшüÇ <шûpшщbmnLpJnLÛnLÚ Çpшïшüшgínrç íшp¿шmшpшóßш-jÇû pшpbфnËnLÚübpQ, npnû. uïÇqp bû шр» rçbéUu 2G15 p^^ûÇû, bpp ÇpшïшüшgínLÚ tÇû hшúшJûßûbpÇ Ën2npшgúшü щÇlnmшJÇü bpbß ópшqpb-pQ, lШJü pшф bû umшünLÚ, hbmUшpшp' ÔUшínpínLÚ t úbp bpïpÇ íшp¿шmш-pшóßШJÇü ûnp pшdшünLÚQ:

<< uшhúшûшrçpnLpJШû hшúшÔШJü' íшp¿шmшpшóßШJÇü úÇшínpübp bû úшpqbpQ U hшúшJüßübpQ : <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJnLÜnLÚ íшp¿шmш-

pШÓßШJÇÜ pшdШÜnLÚQ, ÎШßШÍШpnLpJШÜ ÛbpÏШJШgÚШÚp, UШhÚШÜínLÚ t opbû.ni: Цшp¿шmшpшóßШJÇü úÇшínpübpQ, Çü¿щbu üшU püшïшíшJpbpQ, hшúшщшmшuËшü gшüïbpní, uшhúшüínLÚ bû «4шp¿шmшpшóßШJÇü pш-dшüúшü úшuÇü» << opbû.ni U rçpшû ïÇg hшíblíшóübpní:

<ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü úшpqшJÇû pшdшüúшü, úшpqbpÇ ^p-¿шïшü ïbûmpnûûbpÇ, hшúшJüßübpÇ, ûnp hшúшJüßübpÇ umb^ómúQ ^ú ûnp püшïшíшJpbpÇ hÇúünLÚQ, püшïшíшJpbpÇ rçшuшïшpqúшü фnфnËnLÚQ, Çü¿-^bu üшU úшpqbpÇ, püшïшíшJpbpÇ, pшrçшúшubpÇ, hшúшJüßübpÇ шüíш-CinLúCibpCi nL ЦbpшüЦшünLÚübpQ ïшmшpínLÚ bû <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnL-pJШü îшßшíшpnLpJШü übpïшJшgúшúp' unLjû opbû.Ç úb2 hшúшщшmшuËшü фnфnËnLpJnLÛûbp U lpшgnLÚübp ïшmшpblnL úÇ2ngní :

PûшïшíшJpbpÇ ЦbpшüЦшünLÚübpQ ïшmшpínLÚ bû щшmúшïшü шüíш-ünLÚübpQ íbpшïшüqüblnL, ommp, n¿ pшpbhnLÜ¿ nL ïpïû^nrç шüíшünLÚübpQ íbpшgûblnL üщшmшïní' hш2ÍÇ Ш^Ь^Ц püшïшíшJpÇ pûшï¿nLpJШû ^p-ôÇ.Q:

^pqbpÇ, bpUшü рш^ш^ U hшúшJüßübpÇ uшhúшüübpÇ üïшpшqpnL-pjnLûQ U ^pшüg фnфnËnLpJnLÜÜbpQ, ÎШßШÍШpnLpJШÜ ШRШ2ШpÏnLpJШÚp, uшhúшüínLÚ bû «<ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pш-dшüúшü úшuÇü» << opbû.ni:

<шúшJüßübpÇ U úшpqbpÇ uшhúшüübpÇ шúpшgnLÚQ ÇpшïшüшgünLÚ t <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü ^^^pmpjnLûQ:

üum ûnp ÔUшínpín^ íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü' ШJU щшhÇü <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJnLÜQ pшrçïшgшó t 1G úшpqbpÇg U 79Э qnpônrç hшúшJüßübpÇg:

2G17 p^^ûÇ hnLûÇuÇ 9-Çû << UqqшJÇü dnrçn^û Qûrçmûbg «<ШJШumш-ûÇ <шüpшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü úшuÇü» << opbüßnLÚ фnфnËnLpJnLÜübp U lpшgnLÚûbp ïшmшpblnL úшuÇü» << opbû.Q:

2 Sbu << Uшhúшüш^pnLpjnLÜ (2Ü15 p. фnфnËnLpjnLÜübpnЦ}, 121-pq hn^ímó:

3 Sbu «<mjmummûÇ <mûpm^bmnLpjmû imp£mmmpmô.mjÇû pшdшüúшü úшuÇü» << opbûp, 6-prç hn^ímó:

4bpQ û2^ô opbûpÇ QÜ^nLÜúшúp Э25 hшúшJÜßübp úÇшínpíbgÇû Э2 hшúшJüßШJÇü фü2bpnLÚ, npÇ шpп.JnLÛßnLÚ <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJnL-ünLÚ 79Э hшúшJûßÇ фnËшpbü 2G17 p^^ûÇ ünJbúpbpÇ 5-Çg hbmn liÇûbû 5G2 hшúшJÜßübp:

<< UqqшJÇû dnrçn^Ç ïn^Çg QûrçnLû^ô íbpQ û2^ô opbû.Ç фшpbpnLÚ übpшßíbl tp ûшU «Sb^^û Çüßüшïшßшíшpúшü úшuÇü» << opbüßnLÚ фп-фnËnLpJnLÜübp U lpшgnLÚûbp ïшmшpblnL úшuÇü» << opbû.Ç üшËшqÇÓQ, npÇ шügnLÚШJÇü г|pnLJpübpnLÚ uшhúшüíbg. «ÜÇшínpínrç hшúшJüßübpnLÚ 2G17 p^^ûÇ ünJbúpbpÇ 5-Çû шüglшgübl mb^^û Çüßüшïшßшíшpúшü úшpúÇüübpÇ QûmpnLpjnLûûbp»:

ÀûmpnLpjnLûûbpÇ шpгJnLÜßnLÚ' úÇшínpín^ hшúшJüßübpÇ mb^^û Çüßüшïшßшíшpúшü úшpúÇüübpÇ lÇшqnpnLpJnLÜübpQ hшúшpíblnL bû гш-гшpшó, ÇUÏ ШJг ûnLjû opQ úÇшínpíшó hшúшJüßübpÇ mb^^û Çüßüшlш-ßшíшpúшü úшpúÇüübpü umшüÔünLÚ bû Çpbûg lÇшqnpnLpJnLÜübpQ:

0Çшínpín^ hшúшJûßûbpÇ mb^^û Çüßüшïшßшíшpúшü úшpúÇüübpÇ QûmpnLpjnLûûbpÇg hbmn úÇшínpínrç hшúшJüßübpQ hшúшpínLÚ bû íbpш-ïшqúшïbpщíшó' np^bu úbl hшúшJüß' «<ШJШumшûÇ <шüpшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü úшuÇü» <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü opbû.ni uшhúшüíшó шüíшüúшúp U hшúшJüßШJÇü Ïbûmpnûni: 0Çшínp-Цш0 hшúшJûßQ hшúшpínLÚ t úÇшínpín^ hшúшJüßübpÇ Çpшíшhш2npгQ4:

^ú. QûrnLûb[ni íbpnqpJШlQ' ^pnrç bû. фшumbl, np 2G17 p^^ûÇ Îbp2Çû <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJnLÜnLÚ liÇûÇ 5G2 hшúшJüß:

<Ш2ф ш^Ь^Ц ШJü hшüqшúшüßQ, np hшúшJüßübpÇ Ën2npшgnLÚQ IpnLú t 2шpnLÛшïшïшû pûnLjp, ^pb[Ç t шpôшüшqpbl, np <ШJШumшüÇ <ш^ pшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü ûnp hшúшlшpqQ rçbéUu qmüínLÚ t ÔUшínpúшü фnLlnLÚ:

<ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü pшdшüúшü ûnp hшúшïшpqÇ íbpшpbpJШl lшpqшínpnLÚübp uшhúшüíbgÇü üшU ЧШРШЦШ-pnLpJШÜ 2G17-2G22 pp. ópшqpnLÚ:

<ШJШumшüÇ mшpшóßübpÇ püшllÇúшJшlшü шßшüÔüшhшmïnLpJnLÜüb-pQ, шpmшгpn^шïшü nLdbpÇ nL püшlшü pbunLpuûbpÇ шühшúш¿шф pш2ËnL-ÚQ, mümbuшïшü qшpqшgúшü, ungÇшlшlшü, dnrçnípгшqpшlшü nL Ú2шlnL-pшJÇü mшppbpnLpJnLÜübpQ щшш^шр bû ^pÔb[ mшpшóßШJÇü úÇшínpübpÇ qшpqшgúшü úшlшpгшlübpÇ шühшúш¿шфnLpJnLÜübpÇ, U шühpшdb2mnL-pjnLû t шрш2Ш0»[ Ú2ШÏblnL mшpшóßübpÇ шühшúш¿шфnLpJnLÜübpÇ úb^ú-úшüü шодЦшд qnpôn^nLpjnLûûbp5:

4bpQ û2^ô hÇúüшïшü qnpônrçnLpjnLûûbpQ uшhúшüíbl bû ^^^pnL-pJШü ópшqpnLÚ mшpшóßШJÇü Ïшßшíшpúшü U mb^^û Çüßüшïшßш-íшpúшü hшúшïшpqbpnLÚ pшpbфnËnLÚûbp ÇpшlшüшgüblnL üщшmшlní: Uju ópшqpní ^^^pmpjnLûQ üшËшmbunLÚ t 2шpnLÜшlbl bplpnLú Çpш-Ïшüшgín^ íшp¿шmшpшóßШJÇü pшpbфnËnLÚübpQ, úшuüшínpшщbu' hш-úшJüßübpÇ Ën2npшgúшü qnpÓQüpшgQ:

Sb^^û ÇûßûшïшRШíшpúшû püшqшíшßnLÚ << ^^^pmpjnLûQ üшËшmbunLÚ t 2G17-2G19 p^^ûûbpÇ QüpшgßnLÚ 2шpnLÜшlbl íшp¿ш-

4 Sbu «Sbrçmlmû ÇüùüшlшRшЦшpúшü úшuÇû» << opbûp, 1G2-pr hnrçimôÇ 4-pr úmu:

5 Sbu << îmémimpnLpjmû 2G17-2G22 pp. ôpmqÇp, Smpmô.mjÇû l|ШRшЦшpúшû U imbrçmlmû ÇüùüшïшßшЦшpúшü pmdÇû, t2 11:

лшpшóßШJ|û pшpbфnËnLÚûbpQ, mLmpïbl hmümjüßübp| Ën2npшgúшû qnpÖDÜßmgQ6:

0шpqbp| Ën2npшgúшû Ëùr|pù ШJÛpшûnЦ ||шpUnpL|, np^ùni np Ën2npшgLшó hшúшJûßûbp| лbqш|шû |ûpûш|шRшЦшpúшû úшpú|ûûbpQ ^LÜbC^Cl lШJÛ L|шqnpnLpJnLÛÛbp UЛШÛШlnL hÛШpшLnpnLpJnLÛÛbp, U, hb-лUшpшp, ||шлшpЦbû l|шqnpnLpJnLÛûbp| ШLш|bûлpnûшgúшû lШJÛшóш-ЦШ1 qnpönqnLßjnLÜübp:

6 SbU ùnLjù LbqQ, tç 13:

Uju^Çun^' <ШJШumшüÇ <шüpшщbmnLpJШü íшp¿шmшpшóßШJÇü hшúш-^pqQ 2û¿nrç о|ш1 t, npÇû pninp фnфnËnLpJnLÜübpü шpгÇшlшü

bû' dшúшüшlшlÇg hшuшpшlnLpJШû ^pÇ.ûbpQ pшíшpшpblnL U hшüpшJÇü lшRШíшpúшû hшúшlшpqbpÇ ÇüumÇmnLgÇnüшl nL mümbuшlшü ûbpQ bpш2ËшínpblnL üщшmшl nLûbû:

Oqmшqnpóíшô qpшlшûnLpJnLÙ

1. CшhpшqJШû Ц., Sbi^^û ÇûßûшlшéшíшpnLÚQ <ШJШumшûnLÚ (2G16}, «4шй Upji^û», °p., 2G17:

2. Sbi^^û Çûßûшlшéшíшpúшû h^riLCigCibp /nLunLúCw^Ci àbéC^pl t. Opq^ûÇ Qûrh^ûnLp ËúpшqpnLpJШúp/, «âbm^^û 0Ш1^ги-pjnLû», °p., 2GGG:

3. UbO^úbOip /QUU pip. шûгшú 3nL. UnLÍшpJШûÇ Qûrh^ûnLp Ё^ш-qpnLpJШÚp/, °p., «Sûmbuшqbm», 2GG9:

4. Ьфг1щш1ш[| ËшpmÇш «Sbi^^û Çûßûшlшéшíшpúшû úшuÇû», UmpшupnLpq, 15.1G.1985 p.:

5. «Sbi^^û Çûßûшlшéшíшpúшû úшuÇû» << opbûgQ. QûrnLûibi t G7.G5.2GG2 p.:

6. << mшpшóßШJÇû lшéшíшpúшû U qшpqшgúшû ûшËшpшpnLpJШû ^ш2шийш1шй ^jgt2' mtad.am

АРСЕН САРГСЯН

Аспирант кафедры управления АГЭУ

Формирование новой системы административного деления Армении. Наряду с созданием системы местного самоуправления в Армении подчеркивается высокая степень фрагментации административно-территориальной структуры Армении.

Подавляющее большинство административных единиц, установленных в соответствии с этой структурой, являются сельскими сообществами с небольшим населением, которые предоставляют общинные услуги населению либо на низком уровне, либо вообще не предоставляют. В нынешней ситуации существует настоятельная необходимость оптимизировать административное разделение Армении путем расширения сообществ, в качестве ориентира используя последние события в странах-участницах Совета Европы и особенности Армении.

Ключевые слова: местное самоуправление, административно-территориальная структура, сообщество, услуги, расширение. JEL: R1, R10, R28

ARSEN SARGSYAN

Post-graduate at the Chair of Management at ASUE

Formation of the New System of Administrative Division of Armenia.- Along with the establishment of a local self-government system a high degree of fragmentation of the administrative-territorial structure of Armenia is pointed out. ^e overwhelming majority of the administrative units established in accordance with this structure, are rural communities with small population that provide community services to the population either at low level or don't provide at all.

In the current situation, it is necessary to optimize the administrative distribution system of Armenia by the expansion of communities, using the recent developments in the countries participants in the Council of Europe and the specifications of Armenia.

Key words: self-government, administrative-territorial structure, communities, services, expansion. JEL: R1, R10, R28

Похожие темы научных работ по электротехнике, электронной технике, информационным технологиям , автор научной работы — Саргсян Арсен

Текст научной работы на тему «ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛЕНИЯ АРМЕНИИ»