Научная статья УДК 332.1 © М. А. Миллер DOI: 10.24412/2225-82642024-3-817
Ключевые слова: концептуальные основы экономической безопасности, регион, экономические теории и концепции, эволюционная парадигма
Keywords: conceptual foundations of economic security, region, economic theories and concepts, evolutionary paradigm
Работа выполнена в рамках государственного задания Омского научного центра СО РАН (номер госрегистрации проекта 121022000112-2)
ФОРМИРОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ТЕОРИЙ И КОНЦЕПЦИЙ
Миллер М. А.1
Аннотация. Статья посвящена изучению теорий и концепций, влияющих на формирование концептуальных основ экономической безопасности региона. Для проведения исследования использованы научные методы анализа материалов и описания. Выявлено, что концептуальные основы экономической безопасности региона в теоретико-методологическом плане базируются на исследованиях безопасности личности и общества, формируются под влиянием институциональной теории, исторической школы в экономике и концепций регионального развития и развиваются в русле эволюционной парадигмы. Отмечена важность учета при формировании концептуальных основ экономической безопасности региона значительных по масштабам и глубине изменений социально-экономического и политического характера, составляющих так называемую актуальную социально-экономическую и политическую конъюнктуру.
Запланированные для реализации задачи исследования, нацеленные на получение результатов, раскрывающих научную новизну, связаны с обоснованием концептуальных основ экономической безопасности региона как следствия развития современных экономических подходов и теоретических учений в текущей социально-экономической и политической конъюнктуре. Кроме того, обобщены свойства эволюционной парадигмы в контексте рассматриваемой темы исследования. Сделан также методический вывод о том, что руководящим ориентиром, обеспечивающим самосохранительное с позиций экономической безопасности развитие региона, выступают адаптационные практики, направленные на сближение эволюционных процессов региона с направленностью и содержанием влияющих на него актуальных факторов.
'Миллер Максим Александрович — доктор экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе, Омский научный центр СО РАН (Россия, г. Омск, проспект Карла Маркса, 15) E-mail: [email protected] ORCID: 0000-0001-86509737
Поступила в редакцию: 19.06.2024
FORMATION OF THE CONCEPTUAL FOUNDATIONS OF THE ECONOMIC SECURITY OF THE REGION IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT OF THEORIES AND CONCEPTS
Maxim A. Miller
Doctor of Economics, Associate Professor, deputy Chairman on scientific work of the Omsk scientific center of Siberian Branch of Russian Academy of Sciences
Abstract. The article is devoted to the study of theories and concepts that influence the formation of the conceptual foundations of the economic security of the region. Scientific methods of material analysis and description were used to conduct the research. It is revealed that the conceptual foundations of the economic security of the region in theoretical and methodological terms are based on studies of the security of the individual and society, are formed under the influence of institutional theory, the historical school in economics and concepts of regional development and are developing in line with the evolutionary paradigm. The importance of taking into account significant socio-economic and political changes in scale and depth, which constitute the so-called current socio-economic and political conjuncture, is noted in the formation of the conceptual foundations of the economic security of the region. The research planned for the implementation of the task, aimed at obtaining results revealing scientific novelty, is associated with the substantiation of the conceptual foundations of the economic security of the region as a consequence of the development of modern economic approaches and theoretical teachings in the current socio-economic and political conjuncture. In addition, the properties of the evolutionary paradigm are generalized in the context of the research topic under consideration. The methodological conclusion is also made that the guiding guideline for ensuring self-preserving development of the region from the standpoint of economic security is adaptive practices aimed at bringing the evolutionary processes of the region closer to the direction and content of relevant factors affecting it.
Введение
Исследования безопасности объекта (физической, правовой, экономической и т.п.), предпосылки проведения которых сформировались еще в самых ранних исторических периодах, с течением времени нарабатывали свой научный потенциал с поправкой на актуальную в соответствующем временном отрезке конъюнктуру. Постепенно формировалась некая система теоретическо-методологических положений и прикладных наработок с использованием научной базы других наук (статистика, демография, право и т.п.), цель которой на любом этапе заключается в концептуальном обосновании предлагаемых подходов к обеспечению безопасности объекта и предложении практических решений. При этом экономическая безопасность объекта как направление исследования безопасности получила достаточно широкое развитие, постепенно расширяя объектную базу, от экономической безопасности индивида до мировой хозяйственной системы.
В настоящее время проблематика экономической безопасности объекта требует особого переосмысления, начиная, как это и принято в науке, с теоретико-концептуального обоснования на основе учета особенностей текущего этапа развития мирового хозяйства с дальнейшим выходом на разработку методического инструментария.
Происходящая сейчас масштабная и глубокая трансформация глобальной экономики, затрагивающая страны мира в целом и их отдельные территории в комплексе аспектов (социальных, политических, экономических, культурных и т.д.), предполагает формирование соответствующего концептуального видения экономической безопасности. При этом особую важность (и сложность), но, вместе с тем, необходимость представляет собой концептуальное обоснование экономической безопасности такого объекта, как регион. Будучи системой и одновременно подсистемой (страны) регион как объект исследования предполагает принятие во внимание различных, часто специфичных предпосылок и факторов, которые предопределяют его защищенность с позиций экономической безопасности.
Предыдущие исследования автора в этой области [1] позволили выявить теоретико-методологические элементы концептуальных основ экономической безопасности региона (далее — ЭБР). Настоящая работа направлена на дальнейшую проработку темы концептуальных основ ЭБР с позиций влияния на них экономических теорий и концепций, учитывая, что подобные вопросы остаются малоисследованными.
Цель настоящей научной статьи — обосновать концептуальные основы экономической безопасности региона как результат проявления экономических теорий и концепций в современных условиях.
Задачи исследования:
1) выделить теории и концепции, оказывающие влияние на формирование концептуальных основ экономической безопасности региона;
2) обобщить основные свойства эволюционной па-
радигмы как общей научной направленности обоснования концептуальных основ ЭБР.
Методы исследования, используемые в статье:
1) метод анализа материалов — анализ теоретических материалов по экономическим теориям, концепциям, подходам к исследованию экономической безопасности на национальном и региональном уровнях;
2) метод описания — последовательное обоснование концептуального видения экономической безопасности региона в контексте выделенных теорий и концепций.
Результаты исследования
В рамках проведенного исследования формирование концептуальных основ ЭБР осуществлялось, исходя из сформулированного концепт-тезиса: концептуальные основы экономической безопасности региона есть следствие развития современных экономических подходов и теоретических учений в текущей социально-экономической и политической конъюнктуре.
Прежде всего, исходя из базового термина «безопасность», концептуальные основы ЭБР имеют своим фундаментом научные воззрения, идеи, подходы к безопасности объектов исследований.
Вопросы безопасности общества и личности включались учеными в область своего рассмотрения в разных исторических эпохах. Так, древнегреческие мыслители (Демокрит, Платон, Аристотель [2]) считали, что именно государство должно играть главную роль в обеспечении безопасности своих граждан, для этого оно и создается, обеспечение безопасности и благополучия граждан — основная задача государства.
В период позднего средневековья Т. Гоббс [3], подчеркивая естественное стремление людей к безопасности и развивая свою теорию происхождения государства, также отмечал его необходимое призвание защищать права всех членов общества. Позднее эти идеи обязательности функции государства как защитника прав каждого человека развивали другие ученые.
По мере становления важнейших научных школ постепенно закладываются предпосылки формирования различных точек зрения на то, в какой среде следует искать основные проблемы и угрозы для безопасности индивида, общества, государства. Так, основоположники классической экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо) угрозы для безопасности государства усматривали в экономической среде: А. Смит полагал, что проблемы начинаются, если не осуществляется разделение труда по специализациям, не повышается производительность труда, не происходит накопление капитала и бережливость, не происходит расширение рынков [4], а Д. Рикардо проблемой считал падение нормы прибыли как отсутствие стимула к производству для владельца капитала [5]. Однако другой представитель классической школы — Т. Мальтус — основную угрозу для государства видел не в экономической области, а в демографической, конкретнее — в большом разрастании населения, превышающем средства для поддержания его существования [6].
Большой вклад в понимание экономической безо-
пасности внесла неоклассическая школа, в частности, В. Парето считал, что безопасность общества — это взаимосвязь трех составляющих: политической стабильности, экономического процветания и обороноспособности государства [7].
Дальнейшее развитие научных исследований в этой области перенесло вопросы исследования безопасности большей частью в практическую плоскость в виде разработки программно-целевых документов по национальной безопасности конкретных государств.
На наш взгляд, концептуальные основы экономической безопасности региона формируются под влиянием теоретико-методологической базы институциональной теории, исторической школы в экономике, а также научного потенциала теорий и концепций регионального развития.
Конституционализм в качестве предмета своего изучения выдвигает как экономические, так и неэкономические (правовые, моральные и т.п.) факторы социально-экономического развития, изучаемые в историческом ключе и предусматривающие по необходимости государственное регулирование. Начиная с раннего институционализма [8], экономическая система рассматривается как постоянно развивающаяся, как эволюционный механизм, основанный на институтах (законах, правилах, обычаях, организационных структурах), обладающих устойчивостью во времени, передающихся от одних экономических субъектов другим и в то же время способных к изменению.
В 1990-е годы институциональная теория начинает развиваться в России, в том числе Институте экономики РАН, ЦЭМИ РАН и других научных организациях. Существенный вклад в изучении институтов и институциональных изменений внесли многие российские ученые, включая Р. Капелюшникова [9], В. Тамбовцева [10] и других.
Историческая школа в экономике (Ф. Лист [11], М. Вебер [12], В. Зомбарт [13]; XIX в. — первая четверть XX в.) — еще одно научное направление, идеи которой, на взгляд автора, важны для формирования концептуальных основ ЭБР.
К числу таких наработок указанной школы можно отнести следующее:
— расширение и конкретизация проблематики политической экономии;
— формирование начала экономической социологии, обоснование единства экономических и социальных отношений;
— подчеркивание значения статистических фактов, истории экономики;
— выделение активной экономической роли государства, превращение национальной экономики в единое целое.
Наконец, рассмотрение региона в качестве объекта экономической безопасности предполагает наличие влияния на концептуальные основы ЭБР концепций регионального развития.
Изначально концептуальные идеи относительно развития регионов (территорий) исходили от научных наработок теорий и концепций, изучающих международное разделение труда и выгоды государства (его
территорий) от формирования экономических специализаций (А. Смит, Д. Рикардо, далее — другие экономисты, развивающие данные идеи). Позднее (XIX-на-чало XX вв.) концептуальное видение регионального развития в значительной мере опиралось на обоснование наилучшего для экономики территориального размещения производственных объектов (В. Лаунхардт [14], А. Вебер [15]). С именем У Айзарда (1960-е гг.) и его коллег связана разработка моделей оптимального размещения производства регионов, на основе которых позднее формировались региональные программы развития некоторых стран [16].
Развитие научно-технического прогресса в XX веке и усиление его влияния на экономические процессы породило появление соответствующих научно обоснованных подходов к региональной дифференциации. Так, Т. Хагерстранд в своей работе «Пространственная диффузия как процесс внедрения нововведений» (1953 г.) обосновывает теорию диффузии нововведений, в которой нововведения распространяются от экономически развитых районов на провинциальные, от крупных городов на прилегающие территории [17]. В свою очередь Дж. Фридманн разработал модель «центр-периферия» (1966 г.), работающую, по его мнению, на любом иерархическом уровне (местный, государственный, глобальный) и заключающаяся в доминировании центра иерархической системы над периферийными территориями за счет непрерывных инноваций и эффекта агломерации [18].
В годы СССР вопросам регионального развития уделялось высокое внимание, разрабатывались, а затем применялись на практике различные методы территориального планирования: методы экономического районирования и анализа региональных и межрегиональных связей, генеральные схемы размещения производительных сил, целевые программы регионального развития, районная планировка. В конце XX-начале XXI вв. в РФ научными вопросами в части пространственного размещения и стратегического развития регионов занимались многие российские экономисты, в том числе представители новосибирской школы — В. В. Кулешов и В. Е. Селиверствов [19], В. А. Крюков [20] и др.
При этом все указанные блоки теорий и концепций, влияющие на формирование концептуальных основ ЭБР, находятся в русле идеи эволюционно ориентированного рассмотрения объекта исследования, изучения его «развития в изменениях». Поэтому формирование концептуальных основ экономической безопасности региона должно исходить из эволюционной парадигмы, которая ориентирует на исследование региона как единицы эволюции (с определенной долей условности) и объяснение разноплановых проблем экономической безопасности региона его специфической, исторически, экономически и политически обусловленной траекторией изменения во времени.
В рассматриваемом контексте можно выделить следующие основные свойства эволюционной парадигмы:
1. Экономика региона рассматривается как эволюционная открытая система, испытывающая постоянные воздействия внешней среды (политическая конъюнктура, природные факторы, культура и т.п.) и
реагирующая на них. Влияние различных факторов порождает в этой системе бесконечный процесс изменений и развития.
2. Аналогизация между развитием региона и процессами из эволюционной биологии. Трактовка изменений на региональном уровне происходит в значительной мере по аналогии с факторами эволюции.
3. Учет исторических предпосылок текущего функционирования региона. Принятие во внимание прошлых процессов, происходящих в регионе и влияющих на регион, подчеркивание зависимости от прошлого пути развития.
4. Рассмотрение государственного вмешательства как важного инструмента управления изменениями на региональном уровне. Внутренняя природа экономических изменений не всегда способна обеспечить наилучшие результаты развития региона, поэтому взвешенное государственное регулирование может оказать позитивное влияние на региональные процессы.
Безусловно, концептуальные основы ЭБР, в теоретико-методологическом плане базирующиеся на исследованиях безопасности личности и общества, формирующиеся под влиянием институциональной теории, исторической школы в экономике и концепций регионального развития и развивающиеся в русле эволюционной парадигмы, также уточняются вследствие учета значительных по масштабам и глубине изменений социально-экономического и политического характера (рис. 1).
Соединение основного содержания текущей социально-экономической и политической конъюнктуры с логикой эволюционной парадигмы формирует следующий методический вывод: использование адаптационных практик, сближающих уровень и содержание эволюционного развития региона с направленностью и глубиной влияния на регион актуальных внутренних и внешних факторов, есть тот руководящий ориентир, обеспечивающий самосохранительное стремление региона как объекта эволюции и повышающий его экономическую безопасность. Рис. 1. Формирование концептуальных основ экономической безопасности региона
ЗАключение
Таким образом, формирование концептуальных основ ЭБР осуществляется под влиянием научных воззрений, подходов к безопасности объекта исследования, институциональной теории, исторической школы в экономике, концепций и подходов регионального развития в плоскости эволюционной научной парадигмы, что определяет научную новизну исследования. Каждое из указанных концептуальных направлений вносит свой вклад в уточнение содержания концептуальных основ ЭБР.
Так, теоретические учения по безопасности объекта исследований формируют положение о том, что главная роль в обеспечении безопасности граждан отводится государству, которое должно искать решение основных проблем и угроз безопасности индивида, общества, страны и ее территорий. Институциональная теория (в различных ее научных ветвях) позволяет сформулировать следующие важные для формирования концептуальных основ ЭБР положения: государство, фирмы, индивиды в своем развитии изменяются под влиянием институтов (законов, правил, обычаев, организационных структур); наряду с экономическими, необходимо изучать социальные, правовые, демографические, психологические проблемы, влияющие на безопасность; для развития экономической безопасности государства необходимы инвестиции не только в науку, технологии, основной капитал, но и в медицину, образование.
Для формирования концептуальных основ ЭБР важны также научные достижения исторической школы в экономике, в том числе: понимание единства экономических и социальных отношений; подчеркивание значения статистических фактов и исторически обусловленных факторов экономической жизни; активная экономической роль государства. Научные наработки концепций регионального развития для концептуальных основ ЭБР значимы, в частности, в следующем: обоснование наилучшего для экономики территори-
ального размещения производственных объектов; исследование проблем региональной дифференциации; исследования в области пространственного размещения и стратегического развития регионов. При этом концептуальное видение экономической безопасности региона в соответствии с эволюционной парадигмой предусматривает рассмотрение региона как эволюционной системы, находящейся в непрерывном процессе изменений под воздействием различных факторов и ориентированной на развитие. В своем совокупном влиянии все это предопределяет выделение в концептуальных основах ЭБР интеграционной, самосохрани-тельной и адаптационной сущностных составляющих, что раскрыто в одной из предыдущих публикаций автора [1].
Что касается текущей социально-экономической и политической конъюнктуры, актуализирующей концептуальные основы ЭБР под современные реалии, то в настоящих условиях к составляющим (элементам)
такой конъюнктуры можно, в частности, отнести: формирование признаков фрагментации мировой экономики, продолжающийся переход части хозяйственных операций в электронный формат проведения, высокое давление политических позиций на процессы, определяющие развития мировой хозяйственной системы. Каждый из указанных элементов конъюнктуры, безусловно, несет свои риски в области экономической безопасности регионов — и как территориальных единиц государства, и как эволюционных систем со специфическими особенностями развития.
Дальнейшее научное исследование по формированию концептуальных основ экономической безопасности региона предполагает уточнение их содержания и направленности, а также обоснование выхода основных положений данных концептуальных основ на практический инструментарий, необходимый для применения в комплексном подходе, направленном на повышение экономической безопасности региона.
Список источников
1. Миллер М. А. Развитие концептуальных основ экономической безопасности региона // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2023. №2. С. 218-226.
2. Экономическая библиотека онлайн: Экономическая мысль древней Греции. URL: https://econom-lib.ru/ history-of-economic-thought/8-8/?ysclid=lwu90dmjfh621826139 (дата обращения: 31.05.2024).
3. Гоббс Т. Левиафан. М.: Эксмо-Пресс, 2023. 704 с.
4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Neoclassic, 2022. 1072 с.
5. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения // Сочинения в 5 тт. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1955. 360 с.
6. Мальтус Т. Р. Опыт закона о народонаселении. М.: Neoclassic, 2022. 256 с.
7. Парето В. Учебник политической экономии. М.: ИНФРА-М, 2018. 592 с.
8. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: «Прогресс», 1984. 367 с.
9. Капелюшников Р. И. Экономические очерки: Методология, институты, человеческий капитал. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. 574 с.
10. Тамбовцев В. Л., Баснина Т. Д., Вигушина Е. П. Институциональные изменения в экономике российских регионов. М.: Проспект, 2019. 240 с.
11. Лист Ф. Национальная система политической экономии / Сост. и предисл. В. А. Фадеева. М.: Европа, 2005. 382 с.
12. Экономическая библиотека онлайн: Вебер М. URL: https://econom-lib.ru/persons/15-max-weber/?ysclid=lwu 8ux6mjg246356445 (дата обращения: 31.05.2024)
13. Экономическая библиотека онлайн: Зомбард В. URL:https://econom-lib.ru/persons/29-wemer-sombart/?yscli d=lwu8xhr3qe426617529 (дата обращения: 31.05.2024)
14. Экономическая библиотека онлайн: Лаунхардт В. URL:https://econom-lib.ru/persons/45-wilhelm-launhardt/? ysclid=lwu5tqg5kd604612222 (дата обращения: 31.05.2024)
15. Экономическая библиотека онлайн: Вебер А. URL: https://econom-lib.ru/persons/14-alfred-weber/?ysclid=lw u5q15acd648037023 (дата обращения: 31.05.2024)
16. Айзард У Методы регионального анализа: введение в науку о регионах / Пер. с англ. В. М. Гохмана, Ю. Г. Липеца, С. Н. Тагера. М.: Прогресс, 1966. 660 с.
17. Hagerstrand T. Time-Geography: Focus on the corporeality of man, society, and environment, The Science and Praxis of Complexity, The United Nations University, 1985.
18. Friedmann J. Regional development policy. Boston: Mass. Intst. Techn. 1966.
19. Кулешов В. В., Селиверствов В. Е. Регионы Сибири в новой геополитической и экономической ситуации и в трансформирующейся системе Евразийских взаимодействий // Журнал Сибирского Федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2023. № 9. С. 1488-1496.
20. Крюков В. А. О необходимости эволюционного подхода к формированию условий освоения и использования природно-ресурсного потенциала России// Научные труды ВЭО России. 2022. Т. 238. С. 102-132
References
1. Miller M. A. The development of the conceptual foundations of the economic security of the region. Nauka o cheloveke: gumanitarnye issledovaniya = Human Science: Humanitarian studies. 2023; (2): 218-226. (In Russ.).
2. Economic thought of ancient Greece// Economic Library Online. URL: https://econom-lib.ru/history-of-economic-thought/8-8/?ysclid=lwu90dmjfh621826139.
3. Hobbes T. Leviathan. Moscow: Eksmo-Press, 2023. 704 p.
4. Smith A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. Moscow: Neoclassic, 2022. 1072 p.
5. Ricardo D. Principles of Political Economy and Taxation // Works in 5 volumes. Vol. 1. Moscow: Gospolitizdat, 1955. 360 p.
6. Malthus T. R. An Essay on the Law of Population. Moscow: Neoclassic, 2022. 256 p.
7. Pareto V. A Textbook of Political Economy. Moscow: INFRA-M, 2018. 592 p.
8. Veblen T. The Theory of the Leisure Class. Moscow: Progress, 1984. 367 p.
9. Kapelyushnikov R. I. Economic Essays: Methodology, Institutions, Human Capital. Moscow: Publishing House of the Higher School of Economics, 2016. 574 p.
10. Tambovtsev V L., Basnina T. D., Vigushina E. P. Institutional Changes in the Economy of Russian Regions. Moscow: Prospect, 2019. 240 p.
11. List F. National system of political economy / Comp. and preface V. A. Fadeeva. Moscow: Evropa, 2005. 382 p.
12. Veber M. Economic Library Online. URL: https://econom-lib.ru/persons/15-max-weber/?ysclid=lwu8ux6m jg246356445.
13. Zombard V Economic Library Online. URL: https://econom-lib.ru/persons/29-werner-sombart/?ysclid=lwu8xhr 3qe426617529.
14. Launhardt V. Economic Library Online. URL: https://econom-lib.ru/persons/45-wilhelm-launhardt/?ysclid=lwu5 tqg5kd604612222.
15. Veber A.// Economic Library Online. URL: https://econom-lib.ru/persons/14-alfred-weber/?ysclid=lwu5q15a cd648037023.
16. Isard W. Methods of regional analysis: an introduction to the science of regions / Translated from English by V. M. Gokhman, Yu. G. Lipets, S. N. Tager. Moscow: Progress, 1966. 660 p.
17. Hagerstrand T. Time-Geography: Focus on the corporeality of man, society, and environment, The Science and Praxis of Complexity, The United Nations University, 1985.
18. Friedmann J. Regional development policy. Boston: Mass. Intst. Techn. 1966.
19. Kuleshov V V, Seliverstvov V. E. Regions of Siberia in the new geopolitical and economic situation and in the transforming system of Eurasian interactions. ZHurnal Sibirskogo Federal'nogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki = Journal of the Siberian Federal University. Series: Humanities. 2023; (9): 1488-1496 (In Russ.).
20. Kryukov V. A. On the need for an evolutionary approach to the formation of conditions for the development and use of Russia's natural resource potential. Nauchnye trudy VEO Rossii = Scientific works of the VEO of Russia. 2022; (238): 102-132 (In Russ.).