CC BY
358
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 1 (50). С. 145-149.
УДК 347.9
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРСНОЙ МАССЫ ГРАЖДАНИНА-ДОЛЖНИКА: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
FORMATION OF THE BANKRUPTCY ESTATE THE DEBTOR: LAW ENFORCEMENT
М. А. ГУБИНА, А. М. ХВОСТУНЦЕВ (M. A. GUBINA, A. M. KHVOSTUNTSEV)
Освещаются отдельные проблемы формирования конкурсной массы в процедуре банкротства гражданина. Рассмотрены вопросы исключения имущества из конкурсной массы, денежных средств на оплату личных нужд, обозначена проблема совместного банкротства супругов и общей конкурсной массы, а также указаны основания для оспаривания сделок гражданина-банкрота в целях пополнения конкурсной массы должника.
Ключевые слова: банкротство; гражданин-банкрот; сделки; конкурсная масса; исключение имущества из конкурсной массы; оспаривание сделок должника.
The article highlights some problems of the formation of the bankruptcy estate in the bankruptcy proceedings of the citizen. The questions of exclusion of property of bankruptcy estate funds to pay personal needs, indicates the problem of joint spouses bankruptcy and the joint bankruptcy estate, and the grounds for challenging transactions of the citizen the bankrupt to replenish the bankruptcy estate of the debtor.
Key words: bankruptcy; debtor-citizen; the deal, the bankruptcy estate; exclusion of property from bankruptcy proceedings; challenging transactions of the debtor.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1] с 1 октября 2015 г. в Российской Федерации применяются правила о банкротстве физических лиц. Сегодня уже можно сделать некоторые выводы о практике применения таких норм.
Главной целью института банкротства независимо от того, какой субъект является должником - юридическое лицо или гражданин, всегда выступает соразмерное и пропорциональное удовлетворение требований кредиторов неплатежеспособного лица.
Особенности субъектного состава при банкротстве граждан диктуют также появление иных целей, которые не могут ставиться при банкротстве юридического лица, - целей, связанных со статусом личности, с обеспече-
нием права на достойную жизнь человека и защиту его основных прав и свобод.
Год применения положений законодательства, регулирующего банкротство гражданина, на практике подтвердил проблему поиска механизма, обеспечивающего баланс интересов множественного круга лиц при банкротстве гражданина.
Общая норма о возможности признания гражданина банкротом содержится в ст. 25 Гражданского кодекса Российской Федерации
[2] (далее - ГК РФ), которая, так же как аналогичное правило ст. 65 ГК РФ в отношении юридических лиц, в части более детальной регламентации материальных вопросов отсылает к специальному регулированию -§ 1.1 гл. X Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 29 июня 2015 г.
[3] (далее - Закон о банкротстве).
Нормы § 1.1 гл. X Закона о банкротстве являются специальными не только по отношению к ГК РФ, но и к общим положениям
© Губина М. А., Хвостунцев А. М., 2017
Закона о банкротстве. Это означает, что общие положения Закона о банкротстве (гл. I-111.1, VIII и § 4 и 7 гл. IX Закона о банкротстве) применяются при банкротстве граждан в том случае, если специальные правила отсутствуют в параграфе, посвящённом регулированию банкротства граждан.
Специальное регулирование банкротства гражданина, наравне с обеспечением пропорционального удовлетворения требований кредиторов, имеет целями предоставление гражданину-должнику, оказавшемуся в сложном положении, с учётом имеющихся доходов либо доходов, полученных в будущем, возможности распланировать исполнение обязательств перед кредиторами и в результате восстановить платёжеспособность, а в случае отсутствия возможности исполнения обязательств получить освобождение от долгов.
Первая цель - восстановление платёжеспособности, имея свою специфику, во многом является общей для банкротства, а вторая - присуща исключительно институту банкротства гражданина.
Отправной точкой, базой для реализации вышеуказанных целей в процедуре банкротства является имущество должника. Наличие или отсутствие дохода, а также наличие ликвидного имущества, реализация которого будет возможна для пополнения конкурсной массы, во многом на стадии проверки обоснованности заявления о признании гражданина банкротом предопределяют выбор процедуры банкротства, наиболее целесообразной для того или иного должника.
При возбуждении производства по делу о банкротстве на основании заявления должника гражданин должен максимально раскрыть информацию о себе перед судом и, соответственно, перед кредиторами и финансовым управляющим, как лицами, участвующими в деле.
Обеспечивается это обязанностью представить широкий перечень документов, в первую очередь о составе имущества (п. 3 ст. 213.4 Закона о банкротстве).
Закон предусматривает, что данные документы должны быть раскрыты независимо от того, кто инициирует процедуру банкротства: в случае возбуждения дела на основании заявления кредитора документы, преду-
смотренные п. 3 ст. 213.4 Закона о банкротстве, должны быть приложены должником к отзыву (п. 6 ст. 213.5, ст. 47 Закона о банкротстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» [4], неисполнение должником обязанности по представлению отзыва и документов, равно как и сообщение суду недостоверных либо неполных сведений, может являться основанием для неприменения в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств (абз. 3 п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве).
Кроме того, на основании абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике и о принадлежащем ему имуществе. Другими словами, Закон о банкротстве закрепляет положения, направленные на наиболее полное получение информации для формирования конкурсной массы должника.
Закон о банкротстве использует понятие «конкурсная масса» только применительно к процедуре реализации имущества. Пункт 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве устанавливает, что всё имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретённое после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определённого п. 3 настоящей статьи.
Формирование конкурсной массы должника-гражданина исходя из положений закона о банкротстве, а также сложившейся правоприменительной практики происходит за счёт имущества, на наличие которого указано должником, выявленного финансовым управляющим при работе по установлению фактического финансового состояния должника, а также в результате взыскания дебиторской задолженности, оспаривания сделок должника.
Закон о банкротстве предусматривает возможность исключения из конкурсной массы имущества.
Согласно п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [5] (далее - ГПК РФ) содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Пунктом 2 указанной ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрена также возможность суда по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, исключить из конкурсной массы имущество гражданина.
Применение указанных положений Закона о банкротстве на практике вызывает ряд вопросов. Так, финансовый управляющий, зачастую имея сведения о наличии у должника единственного жилья, данное имущество не включает в конкурсную массу, исходя из того, что в силу закона оно подлежит исключению из конкурсной массы. Однако буквальное толкование данной нормы указывает на необходимость соблюдения процедуры как включения данного имущества в конкурсную массу, так и исключения данного имущества из конкурсной массы - только на основании судебного акта. Абзац 2 п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве указывает на возможность обжалования определения об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении.
Исключение имущества из конкурсной массы в судебном порядке, скорее всего, по замыслу законодателя направлено на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны финансового управляющего и должника, а также на защиту прав кредиторов от неоправданного уменьшения конкурсной массы.
В силу прямого указания закона с ходатайством об исключении имущества могут обратиться гражданин и иные лица, участвующие в деле о банкротстве гражданина,
т. е. финансовый управляющий, действуя на основании прямо установленных в законе положений, должен будет обратиться за исключением выявленного единственного жилья у должника, что также косвенно обеспечивает защиту интересов даже недобросовестного должника.
На основании п. 2 ст. 213.25 Закона о банкротстве должнику предоставляется возможность оставить в своей собственности имущество, в случае если должник мотивирует необходимость исключения.
Также возникают вопросы в связи с исключением из конкурсной массы имущества -денежных средств на оплату личных нужд должника и лиц, находящихся на его иждивении. На практике суды исключают денежные средства в пределах прожиточного минимума, установленного в регионе для соответствующих групп населения. Однако сумма дохода должника может не превышать установленную сумму прожиточного минимума либо доход у должника может отсутствовать вовсе.
Представляется, что отсутствие дохода является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, как указывалось выше, для рассмотрения вопроса об исключении из конкурсной массы, имущество (в том числе денежные средства) должно фактически быть включено в конкурсную массу.
Исходя из презумпции исключения из конкурсной массы имущества, указанного в ст. 446 ГПК РФ, возможно, целесообразнее на практике вопросы исключения из конкурсной массы данного имущества, а также денежных средств на оплату личных нужд должника (в пределах прожиточного минимума) отнести к полномочиям финансового управляющего с учётом общего принципа добросовестности и разумности любых его действий в процедуре банкротства. В случае несогласия с действиями финансового управляющего кредиторы либо должник не лишены права в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве, обжаловать соответствующие действия арбитражного управляющего либо обратиться с заявлением о разрешении разногласий.
В случае обращения должника с ходатайством об исключении какого-либо имуще-
ства из конкурсной массы в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 213.25 Закона о банкротстве, он либо соглашается с произведённой оценкой либо может опровергнуть выводы арбитражного управляющего о стоимости имущества, представив независимую оценку стоимости имущества, сведения о рыночной стоимости аналогичного имущества.
Согласно п. 1 и 3 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Пункты 1 и 2 ст. 34 и п. 1 ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации [6] (далее - СК РФ) содержат аналогичные правила. В соответствии с п. 1 ст. 45 СК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на неё взыскания.
В п. 7 ст. 213.26. Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу).
В данных обстоятельствах заслуживает положительной оценки формирование практики совместного банкротства граждан, являющихся супругами. В указанной ситуации возможно формирование общей конкурсной массы для двух граждан-должников, но при ведении отдельных для каждого гражданина реестров требований кредиторов.
Несмотря на то, что закон о банкротстве в редакции от 29 июня 2015 г. не устанавливает возможности рассмотрения в рамках одного дела вопроса о банкротстве супругов,
на практике такие случаи достаточно распространены. При этом в силу неурегулированности данного вопроса в законодательстве судами по-разному разрешается вопрос об утверждении финансового управляющего, о выплате ему вознаграждения, о формировании реестра требований кредиторов и т. д.
Однако представляется очевидным, что урегулирование на законодательном уровне вопросов банкротства супругов позволит сделать более эффективным механизм банкротства граждан, поскольку кредиторы супругов, как правило, совпадают, зачастую супруги являются поручителями друг у друга. Также совместное банкротство позволит более полно установить финансовое положение должников, более полно оценить обстоятельства, имеющие значение для дела, рассмотреть заключённые ими сделки с точки зрения наличия оснований для их оспаривания.
Необходимо отметить, что оспаривание сделок, совершённых гражданином в преддверии банкротства, является одним из наиболее важных и в то же время наиболее сложных способов пополнения конкурсной массы должника.
Согласно п. 1 ст. 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершённые должником или другими лицами за счёт должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с ГК РФ, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве. Закон о банкротстве предусматривает специальные основания для оспаривания сделок, предусмотренные ст. 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, т. е. подозрительных сделок должника и сделок должника, влекущих за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами.
Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы ПЫ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [7], по правилам гл. Ш.1 Закона о банкротстве могут, в частности, оспариваться действия, являющиеся исполнением гражданско-правовых обязательств, банковские операции, в том числе списание банком денежных средств со счёта клиента банка, брачный договор, соглашение о разделе общего имущества супругов, уплата налогов, действия по исполнению судеб-
ного акта, в том числе определения об утверждении мирового соглашения и т. д.
В силу Федерального закона № 154-ФЗ от 29 июня 2015 г., абз. 2 п. 7 ст. 213.9 и п. 1 и 2 ст. 213.32 Закона о банкротстве применяются к совершённым с 1 октября 2015 г. сделкам граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанное обстоятельство обусловлено тем, что до указанной даты действующее законодательство о банкротстве не предусматривало возможность введения процедур банкротства в отношении физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Сделки граждан, совершённые до 1 октября 2015 г. с целью причинить вред кредиторам, могут быть признаны недействительными на основании ст. 10 ГК РФ по требованию финансового управляющего или конкурсного кредитора (уполномоченного органа) в порядке, предусмотренном п. 3-5 ст. 213.32 Закона банкротстве.
Данная норма права предполагает запрет на осуществление права исключительно с намерением причинить вред другому лицу или с намерением реализовать иной противоправный интерес, не совпадающий с обычным хозяйственным (финансовым) интересом сделок или действий такого рода. В процедуре банкротства граждан противоправный интерес заключается, как правило, в отчуждении имущества, которое потенциально может быть включено в конкурсную массу, по
ценам, не соответствующим рыночным, либо безвозмездно в пользу родственников, либо иных заинтересованных лиц. Отчуждение может осуществляться как путём заключения договоров купли-продажи и дарения, так и иными способами (передача имущества в залог, заключение брачного договора, раздел совместно нажитого имущества).
Таким образом, действующее законодательство о банкротстве граждан хотя и нуждается в определённой корректировке, предусматривает достаточно эффективный механизм формирования конкурсной массы в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов граждан-банкротов. Для достижения этих целей достаточно активно, своевременно и юридически грамотно реализовать финансовым управляющим и кредиторам права, предоставленные Законом о банкротстве.
1. СЗ РФ. - 2015. - № 27. - Ст. 3945.
2. СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190; 2004. -№ 35. - Ст. 3607; 2009. - № 1. - Ст. 4; № 29. -Ст. 3632; 2011. - № 1. - Ст. 41; № 19. -Ст. 2708; 2012. - № 31. - Ст. 4333; 2013. -№ 27. - Ст. 3481; 2014. - № 11. - Ст. 1098; 2015. - № 1. - Ст. 35.
4. Бюллетень ВС РФ. - 2015. - № 12.
5. СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
6. СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
7. Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 3.
