Формирование и расходование бюджетными учреждениями средств стипендиального фонда РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347

ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СРЕДСТВ СТИПЕНДИАЛЬНОГО ФОНДА РФ

К.К. Тенетилова, студент Приокский государственный университет E-mail: [email protected]

Аннотация. В данной статье освещены правовые аспекты стипендиального фонда, а также затронуты особенности назначения стипендий студентам высших учебных заведений.

Ключевые слова: стипендия, экономика, образование, стипендиальный фонд, правовые аспекты.

Abstract. This article examines the legal nature of the scholarship Fund, as well as peculiarities of scholarships assignment to students in higher education.

Key words: scholarship, economics, education, scholarship fund, legal aspects.

Стипендиальный фонд высшего учебного заведения предназначен для реализации выплат стипендий, материальной помощи и других денежных выплат. Которые, в свою очередь, являются мерой социальной поддержки и стимулированием обучающихся, предусмотренной законодательством РФ, а именно -Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Из пункта 8 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [13, Ст.7598] следует, что под стипендиальным фондом понимаются средства, выделяемые организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся, в пределах которых выплачивается государственная академическая и социальная стипендия студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа).

Размер стипендиального фонда образовательной организации определяется двумя факторами:

S общее число студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

S установленные Постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 года № 899 [7, Ст. 5360] нормативы, которые определяют минимально возможный размер соответствующей стипендии, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Если стипендиальный фонд формируется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации или бюджетных ассигнований местного бюджета, то нормативы для его формирования устанавливаются, соответственно, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления [пункт 10 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»].

Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования или поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ [273-ФЗ, ст.36, п.1].

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены виды стипендий:

- государственная академическая стипендия студентам;

- государственная социальная стипендия студентам;

- государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

- стипендии Президента РФ и Правительства РФ;

- именные стипендии;

- стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами и физическими лицами, в том числе, направившими их на обучение;

- стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных 273 -ФЗ.

Кроме того, согласно п.15 ст.36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.23012 вузам выделятся средства на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам размере 25% предусматриваемого им размера стипендиального фонда. Таким образом, размер стипендиального фонда определяется исходя из общей численности, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе и указанных нормативов.

Государственная академическая и социальная стипендия студентам назначается распорядительным актом руководителя организации.

Государственная академическая стипендия назначается студентам за успехи в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год, согласно требованиям:

• отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно";

• отсутствие академической задолженности.

В период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования, за особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. №945 "О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования" назначается государственная академическая стипендия, увеличенная в размере по отношению к нормативу, установленному Правительством Российской Федерации для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на увеличение стипендиального фонда организации.

Государственная социальная стипендия назначается студентам:

- являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детьми-инвалидами;

- инвалидами I и II групп;

- инвалидами с детства;

- студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,;

- студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;

- ветеранами боевых действий;

- имеющим право на получение государственной социальной помощи (имеющие среднедушевой доход на члена семьи ниже прожиточного минимума по региону и др.);

- из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» - «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". На основании документа, подтверждающего принадлежность к одной из категорий граждан, указанных выше с даты (месяца) ее представления.

Нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) и имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично и хорошо", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2012 г. №679 "О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично" назначается государственная социальная стипендия, увеличенная в размере по отношению к нормативу, установленному Правительством Российской Федерации для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в отношении государственной социальной стипендии.

Рассмотрим размеры стипендий, установленные законодательством РФ.

Для студентов высшего профессионального образования:

- государственная академическая стипендия - 1340 рублей; государственная социальная стипендия - 2010 рублей.

стипендии Правительства Российской Федерации:

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №625 от 28.07.2011 установлены стипендии для:

- обучающихся бюджетной формы обучения начального, среднего и высшего профессионального образования по программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, получающих стипендию Правительства РФ - 2000 рублей;

- для студентов бюджетной формы обучения высшего профессионального образования установлены стипендии Президента Российской Федерации - 2200 рублей;

- для аспирантов бюджетной формы обучения - 4500 рублей.

Также, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 991 от 8.12.2010

установлены стипендии для:

- докторантов, обучающихся на бюджетной основе - 6000 рублей;

Постановлением Правительства Российской Федерации №945 от 18.11.2011 «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования» предусмотрены дополнительные средства в размере 20% стипендиального фонда на выплаты стипендии студентам за особые достижения. Объем этих средств не является расчетным на уровне вуза.

Постановлением Правительства №679 от 2 июля 2012 г. «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»» предусмотрены дополнительные средства для повышения стипендии нуждающимся студентам 1 и 2 курса до величины прожиточного минимума. Объем этих средств не является расчетным на уровне вуза.

Кроме того, согласно п.15 ст.36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.23012 вузам выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам размере 25% предусматриваемого им размера стипендиального фонда.

Стоит сказать о том, что студент имеет право на получение нескольких видов стипендий одновременно. Законодательство РФ не ограничивает право на получение единовременно нескольких стипендий.

Например, студент, обучающийся на втором курсе без академических задолженностей и оценок «удовлетворительно» имеет право на получение государственной академической стипендии, имея основания для получения государственной социальной стипендии «Нуждающимся первого и второго курса» по 679 постановлению, он так же может ее получать. При этом являясь спортсменом, студент имеет право претендовать на получение стипендии по 945 постановлению. А также, студент имеет право на получение губернаторской, президентской, а также стипендию физических и юридических.

И, например, если этот студент обучается в Приокском государственном университете, то просуммировав все стипендии, на которые он может претендовать:

- Государственная академическая стипендия для студентов ВО в размере 1485 руб. в месяц;

Государственная социальная стипендия нуждающимся студентам первого и второго курсов,

имеющим оценки успеваемости «хорошо» в размере 10083 руб.;

- Повышенная государственная академическая стипендия за особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности, имеющим оценки успеваемости «хорошо» в размере 7853 руб.;

- Стипендия Президента Российской Федерации в размере 2200 руб.;

- Именные стипендии Губернатора Орловской области в размере 2106 руб.;

получим сумму - 22240 рублей в месяц. Для сравнения, средняя заработная плата по Орлу - 18 957 рублей.

Таким образом, по предварительным подсчетам, сумма, которую может получать студент, мотивирует не только к отличной учебе, но и к активной жизненной позиции в целом.

ЛИТЕРАТУРА

1. О правилах совершенствования стипендиального обеспечения /Письмо Минобрнауки России от 12.02.2014 № 05-262 / СПС «Консультант плюс».

2. О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования : постановление Правительства Рос. Федерации от 18.11.2011 №945 // Собрание законодательства Рос. Федерации от 21.11.2011 №47. ст. 6666.

3. О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично : постановление Правительства Рос. Федерации от 02.07.2012 №679 // Собрание законодательства Рос. Федерации от 09.07.2012 №28. ст. 3909.

4. Об образовании в Российской Федерации : Федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // СПС «Консультант плюс».

5. Стипендиальное обеспечение студентов // сайт «Приокский государственный университет» : http://guunpk.ru/social/issues/grant (дата обращения 03.03.2016).

6. Турьянский А. Модернизация аграрного образования: опыт Белгородской области // АПК: Экономика, управление. 2005. № 2. С. 11-15.