CC BY
110
УДК 930
Фетисов Владимир Дмитриевич
доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и кредита, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
г. Нижний Новгород, Россия e-mail : Fetisov21 @mail.ru
ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРАТРИЦЫ АЛЕКСАНДРЫ ФЕДОРОВНЫ
Аннотация
В статье на основе аналитического, системного и исторического методов исследования раскрываются основы финансового менеджмента российской Императрицы Александры Федоровны, определяются принципы, направления и характер финансовой деятельности российской Императрицы. В заключение даются предложения по учету уроков и опыта финансового менеджмента Александры Федоровны в современных условиях России.
Ключевые слова
Россия; Императрица Александра Федоровна; финансовый менеджмент.
Fetisov V.D.
Doktor of Economics Scinces, professor, Nizhny Novgorod, State University N.I. Lobachevski, Russia e-mail : Fetisov21 @mail.ru
FINANCIAL MANAGEMENT OF THE RUSSIAN EMPRESS ALEXANDRA FEODOROVNA
Abstract
The article on the basis of analytical, systematic and historical methods of research reveals the basics of financial management of the Russian Empress Alexandra Feodorovna, defines the principles, directions and the nature of the financial activity of the Russian Empress. In conclusion, makes suggestions for incorporating the lessons and experience of financial management Alexandra Feodorovna in modern conditions of Russia
Keywords: Russia; The Empress Alexandra Feodorovna; financial management.
В предыдущей статье мы рассмотрели основы финансовых активов российской Императрицы Александры Федоровны [9, с.55-59]. Не меньшее, а может быть большее, значение имеет управление денежными ресурсами или так называемый менеджмент. В чем заключались основные принципы и методы финансового менеджмента Александры Федоровны? Какие уроки и опыт прошлого могут быть использованы в современных условиях? Ответы на эти вопросы невозможны без специального исследования.
О характере целях и содержании финансового менеджмента Александры Федоровны правильнее судить по делам и фактам, а не публичным декларациям и официальным материалам. При этом целесообразно исходить из реального статуса Российской Императрицы как собственника, финансиста-политика, финансиста-законодателя и финансового топ-менеджера.
Будучи любителем абстрактного мышления, доктором философии, воспитанницей королевы Великобритании Виктории, Александра Федоровна с детства знала счет и роль денег и всегда старалась контролировать все доходы и расходы семьи. Совершенно иным, порой прямо противоположным по
характеру, способностям и мышлению представляется Император. В своих воспоминаниях С. Витте пишет о Николае II: «Основные его качества — любезность, хитрость и полная бесхарактерность и безвольность» [2]. Эдуард VII считал российского царя слабохарактерным, Вильгельм II - некомпетентным правителем. Аналогичного мнения придерживалось большинство ближайшего окружения царя и, в первую очередь, -Александра Федоровна. Уже в первый год замужества она писала подруге Рантцау: "Я ... чувствую, что мой муж очень молод и неопытен, чем все пользуются" [4]. Наиболее слабым местом в образовании императора была денежная сторона. Николай II не знал, что сколько стоит.
Отсюда логично предположить возникновение и неуклонное усиление роли Императрицы в финансовой деятельности Николая II и всей Российской империи. Не без определенного участия Александры Федоровны была принята денежная реформа 1895-1897 годов, в результате которой царская семья как владелец огромной недвижимости и золотых приисков получила сотни миллионов рублей. «Рука» Александры Федоровны просматривается и при разработке нового порядка финансирования, где утвержденная царем сумма без обсуждения вносилась государственным советом в государственный бюджет. С.Ю. Витте подчеркивал, что Николай II пожелал, чтобы «сие Высочайшее повеление не распубликовывалось, дабы не возбудить толков, а чтобы при кодификации законов, т.е. печатании нового издания, были соответственно изменены соответствующие статьи» [2]. С этого времени царь начал обсуждать важнейшие денежные дела и передавать на её просмотр издаваемые им государственные акты. Именно данное обстоятельство объясняет молчаливость Императора между получением юридической или экономической информации (проекта документа) и принятием решения по ней. Нужно было время для согласования документа (решения) с супругой.
Из мемуарной литературы следует, что Николай II и Аликс проводили много вечеров вдвоем с глазу на глаз, вроде бы для чтения книг. Возникают вопросы: кто кому читал и почему царь возвращал много книг неразрезанными? Так же установлено, что Николай II много совещался с женой. А при разлуках оба испытывали тягость, что порождало большой объем переписки. Письма Николая II были короткими, напротив, послания Аликс, как правило, представляли собою обширные деловые инструкции. Все это дает нам основание предположить, что вечерние чтения книг постепенно превратились в совместные обсуждения различных вопросов (проектов документов) и согласование управленческих решений Императора.
По всей вероятности, уже в первый месяц семейной жизни супруги договорились об основных принципах и разделении полномочий в финансовой деятельности. Реальным лицом формирования финансовой политики, права и менеджмента становится Александра Федоровна. Николаю II достается формальная функция - подписание и направление готовых материалов, а также «почетное» участие в официальных церемониях.
Истинная финансовая политика редко получает публичное выражение. О ее цели, принципах, направлениях и методах можно судить, в основном, по тайным секретным установкам и конкретным делам. В реальной царской финансовой политике на первом и главном месте всегда было финансовое обеспечение семьи (царя, царицы, наследника) в противовес интересам других субъектов: родственников, дворян, предпринимателей, крестьян и другим. Данное положение отражено, в частности, в таком политическом атрибуте как гимн Российской Империи «Боже, Царя храни!», (не России, а царя).
Политическая договоренность Николая II и Аликс получила выражение в организации финансовой деятельности. Согласно положению о Министерстве Императорского Двора (МИД) Александра Федоровна наделялась специальным установлением Министерства Его императорского Величества двора -Канцелярией Императрицы Александры Федоровны и Управления делами августейших детей их императорских величеств. Канцелярия вела дела:
- императрицы;
- детей императрицы;
- по капиталам императора (с 01.01.1896 г.);
- о принятии под покровительство различных учреждений.
Важно отметить, что если при жизни Императора Александра III его супруга не занималась финансовыми вопросами, то после его смерти с целью поддержания своей значимости Мария Федоровна приложила максимум усилий для закрепления за собой «ведомства благотворительности Марии Федоровны». Однако верховное управление благотворительностью в стране передается их величествам. При этом в канцелярии Александры Федоровны создается специальный отдел по делам «о принятии под покровительство различных учреждений». Тем самым Императрица с первых месяцев четко реализовывала принцип своего экономического превосходства в жизнедеятельности империи.
Особое внимание в менеджменте Александра Федоровна обращала на подбор исключительно доверенных служащих, как своей канцелярии, так и МИД и Российской империи в целом. Видимо не без воздействия Императрицы в 1897 г. Министр Императорского двора И.И. Воронцов-Дашков был заменен покладистым В.Б. Фридериксом. Также особой симпатии Александра Федоровна не испытывала к премьерам С.Ю. Витте и В.Н. Коковцеву, устранение которых от власти произошло по ее настойчивым советам. Наиболее открыто роль Императрицы в персональном менеджменте проявилась в годы войны. Только за 1916 год по ее желанию были заменены четыре председателя совета министров, четыре министра внутренних дел, три министра иностранных дел, два военных министра и три министра юстиции. Непотопляемыми оказались министр Императорского двора В.Б. Фредерикс и министр финансов П.Л. Барк как особо доверенные лица императрицы.
Своеобразным доказательством особой роли императрицы в финансовой деятельности можно считать то, что все совершенно секретные личные финансовые документы Николая II хранились в верхнем отделении (запиравшимся отдельным ключом) денежного сейфа Канцелярии ее величества [3, с.375].
Финансовый менеджмент Александры Федоровны органически сочетал стратегическое планирование, оперативное управление, учет, контроль и отчетность. В меньшей степени просматривается такой элемент как стимулирование. Императрица полагала, что только одна возможность видеть ее особу, а тем более честь пообщаться с ней служит достаточной оплатой любых услуг. Ради получения денег она нередко соглашалась принимать всех людей, способных пожертвовать большие деньги на ее благотворительные дела. Например, Александра Федоровна приняла семейство предпринимателя Полякова, обещавшего крупную сумму на строительство ее Морского санатория [6, с. 97].
Главная стратегическая установка финансового менеджмента Александры Федоровны, существовавшая на протяжении всей супружеской жизни, заключалась в максимально возможном материальном обеспечении себя и детей. Осуществлялась она разными путями, в том числе посредством вывода активов из России за границу и в первую очередь - Германию. Вот основные вехи реализации этого направления.
Через три месяца после свадьбы в феврале 1895 г. Аликс пожелала, чтобы ее приданные деньги «хранились бы в Дармштадте» в ценных бумагах [3, с.352-353]. В результате 178194 рубля приданного капитала с процентами навсегда остались в Германии.
В 1900 г. в нарушение действующего Положения по специальному распоряжению Императора из средств МИД всем дочерям было выделено по 1 млн рублей с начислением процентов со дня рождения, цесаревичу - 2,5 млн рублей. С ноября 1905 г. по июль 1906 г. Александра Федоровна переводит деньги детей в сумме 462936 ф.ст. и 9487100 германских марок на анонимные секретные счета в германский имперский банк.
В эти же годы Императрица делает анонимные секретные вложения на себя, императора, детей (ОТМА) в Германских и Английских банках на десятки миллионов рублей.
Перед войной Николай II и родственники на семейном совете решили закрыть свои счета за границей и перевести средства в Россию. Изъятие денег было осуществлено частично, многие этого не сделали. Первой
среди них была Александра Федоровна, приданный капитал которой в 256 тыс марок и миллионы рублей «детских денег» работали на войну Германии против России.
Представляется, что именно по установке Александры Федоровны в 1911-1917 годы десятки тонн золота Николая II вывозились в банки Англии и США и других стран [1,5,7].
Пышным цветом финансовая деятельность Александры Федоровны расцвела в период первой мировой войны. В исторической и мемуарной литературе часто подчеркивается, что на личные средства члены императорской семьи содержались лазареты, санитарные поезда и другие благотворительные мероприятия. В действительности имела место совершенно иная картина. Динамика пожертвований согласно приходно-расходной книге Александры Федоровны показана в табл 3 [3, с.324].
Таблица 1
Приход и расходы на пожертвования Александры Федоровны в 1914-1916 годы, руб.
Показатель 1914 % 1915 % 1916 %
Приход 266506 100,0 227613 100,0 231960 100,0
Расход 266506 100,0 227613 100,0 231960 100,0
В том числе:
- пожертвования 44256 16,6 23098 10,1 12047 5,3
- туалет и гардероб 40000 15,0 40000 17,6 40000 17,2
Цифры наглядно показывают, что при стабильных доходах суммы пожертвований императрицы сократились почти в четыре раза с 44,2 тыс рублей в 1914 г до 12,0 тыс рублей в 1916 г. при неизменных затратах на личный туалет и гардероб в 40 тыс рублей. Отсюда миллионные расходы на благотворительные мероприятия осуществлялись из государственных средств и пожертвований граждан России. В частности, только на счета Склада Александры Федоровны в Зимнем Дворце в 1914 г. поступило 2,5 млн рублей.
С началом мировой войны появляется ряд благотворительных обществ, в том числе «Татьянинский комитет» (14.09.1914) и «Ольгинский комитет» (11.09.1914), названные по именам старших дочерей Александры Федоровны. Они имели мощную финансовую базу. Так, приход Татьянинского комитета к началу 1916 г. составил 22759105 рублей, из которых 15400000 рублей получены из Государственного казначейства, 4250000 рублей - пожертвования родителей, 3000000 рублей - доход от благотворительной лотереи, 3617 рублей - проценты с текущего банковского счета комитета и лишь 3930 рублей -пожертвования учреждений и частных лиц [6. с.134]. Возникают вопросы: на каком основании Государственное казначейство выделяет Татьяне Николаевне сверхплановую огромную сумму в 15,4 млн рублей? Откуда Николай II и Александра Федоровна взяли 4,25 млн рублей., когда по их бухгалтерским книгам за 1915 год все расходы составили Николая II - 14288 рублей, Александры Федоровны - 227613 рублей, в том числе пожертвования 23098 рублей? [3, с. 290, 325]. Очевидно, что здесь без скрытых теневых сделок в финансовой сфере МИДа не обошлось.
В целом за 1895-1917 годы через сферу благотворительности Александры Федоровны прошли финансовые активы в 200-300 млн рублей.
Наличие большого количества посредников, соперничество старого и нового дворов лишало систему благотворительности явления передового опыта как мощного фактора безинвестиционного роста эффективности [10, с.23]. Поэтому значительные денежные ресурсы часто расходовались впустую, а нередко присваивались корыстными чиновниками [11, с.23-30].
Не случайно неоднократные предложения структурами правительства страны об установлении государственного контроля финансов благотворительной системы императорской семьи в 1902-1914 годы получали категорический отпор МИД. Канцелярия императора однозначно давала понять, что сама постановка вопроса не уместна, а финансовые обороты не подлежат никакой другой ревизии, кроме отчетности, представляемой на непосредственное рассмотрение Их императорских величеств [8].
Особое направление финансового менеджмента Александры Федоровны - вложение денег в ювелирные изделия. Даже во второй половине 1914 г., когда Россия вступила в мировую войну, императрица
делала солидные инвестиции в ювелирные ценности. Только один счет из магазина К.Фаберже от 22 августа 1914 г. выписан на 25560 рублей. При этом остаются неясными многие вопросы. Один из них - это источники создания знаменитой ювелирной коллекции Александры Федоровны, стоимость которой, по некоторым оценкам, составляла 50 млн долл (100 млн рублей) в ценах 1917 г. [3, с.314]. Большая часть коллекции, по нашему мнению, состояла не из подарков родственников, как полагают многие авторы, а из коронных ценностей Российской империи. По одному словесному распоряжению Александры Федоровны в нарушение всех инструкций из Камерального отделения изымались драгоценности на миллионы рублей, что по существу означало хищение национального имущества [12, с.24-26 ].
Из всего вышеотмеченного и объективного анализа научной и мемуарной литературы, можно сделать следующие выводы.
Финансовый менеджмент Аликс представлял собой совокупность управленческих решений по осуществлению финансовой политики, направленной на реализацию и защиту материальных интересов царской семьи в противовес идентичным интересам других субъектов [13, а 40].
Главная цель менеджмента - сохранение, воспроизводство и приумножение имущества императорской семьи.
Основными принципами финансового менеджмента Аликс были:
- приоритет реализации имущественных интересов семьи;
- обеспечение безопасности власти, имущества и имиджа императрицы и детей;
- максимальная секретность и скрытность финансовых сделок;
- использование системы неформальных управленческих решений;
- ориентация на иностранные субъекты рыночной экономики.
Крайне неэффективный внутренний и внешний финансовый менеджмент Александры Федоровны негативно сказался на системах государственного и частного менеджмента Российской империи.
Чтобы не допустить аналогичного явлений в современной России, необходим максимальный учет царского опыта в части устранения его негативных моментов, соответственно проведение финансового менеджмента на принципах:
- эффективного регулирования и максимального устранения негативных теневых финансов, достижения максимальной прозрачности и гласности финансового менеджмента руководства страны [14, с. 134];
- радикального совершенствования и повышения эффективности финансового менеджмента физических лиц, прежде всего, государственных служащих, на всех уровнях экономики страны;
- обеспечения национальной эффективности международных экономических отношений, в первую очередь, в части экспорта финансового капитала;
- совершенствования организации финансового менеджмента и прежде всего кадрового состава высших управленческих институтов;
- повышения действенности контроля расходов чиновников [11, с. 28-30].
Последовательное осуществление данных предложений будет способствовать преодолению существующих проблем и созданию условий для развития финансового менеджмента в Российской Федерации. И, наоборот, проведение курса государственной политики игнорирования роли частного финансового менеджмента чиновников значительно расширит предпосылки для распространения неформальных финансов в стране.
Список используемой литературы
1. Арин О.А. Правда и вымыслы о царской России: Конец XIX- начало XX века. - М.: ЛЕНАНД, 2010. - 200 с.
2. Витте С.Ю. Избранные воспоминания. 1849-1911. - М.: Мысль, 1991. -708 с.
3. Зимин И. В. Царские деньги. Доходы и расходы Дома Романовых.- М.: Центрполиграф, 2013 - 686 с.
4. Мэсси Роберт. Николай и Александра. - М.: Интерпракс, 1990. - 444 с.
5. Сироткин В.Г. Зарубежные клондайки России.- М.; Эксмо, 2003.- 543с.
6. Соколов А. Р., Зимин И. В. Благотворительность семьи Романовых. XIX - начало ХХ в. Повседневная жизнь Российского императорского двора. -
М.: Центрполиграф. 2015. - 604 с.
7. Ульям Кларк. Потерянное сокровище царей. 1994. - 237 с.
8. РГИА. Ф.759.Оп. 27. Д. 1703. Л.1.
9. Фетисов В. Д. Финансовые активы российской Императрицы Александры Федоровны // Символ науки, 2015. Ч.2. - №11. - С.55-59.
10. Фетисов В.Д. Рост эффективности без инвестиций . - Москва, 1988. - 95 с.
11.Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Парадигма расходов людей и современная финансовая политика России // Финансы и кредит, 2013. - №22. - С.23-30.
12. Фетисов В.Д. Хищение и финансы в условиях глобализации рыночной экономики России // Финансовая аналитика, 2014. - №36. - С.18-28.
13. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Финансовый менеджмент физических лиц. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. -167 с.
14. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Неформальные финансы. Монография. - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И.Лобачевского, 2004. - 136 с.
© В.Д. Фетисов 2015
УДК 94 (47)
Хвостова Ирина Алексеевна
канд. ист. наук, доцент ИМОМИ ННГУ им. Н.И. Лобачевского
г. Нижний Новгород, Россия E-mail: [email protected]
КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НИЖЕГОРОДСКОГО ЗЕМСТВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.: ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Аннотация
В данной статье - в рамках общей характеристики основных направлений культурно-просветительской политики земств Нижегородской губернии - на основе опубликованных и неопубликованных архивных материалов раскрываются важнейшие особенности финансирования земских образовательных проектов на протяжении второй половины XIX столетия.
Ключевые слова
земство, система земского налогообложения, Нижегородская губерния, земские школы, земские библиотеки, обязательные и необязательные расходы земств.
Серьезные перемены в образовательной сфере российской провинции второй половины XIX столетия, связанные с деятельностью земств, всегда привлекали внимание исследователей [1, 5, 6, 11, 14]. Причем рассматривались вопросы, не только усовершенствования школьной и внешкольной системы народного просвещения в империи, в целом [3, 4, 15, 22], но и ее реконструкции в различных регионах, в частности [17, 20 и др.]. Нижегородская губерния в данном случае никогда не была исключением [16, 19 и др.]. Здесь с
