CC BY
110
3. Burlachkov V. Teoretychni osnovy hroshovo-kredytnoi polityky ta svitova finansova kryza // Ekonomika Ukrainy. - 2009. - №2. - S. 49.
4. Hrontkovska H.E., Kosik A.F Makroekonomika: Navchalnyi posibnyk. - Kyiv : Tsentr uchbovoi literatury,
2010. - 672 s.
5. Zlupko S. Istoriia ekonomichnoi teorii: pidruchnyk ; LNU im. I. Franka. - 2-e vyd., vypr. i dop. - Kyiv. : Vyd-vo «Znannia», 2005. - 719 s.
6. Keins Dzh. M. Obshchaia teoryia zaniatosty, protsenta y deneh - Moskva : yzd-vo «Helyos ARV», 1999.
- 352 s.
7. Lahutin V. Monetarna i fiskalna polityka u stratehii ekonomichnoho zrostannia // Finansy Ukrainy. - 2002.
- № 8. - S. 111-118.
8. Liutyi I.O. Hroshovo-kredytna polityka yak faktor makroekonomichnoi stabilizatsii // Visnyk KNU im. T.H. Shevchenka. Seriia: Ekonomika: zb. nauk. pr. - Vypusk 46. -K. : 2000. - S. 21-23.
9. Slipchenko T.O. Mekhanizm monetarnoho rehuliuvannia za umov tranzytyvnoi ekonomiky: dys. ... kand. ekon. Nauk. : 08.00.01: zakhyshchena 17.05.2011 ; Ternopilskyi natsionalnyi ekonomichnyi universytet. - Kyiv,
2011. - 229 s.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Коркач 1нна BH4e^aBiBHa, викладач кафедри экономии ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григор1я Сковороди» вул. Сухомлинського, 30, м. Переяслав-Хмельницький, 08400, Украша
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Коркач Инна Вячеславовна, преподаватель кафедры экономики ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Сухомлинского, 30, г. Переяслав-Хмельницкий, 08400, Украина
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Korkach Inna Byacheslavivna, teacher of economics department
SHEE «Pereyaslav-Khmelnytskyi state pedagogical university named after Hrygoriy Skovoroda» Str. Sukhomlinsky, 30, Pereyaslav-Khmelnitsky, 08400, Ukraine
УДК 331.25
Ф1НАНСОВ1 РЕСУРСИ НЕДЕРЖАВНИХ ПЕНС1ЙНИХ ФОНД1В В УКРА1Н1: ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ ТА МОЖЛИВОСТ1 1НВЕСТУВАННЯ
Лисяк Л.В.
Предметом досл'дження е теоретичн!' / практичнi питання формування фiнансових ресурсе недержавних пенсшних фонд'в в умовах реформування пенсшно)' системи УкраУни та можливост/ Ух ефективного /нвестування.
Метою досл'дження е визначення проблем формування фiнансових ресурсв недержавних пенсшних фонд'т УкраУни в умовах реформування пенсшноУ системи та окреслення можливих напрямiв Ух ефективного /нвестування в умовах поглиблення пенсшноУ реформиi.
Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'т, у тому числi системний, порiвняльний, граф'1чний, що дозволило реалзувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. У статт/ досл'джено стан формування фнансових ресурсв недержавних пенсшних фонд'т УкраУни в умовах реформування пенсшноУ системи УкраУни, виявлено та узагальнено проблеми, що снують при цьому. Окреслено перешкоди на шляху ефективного '¡нвестування недержавними пен^йними фондами акумульованих коштiв та можливост/ Ух подолання.
Галузь застосування результат¡в. Система державного фнансового регулювання, реформування пенсшноУ системи.
Висновки. За сучасних умов серйозним чинником стабШзаци пенсшноУ системи УкраУни мае стати ефективне функцюнування усх УУ законодавчо визначених рiвнiв. У статт/ з'ясовано особливост/ функцюнування недержавних пенсшних фонд'в. Представлено детальний аналiз сучасного стану формування фiнансових ресурсов недержавних пенсшних фондв УкраУни впродовж 2014-2016 рр. Здшснено оцнку Ух д'яльност'! та можливост/ ефективного /нвестування акумульованих коштiв.
Виявлено фактори, що позитивно впливають на розвиток системи недержавного пенсшного забезпечення в УкраУн/ та чинники, що затримують Ух поширення / розвитку. Визначено, що основними проблемами в УкраУн/ щодо /нвестування акумульованих недержавними пенсшними фондами коштiв е низькиш розвиток фнансового ринку, в'дсутшсть надшних i дох'дних фнансових '¡нструмент'т нвестування, недостатня розвиненсть нфраструктури ринку цнних папер!в, низькиш р'тень
© Лисяк Л.В., 2017
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 34/1
267
поiнформованостi населення. Доведено, що з метою як збереження, так i примноження коштiв недержавних пенсйних фондов необхдно розвивати фiнансовий ринок, пдвищувати надiйнiсть фiнансових iнструмент^в iнвестування. З'ясовано, що розвиток финансового посередництва можливий лише тод'!, коли в^дбуватиметься загальне зростання економки кра'Уни та пдвищення рiвня довари населення до цих iнституцiй.
Пожвавлення економ^чноУ динамки в УкраУш повинно в^дбутись за рахунок стимулювання державою розвитку малого та середнього бизнесу, створення нових робочих мсць для всх вкових категорий населення, викорiнення неофiцiйноУ оплати прац, пдвищення розм'ру оф/ц/йно!' оплати прац, що пдвищить добробут населення та його спроможнсть зд^йснювати в^драхування в недержавн пенсiйнi фонди. Також особлива увага у сучасних умовах повинна придлятись посл^довнш та науково обфунтованш пенсiйнiй реформi, яка термново потребуе вдосконалення та оперативних i стратег^чних ефективних рiшень. Першочерговими заходами у цьому аспекта е зниження р^вня тМзацИ економки, покращення iнвестицшного климату кра'Уни.
Ключов'1 слова: пенсйна система, недержавний пенсйний фонд, фiнансовi ресурси, фiнансовий ринок, реформування, iнвестицiйний климат.
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ В УКРАИНЕ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Лысяк Л.В.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы формирования финансовых ресурсов негосударственных пенсионных фондов в условиях реформирования пенсионной системы Украины и возможности их эффективного инвестирования.
Целью исследования является определение проблем формирования финансовых ресурсов негосударственных пенсионных фондов Украины в условиях реформирования пенсионной системы и определение возможных направлений их эффективного инвестирования в условиях углубления пенсионной реформы.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов, в том числе системный, сравнительный, графический, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты работы. В статье исследовано состояние формирования финансовых ресурсов негосударственных пенсионных фондов Украины в условиях реформирования пенсионной системы Украины, выявлены и обобщены существующие проблемы. Определены препятствия на пути эффективного инвестирования негосударственными пенсионными фондами аккумулированных средств и возможности их преодоления.
Область применения результатов. Система государственного финансового регулирования, реформирование пенсионной системы.
Выводы. В современных условиях серьезным фактором стабилизации пенсионной системы Украины должно стать эффективное функционирование всех ее определенных законодательством уровней. В статье представлен подробный анализ современного состояния формирования финансовых ресурсов негосударственных пенсионных фондов Украины в течение 2014-2016 гг. Осуществлена оценка их деятельности и возможности эффективного инвестирование аккумулированных денежных средств.
Выявлены факторы, положительно влияющие на развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения в Украине и факторы, задерживающие его распространение и развитие. Определено, что основными проблемами в Украине, связанных с инвестированием аккумулированных негосударственными пенсионными фондами средств является низкое развитие финансового рынка, отсутствие надежных и доходных финансовых инструментов инвестирования, недостаточная развитость инфраструктуры рынка ценных бумаг, низкий уровень информированности населения. Доказано, что с целью как сохранения, так и приумножения средств негосударственных пенсионных фондов необходимо развивать финансовый рынок, повышать надежность финансовых инструментов инвестирования. Установлено, что развитие финансового посредничества возможно только тогда, когда будет происходить общий рост экономики страны и повышение уровня доверия населения к негосударственным пенсинным фондам.
Оживление экономической динамики в Украине должно произойти за счет стимулирования государством развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест для всех возрастных категорий населения, искоренения неофициальной оплаты труда, повышения размера официальной оплаты труда, что повысит благосостояние населения и их способность осуществлять отчисления в негосударственные пенсионные фонды. Также особое внимание в современных условиях должно уделяться последовательной и научно обоснованной пенсионной реформе, которая срочно нуждается в совершенствовании и оперативных и стратегических эффективных решениях. Первоочередными мерами в этом аспекте является снижение уровня теневой экономики, улучшение инвестиционного климата страны.
Ключевые слова: пенсионная система, негосударственный пенсионный фонд, финансовые ресурсы, финансовый рынок, реформирование, инвестиционный климат.
FINANCIAL RESOURCES OF PRIVATE PENSION FUNDS IN UKRAINE: PROBLEMS OF FORMATION AND INVESTMENT OPPORTUNITIES
Lysiak L.V.
Subject of research are theoretical and practical issues of formation of financial resources of private pension funds in the conditions of reforming of pension system of Ukraine and possibility of effective investment it.
Aim of the study is to identify the problems of formation of financial resources of private pension funds in terms of reforming the pension system and to determine the possible directions of their effective investment in the deepening of the pension reform.
Research methods. In the work of the applied set of research methods, including systematic, comparative, graphical, allowing to realize the conceptual unity of the study.
Results of the work. The article examines the state of formation of financial resources of private pension funds in the conditions of reforming of pension system of Ukraine, identified and summarized the problems that exist at the same time. Identified obstacles to the effective investment of private pension funds accumulated funds and the possibility of overcoming them.
Scope of results. The system of state financial regulation, reform of the pension system.
Conclusions. In modern conditions a major factor in the stabilization of the pension system of Ukraine should be the effective functioning of all its legally defined levels. The article determines the features of the functioning of private pension funds. Presents a detailed analysis of the current state of formation of financial resources of private pension funds of Ukraine for 2014-2016 assess their activities and the ability to efficiently invest accumulated funds.
The factors positively influencing development of system of private pension provision in Ukraine and the factors that delay their spread and development. The basic problems in Ukraine's investment accumulated private pension funds of funds is the low development of the financial market, the lack of reliable and profitable financial investment instruments, the underdevelopment of infrastructure of the securities market, the low level of awareness of the population. It is proved that in order to retain and increase the funds of private pension funds it is necessary to develop the financial market, increase the reliability of the financial investment instruments. It is found that the development of financial intermediation is possible only when will happen, the overall growth of the economy and improve public confidence in these institutions.
Recovery of economic dynamics in Ukraine should occur by stimulating the state development of small and medium business, creation of new jobs for all age categories of the population, the eradication of the informal wage, increasing the size of the formal wage, which will increase the welfare of the population and their ability to make contributions to the pension funds. Also, special attention in modern conditions should be given consistent and science-based pension reform, which urgently needs to be improved and efficient operational and strategic decisions. Primary measures in this aspect is to reduce the level of shadowing of the economy, improving the investment climate of the country.
Keywords: pension system, pension fund, financial resources, financial market reform, investment climate.
Постановка проблеми. Основою оргаызаци' пенсшно''' системи Украши е солщарна система пенсмного забезпечення, яка на сьогдн довела свою безперспективнють в умовах ринково''' системи господарювання, системних змш соцiально-економiчних вщносин. Адже сучасн працюючi громадяни сплачуючи единий со^альний внесок, утримують ниышшх пенсiонерiв, що ютотно ускладнюеться демографiчними (зокрема тенден^ею старшня населення), фiнансово-економiчними (падшня виробництва, безробггтя, девальва^я гривы) та полп"ичними чинниками (вiйськовi дм на сходi Украши та окупа^я частини ïï територп', анешя Криму). Вщтак навантаження на населення працездатного вку щороку посилюеться. За даними МУстерства со^ально''' пол^ики Украши, без реформування солщарноТ пенсшно''' системи вже у 2025 р. ттьки 8 % чоловмв i 10 % жшок в УкраМ зможуть отримувати пенсю за вком. Тому в Украïнi тривае активна розробка та впровадження дiевих заходiв пенсiйного реформування з метою формування справедливо'!' пенсшно''' системи.
Розширенню джерел отримання пенсiï за вком сприяе розвиток недержавних пенсiйних фондiв, тому дослiдження проблем формування й використання фшансових ресурсiв цих фондiв та пошук шляхiв ïx збереження i примноження е актуальним науковим завданням.
Аналiз останжх дослiджень i публшацш. Проблемам фiнансовоï дiяльностi недержавних пенсiйниx фондiв (НПФ) присвятили роботи таю вiдомi вiтчизнянi дослiдники, як М.О.Кужелев, Б.О. Надточш, А.А. Нечай, 1.1. Рекуненко, С.В. Науменкова, М.Д. Бойко, А.В. Скрипник, Н.В. Ткаченко, 1.С. Ярошенко та шшк Вчен довдять, що необxiдно покращувати умови юнування пенсiйниx фондiв за рахунок економiчного зростання в краМ та реформування пенсшно''' сфери. Водночас, пошук та змщнення фiнансовиx ресурсiв НПФ потребуе бтьш детального вивчення з огляду на динамiзм соцiально-економiчного середовища та впливу рiзниx чинникiв на 'х кiлькiснi i якiснi параметри.
Метою статт е визначення проблем формування фшансових ресурав недержавних пенсшних фондiв Украши в умовах реформування пенсшно''' системи та окреслення можливих напрямiв 'х ефективного iнвестування в умовах поглиблення пенсшно''' реформш.
Виклад основного матерiалу. Значною проблемою сучасноТ пенсшноТ системи УкраУни те, що у нш нiвелюeться страхова основа, адже на сьогодш близько 65% пенсiонерiв отримують мiнiмальну пенсiю, у зв'язку з тим, що бшьшосп пенсюнерам ТТ «дотягують» вiдповiдно до вимог законодавства, що розмiр м^мальноТ пенси не може бути нижчим за прожитковий мiнiмум встановлений для непрацездатних оаб. Таким чином сьогоднiшнi пра^вники втрачають стимули сплачувати внески у солщарну систему i отримувати «бту» заробiтну плату [4; 8]. Сьогодш середнш розмiр пенсiйних виплат украшав становить 1692 грн, що у дектька разiв нижче, нiж у краТнах з розвинутими пенсiйними системами. Водночас, пенсшш зобовязання, за умов збереження солщарно'Т системи та чинного законодавства, зростатимуть з року в рк з огляду на низку об'ективних (демографiчнi чинники - середня тривалють життя украТнцiв збiльшуeться на фош зниження народжуваностi), так i суб'ективних чинникiв (передвиборчий популiзм патерналютсьм настроТ). Отже, об'ективно стоТ'ть питання про необхщнють переходу до накопичувальноТ системи загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування. Виходячи з перспектив пенсiйного реформування, роль накопичувальних фондiв в УкраТш з кожним роком зростатиме.
В УкраТш наразi активiзувалося проведення пенсшноТ реформи. Це необхщна вимога МВФ для можливост отримання нашою краТною чергового траншу. Не випадково у новш редакци меморандуму про сшвпрацю УкраТни з МВФ мiститься ряд умов, значна частина яких пов'язана саме з пенсшною реформою. Зокрема, МВФ рекомендуе встановлення единого принципу пенсшного забезпечення без надання птьг для будь-яких професш (крiм вшськових), розширення бази для внескiв у систему со^ального забезпечення, встановлення справедливого податкового режиму для пенсш, забезпечення бтьш тiсного взаемозв'язку мiж пенсшними внесками та розмiром пенси та ряд шших.
Суть пенсшноТ' реформи в УкраТн полягае у переходi до трирiвневоТ пенсшноТ системи, де окрiм двох джерел - солидарного фонду та накопичувального - пенсшш виплати будуть формуватися також з третього джерела, яке мають забезпечити недержавш фонди. Тобто третiм рiвнем е система недержавного пенсiйного забезпечення. Трирiвнева пенсiйна система гарантуе, що кошти на рахунках Державного та недержавних пенсшних фондiв е безпосередньою власнiстю пенсiонерiв, якi впродовж своеТ трудовоТ дiяльностi здiйснювали визначенi платеж! до цих фондiв. За цих умов по досягненню пенсiйного вку Тм буде виплачуватись пенсiя iз декiлькох джерел [5].
Недержавний пенсшний фонд (НПФ) - фiнансова шститу^я, що надае послуги з недержавного пенсшного забезпечення, 1Т основною метою е забезпечення одержання певною особою додаткових до загальнообов'язкового державного пенсшного страхування пенсшних виплат. З прийняттям Закону УкраТни «Про недержавне пенсшне забезпечення» в УкраТш передбачено створення багаторiвневоТ системи недержавного пенсшного забезпечення.
Функцюнування НПФ закртлено законодавством, як елемента третього рiвня пенсшноТ системи УкраТни. Функцюнують НПФ на засадах добровтьноТ учасп населення у формуванш пенсшних накопичень з метою отримання додаткових пенсшних виплат. Фiнансовi ресурси НПФ - грошовi кошти, що знаходяться в його розпорядженш. Початково формування фшансових ресурав НПФ здшснюеться в процесi утворення пайового капралу. Джерелами коштiв для НПФ е внески, швестицшний дохiд або продаж активiв. Громадяни мають право втьно на власний вибiр вiдкривати шдивщуальний накопичувальний рахунок в обраному НПФ, та вщповщно сплачувати внески зпдно укладеного договору з адмiнiстратором такого фонду. Внески також може сплачувати роботодавець. Витрачають кошти недержавш пенсшш фонди на пенсшш виплати, зобов'язання, видатки та придбання активiв. Також грошовi кошти використовуються в цтях швестування серед ч^ко визначених законодавством напрями. Це сприяе мiнiмiзацiТ швестицшного ризику.
Пошук фiнансових джерел розвитку недержавного пенсшного фонду, забезпечення ефективного швестування фшансових ресурав набувае важливого значення в мовах макроекономiчноТ нестабтьностк
У процесi формування фiнансових ресурав недержавних пенсшних фондiв важливе значення мае структура Тхшх джерел. У подальшому вони iнвестуються для забезпечення швестицшного доходу учасникам. Вагомого значення для зростання активiв НПФ набувае надшнють та доходнють фiнансових шструмен^в iнвестування. lнвестицiйний дохiд у цтому за вiдповiдний перiод мае бути на рiвнi не меншому, шж частка витрат на адмiнiстрування пенсшних внесмв та рiвень iнфляцiТ.
Головними зобов'язаннями фонду е пенсшш виплати. Вони складають найбтьшу частину поточних зобов'язань для НПФ. Джерелом формування головних зобов'язань фонду е накопичеш пенсшш внески на шдивщуальних рахунках. Рiвень виконання цих зобов'язань залежить вщ характеру Тх передбачуваностi а також лквщносп фiнансових iнструментiв. Джерелом покриття другорядних зобов'язань мае бути швестицшний прибуток. В шшому випадку будуть зменшуватися пайовi внески учасниш фонду [5]. За певний перюд активи повиннi постiйно збiльшуватися як за рахунок отриманих пенсшних внесш, так i за рахунок збтьшення Тх ринковоТ вартостi та отримання швестицшного прибутку. Забезпечення збалансованосп мiж структурою активiв i пасивiв е небхщною умовою стабiльного функцiонування НПФ.
В УкраТш ринок послуг недержавних пенсшних фондiв почав дiяти з 2005 р. Перший НПФ було зареестровано 30 березня 2004 року. Зпдно з даними Державного реестру фшансових установ недержавш пенсшш фонди зареестровано у 9 регюнах УкраТни. Найбтьша ктькють НПФ зосереджена у м. Киевi - 53, або 73,6% вщ загальноТ ктькосп зареестрованих НПФ [1].
На сьогодны на ринку функцюнують НПФ i професшш компанiТ, якi надають Тм послуги, серед яких адмшютратори недержавних пенсшних фондiв, компан^ з управлiння активами, а також банки, ям
зберiгають активи НПФ [8]. На початок 2016 р. в УкраТш було зареестровано 72 НПФ, зокрема 61 вщкритий (Тхшм вкладником може стати будь-яка юридична або фiзична особа), шють корпоративних (створених юридичною особою для забезпечення додатковою пенсiею своТх пра^вниш), п'ять професiйних (створених профспiлками чи Тхшми об'еднаннями для своТх члешв). Кiлькiсть громадян, якi уклали пенсшш контракти з фондами та е майбутшми пенсiонерами НПФ, на початок 2016 р. сягнула 837 тис. оаб. Активи недержавних пенсшних фондiв на 1 ачня 2016 р. становили близько 2 млрд грн. 1з 61 вщкритого НПФ тринадцять мають чистi активи, що перевищують 20 млн грн (такий розмiр активiв, поряд з iншими вимогами дае право НПФ вщкривати пенсшш рахунки другого рiвня пенсiйноТ системи для громадян). В УкраТш ктькють НПФ е нестабтьною. Якщо у 2014 у Державному реес^ фшансових установ налiчувалось 76 НПФ, у 2015 р. - 72, то у 2016 р. Тх ктькють знизилася i становила вже 69 установ, а ктькють адмiнiстраторiв НПФ меншилася на одну i склала 23 одиницi.
Свiтова фiнансово-економiчна криза суттево вплинула на розвиток НПФ у свтовому масштабi -падшня Тх активiв склало бiля 17% в 2008 р. Однак, вже в 2010 р. до кризовi показники було вщновлено завдяки високим щорiчним темпам зростання. У довгостроковому перад прогнозуеться збтьшення обсягiв активiв пенсiйних фондiв майже у вах краТнах свiту].
Основнi показники дiяльностi НПФ, згiдно з поданими зв^ними даними, та темпи Тх приросту наведен в таблицi 1.
Таблиця 1. Основы показники дiяльностi НПФ в УкраТш
Показники 2014 2015 2016 Темпи приросту, %
2015/2014 2016/2015
Ктькють укладених пенсшних контракт, тис. шт. 61,3 55,7 60,0 -9,10% 7,70%
Загальна ктькють учасниш НПФ, тис. оаб 849,6 833,6 836,2 -1,90% 1,00%
Загальна вартють активiв НПФ, млн. грн. 2262,9 2352,7 1992,1 4,00% -15,30%
Пенсшш внески, всього, млн. грн. у тому числи 1655,8 1813,1 1851,0 9,50% 2,10%
вщ фiзичних оаб 112,9 72,9 80,1 -35,40% 9,90%
вщ фiзичних оаб-пщприем^в 0,2 0,2 0,2 0% 0%
вiд юридичних осiб 1542,3 1739,7 1770,4 12,80% 1,80%
Пенсшш виплати, млн. грн. 317,6 467,4 562,9 47,20% 20,40%
Ктькють учасниш, що отримали/ отримують пенсшш виплати, тис. оаб 69,3 78,1 80,3 12,70% 2,80%
Сума швестицшного доходу, млн. грн. 1083,8 1184,9 899,5 9,30% -24,10%
Прибуток вщ швестування активiв НПФ, млн. грн. 939,7 1002,1 686,4 6,60% -31,50%
Сума витрат, що вщшкодовуються за рахунок пенсшних активiв, млн. грн. 144,1 182,8 213,1 26,90% 16,60%
Джерело: складено за [1].
Станом на початок 2016 р. загальна ктькють учасниш НПФ становила 836,2 тис. оаб, з яких отримують (отримали) пенсшш виплати 82,2 тис. (9,8 % вщ загальноТ ктькосп учасниш). Незважаючи на те, що ктькють недержавних пенсшних фондiв у 2016 р. зменшилась порiвняно з 2015 р., число укладених пенсiйних контрактiв зросло, як i сума пенсiйних внескiв (табл. 1). Тобто кiлькiсть вкладникiв в НПФ повiльно зростае. Найбiльшу частку у загальнш кiлькостi учасникiв НПФ складають особи вiком вiд 25 до 50 рош (63%), та особи вковоТ групи вiд 50 до 60 рош (26%), частка оаб вком вiд 60 рош складае 8%, а до 25 рош лише 3% [1].
Одшею з найважливiших особливостей НПФ е те, що вони в^грають ключову роль на ринку фшансових посередниш, осктьки мають можливiсть акумулювати фiнансовi ресурси та мають суттевий швестицшний потецiал [2]. Iнвестицiйна дiяльнiсть НПФ позитивно впливае на розвиток економки в цтому, адже це додатковi iнвестицiТ в прiоритетнi галузi.
Для НПФ властиво формувати портфель, до якого входять об'екти швестування з мУмальним ступенем ризику. Метою швестування пенсшних активiв е, насамперед, збереження пенсшних заощаджень громадян. Тому, стратепя швестування недержавних пенсшних фондiв е бтьш консервативною, шж у шших фшансових установ. НПФ швестують активи у рiзнi фiнансовi iнструменти - державш та корпоративнi обл^ацп, в акци украТнських та iноземних ем^ешпв, у грошовi кошти, розмiщенi на депозитах i банкiвських рахунках, у баншськ метали, об'екти нерухомостi. Тому особливого значення набувае вибiр швестицшних iнструментiв серед дозволених та дотримання встановлених чинним закондавством умов та обмежень [7]. У 2016 р. переважними напрямами швестування пенсшних активiв стали депозити в банках (42,0% швестованих активiв), цшш папери, дохщ за якими гарантовано Кабiнетом МУс^в УкраТни (36,1%), облiгацiТ' пiдприемств, ем^ентами яких е резиденти УкраТни (11,6%), акци украТнських ем^ешпв (1,7%).
У 2016 р. вщбулося суттеве зниження, порiвняно з 2015 р., суми швестицшного доходу та прибутку вщ iнвестування активiв. До основних чинниш такого зниження слiд вiднести: низьк доходи населення, як результат - низький рiвень заощаджень; недовiра населення до стабшьносп функцiонування НПФ; недостатня
поiнформованiсть населення щодо дiяльностi НПФ; eKOHOMi4Ha неситабтьнють в краТш; вiдсутнiсть гарантування збереження пенсшних накопичень в НПФ; оподаткування доходiв за пенсшними внесками.
Для покращення стану НПФ необхщно бтьш активно проводити пенсшну реформу, широко шформувати населення про переваги накопичувальноТ системи пенсшного забезпечення, введення короткострокових податкових птьг, формування в суспшьсга позитивного iмiджу НПФ, змщнення шституту довiри до НПФ. Усе це мае вщбуватися на фонi вщновлення економiчноТ' динамiки, полiпшення iнве
Для розвитку та вдосконалення недержавного пенсшного забезпечення необхщно вжити наступних заходiв: створення сприятливого податкового ^мату; залучення додат- кових ресурав на фшансування пенсшних виплат для скорочення розриву мiж доходами працездатного населення i пенсiонерiв; пщвищення рiвня довiри до НПФ.
Основною метою запровадження другого рiвня пенсшноТ системи е пщвищення розмiру пенсш за рахунок доходу, одержаного вщ швестування пенсшних внесмв громадян у цшш папери, кушвля-продаж яких здiйснюватиметься на фондовому ринку.
На розвиток системи недержавного пенсшного забезпечення покладаються велим нади щодо лквщаци дефiциту Пенсiйного фонду УкраТни та пщвищення рiвня життя пенсiонерiв [4]. У пiдсумку така система дозволяе: створити додаткове до загальнообов'язкового державного пенсшного страхування джерело пенсшних виплат; забезпечити громадянам бтьш високий рiвень життя при досягненш пенсшного вку; сприяти формуванню нових джерел швестицшних ресурав для швестування в рiзнi сектори економки; створити умови для додаткового стимулювання розвитку ринку капiталiв, здешевлення кредитiв та пщвищення лшвщносп фондового ринку тощо.
На сьогодш актуальною проблемою для недержавних пенсшних фондiв е забезпечення дохщносп пенсшних активiв вище рiвня шфляци. До основних причин недостатнього розвитку недержавного пенсшного забезпечення в УкраТш можна вщнести [2; 3; 9]: низький рiвень дохщносп пенсiйних активiв; законодавчу неврегульованiсть окремих питань дiяльностi ринку недержавного пенсiйного забезпечення; низький рiвень довiри населення до недержавного пенсшного забезпечення, банмвськоТ системи та шших фшансових установ;недостатню зацiкавленiсть роботодав^в у фiнансуваннi недержавних пенсiйних програм для пра^внимв; низький фiнансовий рiвень спроможностi громадян для участi у системi недержавного пенсiйного забезпечення; обмежений вибiр фiнансових iнструментiв, придатних для швестування в них пенсшних коштв, унаслщок вiдставання розвитку ринку кашталу вiд потреб iнституцiйних iнвесторiв; низький рiвень роз'яснювальноТ роботи щодо змюту та ролi системи накопичувального пенсшного забезпечення в суспшьсга та недостатнють ТТ фiнансування.
Справедливим е твердженя, що вдосконалення пенсшноТ реформи вщповщатиме удосконаленню всiеТ економiчноТ системи тому, що створення обов'язкового накопичувального фонду та системи недержавних пенсшних фондiв створять додатковi стимули для виходу економки з тш та слугуватимуть великим потен^алом фiнансових ресурсiв для швестування i розвитку економiки.
Висновки. За сучасних умов серйозним чинником стаб^заци пенсшноТ системи УкраТни мае стати ефективне функцюнування уах ТТ законодавчо визначених рiвнiв.
У статт з'ясовано особливостi функцiонування недержавних пенсшних фондiв. Представлено детальний аналiз сучасного стану формування фшансових ресурав недержавних пенсшних фондiв УкраТни впродовж 20142016 рр. Здшснено оцiнку Тх дiяльностi та можливостi ефективного швестування акумульованих коштв. НПФ е важливим iнститутом-iнвестором на фiнансовому ринку, який мае широк потенцiйнi можливостi щодо акумулювання та подальшого iнвестування значних коштв на довготермiновi перiоди.
Визначено, що основними проблемами в УкраТш щодо швестування акумульованих недержавними пенсшними фондами коштв е низький розвиток фшансового ринку, вщсутнють надшних i дохiдних фiнансових iнструментiв iнвестування, недостатня розвиненють iнфраструктури ринку цiнних паперiв, низький рiвень поiнформованостi населення. З метою як збереження, так i примноження коштв недержавних пенсiйних фондiв необхiдно розвивати фiнансовий ринок, пщвищувати надiйнiсть фiнансових iнструментiв iнвестування. Р розвиток фшансового посередництва можливий лише тод^ коли вiдбуватиметься загальне зростання економш краТни та пiдвищення рiвня довiри населення до цих шституцш.
Пожвавлення економiчноТ динамiки в УкраТш повинно вщбутись за рахунок стимулювання державою розвитку малого та середнього бiзнесу, створення нових робочих мюць для вах вiкових кaтегорiй населення, викоршення неофщшноТ оплати прaцi, пщвищення розмiру офiцiйноТ оплати прaцi, що пщвищить добробут населення та його спроможнють здiйснювaти вiдрaхувaння в недержавш пенсшш фонди. Також особлива увага у сучасних умовах повинна придтятись послщовнш та науково обфунтованш пенсшнш реформi, яка термiново потребуе вдосконалення та оперативних i стрaтегiчних ефективних рiшень. Першочерговими заходами у цьому аспекп е зниження рiвня тЫзаци економiки, покращення iнвестицiйного клiмaту краТни.
Список використаних джерел
1. 1нформаЦя про стан i розвиток недержавного пенсшного забезпечення УкраУни. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://dfp.gov.ua/732.html.2014-2016 роки.
2. Квасницька Р. С. Сучасн тенденцУУ використання i.нвестицшного потенцалу недержавних пенсшних фонде УкраУни/Р.С. Квасницька//В1'сникХмельницького нацюнальногоунверситету. - 2016. - С. 184-186.
3. Кужелев М.О. Розвиток нфраструктури ринку цнних nanepie: сутнсть та елементи / М.О. Кужелев, 1.П. Головенко // Зб1'рник наукових праць Нацонального унверситету державноï податковоУ служби УкраУни / Нацональний унверситет державноУ податковоУ служби УкраУни. - 2016. - № 2. - С. 144-154.
4. Лися к Л. В. Роль державного бюджету у зм'цненш доход'в Пенййного фонду УкраУни / Л.В.Лисяк // Всник Днпропетровського унверситету. Сер'я Економка. - 2016. - №10 (2). - Т.24. - С.38-45.
5. Мелешко О. В. Концептуальн засади формування фнансових ресурсв недержавною системою пенсйного забезпечення в УкраУш / О. В. Мелешко // Нацональна економка в умовах змiни рол!' та мсця людини в системi суспльного виробництва : матер'али ВсеукраУнськоУ науково-практичноУ конференци. / Б'знес 1нформ. - № 11 (2). - 2009. - С. 55-57.
6. Пенс'йна реформа: що робила Свропа i що робити нам [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://texty.org.ua/pg/article/textynewseditor/read/60121/Pensijna_reforma_shho_robyla_Jevropa_i_shho.
7. Про недержавне пенсйне забезпечення [Електронний ресурс] : Закон УкраУни вiд 09 липня 2003 р. № 1057-IV /Верховна Рада УкраУни. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1057-15.
8. Рекуненко 1.1. Проблеми дiяльностi фнансових посередникв в систeмi недержавного пенсйного забезпечення УкраУни /1.1. Рекуненко // УкраУнська aкaдeмiя банювсько'У справи. - 2016. - С. 210-212.
9. Сидорчук О. В. Проблеми та перспективи розвитку пенсйного забезпечення в УкраУнi в умовах евроттеграцИ / О. В. Сидорчук // Актуальн проблеми та перспективи розвитку приватного права в умовах евронтеграцИ: зб1рник мaтepiaлiв ВсеукраУнського науково-практичного круглого столу. - 2016. -С. 395-397.
References
1. Informaciya pro stan i rozvy'tok nederzhavnogo pensijnogo zabezpechennya Ukrayiny' [Information on the state and development of private pension Ukraine]. : http://dfp.gov.ua/732.html.2014-2016 roky'.
2. Kvasny'cz'ka R.S. (2016), Suchasni tendenciyi vy'kory'stannya investy'cijnogo potencialu nederzhavny'x pensijny'x fondiv Ukrayiny' [Modern trends in use of the investment potential of private pension funds Ukraine J// Visny'kXmel'ny'cz'kogo nacional'nogo universy'tetu. рр. 184-186.
3. Kuzhelyev M.O. and Golovenko I.P. (2016), Rozvy'tok infrastruktury' ry'nku cinny'x paperiv: sutnist' ta elementy'[The development of securities market infrastructure: the nature and elements] // Zbirny'k naukovy'x pracz' Nacional'nogo universy'tetu derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby' Ukrayiny' / Nacional'ny'j universy'tet derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby' Ukrayiny'. №2. рр. 144-154.
4. Lysiak L.V. (2016), Rol' derzhavnogo byudzhetu u zmicznenni doxodiv Pensijnogo fondu Ukrayiny [The role of the State budget in building revenue Pension Fund of Ukraine]// Visny'k Dnipropetrovs'kogo universy'tetu. Seriya Ekonomika. №10 (2). T.24. рр.38-45.
5. Meleshko O. V. (2009), Konceptual'ni zasady' formuvannya finansovy'x resursiv nederzhavnoyu sy'stemoyu pensijnogo zabezpechennya v Ukrayini [Conceptual framework of financial resources non-state pension system in Ukraine] // Nacional'na ekonomika v umovax zminy' roli ta miscya lyudy'ny' v sy'stemi suspil'nogo vy'robny'cztva : materialy' Vseukrayins'koyi naukovo-prakty'chnoyi konferenciyi. /Biznes Inform. № 11 (2). рр. 55-57.
6. Pensijna reforma: shho roby'la Yevropa i shho roby'ty' nam [Pension reform: what Europe has done and what we doJ. : http://texty.org.ua/pg/article/textynewseditor/read/60121/Pensijna_reforma_shho_robyla_Jevropa_i_shho.
7. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine «About private pension provision» : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1057-15.
8. Rekunenko I.I. (2016), Problemy' diyal'nosti finansovy'x poseredny'kiv v sy'stemi nederzhavnogo pensijnogo zabezpechennya Ukrayiny' [Problems of financial intermediaries in the private pension system UkraineJ // Ukrayins'ka akademiya bankivs'koyi spravy'. рр. 210-212.
9. Sy'dorchuk O.V. (2016), Problemy' ta perspekty'vy' rozvy'tku pensijnogo zabezpechennya v Ukrayini v umovax yevrointegraciyi [Problems and prospects of pension provision in Ukraine in terms of European integrationJ // Aktual'ni problemy' ta perspekty'vy' rozvy'tku pry'vatnogo prava v umovax yevrointegraciyi: zbirny'k materialiv Vseukrayins'kogo naukovo-prakty'chnogo kruglogo stolu. рр. 395-397.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Лисяк Любов Валентишвна, д.е.н., професор, Академк АЕН УкраТни,
завщувач кафедри фшанав,
Ушверситет митноТ справи та фшанав
вул. Володимира Вернадського 2/4, м. Днтро, 49000, УкраТ'на
e-mail: L Lubov@ua.fm
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Лысяк Любовь Валентиновна, д.э.н., профессор, Академик АЭН Украины,
заведующая кафедрой финансов,
Университет таможенного дела и финансов,
ул. Владимира Вернадского 2/4, г. Днепр, 49000, Украина
e-mail: Lysiak Liubov@gmail.com
DATA ABOUT THE AUTHOR
Liubov Lysiak, Doctor of Economic Sciences, Professor, Academy of Economic Sciences of Ukraine, head of the Departament of Finance,
University of Customs and Finance
2/4 Vladimir Vernadsky Str., Dnipro, 49000, Ukraine
e-mail: Lysiak Liubov@gmail.com
УДК: 364-624
Ф1НАНСУВАННЯ СОЦ1АЛЬНО ВРАЗЛИВИХ ВЕРСТВ НАСЕЛЕННЯ: ТЕОРЕТИЧН1 АСПЕКТИ ДОСЛ1ДЖЕННЯ
Матвieнко 1.Л.
Предметом досл'дження е теоретичн!' п'/дходи до трактування сутност'/ соцально вразливих верств населення, а також система ф'/нансового забезпечення Ух соцального захисту.
Мета статт'1 - висв'/тлення сутност'/ поняття «соц/'ально вразлив!' верстви населення», конкретизаця перелiку ос'/б, яких в'/дносять до даноУ категори, досл'/дження особливостеш фнансовоУ пдтримки вразливих верств населення в УкраУн'!.
Теоретичною / методолог'чною основою досл'джень е: загальн принципи здшснення ф/'нансовоУ полiтики в УкраУн'!, науков/ прац вчених у галуз/ економ'/ки та соц/'ально'У полiтики з питань ф/'нансовоУ пдтримки соцально вразливих верств в УкраУн'!, сучасн/ погляди в'/тчизняних науковц/'в щодо розумiння сутност'! поняття «соц/'ально вразлив/' верстви населення».
Результати досл'дження. У статт'! висвiтлено концептуальн/ п'/дходи до трактування ф/'нансовоУ полiтики пiдтримки соцально вразливих верств як системного, комплексного явища, а також теоретичн'/ п'/дходи до визначення сутност'! поняття «соц/'ально вразлив/' верстви населення», та Ухне м'/сце у систем/ соцального захисту. Розглянуто шляхи здшснення соцального захисту вразливих верств, джерела ф нансування.
Галузь застосування результат/в досл'/дження полягае в тому, що подан в робот/ теоретичн/' положення та практичнi рекомендац/У можуть бути використан у д '/яльност/ спец/'ал/'зованих заклад'/в соц ального захисту, а також органами м сцевого самоврядування при складанн в дпов дних соц альних програм стосовно ф/'нансовоУ пiдтримки та соцального захисту соцально вразливих верств.
Висновки. Проанал'/зувавши частину л'/тератури з даноУ тематики, можна зробити висновки про те, що немае законодавчого визначення поняття «соц ально вразлив верстви населення» превалюе шого розширене тлумачення,- що, кр/'м ншого, створюе певн/ складнощi у соцiальнiй практиц'/. Отже, необх'/дна конкретизаця, уточнення '/ нормативне закрiплення цього поняття.
Очевидно, що сучасн/ реалУ соцально-економ'/чного розвитку УкраУни потребують значного соц ального реформування, особливо в частин бюджетного ф нансування соц альноУ сфери, що беззаперечно висуваеться життям як один з нашбтьш актуальних нацональних прiоритетiв сучасноУ ф/'нансовоУ полiтики УкраУни.
Ключов'1 слова: соцальна полтика держави, соцальниш захист, ф/'нансове забезпечення соц ального захисту, соц ально вразлив верстви населення, соц ально незахищен верстви населення.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Матвиенко И.Л.
Предметом исследования являются теоретические подходы к трактовке сущности социально уязвимых слоев населения, а также система финансового обеспечения их социальнош защиты.
Цель статьи - раскрытие сущности понятия «социально уязвимые слои населения», конкретизация перечня лиц, которых относят к даннош категории, исследования особенностеш финансовош поддержки уязвимых слоев населения в Украине.
Теоретической и методологической основой исследований являются: общие принципы осуществления финансовош политики в Украине, научные роботы ученых в области экономики и социальнош политики по вопросам финансовош поддержки социально уязвимых слоев в Украине, современные взгляды отечественных ученых к пониманию сущности понятия «социально уязвимые слои населения».
Результаты исследования. В статье раскрыты концептуальные подходы к трактовке финансовош политики поддержки социально уязвимых слоев как системного, комплексного явления, а также теоретические подходы к определению сущности понятия «социально уязвимые слои населения», и их место в системе социальнош защиты. Рассмотрены пути осуществления социальнош защиты уязвимых слоев, источники финансирования.
Область применения результатов исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические положения и практические рекомендации могут быть использованы в
274
Ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 34/1
© MaTBieHKO 1.Л., 2017
деятельности специализированных учреждений социальной защиты, а также органами местного самоуправления при составлении соответствующих социальных программ по финансовой поддержке и социальной защиты социально уязвимых слоев.
Выводы. Проанализировав часть литературы по данной тематике, можно сделать выводы о том, что нет законодательного определения понятия «социально уязвимые слои населения» и превалирует его расширенное толкование, - что, помимо прочего, создает определенные трудности в социальной практике. Следовательно, необходима конкретизация, уточнение и нормативное закрепление этого понятия.
Очевидно, что современные реалии социально-экономического развития Украины требуют значительного социального реформирования, особенно в части бюджетного финансирования социальной сферы, что безусловно является одним из наиболее актуальных национальных приоритетов современной финансовой политики Украины.
Ключевые слова: социальная политика государства, социальная защита, финансовое обеспечение социальной защиты, социально уязвимые слои населения, социально незащищенные слои населения.
FINANCING OF SOCIALLY VULNERABLE GROUPS: THEORETICAL ASPECTS OF THE RESEARCH
Matviyenko I.L.
The subject of research is theoretical approaches to interpreting the concept of socially vulnerable groups and ensure their financial system of social protection.
The purpose of the article - highlight the essence of the concept of «socially vulnerable groups» specification list of persons who belong to this category, the study features of financial support of vulnerable groups in Ukraine..
The theoretical and methodological basis of research are: general principles of financial policy in Ukraine, research of scientists working in the field of economic and social policies on the financial support of socially vulnerable groups in Ukraine, modern views on national scientists understanding of essence of the concept of «socially disadvantaged groups.»
Research results. The article highlights conceptual approaches to the treatment of financial policies to support socially vulnerable as a system, complex phenomena and theoretical approaches towards defining the essence of the concept of «socially vulnerable groups» and their place in the system of social protection. The ways of implementation of social protection of vulnerable groups, sources of funding.
Scope of research results is that submitted in the work theoretical principles and practical recommendations can be used in the activities of specialized institutions of social protection and local authorities in drawing up appropriate social programs concerning financial support and social protection of vulnerable groups.
Conclusions. After analyzing the literature on this topic, one can conclude that there is no legal definition of «socially disadvantaged groups» and its broad interpretation prevails - that, among other things, creates certain difficulties in social practice. Therefore, there is a need in specification, refinement and consolidation of this regulatory concept.
It is evident that current realities of socio-economic development of Ukraine require significant social reform, particularly in budgetary financing of social sphere, which is indisputably put forward by life as one of the most actual national priorities of modern financial policy of Ukraine.
Keywords: social policy, social protection, financial support for social protection, socially disadvantaged groups, socially vulnerable groups.
Актуальшсть. Ситуа^я, що склалася в УкраТш протягом останшх ромв, свщчить про негативн тенденци в сусптьному жигп. Юльмсть людей, ям опинилися у скрутному фшансовому становища з кожним роком зростае, а перелк категорш населення, ям потребують со^ального захисту, розширюеться. Проте через обмеженють фшансових ресурав держава не може забезпечити належний со^альний захист уам своТм громадянам. Тому фшансова пщтримка за рахунок державних коштв надаеться лише особам, ям перебувають у ситуа^ях, визначених законодавством як «со^альш ризики». Але в результат зменшення надходжень до бюджету, ще бтьше загострюеться проблема фшансування заходiв со^ального захисту населення, в результат чого попршився со^альний захист найбтьш вразливих категорш населення: д^ей, пенсiонерiв, швал^в, одиноких громадян похилого вку, безроб^них, багатод^них амей.
Сучасний розвиток УкраТни та ТТ евроштегра^я вимагае, щоб соцiально-економiчна пол^ика держави та дм уряду щодо ТТ реалiзацiТ були направлен на досягнення европейських стандартв якост життя. Сучасн умови розвитку со^альних вщносин як на рiвнi держави, так i на мiжнародному рiвнi ставлять виклики державним структурам стосовно формування ефективноТ фшансовоТ пол^ики шдтримки вразливих груп населення. Формування та проведення ефективноТ фшансовоТ' пол^ики, невщ'емною складовою якоТ е сфера со^альних послуг, стае вагомим шдфунтям у здшсненш економiчних реформ та важливим показником якост державного управлшня со^альним розвитком УкраТни.
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. В науковш лiтературi питання со^ального захисту, шдтримки вразливих верств населення, та питання Тх бюджетного забезпечення дослщжують там в^чизняш
науковцi i практики як: Андрущенко В., Дем'янишин В., 1ваньо Н., Кириленко О., Лiбанова Е., Лободiна З., Лунша I., Малиняк Б., Мальований М., Михайловська I., Павлова Л., Радчук О., Тропша В., Храпко I., Шаварина М., Шаманська Н., Ярошенко I.
Метою дослiдження е дослщження теоретичних аспектiв поняття «соцiально вразливi верстви населення», погляд науковцiв на його трактування, та пол^ика фшансування.
Виклад основного матерiалу дослiдження. Сьогодн у всьому свiтi особливу увагу придтяють проблемам соцiального захисту населення. Адже сучасна соцiальна держава - це держава, де забезпечуеться високий рiвень со^альноТ' захищеностi та гщних умов проживання всiх громадян за допомогою активно!' дiяльностi держави щодо регулювання соцiальноï, економiчноï та шших сфер життедiяльностi суспiльства.
У загальному розумшш соцiальну державу можна визначити як таку, що прагне до забезпечення кожному громадянину гщних умов юнування, со^альноТ' захищеносп, спiвучастi в управлшш виробництвом, а в iдеалi - однакових життевих шансiв, можливостей для самореалiзацiï особистостi [24].
У Конституци' УкраТни зазначено: «УкраТ'на е суверенна i незалежна, демократична, со^альна, правова держава» [6 с.1].
Мета со^альноТ' держави - забезпечення свободи, добробуту i со^ального захисту вах громадян та, зокрема, пiдтримка найбтьш вразливих верств населення (безробiтних, непрацездатних, швал^фв i т.д.). З цього i випливае, що со^альний захист населення повинен бути одним iз головних напрямiв дiяльностi УкраТни як со^альноТ' держави.
Соцiальна полiтика - комплекс заходiв, який охоплюе рiзноманiтнi напрями соцiальноï сфери суспiльства i здшснюеться державними та громадськими оргашза^ями з метою пiдвищення добробуту й надання со^ального захисту рiзним верствам населення [4, с. 657]. Вона охоплюе побут, культуру, осв^у, охорону здоров'я i т.ш.
Способом реалiзацiï со^альноТ' полiтики держави е система со^ального захисту та соцiальних гарантш.
Як правило, соцiальний захист населення мае двi форми: система грошовоТ' допомоги або комплекс певних со^альних послуг. Джерела фiнансування соцiального захисту - надходження зi страхових фондiв, бюджету та надходження вiд рiзноманiтних недержавних органiзацiй (благодiйних, релiгiйних) [22].
Со^альний захист - це система економiчних, соцiальних та органiзацiйних заходiв, якi здiйснюються державою для пщтримки незахищених верств населення - пенсiонерiв, iнвалiдiв, ветеранiв вiйни, багатодiтних амей та iнших малозабезпечених громадян [20].
Права громадян УкраТни на со^альний захист гарантуються в Конституцiï УкраТни. Згщно зi статтею 46 Конституци УкраТни «громадяни мають право на со^альний захист, що включае право на забезпечення Тх у разi повноТ, частковоТ або тимчасовоТ втрати працездатносп, втрати годувальника, безробiття з незалежних вщ них обставин, а також у старост та в шших випадках, передбачених законом» [6].
Закртлення в конституци гарантш со^ального захисту вiдповiдае положенням мiжнародно-правових актв: ЗагальноТ декларацiï прав людини, Мiжнародного пакту про економiчнi, соцiальнi i культуры права, Конвенци про права дитини.
Рiвень соцiальноï захищеностi населення безпосередньо визначаеться тим, наскiльки фактичн показники вiдпoвiдають iснуючим соцiальним нормативам i стандартам. За прийнятими у сусптьс^ нормами,- установлюються стандарти, як гарантуе i забезпечуе держава. До них належать: мУмальний спoживчий бюджет; оптимальний (рацюнальний) споживчий бюджет; прoжиткoвий мiнiмум; мiнiмальна зарoбiтна плата; м^мальна пенсiя; неoпoдаткoваний мiнiмум. Кoжен iз перелiчених стандартiв характеризуе певний рiвень спoживання життевих благ [11, с.45].
Щодо фiнансового забезпечення соцiального захисту, то воно полягае у формуванн i використанн фiнансових ресурсiв для забезпечення со^альних завдань, цiлей, а державы мехашзми щодо забезпечення со^ального захисту спрямованi на кожну людину i стосуються не лише найменш забезпечених категорш, а й населення загалом.
Мальований М.к, - пiдкреслюе, що «фшансове забезпечення соцiального захисту населення можна визначити як систему грошових вщносин розподiльчого характеру, в процесi яких за рахунок податш та спе^альних внескiв формуються централiзованi та децентралiзованi фонди фiнансових ресурсiв, якi в подальшому використовуються на фiнансування со^альних виплат» [7].
Багато авторiв, серед яких i Мальований М.к [7], Баранник Л.Б., Михайловська Ш. та Нелтович О.В. [8] також видтяють три основнi форми соцiального захисту населення: со^альне страхування, соцiальне забезпечення та со^альну допомогу.
Переходячи до бтьш детального розгляду окремих форм со^ального захисту населення, можна визначити со^альне страхування як форму со^ального захисту громадян, що являе собою систему майбутньоТ потреби зайнятого населення, визначеноТ законодавчо i врахованоТ на загальному рiвнi без огляду на зароб^ки, яке здiйснюеться за рахунок страхових внесш пiдприемств, працiвникiв та дотацш з бюджету. Зауважимо, що со^альне страхування визначаеться тим, що хоча внески в основному i залежать вщ зароб^ку, виплати, навпаки, зумовлюються потребою, яка не мае стосунку до зароб^ку.
Варто зазначити, що со^альне забезпечення як окрема форма со^ального захисту населення являе собою систему виплат держави, що здшснюються на принципово шших засадах, i перш за все, без попередшх внесш (як це мае мюце у разi со^ального страхування) та без огляду на потребу в цих коштах
Тх отримувача (як це вщбуваеться при наданш со^альноТ допомоги). Основна функцiя со^ального забезпечення - турбота про т категорш населення, якi в законодавчо встановленому порядку мають право на тривалу або постшну допомогу (за вком, швалщнютю, обмеженою працездатнiстю, вщсутнютю iнших джерел iснування) i розподт коштiв соцiального захисту, виплат з со^ального страхування. Соцiальне забезпечення здшснюеться у випадках тимчасовоТ непрацездатностi, ваптносп та пологiв, догляду за дитиною-швалщом, хвороби; досягнення пенсiйного вiку, безроб^тя, смертi годувальника, нещасного випадку на виробництв^ професiйного захворювання тощо.
На вщмшу вiд соцiального забезпечення, питання про надання со^альноТ допомоги розглядаеться шдивщуально, згiдно чинного законодавства i стосовно людей, що в силу рiзних обставин суттево знизили свш рiвень життя. Соцiальна допомога - це система заходiв для покращення стану певних со^альних прошаркiв шляхом со^альних програм та забезпечення дiяльностi мережi вiдповiдних соцiальних закладiв. При прийнятп рiшення про соцiальну допомогу враховуеться матерiальний стан людей. Прикладом со^альноТ допомоги, в якому вттилися ТТ характернi особливостi, зокрема, в УкраТш, е державна Програма житлових субсидш. На вщмшу вщ со^ального страхування, пiд соцiальною допомогою розумшть виплати держави, якi задовольняють шдивщуальш потреби тих, хто вiдчувае гостру потребу у виправданш допомозi зпдно з принципом субсидiарностi [8, с.258].
Фiнансове забезпечення соцiального захисту в рамках зазначених форм мае своТ особливосл, якi проявляються як у формуванш, так i у використанш фiнансових ресурсiв. Загальнi вiдмiнностi мiж цими трьома формами показано на рис. 1. [7, с. 176].
Отже, з вищенаведеного випливае, що основними категорiями, яким надаеться со^альна допомога та сощальне забезпечення, е вразливi верстви населення.
У будь-якш краТш завжди е найвразливiшi со^альш групи, якi потребують пiдвищеноТ уваги з боку сусптьства та держави. Практика розвинених краТн свiдчить, що захист со^ально вразливих верств населення повинен бути прюритетним напрямом со^альноТ полiтики держави.
В УкраТнi дуже гостро стоТть питання правовоТ та со^альноТ iзоляцiТ вразливих верств населення через вщсутнють iнформацiТ про Тхш права та механiзми Тх захисту. Багато таких громадян взагалi не знають своТх прав, тим бтьше не мають можливост правильно i повною мiрою Тх захистити. Особливо це питання стосуеться населення, що проживае в стьськш мюцевостк Захист прав надаеться державними шститутами УкраТни, сусптьними та мiжнародними органiзацiями [14, с.1].
Основы! гаструмеити
формування фшансових ресурсов
Сощальний захист
Сощальне Сощальне Социальна допомога
страхування забезпечення
Страхов! внески
фЬичння та юридичыих ос!б з фонду оплати пращ
Загалыюдсржавш та ШСЦСВ] податкк та збори
Загалыюдсржавш та ьпсце податки та збори, кошти блаюхнйких оргатзащй
Позабюджетш щльов1 державт та I недержавш фондп сошального страхування
Г
г
Способи акумулювання фшансових ресурс ¡в
Державний та мтсцсн! бюджети
Державний та м!сдев1 бюджети, благо дшш фонди
Умови та порядок використання фшансових ресурЫв
Сощалъш виплати
застрахованим особам у випадках передбачених чинним законодавством або договором страхування за умови оплати страхових внес ю в у певних розмтрах -га протягом певного перюду
Ушверсалын або
категор1альш виплати, визначет
чилним законодавством без наявност1 с плата будь-яких внесшв чи платеж!в
Надання матер1ально! допомоги або послуг найбшъш нужденним всрсгвам населения
з попередньою перев!ркою погреби
] I
Рисунок 1. Характеристика форм соцального захисту населення [7, с.177].
Без наукового аналiзу даних термiнiв неможливо чтко зрозумiти сутнiсть поняття соцiально вразливих верств населення, а отже й зрозум^и Тх права, та розкрити процеси фшансовоТ' пол^ики пiдтримки даних категорш населення у системi со^ального захисту.
Перш за все, визначимося з поняттям «со^ально вразливi верстви населення». Розберемо визначення «со^ально вразливi верстви населення» поетапно. Термiн «вразливий» означае той, який легко й швидко пщдаеться зовнiшнiм подразненням; сприйнятливий, чутливий [17, с.758]. А «верства» - це частина суспiльного класу, со^альна група, соцiальний стан [17, с. 331 - 332.].
Со^ально вразливими верствами населення, в широкому розумшш, е представники вразливих/пригшчених верств населення, а саме: шдивщи або со^альш групи, що мають бтьшу, жж iншi, ймовiрнiсть зазнати негативних впливiв соцiальних, екологiчних факторiв або дютати хвороби. Синонiмом цього поняття е «групи ризику» [1, с.18].
У наукових публiкацiях, зокрема, Храпко I.G. [21] та НЫтчиноТ' О.В. [9], можна зустр^и таке трактування даного поняття: соцiально-вразливi верстви населення - це шдивщи або со^альж групи, що мають бтьшу за шших ймовiрнiсть зазнати со^альних збитш вiд дiï економiчних, екологiчних, техногенних та шших чинниш сучасного життя.
Ознайомившись з навчальними матерiалами для пщготовки працiвникiв соцiальноï роботи, ми знайшли наступне визначення поняття «со^ально вразливих верств населення» - це групи оаб, як мають обмежеж ресурси для самостшного задоволення потреб та реалiзацiï прав, перебуваючи у звичайних умовах, та оаб, як за незалежних вщ них обставин потрапили до особливо складних со^альних умов [19].
Отже, виходячи з вищенаведеного, можна сказати, що поняття «со^ально вразливi верстви населення» характеризуе ту частина сусптьного класу, яка в даний перюд часу або на постшнш основi найбiльш сприятлива до дм негативних зовнiшнiх чинниш, та потребуе безпосередньоТ' пiдтримки i захисту з боку держави та недержавних оргажв, бо з ряду причин не в змозi забезпечити собi гщних умов юнування
Проаналiзувавши частину лiтератури з даноТ' тематики, можна зробити висновки про те, що не мае законодавчого визначення поняття «со^ально вразливi верстви населення» i превалюе його розширене тлумачення. Зокрема, вщсутнють ч^косп щодо розумшня сутност поняття «соцiально вразливi верстви населення» породжуе складностi у со^альнш практицi.
У мiжнародних нормативно-правових актах до категори' соцiально вразливих верст населення вщносять, насамперед, дiтей, швал^в, людей похилого вiку, безробiтних та деяк iншi категорiï членiв сусптьства, якi потребують соцiальноï допомоги з незалежних вщ них причин (наприклад, мiгранти, бiженцi) тощо [10].
Звичайно, у кожному сусптьс^ можна видтити певнi вразливi соцiальнi групи. Потенцшними клiентами соцiального працiвника е рiзнi за вiком люди (вiд немовлят до престартих) i представники рiзних рас, етнiчних груп, соцiоекономiчних рiвнiв, релiгiй. Це:
- бездомнi;
- родини, в яких е проблеми дитячоТ' занедбаносп, сексуальних, фiзичних зловживань стосовно дитини або одного з партнерiв;
- подружж пари, як мають серйознi подружнi конфлiкти;
- родини, в яких дитину виховуе лише один iз батьш, та в яких мають мюце серйозж конфлкти;
- ВIЛ-iнфiкованi люди та Тхнi родини;
- особи, як мають низькi доходи через безроб^тя, вiдсутнiсть годувальника, фiзичнi вади, низький рiвень професiйноï пiдготовки тощо;
- особи, як порушили закон i були за це покараж;
- ваптж дiвчата-пiдлiтки;
- гомосексуалiсти/лесбiянки, якi мають особистi або амейж проблеми;
- особи, якi мають соматичж (тiлеснi) чи психiчнi захворювання або швалщнють;
- залежнi вщ алкоголю, наркотикiв та Тхн i родини;
- iммiгранти та меншини, що мають недостатж ресурси та можливосп, або тi, хто став жертвою расизму, сексизму або шших форм дискримшацп;
- особи iз затримками розвитку (швалщи розвитку) та Т'хж родини;
- особи похилого вку, якi не можуть адекватно функцюнувати;
- мiгранти та бiженцi, якi мають недостатнi необхiднi ресурси;
- д^и, якi мають проблеми, пов'язаш з навчанням в школ^ та Тхн i родини;
- особи, яю перебувають у стресовому стаж, пов'язаному з травмуючими подiями (вихщ на пенсiю, смерть близькоТ людини тощо), а також д^и, якi залишили сiм'ю - бездомш.
Очевидно, що не всi наведет категори вщнесеш до потенцiйних ^ентв в Украïнi. Не завжди ми можемо констатувати, що в нашш краТ'ш надають необхiднi послуги вам цим кaтегорiям клiентiв [1, с.18-19].
Дуже часто у наукових виданнях, а також у законах УкраТни вживаеться поняття «со^ально незaхищенi верстви населення». На нашу думку, це рiвнознaчнi поняття. Як видно зi словника украТ'нськоТ мови, слово «незахищений» означае, який не мае прикриття, захисту i т. iн. вщ несприятливих, шкiдливих дiй, впливiв чого-небудь [18, с.310].
Соцiaльно незaхищенi люди (верстви) - т хто не мае необхщних ефективних спецiaльних прав (тобто забезпечених правовою санк^ею прав на постачання Mi, послуг, або ошку з боку конкретних оаб) для забезпечення достатнього життевого рiвня [3, с. 139].
Проaнaлiзувaвши дектька наукових джерел, можна узагальнити перелк осiб яких саме вiдносять до со^ально незахищених верств. Зокрема йдеться про со^ально незахищених громадян, до яких належать: пенсюнери, iнвaлiди, у тому чи^ дiти з особливими потребами, багатод^ш i неповнi ам'Т', безробiтнi, жiнки, молодь, мaлозaбезпеченi громадяни, мiгрaнти, бездомнi тощо [5] [12], [13]. Ми бачимо, що даний перелк зб^аеться з перелiком оаб, яких вщносять до соцiaльно вразливих.
Тобто можна пщкреслити, що термш «соцiaльно незaхищенi верстви населення» - це лише одна з вaрiaцiй узагальненого поняття «со^ально врaзливi верстви населення».
Со^альш групи населення, як потребують соцiaльноï пiдтримки, в рiзних публiкaцiях i документах позначаються по^зному. Досить часто у нaуковiй лiтерaтурi крiм визначення «соцiaльно врaзливi верстви населення», можна зустр^и ще там поняття, як: «со^ально врaзливi категори населення», «со^ально пригнiченi верстви населення», «со^ально незaхищенi верстви населення», «со^ально незaхищенi кaтегорiï населення», та ш.
В Укрaïнi, на нашу думку, до со^ально вразливих (незахищених) верств населення слщ вiднести тaкi категори громадян:
- швалщи та члени Т'хшх сiмей (мaлозaбезпеченi особи, котрi проживають з iнвaлiдом I,II групи внаслщок психiчного розладу; дiти-iнвaлiди та Тхн i батьки; швалщи з дитинства, члени Т'хшх амей; особи, яким надаеться психiaтричнa допомога);
- учасники вшни (iнвaлiди та д^и вiйни), учасники АТО;
- жертви радянського режиму (жертви нацистських переслщувань та члени Т'хшх сiмей; жертви пол^ичних репресiй i члени Т'хшх сiмей; депортовaнi особи, котрi повернулися в Украшу на постшне проживання, члени Т'хшх сiмей);
- громадяни похилого вку (сaмотнi громадяни пенсшного вiку; громадяни пенсiйного вiку, як не мають права на пенаю);
- особи, що не мають права на пенаю (швалщи з дитинства; церковнослужителi та священнослужителе бiженцi, iноземцi й апатриди, котрi постшно проживають на територiï УкраТни; жшки з почесним званням «Мати-героТ'ня»);
- д^и та молодь (дiти iз малозабезпечених сiмей; учнi шкiл; д^и-сироти);
- сiм'ï з дiтьми (малозабезпечеш сiм'ï; одинокi мaтерi з д^ьми; сiм'ï, якi перебувають у тяжких життевих ситуа^ях; опiкуни/пiклувaльники, усиновлювaчi, прийомш батьки);
- сiльськi жителi й мешканц гiрських рaйонiв (сiльськi жител^ особи, що переселилися у трудонедостатш сiльськi нaселенi пункти; мешкaнцi прських населених пунктiв);
- особи, уражеш ВIЛ/СНIД (хворi на СНIД i члени Т'хшх сiмей; ВIЛ шфковаш й члени ïхнiх сiмей);
- пострaждaлi унaслiдок ЧорнобильськоТ' катастрофи (лквщатори та пострaжцaлi внaслiдок ЧорнобильськоТ' катастрофи);
- тимчасово непрaцюючi громадяни (безроб^ш громадяни та Тхн i утриманц^ тимчасово непрaцездaтнi громадяни; вaгiтнi жшки);
- колишш ув'язненi (звiльненi з-пщ варти особи; люди, звiльненi з мюць позбавлення або обмеження
вол^;
- бездомнi громадяни (бездомнi громадяни, безпритульш дiти).
Законом УкраТни «Про внесення змш та визначення такими, що втратили чиннють, деяких законодавчих акпв УкраТни» вiд 28 грудня 2014 р. обмежуеться низка пшьг i виплат окремим кaтегорiям оаб [11].
В наш час в УкраТш со^альний захист вразливих верств населення здшснюеться шляхом: - виплати пенсш за вком, з швалщносп, в рaзi втрати годувальника, за вислугу рокв, за особливi заслуги перед УкраТною; - соцiaльних пенсш; - виплати державних допомог (трудовi допомоги, со^альш допомоги, допомога тим, хто доглядае псижчно хворих; допомоги при малозабезпеченосп); - виплати адресно!' со^альноТ' допомоги (житлово-комунaльнi субсидiï; адресна допомога малозабезпеченим ам'ям); -со^альне обслуговування непрацездатних (стaцiонaрне обслуговування, обслуговування на дому тощо); -надання птьг ветеранам вшни, швалщам, особам, як мають особливi заслуги перед УкраТною. За оцшкою експертiв, для фшансування усiх пiльг, передбачених чинним законодавством УкраТни, необхщна сума, що у дектька рaзiв перевищуе обсяг бюджетних коштiв, якi видiляються на Тх фшансування зараз [16, с. 5-6].
При складанш со^ального бюджету в УкраТш за джерелом фшансових надходжень со^альш витрати подтяються на три групи: 1. Витрати, що фшансуються за рахунок бюджетних виплат (птьги ветеранам вшни та пращ кошти на виплату щорiчноï разовоТ допомоги ветеранам вiйни, соцiaльнa допомога малозабезпеченим ам'ям з д^ьми, ^i види соцiaльного захисту, житловi субсидп, охорона здоров'я, витрати, пов'язaнi з лквща^ею aвaрiï на ЧАЕС). 2. Витрати, що фшансуються за рахунок страхових внескв (короткотермiновi допомоги Фонду со^ального страхування з тимчасовоТ втрати працездатносл, витрати Фонду загальнообов'язкового державного со^ального страхування на випадок безроб^тя, витрати Фонду страхування вiд нещасних випадкв на виробництвi). 3. Видатки з рiзних джерел (видатки Фонду со^ального захисту iнвaлiдiв за рахунок Державного бюджету i, частково, плaтежiв пщприемств, пенсiï та короткостроковi допомоги з Пенсшного фонду за рахунок пенсшних страхових внескв). На жаль, доводиться констатувати, що перехщ до ринковоТ системи господарювання не супроводжувався в УкраТш диверсифка^ею системи фшансування со^альноТ' сфери.
Головним джерелом витрат був та залишаеться держбюджет. Суттевi проблеми у бюджетному фшансуванш со^альноТ' сфери, якi мають мюце в УкраМ, викликаш як об'ективними мaкроекономiчними диспропорцiями, успадкованими вiд минулоТ' системи господарювання та нагромадженими за роки непослщовних реформ, так i значними вадами у реaлiзaцiï само!' со^альноТ' полiтики держави. Серед таких проблем: недостатш розмiри фiнaнсувaння со^альноТ' сфери, непослiдовнiсть та фрaгментaрнiсть фшансування, неефективна його структура (основна вага витрат припадае на зароб^ну плату, що веде до занепаду мaтерiaльноï шфраструктури), вщсутнють стимулiв для переходу до децентрaлiзовaного фiнaнсувaння частини со^альних витрат [2, с.51].
На сьогодш в Укрaïнi iснуе значна ктькють спецiaлiзовaних зaклaдiв, дiяльнiсть яких передбачае надання рiзномaнiтних соцiaльних послуг вразливим групам населення. Але, слщ зауважити: якщо украшу бтьш-менш обiзнaнi щодо можливосп отримати грошову та со^ально-побутову допомогу дiтьми-сиротaми, людьми, постраждалими вщ стихiйного лиха, малозабезпеченими та безроб^ними, то майже нiчого не знають про со^альш послуги, якi надаються особам, звтьненим з мiсць позбавлення вол^ людям, що зазнали насильства в сiм'ï, неповнолiтнiм матерям тощо. На сьогодш наявш в УкраТш нов^ш тенденцiï в соцiaльних послугах, як споживають зaзнaченi групи населення, дещо перемежаються мiж собою, тому доцтьно зосередити увагу саме на тих видах послуг, що споживаються найбтьш численними та найбтьш вразливими групами населення [15, с.191]. До таких найбтьш со^ально вразливих верств населення можна вщнести: непрацездатне населення (дпей, непрацюючу молодь, пенсiонерiв, швал^фв), сiм'ï з дiтьми, мaлозaбезпеченi ам'Т, безроб^них.
За остaннi роки в нашш крaïнi значно aктивiзувaлaся законотворча дiяльнiсть у сферi соцiaльного захисту громадян. З-помiж усiеï низки правових акпв вирiзняеться Закон УкраТни «Про со^альш послуги» завдяки значному потен^алу щодо позитивних змiн у житт кожного громадянина УкраТни, який у певний перюд свого життя не в змозi впоратися самотужки зi складними життевими обставинами i потребуе сторонньоТ допомоги.
Доцiльно вiдзнaчити перспективи розвитку сфери со^альних послуг вразливим верствам населення у вщповщносп до вказаного Закону: розвиток ринку со^альних послуг, визначення гарантованого державою мУмуму послуг для кожноТ цiльовоï групи, змша принципу фiнaнсувaння соцiaльних послуг (з огляду на ктькюний склад та потреби цтьових груп, а не на ктькють мюць у наявних закладах), впровадження мехашзму контролю якост соцiaльних послуг шляхом впровадження лщензування зaклaдiв та осiб, що Тх надають, впровадження конкурсного мехашзму фшансування зaклaдiв, що надають послугу, впровадження мехашзму вибору користувачем оргашзаци, послугам якоТ вш надаватиме перевагу. Реaлiзaцiя усiеï названо!' вище сукупност змiн та доповнень вiдповiдно до закону стане справжньою революцiею у сферi соцiaльних послуг вразливим верствам населення [23, с.436].
Адaптaцiя со^альноТ' полiтики УкраТни до стaндaртiв 6С полягае в реформувaннi систем страхування, охорони пращ охорони здоров'я, пенсшного забезпечення, пенсшноТ' реформи, полiтики зайнятост та iнших галузей соцiaльноï пол^ики вiдповiдно до стaндaртiв 6С i в поступовому досягненш загальноевропейського рiвня соцiaльного забезпечення i захисту населення [2, с.51].
Висновки. За сучасних умов господарювання, в перюд пол^ичноТ та економiчноï нестабтьносл особливо гостро стоТ'ть проблема забезпечення захисту со^ально вразливих груп населення. Головне завдання держави - забезпечити мaтерiaльною i моральною допомогою вах, хто належить до ^еТ' соцiaльноï групи. Проте, нав^ь в окремi перiоди сталого економiчного зростання в попереднi роки в УкраТш не вдалося забезпечити ефективне дотримання со^альних стандарт та гарантш. Система формування державноТ со^альноТ' пiдтримки принципово недiездaтнa вирiшити завдання перерозподту ресурсiв на користь тих, хто найбтьше цього потребуе. Очевидно, що сучасш реaлiï соцiaльно-економiчного розвитку УкраТни потребують значного со^ального реформування, особливо в частиш бюджетного фшансування со^альноТ' сфери, що беззаперечно висуваеться життям як один з найбтьш актуальних нацюнальних прiоритетiв сучасноТ фшансовоТ' полiтики УкраТни.
Список використаних джерел
1. Введення у соцальну роботу. Навчальний посбник. - К.: Фенкс, 2001. - 288 с.
2. Дяченко. Т.О. Соцальна полтика €С: тенденци розвитку, досвд для УкраУни [Електронний ресурс] // Стpaтeгiя розвитку УкраУни. Економка, соцiологiя, право. №3. - Режим доступу: http://jrnl.nau.edu.ua/index.php/SR/article/view/7004/7832.
3. Економ'чн, соцальн й культурн пpaвa/Пiд.peд. А. Ейде, К. Краузе, А. Розаса; Пер. з англ. Г.е. Краснокутського; Наук. ред. Г.1. Чанишева. - О.: АО Бахва, 2006. - 728 с.-ISBN 966-7079-98-8.
4. Енциклопедичний словник з державного управлння / уклад. : Ю.П. Сурмн, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко та н. ; за ред. Ю.В. Ковбасюка, В.П. Трощинського, Ю.П. Сурмна. - К. : НАДУ, 2010. - 820 с.
5. 1ваньо Н.В. Педагогчна пiдmpимкa соцально-незахищених громадян в умовах функцонування корпоративюько'У модел i соцальноУ роботи [Електронний ресурс] / Н.В. 1ваньо // Вюник Луганського нацонального унверситету !м. Т. Шевченка. Пeдaгогiчнi науки. - Луганськ. ЛНУ !м. Т.Шевченка, 2010. -№16 (203). - Частина 2. - С. 25-34. - Режим доступу: http://www.stattionline.org.ua/pedagog/104/17966-pedagogichna-pidtrimka-socialno-nezaxishhenix-gromadyan-v-umovax-funkcionuvannya-korporativisko%D1%97-modeli-socialno%D1% 97-roboti.html
6. Конституця УкраУни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
7. Мальований М.1. Теоретичнi основи ф'нансового забезпечення соцального захисту / М.1. Мальований // Формування ринкових в'дносин в УкраУн!. - 2012. - № 5. - С.174-185.
8. Михайловська 1.М. Система соцального захисту в Укра'Уна: сутнсть, основн'! складовi та напрямки вдосконалення / 1.М. Михайловська, О. В. Нел'пович // В'сник Хмельницького нацi- онального ун'!верситету : наук. журнал. - Сер.: Економiчнi науки. - Хмельницький : Вид-во ХНУ. - 2011. - Т. 4, № 6. -С. 255-260.
9. Нктчина О. В. Особливостi формування iнституту соцального захисту населення УкраУни (на приклад i Житомирсько'У областi) [Електронний ресурс] / О. В. Нктчина. // Економка. Управлння. 1нновацИ. - 2010. - № 2. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/eui_2010_2_31
Ю.Омельчук О. С. Аналз нормативно-правового забезпечення житлом соцально уразливих верств населення в УкраУнi [Електронний ресурс] : [Юрист блог]. - Електроннi дан. - Режим доступа: http://jurist-blog.com.ua/gitlo-urazlivim.html (дата звернення 25.03.2017). - Назва з екрана.
11. Павлова Л. О. Пол!'тико-економ!'чний аналiз системи соцального захисту населення в УкраУн'!: дис. ... кандидата екон. наук : 08.00.01 /Павлова Любава Оретвна. - Львiв, 2015. - 183 с.
12.Письменний В.В. Забезпечення соц'ально'У справедливой в оподаткуванн'! нерухомостi //Вюник ТНЕУ. - 2015. - №3. - С.53-61.
13.Полimологiчний словник : навч. пос'!б. для студ. вищ. навч. закл. / за ред. М.Ф. Головатого та О. В. Антонюка. - К. : МАУП, 2005. - 792 с.
14.Радчук О.П. Свропейська конвенця про захист прав найбльш уразливих верств населення [Електронний ресурс] / О.П. Радчук. // Теорiя i практика правознавства. - 2014. - Вип. 1. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/tipp_2014_ 1_34)
15.Реут, А. Г. Система соцальних послуг для вразливих верств населення: новimнi тенденцИ та !нноваци / А.Г. Реут //Демографiя та соцальна економка : Науково-економiчний та суспльно-полтичний журнал. - 01/2008. - N 1. - С. 190-200.
16. Савчук О., Кушнiренко В. Монетизаця птьг: досвiд нших кра'Ун та висновки для УкраУни. - 2015. - 32 С.
17. Словник укра'Унсько'У мови: в 11 тт. / АН УРСР. 1нститут мовознавства; за ред. I. К. Бiлодiда. -К.: Наукова думка, 1970-1980. - Т. 1.
18. Словник укра'Унсько'У мови: в 11 тт. / АН УРСР. 1нститут мовознавства; за ред. I. К. Бiлодiда. -К.: Наукова думка, 1970-1980. - Т. 5. - С. 310.
19. Соцальна робота з соцально вразливими каmегорiями (групами) Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://moodle.socosvita.kiev.ua/moodledata^^ledir/09/20/0920e3108c21981f344ac5e33b46e7470dc1ac88
20. Соцальний захист населення як система: поняття та види [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://osvita.ua/vnz/reports/law/9897/
21.Храпко I.e. Особливосmi функцюнування i фнансування закладiв соцального захисту вразливих груп населення [Електронний ресурс] / I.e. Храпко // Науковий всник [Буковинського державного фiнансово-економiчного унiверсиmеmу]. Економ'чнi науки. - 2014. - Вип. 26. - С. 275-284. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvbdfa_2014_26_36.
22.Четверикова Л. Суть соцальноУ полimики та аналiз УУ моделей в соцальних державах [Електронний ресурс] / Лариса Четверикова // Соцiогуманimарнi проблеми людини : всник Захдного наукового центру нституту соцогумантарних проблем людини. - 2005. - № 1. - С. 67-74. Режим доступу http://znc.com.ua/ukr/publ/periodic/shpp/2005/1/p067.php
23. Шумна Л. П. Поняття та види соцальноУ пiдmримки /Л. П. Шумна // Актуальн проблеми держави i права. - 2012. - Вип. 63. - С. 433-440.
24.Ярошенко ЬС. Органiзацiйно-правовi форми соцального захисту людини i громадянина в Укра'Унi: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 [Електронний ресурс] /Ярошенко рина Сmанiславiвна; М-во освти i науки УкраУни, Ки'Ув. нац. екон. ун-т '!м. Вадима Гетьмана. - Ки'Ув, 2006. - 219 с. Режим доступу http://e-works.com.ua/work/3062_0rganizaciino_pravovi_formi_socialnogo_zahisty_ludini_i_gromadyanina_v_Ykraini.html
References
1. Vvedennya u sotsial'nu robotu. Navchal'nyy posibnyk. - K.: Feniks, 2001. - 288 s.
2. Dyachenko. T.O. Sotsial'na polityka YES: tendentsiyi rozvytku, dosvid dlya Ukrayiny // Stratehiya rozvytku Ukrayiny. Ekonomika, sotsiolohiya, pravo. №3. : http://jrnl.nau.edu.ua/index.php/SR/article/view/7004/7832.
3. Ekonomichni, sotsial'ni y kul'turni prava /Pid.red. A. Eyde, K. Krauze, A. Rozasa; Per. Z anhl. H.YE. Krasnokut s'koho; Nauk. red. H.I. Chanysheva. - 0. : AO Bakhva, 2006. - 728 s.
4. Yu.P. Surmin, V.D. Bakumenko, A.M. Mykhnenko ta in Entsyklopedychnyy slovnyk z derzhavnoho upravlinnya/za red. Yu.V. Kovbasyuka, V.P. Troshchyns'koho, Yu. P. Surmina. - K. : NADU, 2010. - 820 s.
5. Ivan'o N.V. Pedahohichna pidtrymka sotsial'no-nezakhyshchenykh hromadyan v umovakh funktsionuvannya korporatyvis'koyi modeli sotsial'noyi roboty //Visnyk Luhans'koho natsional'noho universytetu im. T. Shevchenka. Pedahohichni nauky. - Luhans'k. LNU im. T.Shevchenka, 2010. - №16 (203). - Chastyna 2. -S. 25-34. : http://www. stattionline. org. ua/pedagog/104/17966-pedagogichna-pidtrimka-socialno-nezaxishhenix-gromadyan-v-umovax-funkcionuvannya-korporativisko%D1%9 7-modeli-socialno%D1%97-roboti.html
6. Konstytutsiya Ukrayiny : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
7. Mal'ovanyy M. I. Teoretychni osnovy finansovoho zabezpechennya sotsial'noho zakhystu // Formuvannya rynkovykh vidnosyn v Ukrayini. - 2012. - № 5. - S.174-185.
8. Mykhaylovs'ka I.M., Nelipovych O.V. Systema sotsial'noho zakhystu v Ukrayina: sutnist', osnovni skladovi ta napryamky vdoskonalennya, // Visnyk Khmel'nyts'koho natsional'noho universytetu : nauk. zhurnal. - Ser.: Ekonomichni nauky. - Khmel'nyts'kyy : Vyd-vo KHNU. - 2011. - T. 4, № 6. - S. 255-260.
9. Nikitchyna O.V. Osoblyvosti formuvannya instytutu sotsial'noho zakhystu naselennya Ukrayiny (na prykladi Zhytomyrs'koyi oblasti) // Ekonomika. Upravlinnya. Innovatsiyi. - 2010. - № 2. : http://nbuv.gov.ua/UJRN/eui_2010_2_31
W.Omel'chuk O.S. Analiz normatyvno-pravovoho zabezpechennya zhytlom sotsial'no urazlyvykh verstv naselennya v Ukrayini : [Yuryst bloh] : http://jurist-blog.com.ua/gitlo-urazlivim.html
11.Pavlova L.O. Polityko-ekonomichnyy analiz systemy sotsial'noho zakhystu naselennya v Ukrayini: dys. ... kandydata ekon. nauk : 08.00.01 - L'viv, 2015. - 183 s.
12.Pys'mennyy V.V. Zabezpechennya sotsial'noyi spravedlyvosti v opodatkuvanni nerukhomosti // Visnyk TNEU. - 2015. - №3. - S.53-61.
13.Politolohichnyy slovnyk : navch. posib. dlya stud. vyshch. navch. zakl. / za red. M.F. Holovatoho ta O.V. Antonyuka. - K. : MAUP, 2005. - 792 s.
14.Radchuk O.P. Yevropeys'ka konventsiya pro zakhyst prav naybil'sh urazlyvykh verstv naselennya. // Teoriya i praktyka pravoznavstva. - 2014. - Vyp. 1. : http://nbuv.gov.ua/UJRN/tipp_2014_1_34)
15.Reut, A.H. Systema sotsial'nykh posluh dlya vrazlyvykh verstv naselennya: novitni tendentsiyi ta innovatsiyi // Demohrafiya ta sotsial'na ekonomika : Naukovo-ekonomichnyy ta suspil'no-politychnyy zhurnal. -01/2008. - N1. - S. 190-200.
16.Savchuk O., Kushnirenko V. Monetyzatsiya pil'h: dosvid inshykh krayin ta vysnovky dlya Ukrayiny. -2015. - 32 S.
17.Slovnyk ukrayins'koyi movy: v 11 tt. / AN URSR. Instytut movoznavstva; za red. I.K. Bilodida. - K.: Naukova dumka, 1970-1980. - T. 1.
18.Slovnyk ukrayins'koyi movy: v 11 tt. / AN URSR. Instytut movoznavstva; za red. I.K. Bilodida. - K.: Naukova dumka, 1970-1980. - T. 5. - S. 310.
19.Sotsial'na robota z sotsial'no vrazlyvymy katehoriyamy (hrupamy) : http://moodle.socosvita.kiev.ua/moodledata/filedir/09/20/0920e3108c21981f344ac5e33b46e7470dc1ac88
20. Sotsial'nyy zakhyst naselennya yak systema: ponyattya ta vydy : http://osvita.ua/vnz/reports/law/9897/
21. Khrapko I.Ye. Osoblyvosti funktsionuvannya i finansuvannya zakladiv sotsial'noho zakhystu vrazlyvykh hrup naselennya // Naukovyy visnyk [Bukovyns'koho derzhavnoho finansovo-ekonomichnoho universytetu]. Ekonomichni nauky. - 2014. - Vyp. 26. - S. 275-284. : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvbdfa_2014_26_36.
22. Chetverykova L. Sut' sotsial'noyi polityky ta analiz yiyi modeley v sotsial'nykh derzhavakh // Sotsiohumanitarni problemy lyudyny : visnyk Zakhidnoho naukovoho tsentru Instytutu sotsiohumanitarnykh problem lyudyny. - 2005. - № 1. - S. 67-74. : http://znc.com.ua/ukr/publ/periodic/shpp/2005/1/p067.php
23. Shumna L.P. Ponyattya ta vydy sotsial'noyi pidtrymky // Aktual'ni problemy derzhavy i prava. - 2012. -Vyp. 63. - S. 433-440.
24. Yaroshenko I.S. Orhanizatsiyno-pravovi formy sotsial'noho zakhystu lyudyny i hromadyanyna v Ukrayini: dys. ... kand. yuryd. nauk : 12.00.07 M-vo osvity i nauky Ukrayiny, Kyyiv. nats. ekon. un-t im. Vadyma Het'mana. -KYYIV, 2006.. - 219s. : http://e-works.com.ua/work/3062_Organizaciino_pravovi_formi_socialnogo_zahisty_ludini _i_gromadyanina_ v_Ykraini.html
ДАНI ПРО АВТОРА
Матвieнко 1рина Леон^вна, астрант кафедри фшанав, баншсько!' справи та страхування ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iменi Григорiя Сковороди»
вул. Набережна 16, кв. 2, м. Переяслав-Хмельницький, 08404, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Матвиенко Ирина Леонидовна, аспирант кафедры финансов, банковского дела и страхования ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды»
ул. Набережная 16, кв. 2, г. Переяслав-Хмельницкий, 08404, Украина
ABOUT THE AUTHOR
Matviyenko I., PhD student, Department of finance, banking and insurance
Pereyaslav-Khmelnitsky state pedagogical University named by Hryhory Skovoroda
Str. Naberegna 16/2, Pereyaslav-Khmelnitsky, 08401, Ukraine
