CC BY
68УДК 329.12; 32.019.52
Федеральные выборы 2015 года: трансформация ценностей?
(по материалам доклада на заседании Круглого стола в Институте США и Канады РАН 15 ноября 2015 года)
Евгения Викторовна Исраелян,
к. и. н., ведущий научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института Соединенных Штатов Америки и Канады Российской Академии Наук (ИСКРАН), Хлебный пер., 2/3,123995, ГСП-5, Москва, Российская Федерация. Тел: 8(495)697-58-02; E-mail: evgenia@csociety.ru
В статье рассматриваются особенности избирательной кампании 2015 г. в Канаде, причины победы Либеральной партии во главе с Дж.Трюдо, и сдвиги, происходящие в ценностных ориентирах канадцев. Как изменился политический спектр страны в результате выборов? Почему потерпела поражение правящая Консервативная партия? И будут ли возрождаться либеральные ценности и традиции? Поиск ответов на эти вопросы может представлять интерес как для специалистов по канадской проблематике, так и для исследователей общих демократических процессов, происходящих в современном мире. Статья написана с использованием канадских и российских источников, большинство из которых вводятся в научный оборот впервые.
Выводы статьи сводятся к следующему. Во-первых, сложившаяся в Канаде после 2011 г. политическая система (правое консервативное большинство - левая оппо-
зиция) оказалась неустойчивой. Произошла перегруппировка сил, ознаменовавшая возврат к традиционному раскладу - либералы против консерваторов. Смелый эксперимент 2011 г. быстро завершился. Тем не менее, он войдет в политическую историю Канады как один из важнейших этапов совершенствования и обновления партийно-политической системы, развития процессов демократии и свободного волеизъявления. Во-вторых, в Канаде началось формирование новой политической элиты. На смену представителям прежнего истеблишмента приходит новое поколение политических деятелей, с новым мировоззрением и свежими походами. В-третьих, произошли коренные сдвиги в электоральных предпочтениях канадцев: они активно поддержали либеральную программу. Выборы-2015 в Канаде еще раз продемонстрировали значение ценностных ориентиров в формировании партийных стратегий и развитии политических процессов. На волне ценностных трансформаций, наряду с другими факторами, либералы одержали феноменальную победу.
Ключевые слова: Канада, выборы в Канаде, Либеральная партия Канады, Консервативная партия Канады, Новая Демократическая партия Канады, Джастин Трюдо, ценностные ориентиры канадцев
Federal elections 2015: Transformation of values?
Evgenia Viktorovna Issraelyan, PhD in History, Leading Researcher, Institute of the US and Canadian Studies, Russian Academy of Sciences (ISKRAN), Moscow, Russian Federation 2/3 Khlebnyi pereylok.
Tel: +7 (495)697-58-02; E-mail: evgenia@csociety.ru
The article focuses on distinctive features of the election campaign-2015 in Canada, explores the reasons of the Liberal Party victory and addresses the shifts in the values and attitudes of Canadian society. How has the political landscape of the country changed after the elections? Why was the ruling Conservative party defeated? And will the Liberal traditions and values revive? These issues may be of interest both for scholars involved in the Canadian Studies and for researchers who examine the global democratic processes.
The conclusions of the article are as follows. Firstly, the political system formed in Canada after elections - 2011 (conservative right vs. left opposition) turned out to be unstable. The traditional spectrum - Liberals vs. Conservatives -reverted. The bold experiment of 2011 rapidly came to the end. However, it will go down into history as a phase of improvement and modernization of the political mechanisms, of democratic development and free political will. Secondly, a new political elite has been created, a new generation of political leaders, with a different mentality and fresh approaches. Thirdly, the outlook of the electorate has shifted: Canadians retreated Conservative values and gave preference to the Liberal ideology.
Key words: Canada, elections in Canada, Liberal Party of Canada, Conservative Party of Canada, New Democratic Party of Canada, Prime Minister of Canada Justin Trudeau, Canadian values
Избирательная кампания 2015 года в федеральный парламент Канады завершилась блестящей победой Либеральной партии. Новым премьер-министром страны стал Дж. Трюдо, восходящая звезда канадской политической авансцены, занявший этот пост в возрасте 43-х лет. Разносторонний и исключительно харизматичный чело-
век, яркая индивидуальность, он начал политическую карьеру в 2000 г., занимаясь молодежной политикой в Либеральной партии. Стремительно завоевывал поддержку в высших эшелонах Либеральной партии (его высоко оценивают бывшие премьер-министры Канады Ж. Кретьен и П. Мартин) и симпатии молодых канадцев. Стал фаворитом общественного мнения, уставшего от рутины и привычного набора имен, во многом благодаря своим экстравагантным высказываниям в пользу легализации эвтаназии, проституции и марихуаны, защиты прав ЛГБТ. В 2013 г. избран лидером Либеральной партии. Дж. Трюдо - сын знаменитого Пьера Эллиота Трюдо, легенды политической истории Канады, выдающегося политика, который был премьер-министром этой страны (1968-1984 гг.). Пьер Трюдо запомнился как основоположник мультикультурализма и двуязычия, инициатор мер по ослаблению зависимости Канады от США и многих других смелых и новаторских преобразований. Семейные традиции и связи являются немаловажными «козырями» в послужном списке новоизбранного главы правительства Канады.
Как изменился политический спектр страны в результате выборов? Почему потерпела поражение правящая Консервативная партия? И будут ли возрождаться либеральные ценности и традиции? В предлагаемой вниманию читателей статье содержатся комментарии и оценки по указанным вопросам.
Особенности избирательной кампании
Предвыборная борьба 2015 года была необычной со многих точек зрения [1]. Во-первых, она была одной из самых длительных в истории Канады и составила 78 дней. (Более «затяжными» были лишь кампании
1867 и 1872 годов). Чем было вызвано столь радикальное решение, принятое руководством находившейся у власти Консервативной партии во главе с премьер-министром С. Харпером? Замедление роста экономики в результате падения цен на нефть, ослабление канадского доллара, угроза рецессии - эти негативные тенденции в глобальной и национальной экономике в первое полугодие 2015 г. привели к снижению поддержки правящей партии. Летние опросы показывали быстро растущую популярность оппозиционной Новой Демократической партии (ИДИ), отодвинувшей консерваторов в рейтингах на второе место. По мнению организаторов кампании С. Харпера, угроза поражения на выборах становилась вполне реальной. А для того, чтобы избежать развития такого сценария и привлечь колеблющихся избирателей, которые определяются только в конце избирательной гонки, нужно было выиграть время. И выход был найден: в начале августа было объявлено о старте рекордной по срокам предвыборной гонки. Предполагалось, что за это время консерваторы сумеют создать необходимый запас прочности. А именно: убедить электорат в том, что только Консервативная партия справится с экономическими трудностями, поскольку именно у неё есть успешный, получивший международное признание опыт выхода из рецессии 2008-2009 гг.
Кроме того, при определении временных рамок кампании консерваторы принимали во внимание и соображения финансового порядка: при продлении сроков возрастают размеры установленного законодательством финансирования.
Во-вторых, в 2015 г. число избирательных округов и, соответственно, количество депутатов Палаты общин было увеличено с 308 до 338 человек. Эти изменения
связаны с общим ростом численности населения и демографическими сдвигами в нескольких провинциях. По канадскому законодательству, депутаты избираются на основе мажоритарной системы по округам (в среднем в округе проживает 85 тыс. избирателей). Общий размер депутатского корпуса и количество мест от каждой из провинций пересчитываются раз в десять лет, после проведения очередной переписи населения. Дополнительные места в Парламенте к 2015 г. получили: Альберта и Британская Колумбия - по 6 депутатов, Онтарио - 15, и Квебек - 3 [2]. Такая корректировка могла дать консерваторам значительные дивиденды: на предыдущих выборах 2011 г. в трех из четырех перечисленных провинций (Британской Колумбии, Альберте и Онтарио) Консервативная партия получила устойчивое большинство.
В-третьих, нетрадиционным был и формат теледебатов между кандидатами на пост премьер-министра. Как правило, во время предыдущих избирательных кампаний проводилось два поединка, на английском и французском языках, которые организовывались и транслировались Консорциумом влиятельных канадских СМИ. В мае 2015 г. консерваторы объявили, что готовы участвовать в пяти телешоу, только два из которых будут передаваться Консорциумом. Запланированное освещение теледебатов вызвало критику с стороны СМИ, недовольных сокращением аудитории передач, и со стороны лидеров других политических партий, в конечном счете вынужденных согласиться на предложенный сценарий. Политические оппоненты (Т. Малкэр, кандидат на пост премьер-министра от НДП, и Дж.Трюдо) обвиняли С. Харпера в том, что он пытается установить контроль над «четвертой властью». Отказ от привлечения Консорциума позволял консерваторам разбить медийную кампанию на мел-
кие мероприятия, с небольшим охватом, в ходе которых им было легче оказать воздействие на форму и содержание дискуссий.
В-четвертых, еще одной особенностью выборов 2015 г. стало проведение теледебатов, посвященных исключительно внешнеполитическим проблемам. Они прошли в престижной Школе имени Питера Манка Университета Торонто (Munk School), которая занимается разработкой научных и обучающих программ в области глобализации. (Школа названа в честь П. Манка, канадского бизнесмена, филантропа, основателя крупнейшей золотодобывающей корпорации Баррик Голд, который внес крупные пожертвования на деятельность Школы). В обсуждениях приняли участие все ключевые кандидаты на пост премьер-министра (С. Харпер, Т. Малкэр и Дж. Трюдо).
Стоит отметить, что традиционно внешняя политика не является основным вопросом предвыборной борьбы в Канаде. Приоритет отдается экономике, защите окружающей среды, повышению качества жизни и системы здравоохранения. В истории страны исключением были лишь избирательные кампании 1963 г. и 1988 г.г. Первая получила название «ядерной», или «ракетной», из-за острых дебатов в связи с перспективой размещения на территории Канады американских ядерных зенитных ракет «Бомарк». Главным вопросом на выборах 1988 г. было канадо-американское соглашение о свободной торговле. Выборы-2015 стали еще одним событием такого рода, причем теледебаты, специально посвященные внешнеполитическим вопросам, прошли в Канаде впервые. Это дает основания остановиться более подробно на оценках и содержании теледискуссий по внешней политике, которые, по мнению авторитетных канадских аналитиков,
оказались самыми интересными и содержательными на выборах.
Большинство обозревателей признавали, что в политическом «соревновании» не было очевидных победителей - каждый из кандидатов аргументированно отстаивал платформу выдвинувшей его партии, используя для привлечения голосов свои знания, имидж и ораторское искусство. Все кандидаты апеллировали к фундаментальным канадским ценностным ориентирам, что является сложившейся традицией внутриполитической жизни Канады. При этом соперники использовали разные ключевые слова: в риторике Стивена Харпера чаще всего встречалось словосочетание «права человека», Джастина Трюдо - «канадское гражданство», а Томаса Малкэра -«канадцы мусульманского происхождения» [3]. Эти ключевые слова больше всего употреблялись при обсуждении самых спорных вопросов: угрозы международного терроризма, участия Канады в коалиции против Исламского государства (ИГ) и принятого консерваторами в июне 2015 г. антитеррористического закона (С-51); канадо-американских отношений и строительства нефтепровода Кистоун ХL, который должен был поставлять нефть из провинции Альберта на перерабатывающие предприятия Луизианы и Техаса; приема сирийских беженцев. В самом общем виде эти расхождения выглядели так:
- борьба с ИГ. При правительстве С. Харпера Канада вступила в коалицию против ИГ и стала первым членом НАТО, присоединившимся к бомбардировкам Соединенными Штатами территорий и Ирака, и Сирии. Консерваторы считали, что участие в военной операции отвечало интересам международной и национальной безопасности. Канады. В ходе выборов лидер консерваторов был решительно настроен и не планировал отступать от своей
жесткой внешнеполитической линии. Новые демократы изначально были противниками военной операции, обещали, в случае победы на выборах, прекратить бомбардировки и другие виды военного вмешательства, и намеревались существенно расширить гуманитарную помощь. Либералы, как и новые демократы, голосовали в палате общин против бомбардировок канадскими ВВС территорий Ирака и Сирии. Однако, в отличие от ИДИ, Либеральная партия предлагала, отказавшись от бомбардировок, не выходить из коалиции, продолжив обучение иракских военных для проведения наземной операции. Для справки: в Северном Ираке работали в то время 69 канадских специалистов, обучавших курдских боевиков и консультировавших командный состав.
- после террористических актов в Канаде в октябре 2014г. консерваторы приняли один из самых жестких антитеррористических законов в западном мире - закон С-51. НДП проголосовала против этого закона, считая, что он установит практически бесконтрольный режим наблюдения и слежки за канадцами. Этой же позиции Т. Малкэр придерживался во время теледебатов, утверждая, что применение С-51 приводит к нарушению прав человека и неприкосновенности частной жизни. Либералы во время голосования поддержали принятие С-51, но с оговорками, пообещав пересмотреть наиболее одиозные его положения, касающиеся неправомерного расширения круга полномочий канадских спецслужб.
- прием беженцев. Эта внешнеполитическая тема привлекла наибольшее внимание канадской общественности. Канада - одна из ведущих стран, участвующих в приеме и переселении беженцев. Ежегодно туда прибывает на постоянное место жительства от 225 тыс. до 250 тыс. человек, примерно 0,8% общего количества
проживающих в стране [4]. Около 9% среди них составляют беженцы. Все три лидера партий исходили из необходимости приема и размещения беженцев в Канаде и приводили в пользу этого примерно одни и те же аргументы: напоминали о традициях мультикультурализма как норме и образе жизни, призывали к состраданию как общечеловеческой ценности, убеждали в том, что помощь пострадавшим является формой противодействия ИГ. Различия состояли в планируемой численности принимаемых переселенцев. Самой «скромной» была программа С. Харпера: он пообещал к 2018 г. дать статус беженца 11 300 сирийцам, а затем включил в этот список еще 10 тыс чел. Наибольшую оперативность продемонстрировали либералы, наметившие сразу же предоставить убежище 25 тыс. выходцам из Сирии. А Т. Малкэр обязался в 2015 г. предоставить статус беженца 10 тыс. сирийцев, а затем принимать по 9 тыс. ежегодно вплоть до 2019 г.[5].
В ходе предвыборных баталий и либералы, и новые демократы упрекали С. Харпера в том, что он дискредитировал роль Канады в мире, нанес ущерб ее международной репутации миротворца, посредника в урегулировании конфликтов, активного разработчика политики ООН. Консерваторам ставили в вину также излишнюю милитаризацию и ориентацию на США. Д. Трюдо обвинил С. Харпера в том, что он не смог достичь договоренности с Вашингтоном по вопросу о Кистоуне XL и назвал его политику в отношении США неэффективной и ограниченной. Все кандидаты выразили негативное отношение к России, называя ее действия агрессивными и непредсказуемыми.
Возвращаясь к вопросу об особенностях избирательного марафона 2015 г., отметим, что консерваторам не
удалось использовать программные установки и благоприятные стартовые возможности (длительный срок предвыборной борьбы, перераспределение депутатских мест в палате общин, удобный формат медийной кампании) для получения политических очков. В результате стратегических ошибок, тактических и организационных просчетов, воздействия других факторов консерваторы проиграли, а сам С. Харпер вынужден был подать в отставку с поста партийного лидера.
Сюрпризы и сенсации
Главной сенсацией выборов, состоявшихся в Канаде 19 октября 2015 г., стала безоговорочная победа Либеральной партии. Либералы получили наибольшее число голосов избирателей (39,5%) и абсолютное большинство мест в парламенте (184 из 338). Для сравнения: после выборов 2011 г. у либералов было лишь 18,9% голосов и 34 депутатских места. Такое резкий скачок в численности депутатского корпуса - случай, беспрецедентный в истории электоральных кампаний Канады. Заметим также, что никогда прежде партия, занимавшая до выборов лишь третье место по представительству в парламенте (как это было с либералами до подсчета голосов 19 октября), не добивалась мандата на формирование правительства большинства. Кроме того, Либеральная партия завоевали большинство депутатских мест почти во всех провинциях (исключение составили только Альберта и Саскачеван).
Примечательно также, что Либеральная партия одержала феноменальную победу во всех возрастных, этнических и гендерных группах. По контрасту с консерваторами, выигравшими в 2011 г. главным образом благодаря поддержке электората среднего и старшего возраста, ли-
бералы завоевали симпатии и молодых, и пожилых канадцев. Партия лидировала во всех крупных городах страны, в том числе в Торонто, Монреале, Ванкувере, Виннипеге. И даже в провинции Альберта, оплоте электоральной базы консерваторов, некоторые округа городов Эдмонтона и Калгари отдали голоса либералам. Дж. Трюдо стал фаворитом и среди «новых канадцев» -иммигрантов, проживающих в районе Большого Торонто и в других регионах.
За последнее пятилетие либералы второй раз преподносят сюрприз своим избирателям. Несмотря на существование более десятка партий, в Канаде действовала политическая система, основанная на попеременной сменяемости двух ведущих партий - Консервативной и Либеральной. Каждая из них, несмотря на периодически меняющиеся названия, имеет свою социальную базу, идеологию, программные установки. В 2011 г. впервые с 1867 г. (принятия Конституционного Акта, определившего основы государственного устройства), эта сложившаяся двухпартийная традиция не сработала. Потерпев сокрушительное поражение, Либеральная партия уступила место официальной оппозиции Новой Демократической партии. После такого оглушительного провала тогдашний лидер либералов М. Игнатьев подал в отставку, а перед руководством партии встала неотложная задача выработки новой стратегии и поиска нового лидера. Как показали итоги выборов 2015 г., Либералы с успехом «поработали над ошибками» и смогли взять реванш, оставив своих соперников далеко позади.
Другая неожиданность октябрьских выборов - завершение затянувшегося, по мнению многих аналитиков, пребывания у власти правительства Консерваторов под руководством С. Харпера. Он оказался «долгожителем» в
политике, занимая должность премьер-министра в течение почти десяти лет, дольше, чем любой другой глава консервативного кабинета министров со времен Дж. Макдональда (1867-1873 гг. и 1878-1891 г.г.). С. Харпер два раза возглавлял правительства меньшинства (в 2006 и 2008 гг.), а в 2011 г. - получил парламентское большинство. Потеряв в нынешних выборах 67 депутатских мест, Консерваторы стали партией официальной оппозиции.
Результат, показанный Новой Демократической партией (НДП) на октябрьских выборах, был отчасти предсказуемым. Ей не удалось повторить свой «триумф» 2011г. Тогда впервые в истории страны единственная в Северной Америке социал-демократическая партия получила 103 депутатских места и стала представлять официальную оппозицию в парламенте. Решающую роль в победе НДП в 2011 г. сыграли избиратели провинции Квебек. Там НДП завоевала больше половины своих депутатских мест, благодаря падению популярности партии Квебекский блок, отстаивавшей идеи суверенитета Квебека, а также энергичной кампании тогдашнего лидера НДП Дж. Лейтона.
Успех Новых Демократов оказался, однако, кратковременным. Партии не удалось стать влиятельной политической силой и предложить левоцентристскую альтернативу идеологии консерваторов. Постепенно отходя от наиболее радикальных левых установок, НДП двигалась к центру политической системы, отчасти теряя поддержку левого электората, недовольного слабостью и нерешительностью оппозиции.
Сложившейся ситуацией мастерски воспользовались либералы. Они выступили со схожими с НДП программными установками в социальной сфере (повышение на-
логов для высокодоходных канадцев и снижение - на лиц со средними и низкими заработками, увеличение льгот семьям с детьми), которые привлекли избирателей, составлявших электоральную базу НДП. Тем временем, как считает глава аналитической компании «ЭКОС» (EKOS Research Associates) Ф. Грэйвс, руководство НДП совершило фатальную ошибку. Оно пообещало, в случае победы на выборах, сбалансировать федеральный бюджет -план, отождествивший в глазах избирателей новых демократов и консерваторов. [6]. Напомним, что сбалансированный бюджет был одним из основных положений экономической платформы консерваторов.
В противовес им Дж. Трюдо предложил увеличить расходы на модернизацию инфраструктуры за счет бюджетного дефицита, который предусмотрен на три года и не превысит 10 млрд. кан. долл. в год. К 2019 г., заверял Дж. Трюдо, бюджет будет сбалансирован[5]. Многие канадцы, стремившиеся к переменам, восприняли экономическую программу либералов как несущую заряд обновления, и поддержали ее. Получилось, что новые демократы «подставились»: либералы перехватили у них »левые голоса». В итоге на выборах 2015 г. НДП потеряла 59 депутатских мест в целом по стране и более 40 мест в Квебеке, заняв привычное третье место в политическом спектре страны. СМИ писали о том, что на смену «оранжевому прорыву в Квебеке» пришла «красная волна» (цвет НДП - оранжевый, Либеральной партии — красный).
Избирательная кампания 2015 г. стала поворотным моментом и для Квебекского блока, выигравшего всего 10 мест в Палате общин. Это чуть больше, чем на предыдущих выборах (тогда - четыре), но тоже является тяжелым поражением. Лидер партии Ж. Дюсепп проиграл в
собственном избирательном округе, где баллотировался в течение более 20 лет. Руководство партии признало необходимость обновления лозунгов и подходов, а Ж. Дю-сепп принял решение о своей отставке.
Выборы 2015 г. примечательны также очень высокой явкой электората. Она составила 68,5% населения и оказалась самой внушительной с 1993 г. На предыдущих выборах этот показатель был существенно ниже - 61,1%. По мнению специалистов, существенный рост числа проголосовавших произошел за счет активизации молодежи, привлеченной программными установками и незаурядной личностью Дж. Трюдо. Это привело к тому, что электорат 2015г. состоял из двух примерно равных по числу групп: одна до 50 лет, вторая - после 50. Показательно, что на выборах 2011 г. большинство было представлено избирателями старше 50 лет [6].
На основе изучения результатов выборов можно сделать следующие выводы. Во-первых, сложившаяся в Канаде после 2011 г. политическая система (правое консервативное большинство - левая оппозиция) оказалась неустойчивой. Произошла перегруппировка сил, ознаменовавшая возврат к традиционному раскладу - либералы против консерваторов. Смелый эксперимент 2011 г. быстро завершился. Тем не менее, он войдет в политическую историю Канады как один из важнейших этапов совершенствования и обновления партийно-политической системы, развития процессов демократии и свободного волеизъявления. Во-вторых, в Канаде началось формирование новой политической элиты. На смену представителям прежнего истеблишмента приходит новое поколение политических деятелей, с новым мировоззрением и свежими походами. По всей вероятности, иным, чем у консерваторов, будет и новый стиль руководства. Во всяком
случае, Дж. Трюдо сказал об этом так: «Лидерство - объединение людей, а не вбивание клиньев. Нельзя делать политику с помощью полицейской дубинки» [7]. В-третьих, произошли коренные сдвиги в электоральных предпочтениях канадцев: они активно поддержали либеральную программу.
Как полагают обозреватели СМИ, специалисты по общественному мнению, политологи, выборы-2015 не были просто сменой одной правящей партии другой. Они ознаменовали фундаментальную ценностную трансформацию, решившую исход избирательной кампании. Упомянутый выше Ф. Грэйвс свидетельствует, что тенденция отхода от консервативных ценностей наблюдалась у канадцев на протяжении последнего десятилетия. Ее зафиксировали, в частности, результаты опроса, проведенного компанией «ЭКОС» в 2013-2014 гг. 47% респондентов ответили, что они разделяют либеральные идеи, и только 27% оказались сторонниками консервативных взглядов. Для сравнения: в 2008 г. за либеральные ценности ратовали 24% опрошенных [6]. Все большую популярность получали ключевые установки либералов - об увеличении роли государства в хозяйственном и социальном развитии, активном государственном регулировании экономики и занятости, обновлении инфраструктуры - за такие приоритеты высказались 57% опрошенных. А экономические подходы консерваторов - ограничение государственного вмешательства в экономические процессы, поощрение предпринимательства, которое будет двигателем развития - поддерживали 44% респондентов. Эти и другие опросы показывали недовольство экономической моделью консерваторов, которая, несмотря на успешный выход Канады из глобального кризиса 2008-2009 г.г., воспринималась канадцами как «об-
реченная на провал». Опросы также демонстрировали растущую поддержку канадцами признания прав ЛГБТ и эвтаназии.
Симпатии респондентов вызывали также внешнеполитические установки либералов. 40% опрошенных считают, что главными направлениями внешней политики страны должны быть интернационализм и помощь развитию. 37% высказались за дипломатию и лишь 16% - за военные операции, в которых активно участвовала Канада при правительстве С. Харпера. Известно, что во внешнеполитической деятельности канадских правительств можно обнаружить как преемственность, так и различия. Либералам больше свойственны морально-нравственная аргументация, ставка на «мягкую силу» и переговоры, интернационализм, ориентация на ООН и участие в многосторонних операциях по поддержанию мира и программах помощи развитию. Консерваторы больше настроены на «североамериканскую волну» и жесткую силу.
Руководство Либеральной партии учло перемены, происходившие в ценностных пристрастиях канадских избирателей. Обращение к либеральным ценностям было обязательной составной частью риторики Дж. Трюдо, а концепция «Канада для всех» как важнейшая составляющая либеральной традиции легла в основу его избирательной кампании. Кульминацией этого «ценностного прорыва» стало его первое выступление после ошеломившей всех победы на октябрьских выборах. Он процитировал премьера-либерала У. Лорье (1896-1911 гг.), выбравшего в свое время для Канады «солнечный путь» [8]. «Солнечный путь», в понимании У. Лорье и, соответственно, Дж. Трюдо, построен на принципах патриотизма, справедливости, примирения и компромисса, уважения
прав меньшинств, консолидации разных рас и религий. Известно, что либералам принадлежит заслуга патриа-ции канадской Конституции в 1982 г. (передачи Лондоном права распоряжаться ею канадскому парламенту), включения в нее Хартии прав и свобод, официальное принятие политики мультикультурализма, а также множество других инициатив в области защиты прав человека. Приверженность этим либеральным ценностям Дж. Трюдо обещал сохранить в своей политической деятельности.
В целом феномен Дж. Трюдо оказался вызовом идеологии Консервативной партии и установленному ею политическому порядку. Размывание ее электората показало, что старый набор консервативных ценностей, составлявших основу партийных программ, устарел и не учитывает парадигмы XXI века. Стала очевидной необходимость выработки новой повестки дня, выдвижения новых идей и ценностных ориентиров, которые смогут восстановить социальную базу и политический имидж канадских Тори. Как отмечает российский исследователь канадского консерватизма, доктор исторических наук А. Н. Комаров, «важной чертой канадского консерватизма, как и британского, явилась его постоянная способность адаптации к новым социально-экономическим и политическим реалиям, характерным в ХХ в. как для самой Канады, так и для мирового сообщества в целом» [9, с. 79]. Для преодоления электорального и идеологического кризиса после выборов 2015, консерваторам вновь предстоит решать такую задачу. Как показал состоявшийся в конце мая 2016 г. съезд Консервативной партии, начало таким переменам уже положено. Ориентируясь на молодежь и других избирателей, придерживающихся современных взглядов, участники съезда решили отказать-
ся от традиционной трактовки семьи как союза между мужчиной и женщиной и проголосовали за признание однополых браков в качестве официальной партийной установки.
Лидерство с полицейской дубинкой?
Подводя итоги деятельности правительства С. Харпе-ра, аналитики отмечали, что консерваторам, несомненно, есть чем гордиться. К заслугам С. Харпера стоит отнести объединение в 2003 г. раздробленных фракций консервативного крыла (Прогрессивно-консервативной партии и партии «Канадский альянс») в единую Консервативную партию, возрождение ее влияния и приход к власти. В своей политике тори ориентировались и во многом преуспели в реализации традиционных консервативных установок: уменьшение роли государства в экономике, снижение налогов и регулирования предпринимательского сектора, ограничение вмешательства центра в дела провинций. И, что особенно важно, консерваторам удалось сократить глубину и продолжительность экономического спада в Канаде в годы финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. Общепризнано, что Канада оказалась более подготовленной, по сравнению с другими развитыми странами Запада, к вхождению в рецессию и преодолению ее последствий. К внешнеполитическим успехам С. Харпера обозреватели обычно относят достижение более 40 торгово-экономических договоренностей, включая Всеобъемлющее торгово-экономическое соглашение с ЕС (октябрь 2013 г.) и соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (октябрь 2015 г.).
Так почему же проиграли консерваторы? В чем причины такого резкого и во многом неожиданного поворота в настроениях электората?
Во-первых, это стратегические и тактические просчеты руководства консерваторов. Одна из характерных черт демократии - сменяемость власти, а слишком длительное правление одной партии обычно создает предпосылки для роста недовольства. Так произошло и в Канаде, где в последние годы получили распространение настроения типа «Харпер надоел», «он скучный, действует недостаточно эффективно» и т.п. Но дело было не только в обычной усталости избирателей от правящих консерваторов. Настроения электората отразили более глубокий процесс - трансформацию ценностных ориентиров в пользу либеральных принципов, которую недооценили консерваторы, продолжавшие отстаивать прежние идеологические постулаты. Примечательно, что накануне и в ходе избирательной кампании около 70% канадцев стремились к обновлению курса [7]. Игнорируя эти тенденции в общественном мнении, тори упрямо выступали за стабильность и продолжение прежней политики под лозунгом «Доказанное лидерство для более безопасной Канады и более сильной экономики» («Proven leadership for a Safer Canada/Stronger Economy»). Между тем либералы и НДП учли переориентацию массового сознания при формировании своих политических установок и программ. Их лозунги были практически идентичными: «Готовы к переменам» («Ready for Change») — у НДП, «Реальные перемены» («Real Change») - у либералов.
Консерваторы совершали промахи и в выборе тематики предвыборных дискуссий. Таким был, например. вопрос о ношении никаба - (мусульманского женского головного убора, закрывающего лицо, с узкой прорезью для глаз), который консерваторы пытались сделать центральным в избирательной кампании. Напомним, что в 2011 г. правительство С. Харпера внесло законопроект о
запрещении ношения никаба во время принесения присяги на канадское гражданство. Однако Зунера Ишаг (Zunera Ishaq), канадка мусульманского вероисповедания, оспорила легитимность его применения в Апелляционном Судe Канады. Рассчитывая на поддержку электората, консерваторы дополнили свое требование запретом одевать никаб на государственной службе и передали вопрос на рассмотрение Верховного суда. Им категорически возразили либералы, обвинившие консерваторов в нарушении прав человека, попытках диктовать женщинам форму одежды, в натравливании «старых» и «новых» канадцев друг на друга [10].
«Битва за никаб» дала либералам значительные дивиденды. Отношение к праву женщин на ношение никаб, а также обещание отменить принятый консерваторами закон С-24 (он позволяет властям без суда лишать канадского гражданства лиц с двойным гражданством по подозрению в терроризме) во многом обеспечили Дж. Трю-до поддержку «новых канадцев». Большая часть из них отдала свои голоса либералам. Кроме того, 8 из 10 самых населенных иммигрантами округов проголосовали за Либеральную партию [11].
К тому же кампания консерваторов была весьма слабо организована - ей не хватало динамичности, ярких лозунгов, использования новых приемов и технологий. О проблемах менеджмента кампании свидетельствовал тот факт, что в ее разгар партийное руководство было вынуждено обратиться за внешней помощью - к авторитетному австралийскому консультанту Л. Кросби. В отличие от тори, либералы провели блестящий предвыборный марафон, в котором были умело обыграны привлекательная внешность, ораторские навыки и личное обаяние Дж. Трюдо. На лидера либералов с энтузиазмом ра-
ботала молодая и высокопрофессиональная команда, мобилизовавшая более 80 тысяч волонтеров, которая действовала во всех уголках страны.
Во-вторых, экономическая конъюнктура складывалась явно не в пользу правительства С. Харпера. Тревожными сигналами для Канады, одного из крупнейших поставщиков энергоресурсов, стали падение цен на нефть, распространение альтернативных источников энергии, разработка и добыча сланцевой нефти. Прогнозы МВФ выглядели неутешительными, демонстрируя снижающуюся динамику показателей экономического роста страны. В условиях спада экономики избиратели предпочитают голосовать за оппозицию в надежде на то, что новое правительство сможет лучше обеспечить экономическое оздоровление.
В-третьих, и это, возможно, самая главная причина, раздражение канадцев вызывали авторитарный стиль управления С. Харпера, закрытость процесса принятия решений, нарушение демократических процедур консультирования с общественностью и коммуникаций с прессой, грубость по отношению к политическим оппонентам. Канадцев изнурили и непрекращающиеся скандалы в верхних эшелонах власти - например, судебные иски против экс-сенатора М. Даффи, с обвинениями в использовании государственных средств на личные нужды, мошенничестве, злоупотреблении доверием и коррупции. Многие аналитики сошлись во мнении, что именно личные качества лидера консерваторов сыграли решающую роль в выборе нового премьер-министра Канады и что голосование было направлено лично против него. Этот факт, по сути, признал и сам С. Харпер в обращении к избирателям по окончании электоральных баталий: «Я и только я ответственен за то разочарование,
которое вы сейчас испытываете». И закончил обращением к ценностным ориентирам:»когда придет время, партия предложит канадцам сильную и четкую альтернативу, основанную на консервативных ценностях» [12]. Ясно, что эра С. Харпера завершена, и впереди еще много исследований, оценок успехов и неудач деятельности 22-го премьер-министра Канады.
Выборы-2015 в Канаде еще раз продемонстрировали значение ценностных ориентиров в формировании партийных стратегий и развитии политических процессов. Известно, что ценности создаются на протяжении всей истории существования той или иной нации, под воздействием материальной и духовной культуры общества, в соответствии с геополитическим положением страны [13]. Они формируют целостность и устойчивость социальных систем, а при выработке политики становятся ее элементами или основами. Многие специалисты отмечают относительную стабильность общественного мнения Канады, которому не свойственны быстрые и кардинальные сдвиги. И, тем не менее, судя по итогам выборов, перемены в ценностных пристрастиях канадцев произошли - на волне такого рода трансформации, наряду с другими факторами, либералы одержали феноменальную победу. Время покажет, сумеет ли Дж. Трюдо закрепить провозглашенные им либеральные ценности в общественном сознании и продолжить либеральные традиции во внешней и внутренней политике.
Литература и источники
1. Демчук А. Д, Соколов В. И. Выборы в Канаде: смена правящей партиий партии // США и Канада: экономика, политика, культура. 2015. № 12. С. 20-36.
2. DeSouza M. Tory bill adds 30 new MPs to House of Commons//National Post, 2011, October 27. [Электронный ресурс]. - URL: http://news.nationalpost.com/news/canada/ tory-bill-would-add-30-new-mps-to-house-of-commons (дата обращения 5.12.2015).
3. Smith, M. The definitive list of Munk Debate zinger // Embassy, 30.09.2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.embassynews.ca/news/2015/09/30/Munk-Debate-Foreign-policy-gets-its-
moment/47662/?mlc=933&muid=10278 (дата обращения 15.02.2016).
4. Shane K. Immigration Consultations: Politics or Policy?// Embassy 27.07.2011. [Электронный ресурс]. - URL: http://embassymag.ca/page/view/tp2-03-02-2011 (дата обращения 17.04.2012).
5. Quadri О. Party Platform Comparison // The Globe and Mail. Oct. 09, 2015 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.theglobeandmail.com/news/politics/elections/part y-platform-comparison/article26758784/ (дата обращения: 25.12.2015).
6. Graves F. Canada's 42nd election is portrayed here as a morality play as seen through the lens of the Canadian citize-nry.//Policy Options, January 11, 2016. [Электронный ресурс]. - URL: http://policyoptions.irpp.org/issues/january-2016/the-reinstatement-of-progressive-canada/ (дата обращения: 25.01. 2016).
7. Warnica R. The Liberal Resurrection// National Post, Oct. 25, 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://news.nationalpost.com/features/the-liberal-resurrection (дата обращения 15.11.2015).
8. Justin Trudeau, for the record: 'We beat fear with hope' A transcript of Justin Trudeau's victory speech after leading the Liberals to a majority // URL: Macleans, October 20, 2015.
[Электронный ресурс]. - URL: http://www.macleans.ca/ politics/ottawa/justin-trudeau-for-the-record-we-beat-fear-with-hope/ (дата обращения: 01.11.2015).
9. Комаров А. Н. К вопросу о сущности канадского консерватизма // Канадский ежегодник. М., 2011. Выпуск 15. C. 65-80.
10. Payton L. Election Issues 2015: A Maclean's primer on the niqab// Macleans Magazine, October 6, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.macleans.ca/news/ canada/behind-the-veil-zunera-ishaq-on-her-controversial-niqab/ (дата обращения: 09.11.2015).
11. Paperny A. Ridings with most immigrants voted Liberal by a landslide - and other things we learned from federal election results // The Global News, October 22, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://globalnews.ca/ news/2291301/immigrants-voted-liberal-by-a-landslide-and-other-things-we-learned-from-the-federal-election-results/ (дата обращения: 14.04.2016).
12. Ibbitson J. In wake of Tory loss, questions remain about Harper's legacy // The Globe and Mail Oct. 19, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.theglobeandmail.com/ news/politics/harpers-conservatives-trailing-liberals/article 26879506 (дата обращения: 13.11.2015).
13. Исраелян Е. В. Ценностные ориентиры внешней политики Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2011. № 6. С. 21-34.
References
1. Demchuk A. D, Sokolov V. I. Vybory v Kanade: smena pravjashhej partiij [Canadian Federal Election: The Ruling Party Change Over // SShA i Kanada:jekonomika, politika, kul'tura. 2015. № 12. S. 20-36.
2. DeSouza M. Tory bill adds 30 new MPs to House of Commons//National Post, 2011, October 27. URL; http://news.nationalpost.com/news/canada/tory-bill-would-add-30-new-mps-to-house-of-commons (Accessed 5.12.2015)
3. Smith M. The definitive list of Munk Debate zinger,// Embassy, 30.09.2015. URL: http://www.embassynews.ca/ news/2015/09/30/Munk-Debate-Foreign-policy-gets-its-moment/47662/?mlc=933&muid=10278 (Accessed 15.02.2016)
4. Shane K. Immigration Consultations: Politics or Policy? // Embassy 27.07. 2011. URL: http://embassymag.ca/page/ view/tp2-03-02-2011(Accessed 17.04.2012)
5. Quadri. O.Party Platform Comparison// The Globe and Mail. Oct. 09, 2015 URL: http://www.theglobeandmail.com/ news/politics/elections/party-platform-comparison/article26758784/ (Accessed 25.12. 2015)
6. Graves, F. Canada's 42nd election is portrayed here as a morality play as seen through the lens of the Canadian citizenry // Policy Options, January 11, 2016. URL: http://policyoptions.irpp.org/issues/january-2016/the-reinstatement-of-progressive-canada/ (Accessed: 25.01. 2016)
7. Warnica, R. The Liberal Resurrection// National Post, Oct. 25, 2015. URL: http://news.nationalpost.com/features/the-liberal-resurrection (Accessed 15.11.2015)
8. Justin Trudeau, for the record: 'We beat fear with hope' A transcript of Justin Trudeau's victory speech after leading the Liberals to a majority// URL: Macleans, October 20, 2015 URL:http://www.macleans.ca/politics/ottawa/justin-trudeau-for-the-record-we-beat-fear-with-hope/ (Accessed: 01.11.2015).
9. Komarov A. N. K voprosu o sushhnosti kanadskogo kon-servatizma [What is the Essence of Canadian Conservatism?] // Kanadskij ezhegodnik. 2011. Vypusk 15. P. 65-80.
10. Payton L. Election Issues 2015: A Maclean's primer on the niqab// Macleans Magazine, October 6, 2015. URL: http://www.macleans.ca/news/canada/behind-the-veil-zunera-ishaq-on-her-controversial-niqab/ (Accessed: 09.11.2015).
11. Paperny A. Ridings with most immigrants voted Liberal by a landslide - and other things we learned from federal election results // The Global News, October 22, 2015. URL: http://globalnews.ca/news/2291301/immigrants-voted-liberal-by-a-landslide-and-other-things-we-learned-from-the-federal-election-results/ (Accessed: 14.04.2016).
12. Ibbitson J. In wake of Tory loss, questions remain about Harper's legacy //The Globe and Mail Oct. 19, 2015. URL: http://www.theglobeandmail.com/news/politics/harpers-conservatives-trailing-liberals/article26879506 (Accessed: 13.11.2015).
13. Israeljan E. V. Cennostnye orientiry vneshnej politiki Ka-nady [Values in Canadian Foreign Policy] //SShA i Kanada: jekonomika, politika, kul'tura. 2011. № 6. P. 21-34.
**
