CC BY
128
ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ДЕЛИНКВЕНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ У СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
БЕСПАЛАЯ С.Г. г. Краснодар
Проблема делинквентного поведения -одна из центральных психолого-педагогических проблем современной науки. Это сложный многоуровневый полиэтиологический процесс. Большая общественная важность обсуждаемой проблемы становится особенно очевидной в период глубоких социально-экономических реформ, проходящих в стране. Тяжелое экономическое положение, крушение прежнего мировоззрения и несформированность нового, отсутствие должных знаний и умений жить и работать в условиях жесткой конкурентности и несовершенства экономики - все это приводит к серьезным социальным потрясениям и конфликтам.
Основные отличительные признаки делинквентного поведения - отклонение от социальной нормы, деструктивность, негативная оценка окружающих, усиливающаяся дезадаптация, преступное поведение в крайних проявлениях этого явления1.
Профессиональная среда оказывает существенное воздействие на личность человека. В современных условия достаточно остро встает проблема влияния профессии на делинквентное поведение человека, возможное прогнозирование отклоняющегося поведения личности, профилактики делинквентного поведения сотрудников как комплекса мер по сохранению и укреплению просоциального развития личности2.
Среди разного рода делинквентного поведения, вызывающего наибольший общественный резонанс, значительное место занимают аномалии в действиях сотрудников ОВД. В системе исполнительной власти органы
внутренних дел представляют собой наиболее многочисленную структуру, принимающую участие в охране правопорядка, борьбе с преступностью и контактирующую с гражданским населением.
Служебная деятельность в системе ОВД предъявляет особые требования к профессионализму и личности сотрудников, которые включают в себя наличие соответствующего образовательного уровня, навыков коммуникативного общения, нервнопсихической устойчивости, а также моральнонравственные качества и адекватные социальным нормам правовые ориентации. Проблема укрепления служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел имеет непреходящую актуальность и требует постоянного анализа и осмысления.
Однако в условиях продолжающейся криминализации российского общества сотрудники ОВД не всегда могут противостоять негативным явлениям и сами порой оказываются пораженными деформационными процессами. В современных условиях особую актуальность приобретает выработка научно обоснованного комплекса мер по прогнозированию и профилактике нарушений дисциплины и законности сотрудниками ОВД.
Общая теория социальных отклонений находится в процессе становления и складывается на базе ряда научных дисциплин: социологии, теории права, управления, криминологии, психологии, медицины и других наук. Исследовательский подход, который характерен для каждой из этих наук в изучении
1 Поздняков В.М. Проблемы психопрофилактики нарушений дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел //Актуальные вопросы совершенствования психологического обеспечения деятельности сотрудников ОВД. М., 2003.
2 Регуш Л.А. Психология прогнозирования: успехи в познании будущего. СПб., 2003.
33
относящихся к причинному комплексу делинквентного поведения, накладывает свой отпечаток на структуру общей теории и ее практическую направленность1.
Философская категория причинности отражает один из наиболее общих, фундаментальных законов объективного мира. Этот закон распространяется на все явления и процессы природы и общества, как индивидуальные, так и массовые, включая те, которые носят вероятностный характер и подчиняются статистическим закономерностям. Причинность всеобща, так как нет явлений, которые не имели бы своих причин. Причины -это отношение причины и действия: «Действие не содержит вообще ничего, что не содержится в причине, и наоборот, причина не содержит ничего, чего нет в ее действии» (Гегель)2.
На уровне индивидуального поведения источником делинквентного поведения служит несоответствие личностных свойств человека требованиям социальной роли в системе общественных отношений. Первичной «клеточкой» социального отклонения является проступок конкретного индивида, нарушающего социальную норму3. Причиной каждого асоциального проступка выступают, с одной стороны, личностные особенности данного индивида - его взгляды, интересы, потребности, отношение к различным социальным ценностям и установлениям, в том числе к правовым предписаниям и запретам, а с другой -совокупность внешних объективных
обстоятельств, которые вызывают намерение и решимость совершить умышленное
противоправное деяние (действие или бездействие) или допустить нанесения вреда по неосторожности4.
Делинквентное поведение сотрудников милиции может носить характер дисциплинарных и аморальных проступков, административных правонарушений (нарушение правил дорожного движения, охоты, рыболовства и пр.), преступлений (например, убийства, разбои, грабежи, взяточничество, изнасилования, вымогательство).
Подобные явления дискредитируют
милицию как институт государственной власти, влекут за собой отчуждение населения от правоохранительной деятельности, порождают «теневую юстицию».
С другой стороны, деятельность сотрудников милиции по своему социальному назначению и содержанию конфликтосодержательна и потенциально делинквентна. Противоречия с гражданами возникают в силу ряда объективных и субъективных условий, вызванных организационно-управленческими, правовыми и психологическими причинами, обусловленными спецификой задач, стоящих перед милицией, реальными условиями, в которых выполняются эти задачи, правомерностью или делинквентностью поведения в таких ситуациях как сотрудников милиции, так и граждан.
Сотрудники ОВД традиционно относятся к категории лиц с профессионально высоким уровнем эмоционально-стрессовых нагрузок, так как на них воздействует большое количество факторов, связанных со спецификой служебной деятельности. К последним относятся: сверхнормативность работы, непредсказуемость оперативной обстановки, необходимость коммуникативных отношений с криминальными элементами, возможная неизбежность применения оружия на поражение и т. д.
В основе должностных проступков, совершаемых сотрудниками милиции, лежат, как правило: недостатки в организационноуправленческой деятельности, в первую очередь отсутствие должного ведомственного контроля; несовершенство критериев оценки правоохранительной деятельности; рассогласованность ведомственной практики и положений закона; недостатки в отборе кандидатов на службу, формализм в организации вхождения в должность; правовой нигилизм и профессиональная деформация сотрудников.
Среди причин роста нарушений служебной дисциплины установлены следующие, ранжированные по степени значимости объективные причины:
«размывание» профессионального ядра в ведущих службах вследствие увольнения со
1 Панферов В.Н. Общение как предмет социально-психологических исследований. Автореф. дисс. ... докт. психол. наук. Л., 1983.
2 Росс Л., Нисбетт Р. Человек и ситуация. Перспективы социальной психологии / Пер. с англ. В.В. Румынского под ред. Е.Н. Емельянова, В.С. Магуна М., 1999.
3 Ядов В.А. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности. Л., 1979.
4 Тихомиров О.К. Структура мыслительной деятельности человека. М., 1969.
34
службы квалифицированных специалистов, при одновременном комплектовании органов внутренних дел лицами, не имеющими необходимой профессиональной подготовки, зачастую и жизненного опыта;
устойчивая тенденция снижения уровня жизни основных категорий личного состава, что побуждает их искать дополнительные доходы вне системы МВД;
развенчание в средствах массовой информации альтруизма, товарищеской взаимопомощи и навязывание потребительского образа жизни при одновременно негативном освещении деятельности ОВД и отрицательного образа милиционера.
За последние годы имеет место снижение уровня профессиональной мотивации среди сотрудников, отмечается высокий уровень текучести кадров, атмосфера напряженности в коллективах, довольно высокий уровень служебно-дисциплинарных нарушений, нарушений законности - в том числе уголовно наказуемых, наблюдается рост чрезвычайных происшествий (суициды, алкогольные эксцессы, травматизм), ухудшаются общие показатели здоровья, особенно нервно-психического.
Особую озабоченность вызывает снижение уровня морально-психологической устойчивости личного состава, и, как следствие - повышение уровня делинквентности среди сотрудников.
Статистика свидетельствует о том, что в общем числе привлеченных к дисциплинарной ответственности, лица рядового и младшего начальствующего состава насчитывают большинство. При этом наиболее значительная часть недисциплинированных сотрудников - лица, прослужившие в милиции до пяти лет, что объясняется прежде всего тем, что, с одной стороны, за последние годы произошло значительное омоложение кадрового состава милиции, а с другой - в организации воспитания этой категории допускаются серьезные просчеты1.
Своевременно не устраняются субъективные причины и условия, способствующие
совершению нарушений служебной дисциплины. К ним относятся:
низкий уровень правовой и общей культуры сотрудников, в том числе слабое знание ими действующего законодательства, нормативных актов, регламентирующих служебную деятельность;
несвоевременное доведение до сотрудников изменений и дополнений в действующих нормативных правовых актах;
низкая эффективность служебной подготовки сотрудников, которая не обеспечивает привитие навыков по применению на практике требований правовых актов;
нарушение установленных правил несения службы, отсутствие в подразделениях должного уставного порядка;
нечеткое определение должностных обязанностей каждого сотрудника;
отсутствие действенной системы поощрения дисциплинированных и добросовестных сотрудников, а также требовательности к тем, кто допускает нарушения и т. д.
На психологическом уровне отмечается наличие определенных личностных черт характера - характерологический профиль личности - у сотрудников, склонных к негативным дезадаптивным формам поведения. К таким психологическим особенностям личности относятся: эмоциональная неуравновешенность, агрессивность, высокая тревожность, низкие моральная нормативность и стрессоустойчивость и другие2.
Наиболее перспективным представляется изучение проблемы делинквентности у сотрудников ОВД через призму психодиагностики и психологических механизмов регуляции поведения, так как анализ делинквентного поведения сотрудников милиции позволит определить причины проявления различных форм социальных отклонений, их детерминанты и сформировать направления и принципы его минимизации и превенции, что обеспечит более эффективное реформирование социальных отношений в органах внутренних дел.
