CC BY
34
УДК 321
О. В. Лагутин
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОДЕЛЕЙ КАРЬЕР РЕГИОНАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ЭЛИТЫ
В статье рассматривается проблема выявления факторов, формирующих модели политико-управленческих карьер современной российской элиты субфедерального уровня. На основе результатов экспертного опроса и опроса самих политиков определяются наиболее приоритетные факторы карьерного роста в российской политике, влияющие на выработку карьерных стратегий. Для поиска карьерных моделей российских политиков используются многомерные методы статистической обработки данных.
Ключевые слова: политическая карьера, модель политической карьеры, карьерный ресурс, карьерная стратегия.
Дефицит квалифицированного кадрового состава в региональных органах власти — одна из наиболее острых проблем современной политической системы России. Механизмы развития карьерных возможностей в политико-управленческой сфере сегодня весьма ограничены. Существует большая потребность в выявлении перспективных путей совершенствования процессов ротации элитных групп на конкурсной основе и с помощью избирательных процедур. Устойчивость элиты, ее стратегическая преемственность зависят от развития меритократических механизмов кооптации ее кадрового состава. При изучении данных процессов необходимо учитывать формальные и неформальные практики выдвижения региональных лидеров с учетом особенностей их политической карьеры.
Выявление факторов формирования моделей политических карьер представителей элитных групп — одна из актуальнейших задач отечественной политической науки. Рядом отечественных ученых предприняты попытки описать карьерные модели российской политико-административной элиты. А. В. Поне-делков сформулировал карьерные модели, положив в основу своей типологии конкретную социально-профессиональную среду, производящую определенную элитную группу (Понеделков, 1995). А. А. Паутов и Т. П. Вернигорова обосновали три карьерные модели по критерию «статика — динамика» — это две полярные модели «элита порядка» и «элита изменений» с промежуточной моделью переходного характера (Паутов, Вернигорова, 2000). В. В. Макеев рассматривает феномен политической карьеры в различных социально-политических системах, выделяет факторы, определяющие карьерный рост, определяет роль и место меритократических механизмов карьерной ротации через призму цикличного развития элит (Макеев, 2000). Традиционно к факторам, влияющим на карьерные различия и возможность попадания в элитные группы, относятся: возрастные характеристики (принадлежность к определенному поколению); тип
© О. В. Лагутин, 2014
образования и место его получения; личные и деловые связи (Быстрова, 2012, с. 81-82). Говоря о ресурсном потенциале политиков, который также имеет важнейшее значение для благополучной карьеры, можно выделить два основных их типа: внутренний и внешний. А. В. Шентякова выделяет три ресурсных компоненты, которые можно рассматривать в качестве карьерных факторов: высокая степень укорененности, высшее образование и опыт работы, а также ресурсы внешнего характера (Шентякова, 2013, с. 126). Роли факторов, способствующих карьерному росту в политической сфере, должно придаваться особое значение, поскольку именно они являются структурными элементами карьерных моделей политиков и управленцев. Региональный уровень политической среды является необходимым этапом прохождения карьерной лестницы, где формируются кандидаты в элитные группы «большой политики».
В последнее время проблема построения карьер представителей политической и административной элит широко отражена в трудах российских ученых в рамках элитологии и регионалистики. Однако политологических исследований прикладного характера проводится недостаточно. Цель нашего исследования — систематизация факторов карьерного роста у представителей административно-политической элиты регионального уровня, выделение эмпирических карьерных моделей (на основе эмпирических признаков и установленных между ними зависимостей) с использованием структурных методов статистического анализа.
На основе эмпирического исследования в рамках гранта Института общественного проектирования (ИнОП) «Рекрутирование политических лидеров муниципального и регионального уровня в современной России: проблемы оптимизации и повышения общественно-политической эффективности» попытаемся выявить модели построения политической карьеры у депутатов региональных парламентов и чиновников региональной исполнительной власти, используя базовые элементы (факторы карьерного роста) индивидуальной карьерной политики. Факторы здесь выступают определенными институциями воздействия среды на человека, решившего сделать карьеру в сфере политики. В ходе исследования проведены два опроса: экспертное интервью ведущих российских ученых в области элитологии и интервью представителей политико-административных элитных групп регионального уровня. Их инструментарий был практически идентичен, что позволяет сравнивать полученные результаты.
Инструментальная задача исследования — дескриптивный и многомерный анализ переменных, т. е. «факторов карьерного роста», которые были оценены экспертами по интервальной шкале. С помощью статистического пакета SPSS (Statistical Package for the Social Science) предполагается:
— построить рейтинг факторов по среднему значению и условно разбить их на подгруппы;
— используя процедуру факторного анализа, свести весь набор исходных переменных к значительно меньшему числу компонент (факторов), каждый из которых объединяет исходные переменные, имеющие сходный смысл (внутреннюю корреляционную связь); полученные факторы носят латентный характер, т. е. представляют собой некий новый, непосред-
ственно не измеряемый признак; таким образом, чисто статистически мы можем получить карьерные модели, исходя из изначально сформированного и доступного для измерения набора переменных;
— для более полного структурного оформления моделей использовать процедуру иерархического кластерного анализа и многомерного шкалирования на базе тех же переменных.
Следующий этап исследования — получение эмпирическим способом типов карьерных стратегий на основе данных интервью политиков и управленцев из различных регионов страны. Здесь также будет использована процедура факторного анализа; в таблицах сопряженности покажем, какая карьерная стратегия политиков свойственна конкретному региону. В заключение выявим факторы карьерных практик у представителей политико-административных элитных групп в исследуемых регионах.
В ходе общего исследования был осуществлен опрос 21 эксперта из числа ведущих российских ученых в области элитологии, членов Российской ассоциации политической науки (РАПН), преимущественно докторов и кандидатов политических и социологических наук, крупных специалистов по исследуемой проблематике. Привлечение их в качестве экспертов позволяет максимально непредвзято, объективно сформулировать выводы и рекомендации, которые будут иметь как научную, так и политико-практическую ценность.
Экспертами была заполнена анкета, где им предлагалось оценить наиболее значимые факторы карьерного роста в политической сфере современной России. Все тестируемые признаки оценивались по десятибалльной шкале (1 — низшая оценка, 10 — высшая). Таким образом, эксперты должны были определить степень значимости того или иного признака в построении политической карьеры для различных элитных групп. В табл. 1 представлены признаки карьерного роста, по каждому из которых было рассчитано среднее значение. Переменные расположены по степени убывания среднего значения, что демонстрирует ранжирование перечня признаков от наиболее значимых, согласно ответам экспертов, к менее значимым.
Из полученного списка факторов мы можем выделить три группы признаков. К первой группе можно отнести признаки высокой степени значимости, получившие оценки экспертов от 7 до 10 баллов. Ко второй группе отнесем признаки средней степени значимости, получившие оценки экспертов от 6,95 до 5 баллов. К третьей группе отнесем признаки, получившие оценки экспертов ниже 5 баллов (т. е. со слабой степенью значимости).
Таким образом, к первой (сильной) группе относятся переменные, определяющие благоприятную внешнюю институциональную карьерную среду. Данный блок факторов по оценкам экспертов наиболее значим для выстраивания карьеры и дальнейшего карьерного роста. В него вошли факторы, являющиеся внешними по отношению к политику, выстраивающему карьерную стратегию, и мало зависящие от него самого. Вторая (средняя) группа переменных включает факторы внутреннего карьерного ресурса, которые формируются в основном за счет самого политика. И третья (слабая) группа переменных включает признаки, влияющие на карьеру системного характера, слабо зависящие непосред-
Таблица 1. Средние значения факторов роста политико-управленческой карьеры
Переменные Среднее
значимость личных связей 8,57
влияние административного ресурса 7,95
значимость первого лица региона 7,86
значимость карьерного роста для профессиональной деятельности 7,86
влияние финансового ресурса 7,24
степень важности лидерских качеств 7,14
важность отношения руководителя 7,00
степень влияния материального стимула на успешность карьеры 6,95
оценка статусной позиции как «трамплина» 6,95
значимость возраста как фактора карьерного роста 6,10
значимость пола для карьерного роста 6,10
значимость опыта работы в других областях как дополнительного ресурса 5,86
значимость признания среди коллег 5,62
значимость поддержки политической партии 5,62
важность знаний и опыта предыдущей профессии 5,48
важность профильного высшего образования 5,33
оценка возможностей представителей региональной элиты в «большой политике» 5,24
влияние реформы политической системы на построение успешной карьеры 4,81
оценка системы стимулирования 4,16
оценка степени открытости каналов для карьерного роста 3,60
ственно от самих политиков; на их развитие последние могут только надеяться. Иными словами, такие признаки, как система стимулирования карьерного роста в институтах власти и открытость каналов для карьерного роста, определяют степень развитости политической конкуренции в целом, когда индивид может смело рассчитывать на свои способности, уровень образования и профессиональный опыт как на ключевой фактор карьерного роста, а все остальное сделает эффективная система кадровой политики. К сожалению, по мнению экспертов, эти признаки оказывают наименьшее влияние на построение карьеры; влияние реформы политической системы на успешный карьерный рост эксперты также оценивают скептически. Данное распределение факторов (когда ключевыми являются внешние факторы далеко не меритократического свойства) подтверждает заключения многих отечественных элитологов, по мнению которых основными качествами, определяющими современную российскую элиту, являются коррупция, инфантилизм, гедонизм (Бухарин, Малков, 2014, с. 140). Именно эти качества могут вывести политическую систему из равновесия.
Для получения статистически строго оформленных факторных признаков, влияющих на политическую карьеру, используем вышеупомянутые признаки развития политической карьеры в процедуре факторного анализа в статистическом пакете SPSS.
В табл. 2 представлена матрица, полученная методом главных компонент с использованием ортогонального вращения.
Таблица 2. Факторы влияния на построение политической карьеры
Матрица повернутых компонент"
Переменные Компонента
1 2 3
значимость опыта работы в других областях как дополнительного ресурса 0,805
важность профильного высшего образования 0,799
значимость возраста как фактора карьерного роста 0,790
важность знаний и опыта предыдущей профессии 0,728
значимость пола для карьерного роста 0,684
значимость поддержки политической партии 0,562
степень важности лидерских качеств 0,533
влияние реформы политической системы на построение успешной карьеры
значимость карьерного роста для профессиональной деятельности 0,823
значимость личных связей 0,764
важность отношения руководителя 0,715
значимость первого лица региона 0,625
степень влияния материального стимула на успешность карьеры -0,614
влияние административного ресурса 0,581
оценка возможностей представителей региональной элиты в «большой политике»
значимость признания среди коллег 0,762
оценка системы стимулирования 0,673
влияние финансового ресурса -0,643
оценка степени открытости каналов для карьерного роста
оценка статусной позиции как «трамплина»
Метод выделения: Анализ методом главных компонент. Метод вращения: Варимакс с нормализацией Кайзера.
а. Вращение сошлось за 5 итераций.
В результате построения факторного анализа образовались три следующих компоненты:
1) «профессионализм и опыт» — фактор, сформированный на основе тесно связанных признаков с высоким значением коэффициентов факторной нагрузки: значимость опыта работы в других областях как дополнительного ресурса для политической карьеры, знаний и опыта предыдущей профессии при наличии профильности высшего образования; с ними же напрямую связаны половозрастные переменные, важность лидерских качеств и значимость поддержки политической партии;
2) «внешняя институциональная карьерная среда» — фактор, основанный на признаках, имеющих внешний характер воздействия на карьерный рост, который зависит от личных связей, благоприятного отношения руковод-
ства, значимости первого лица региона, влияния административного ресурса; роль этих признаков тем выше, чем ниже степень влияния материального ресурса на успешность карьеры;
3) «финансовый ресурс — система стимулирования» — фактор, сформированный на основе наличия обратных связей у представленных в этой компоненте переменных; чем выше оценивается система карьерного стимулирования, тем большее значение приобретает признание коллег и уменьшается значение финансового ресурса.
При факторном анализе путем снижения размерности и упрощения данных мы наблюдаем образование трех новых признаков, содержательно примерно соответствующих трем построенным выше по рейтингу средних значений группам. Переменные «степень влияния материального стимула» и «влияние финансового ресурса» во втором и третьем факторе табл. 2 имеют отрицательные коэффициенты факторных нагрузок, что говорит о противопоставлении этих переменных другим в соответствующих компонентах. Иными словами, данные признаки являются своего рода факторными антиподами других институциональных признаков карьерного роста.
Такие переменные, как влияние реформы политической системы на построение успешной карьеры, оценка возможностей представителей региональной элиты в «большой политике», оценка степени открытости каналов для карьерного роста, оценка статусной позиции как «трамплина», не имеют какой-либо значимой корреляции с другими признаками. В табл. 2 данные переменные получили низкое значение коэффициента факторной нагрузки (<0,5) и не вошли ни в одну из трех образованных компонент. Эти признаки слабо зависят непосредственно от воли самих политиков в краткосрочной перспективе для построения карьеры и ее дальнейшего роста.
Следующий шаг нашего исследования — построение иерархического вида кластерного анализа, который представляет собой количественную процедуру объединения изучаемых объектов в кластеры по принципу близости и отдаленности их друг от друга. Изначально исследуемые признаки — факторы карьерного роста политиков и управленцев, которые мы применили в факторном анализе, используем в кластерном, разбивающем эти признаки на однородные группы.
Из построенной дендрограммы (рис. 1) видно, что четко выстраиваются три модели построения политических карьер региональной административной и политической элиты.
Вверху дендрограммы расположены два связанных кластерных образования, состоящих из четырех кластеров. В первое кластерное образование входят тесная связь и близость признаков «значимость личных связей» и «влияние административного ресурса» (кластеры 5 и 7). Второе кластерное образование объединяет такие признаки, как «значимость карьерного роста для профессиональной деятельности» и «значимость первого лица региона» (кластеры 1 и 14). Таким образом, на базе первых двух кластерных образований сформирована первая модель построения карьеры, основанная исключительно на административном ресурсе.
Рис. 1. Кластеризация признаков карьерного роста в политике: VI — значимость карьерного роста для профессиональной деятельности;
— значимость признания среди коллег; v3 — важность знаний и опыта предыдущей профессии; v4 — степень важности лидерских качеств; v5 — значимость личных связей; v6 — влияние финансового ресурса; V? — влияние административного ресурса; v8 — оценка степени открытости каналов для карьерного роста; v9 — оценка системы стимулирования; v10 — важность отношения руководителя; v11 — оценка статусной позиции как «трамплина»;
v12 — оценка возможностей представителей региональной элиты в «большой политике»;
v13 — влияние реформы политической системы на построение успешной карьеры;
v14 — значимость первого лица региона;
v15 — значимость поддержки политической партии;
v16 — значимость возраста как фактора карьерного роста;
v17 — значимость пола для карьерного роста;
v18 — важность профильного высшего образования;
v19 — значимость опыта работы в других областях как дополнительного ресурса; v20 — степень влияния материального стимула на успешность карьеры.
Вторая модель построения карьеры расположена на дендрограмме близко к предыдущей первой модели и также включает в себя два кластерных образования, состоящих из четырех кластеров. В первое кластерное образование входят тесная связь и близость признаков «важность отношения руководителя» и «оценка статусной позиции как "трамплин"» (кластеры 10 и 11). Второе кластерное образование объединяет такие признаки, как «влияние финансового ресурса» и «степень влияния материального стимула на успешность карьеры» (6 и 20 кластеры на рисунке №1). Данная модель демонстрирует вид карьерной стратегии, базирующейся на статусной позиции как плацдарме для перехода в сферу «большой политики» с оптимальной системой материального стимулирования.
Противоположные три кластера, находящиеся в нижнем конце дендрограм-мы, не образовали никаких объединений, и говорить о формировании модели не приходится; здесь располагаются переменные «значимость пола для карьерного роста», «значимость признания среди коллег», «важность профильного высшего образования» (кластеры 17, 2, 18), которые наиболее удалены от первых двух вышеописанных моделей и носят антагонистичный по отношению к ним характер. Эти признаки существуют сами по себе, они являются антиподами тех признаков, которые сформировали вышеописанные модели, но сами никаких моделей не образуют. Однако сразу после этих кластеров на дендрограмме расположена третья модель построения карьеры, которая также сильно удалена от первых двух; в ней два связанных кластерных образования, состоящие из четырех кластеров. В первое кластерное образование входят тесная связь и близость признаков «значимость опыта работы в других областях как дополнительного ресурса» и «значимость возраста как фактора карьерного роста» (кластеры 16 и 19). Второе кластерное образование объединяет такие признаки, как «важность знаний и опыта предыдущей профессии» и «значимость поддержки политической партии» (кластеры 3 и 15). Эту третью модель можно назвать «ставка на профессионализм и поддержка партии».
Средняя часть дендрограммы носит нейтральный характер и представлена кластерными образованиями, сформированными признаками системного характера, слабо зависящими от выбора политиком-руководителем той или иной карьерной стратегии.
Для наглядного представления рассматриваемых объектов (факторов карьерного роста) в двухмерном графическом изображении используем метод многомерного шкалирования, который позволит визуально сравнить объекты анализа. На диаграмме (рис. 2) представлены результаты многомерного шкалирования, которые дополняют результаты кластерного анализа.
Чем больше различий между тестируемыми признаками формирования моделей развития карьеры в исходной матрице, тем дальше они находятся друг от друга на диаграмме. Большинство тестируемых объектов располагаются на диаграмме в противоположных плоскостях вблизи осей координат. В этой системе координат выделяются три относительно компактные подгруппы карьерных признаков, сходных с точки зрения экспертов.
Рис. 2. Многомерное шкалирование. Фактор «конкурентность — неконкурентность»
Признаки первой и второй моделей, полученных по результатам кластерного анализа, которые можно условно назвать «административный ресурс» и «материальный ресурс» соответственно, расположены в правой верхней части диаграммы и образуют первую подгруппу признаков построения карьеры.
Признаки, которые оказались в нейтральной части дендрограммы («оценка степени открытости каналов для карьерного роста», «влияние реформы политической системы на построение успешной карьеры», «оценка системы стимулирования», «оценка возможностей представителей региональной элиты в "большой политике"»), на диаграмме сгруппированы в левой верхней части. Данную подгруппу признаков можно условно назвать «институционализация политической конкуренции». Названные подгруппы расположены в разных плоскостях системы координат вдоль оси абсцисс, тем самым образуя фактор, которым руководствовались эксперты при оценке приоритетности признаков, наиболее влияющих на карьерные возможности. Данный фактор, лежащий в основе сходств и различий оценок экспертов между различными карьерными приоритетами российской региональной элиты, можно условно назвать «конкурентность — неконкурентность». Таким образом, метод многомерного шкалирова-
ния вычислил новую переменную на основе расстояний между изначальными признаками.
Третья подгруппа признаков («ставка на профессионализм и поддержка партии») расположена около центра диаграммы, что говорит о ее нейтральном характере, в связи с чем ось ординат не поддается какой-либо интерпретации.
Таким образом, суммируя результаты интервью экспертов-элитологов, можно прийти к следующим выводам.
Совокупность критериев развития политической карьеры, проранжирован-ных по среднему значению, делится на три группы признаков, влияющих на карьеру:
— благоприятная внешняя институциональная карьерная среда;
— внутренний карьерный ресурс;
— признаки, влияющие на карьеру системного характера.
Первая группа была оценена экспертами достаточно высоко, вторая получила среднюю степень значимости, третья — низкую.
В результате факторного анализа дополнительно получены три крупных латентных признака. Первый признак — «профессионализм и опыт» — соответствует кластерному образованию «ставка на профессионализм и поддержка партии». Второй и третий признаки — «внешняя институциональная карьерная среда» и «финансовый ресурс — признание коллег» — соответствуют кластерным образованиям, сформировавшим первую и вторую модели построения карьеры («административный ресурс» и «материальный ресурс»), близость которых демонстрируют и дендрограмма кластерного анализа, и диаграмма многомерного шкалирования.
Отдельно можно говорить о потенциальной модели построения карьеры, результативность которой не выявил факторный анализ, а кластерный поместил его в центр дендрограммы и соответственно придал ему нейтральный смысл. Результаты многомерного шкалирования сгруппировали указанные признаки в отдельную часть системы координат, что позволяет говорить о потенциальной возможности этой модели. Она сформирована признаками «открытости каналов для карьерного роста в регионе», «результаты и последующее влияние реформ политической системы на построение успешной карьеры», «система стимулирования, возможность перехода представителей региональной элиты в "большую политику"».
Теперь рассмотрим факторы формирования моделей политико-управленческих карьер у представителей исполнительной и законодательной власти в девяти регионах страны (Алтайский край, Воронежская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Омская область, Пермский край, Республика Коми, Республика Татарстан, Санкт-Петербург). В каждом из них были проведены десять интервью с представителями элитных групп регионального уровня исполнительных и представительных органов власти, а также с ключевыми информаторами, непосредственно работающими с политическими лидерами.
Отбор регионов для исследования осуществлялся с учетом принципа регионального разнообразия по этноконфессиональному признаку, демографическому составу регионов, потенциалу внутрирегиональных экономических ресурсов,
которые можно конвертировать в политический капитал. Также учитывались политические практики, особенности выстраивания отношений с федеральным центром, силы политических организаций на территории региона и т. д.
Для всех исследуемых респондентов вне зависимости от социально-профессионального статуса и региональной принадлежности выделяются три стратегии построения карьеры: «бесперспективные» политики-руководители; «перспективные» политики-руководители; «потенциальные» политики-руководители. Данная типология была выявлена с помощью построения факторного анализа на основе следующих переменных:
— достигнутый статус респондента как «трамплин» карьерного роста;
— соотнесение будущего с политико-административной деятельностью («Связываете ли вы будущее с политико-административной деятельностью?»);
— наличие планов по окончании карьеры;
— наличие профессиональной альтернативы;
— наличие потенциала у респондента для карьеры в «большой политике»;
— успешность и реализованность («Успешный, состоявшийся ли вы человек?»).
В табл. 3 представлена матрица, полученная методом главных компонент с использованием ортогонального вращения.
Таблица 3. Типы карьерных стратегий
Матрица повернутых компонент9
Переменные Компонента
1 2 3
достигнутый статус респондента как «трамплин» карьерного роста 0,835
соотнесение будущего с политико-административной деятельностью («Связываете ли вы будущее с политико-административной деятельностью?») 0,792
наличие профессиональной альтернативы 0,843
наличие планов по окончании карьеры 0,798
Успешный, состоявшийся ли вы человек? -0,836
— успешность и реализованность («Успешный, состоявшийся ли вы человек?») 0,663
Метод выделения: Анализ методом главных компонент. Метод вращения: Варимакс с нормализацией Кайзера.
а. Вращение сошлось за пять итераций.
Интерпретация полученных факторов и выделяет названные типы карьерных стратегий:
— «бесперспективные» политики-руководители с профессиональной альтернативой по окончании политико-административной карьеры, не строящие никаких планов в политико-административной сфере;
— «перспективные» политики-руководители с высоким карьерным потенциалом, рассматривающие свой социально-профессиональный статус как «трамплин» в большую политику;
— «потенциальные» политики-руководители, обладающие высоким потенциалом для «большой политики» и являющиеся успешными и состоявшимися людьми.
Теперь выясним, какие типы карьерных стратегий свойственны представителям административно-политических элит в исследуемых регионах.
Для политиков-руководителей Татарстана характерен такой тип карьерной стратегии, как «бесперспективный политик-руководитель» (5,6 % наблюдаемой частоты при стандартизованном остатке 2,3; см. табл. 4).
Таблица 4. Типы карьерных стратегий для административно-политической элиты
Республики Татарстан
Переменные Степень распространения признака
отсутствует слабая сильная очень сильная
Бесперспективный политик-руководитель Наблюдаемая частота 0 1 4 5
Процент по слою 0,0 % 1,1 % 4,4 % 5,6 %
Стандартизованный остаток -1,6 -0,9 0,5 2,3
Санкт-Петербург оказался наиболее активным регионом с точки зрения построения политико-административной карьеры. У петербургских политиков-администраторов распространены два типа карьерных стратегий: потенциальные политики с возможностью и потенциалом выхода в «большую политику»; бесперспективные политики, у которых есть профессиональная альтернатива и планы по окончанию политической карьеры (в обоих типах карьерных стратегий получились по 6,7 % наблюдаемой частоты при стандартизованных остатках 1,6; см. табл. 5).
Таблица 5. Типы карьерных стратегий для административно-политической элиты
Санкт-Петербурга
Переменные Степень распространения признака
отсутствует слабая сильная очень сильная
Бесперспективный политик- руководитель Наблюдаемая частота 1 1 6 2
Процент по слою 1,1 % 1,1 % 6,7 % 2,2 %
Стандартизованный остаток -1,0 -0,9 1,6 0,1
Потенциальный политик- руководитель Наблюдаемая частота 1 2 6 1
Процент по слою 1,1 % 2,2 % 6,7 % 1,1 %
Стандартизованный остаток -1,0 -0,1 1,6 -0,8
Среди политиков-руководителей на Кубани очень сильно распространен тип карьерной стратегии «перспективный политик» (5,6 % наблюдаемой частоты при стандартизованном остатке 1,6; см. табл. 6).
Таблица 6. Типы карьерных стратегий для административно-политической элиты
Краснодарского края
Переменные Степень распространения признака
отсутствует слабая сильная очень сильная
Перспективный политик- руководитель Наблюдаемая частота 2 2 1 5
Процент по слою 2,2 % 2,2 % 1,1 % 5,6 %
Стандартизованный остаток -0,1 -0,5 -1,0 1,6
В других изучаемых регионах выделенные типы карьерных стратегий не получили должного развития (статистическая зависимость отсутствует). Например, политики-руководители в Ленинградской области довольно пассивны в процессе выработки карьерных планов и построения политико-административных карьер. Фактор «социально-профессиональный статус как "трамплин" в большую политику» представлен здесь слабо.
Политикам, входящим в элитные группы регионального уровня исполнительных и представительных органов власти, для оценки приоритетности были предложены девять факторов, способствующих развитию политико-административной карьеры. Чтобы выявить модели, лежащие в основе сходств и различий между выбором определенных карьерных практик развития карьеры для конкретных социально-профессиональных групп (сотрудники исполнительной власти и депутаты региональных парламентов), используем метод многомерного шкалирования, результаты которого отображены на диаграммах (рис. 3 и 4). Девять признаков формирования моделей развития карьеры распределены на диаграммах в виде двухмерного графического изображения их взаимного расположения. В данном случае многомерное шкалирование было построено по индивидуальной матрице для каждой социально-профессиональной группы.
Большинство тестируемых признаков расположены на диаграмме в противоположных плоскостях вблизи осей координат. Интерпретация отдельно сгруппированных объектов позволяет выделить две модели развития карьеры для сотрудников исполнительной власти, которые можно обозначить как «автономно профессиональная» и «патронажная». Для первой характерна ставка на опыт работы вообще и опыт работы в других сферах, т. е. респонденты конструируют свою карьеру самостоятельно, опираясь на собственный профессиональный багаж. Второй модели свойственна ставка на внешнюю благоприятную среду, которая формируется репутацией, признанием среди коллег, личными связями, благосклонным отношением руководства.
Результаты многомерного шкалирования по индивидуальной матрице для депутатов региональных парламентов представлены на диаграмме (см. рис. 4), где также выделяются две противоположные модели развития карьеры регио-
нальных законодателей на основе распределения тестируемых объектов по оси абсцисс: «корпоративная ориентация» и «ориентация на общественное признание».
Рис. 3. Модели развития карьеры для сотрудников исполнительной власти: v58 — значимость престижности позиции в обществе для карьеры; v59 — важность признания среди коллег для успешного карьерного роста; v67 — роль личных связей в карьере;
v68 — степень значимости материальных стимулов в карьере; v70.1 — значимость опыта работы для карьерного роста; v72.1 — значимость опыта работы в других сферах для карьерного роста; v74 — значимость отношения руководителя к перспективным сотрудникам для успешного карьерного роста;
v78 — значимость принадлежности к партии для карьеры; v79 — важность репутации для карьеры.
Первая модель включает переменные «значимость опыта работы в других сферах для карьерного роста», «степень значимости материальных стимулов в карьере», «значимость принадлежности к партии для карьеры», «роль личных связей в карьере». Иными словами, для депутатов, которые сориентированы на данную модель развития карьеры, приоритетны опыт и связи с предыдущими
Размерность 1
Рис. 4. Модели развития карьеры для депутатов региональных парламентов
сферами профессиональной деятельности, интересы которых они могут представлять в региональном парламенте, а также ставка на личные связи для карьерного роста, высокая степень материальных стимулов в работе и принадлежность к конкретной политической партии.
Вторая модель представляет депутатов, развитие карьеры которых зависит от общественного признания среди своих коллег избирателей и общественности в целом и репутационных качеств.
Таким образом, для сотрудников исполнительной власти ключевым фактором влияния на построения карьеры является административный ресурс, а возрастной критерий, признание среди коллег и значимость профильного образования как факторы влияния просто отсутствуют. Модели развития карьеры, которые были построены в ходе многомерного шкалирования для данной социально-профессиональной группы, разделяют эту совокупность на «автономных профессионалов», строящих карьеру за счет своего профессионализма, опыта и собственного материального капитала, и «патронажников», карьера которых зависит от внешней благоприятной карьерной среды.
Наиболее сильные факторы влияния на построение карьеры у региональных законодателей — социально-профессиональный статус как «трамплин» в боль_ 77
ПОЛИТЭКС 2014. Том 10. № 3
шую политику при наличии личных связей и индивидуальный профессионализм; также важны возраст вхождения в политику, наличие профильного образования и признание среди коллег Мотивацией построения карьерных стратегий для депутатов региональных парламентов выступают влияние политико-экономических событий и возможность смены сферы профессиональной деятельности, однако мотив возможности смены работы по личным обстоятельствам (убеждениям) развит слабо. Модели развития карьеры, которые были построены в ходе многомерного шкалирования для данной социально-профессиональной группы, выделяют в рамках этой совокупности: корпоративное начало (тех, кто строит карьеру на основе своего опыта и профессионализма, налаженных связей в профессиональной сфере до избрания в парламент при наличии материальных стимулов); общественное признание (основанное на поддержке избирателей, известности среди коллег, репутации); сферы, где присутствует материальный стимул.
Литература
Бухарин С. Н., Малков С. Ю. Эволюция элиты (материалы и исследования). М.: Академический проект; Гаудеамус, 2014. 281 с. (Bukharin S. N., Malkov S. Yu. Evolution Elite (Materials and Research). М.: Academic project; Gaudeamus, 2014. 281 p.).
Быстрова А. С. Типы карьер представителей региональной административно-политической элиты и факторы, влияющие на карьерные различия // Властные структуры и группы доминирования / под ред. А. В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 76-93 (Bystrova A. S. The Career Types of Regional Political and Administrative Elites and the Factors Influencing on Career Distinctions // Administrative Body and Powerful Groups / ed. A. Duka. St. Petersburg: Publishing house "Intersotsis", 2012. P. 76-93).
Макеев В. В. Политическая карьера. М.: Социально-гуманитарные знания, 2000. 340 с. (Makeev V. V. Political Career. M. : The Humanities, 2000. 340 p.).
Паутов А. А., Вернигорова Т.П. Элита и элитогенез. М.: РАГС, 2000. 126 с. (Pautov A. A., Vernigorova T. P. Political Elites and Genesis of Elite. M.: RAGS, 2000. 126 p.).
Понеделков А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ, 1995. 206 с. (Ponedelkov A. V. Political Elite, its Genesis and Problems of Formation in Russia. Rostov-na-Donu: SKNC HIGH SCHOOL, 1995. 206 p.)
Шентякова А. В. Факторы политической карьеры субфедеральной элиты // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2013. T. 9, № 1. С. 116-127 (Shentyakova A. V. The Factors of Political Career of the Subfederal Elite // Political Expertise: POLITEX. 2013. Vol. 9, N 1. P. 116-127).
