CC BY
253ЮРИДИЧЕСКИЕ НА УКИ
ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОРМ ПРАВА
Абрамова Л.Р.
Магистрантка 2 курса юридического факультета Кубанский Государственный Университет
г.Краснодар
Аннотация: Автор отмечает, что в юридической литературе существуют различные взгляды на совокупность факторов и условий успешной реализации норм права, однако, их развернутой и комплексной классификации не давалось. Несмотря на многочисленность классификаций, любой из подходов предусматривает не простую совокупность факторов, а систему факторов, подчиненных единой цели -полноценной реализации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, где каждый из факторов, выполняя присущие лишь ему функции способен оказать в известной мере влияние на эффективность нормативных правовых актов.
Ключевые слова: эффективность, факторы, условия, право, нормативно-правовые акты, правотворчество, законодательство.
Summary: The author notes that in the legal literature there are different views on the set of factors and conditions for the successful implementation of the law, however, their detailed and complex classification was not given. Despite the large number of classifications, any of the approaches involves not a simple set of factors, but a system of factors subordinated to a single goal - the full implementation of regulatory legal acts of federal executive bodies, where each of the factors, performing the functions inherent only to it, can have a certain effect on efficiency Normative legal acts.
Keywords: efficiency, factors, conditions, law, normative legal acts, lawmaking, legal regulation
Как известно, широкое обсуждение вопросов эффективности в праве в отечественной юридической литературе началось во второй половине XX в. В ходе анализа проблем эффективности норм права первоначально акцент был сделан на ее соотношении либо отождествлении с оптимальностью, правильностью, обоснованностью самих норм [1]. Интерес к данной теме вызван стремлением к научному поиску решения сложной проблемы, а также необходимостью разрешить острые вопросы, возникшие в российской правовой системе. Нет необходимости доказывать, что на полноценное претворение нормативного правового акта в общественных отношениях, влияет масса факторов. Следует отметить, что советские ученые фактически не разграничивали факторы эффективности права и факторы эффективности норм права. Это исходило из самого понимания права как системы общеобязательных норм, установленных или санкционированных государством и обеспеченных возможностью применения государственного принуждения. В юридической литературе освещающей проблемы правотворчества и
реализации нормативных правовых актов нашли свое отражение различные взгляды на совокупность факторов и условий успешной реализации норм права, однако, их развернутой и комплексной классификации не давалось. Вместе с тем, каждый из авторов занимал свою позицию относительно численности факторов эффективности нормативного правового акта.
За все время актуализации проблемы действенности права, наметились три основных подхода к классификации факторов, влияющих на претворение нормативных правовых актов в правомерное поведение субъектов права, и, соответственно, к определению таких факторов.
Традиционным в отечественном правоведении признается подход, предложенный В.Н. Кудрявцевым, В.И. Никитинским, И.С. Самощенко, В.В. Глазыриным, согласно которому детерминантами эффективного действия правовых норм выступают:
• совершенство законодательства;
• совершенство правоприменительной деятельности;
• уровень правосознания [2].
Другой подход связан с выделением во внешней среде, в которой действует право, основных объективных и субъективных свойств, явлений и процессов, во взаимодействии с которыми правовая норма воздействует на поведение граждан и коллективов [3]. Так, К. Моллнау выделяет четыре группы условий, определяющих эффективность действия правовых норм:
• Макросоциальные условия, к числу которых автор относит уровень совпадения между общественно объективными потребностями и индивидуальными и коллективными интересами;
• Условия, связанные с политической организацией и ее деятельностью;
• Микросоциальные условия, в число которых входят признание социальными группами моральных и других нормативных систем;
• Личностные условия, характеризующие отношение личности к праву, уровень образования, индивидуальные ценностные ориентации [4].
Третий подход связан с таким понятием как механизм действия права. Сторонники выделения различных механизмов действия права и правовых норм принципиально едины в подходе к исследованию действия права. Объектом рассмотрения здесь также выступает ни что иное, как система факторов, влияющих на эффективность нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.
Особой группой условий является определенный уровень правосознания и правовой культуры. От реализации данных условий зависит насколько право усваивается населением, как оно понимается и оценивается должностными лицами и гражданами. Эти условия включают такие показатели, как уровень знания правовых предписаний, содержащихся в нормативных правовых актах, степень одобрения его гражданами, развитость навыков правового поведения и т. п.
Под факторами эффективности норм права мы понимаем систему объективно существующих условий, взаимодействие нормативного правового акта с которыми позволяет нормативному правовому акту реализоваться. Факторы, действием которых достигается эффективность нормативных правовых актов, по нашему мнению, можно разделить по сфере действия на два блока: юридические и неюридические.
По мнению Пунченко В.И., в соответствии с выделяемыми в литературе «двумя источниками» эффективности норм права, можно разграничить общесоциальные предпосылки на две категории. То есть условия эффективности социальных норм в целом, исходящие из их сущности, природы и психологического восприятия, и «специально-юридические предпосылки», вытекающие из специфики самих норм права (обеспеченность авторитетом государства и государственным принуждением, документальная форма изложения и т.д.). При этом предпосылки социальной эффективности права должны быть отграничены от факторов эффективности конкретных правовых норм [5].Условия, влияющие на эффективность правовых норм, достаточно многообразны. В отечественной науке предметом серьезной научной разработки стали экономические, политические, социальные факторы повышения действенности правовых предписаний. Психологическим факторам (иногда их называют факторами, относящимися к правосознанию), к сожалению, уделялось гораздо меньше внимания*. С.А. Жинкин и С.И. Пунченко отмечают, что категория эффективности права и его норм нуждается в более детальном рассмотрении через призму отражения социальных интересов, достижения социальной гармонии, снижения уровня социальной конфликтности. Именно удовлетворение общественных интересов представляется важным проявлением социальной эффективности права [6].
Из приведенных положений можно увидеть, что любой из подходов предусматривает не простую совокупность факторов, а систему факторов, подчиненных единой цели - полноценной реализации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, где каждый из факторов, выполняя присущие лишь ему функции способен оказать в известной мере влияние на эффективность нормативных правовых актов. Очевидно, что такое, системное, действие каждого из элементов возможно лишь при условии действия всех факторов; при изменении значения хотя бы одного из элементов, действие системы в достижении своей цели будет иметь также иное значение. В практическом измерении это приводит к выводу о том, что изменение значения лишь одного фактора в положительную сторону может позитивно отразиться в целом на эффективности правовых актов.
Особое место в юридической науке и практике должна занимать деятельность по изучению системы факторов и критериев эффективности
норм права. Полученные результаты будут служить научным, политическим и общесоциальным потребностям общества и развивать законодательство.
Список использованных источников:
1.Жинкин С.А., Пунченко С.И. О концепциях эффективности норм права в отечественной науке и их социальных аспектах. // Теория и практика общественного развития. ХОРС Краснодар 2016 С.
2.Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. М., 1980.
З.Чевычелов В.В. К вопросу о понятии юридической конструкции // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №11.
4.Пунченко С.И. Социальная эффективность права в современной России (теоретический аспект): дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2017. С. 86.
5.Жинкин С.А. О влиянии психологических факторов на эффективность норм права. // ЮРИСТЪ - ПРАВОВЕДЪ. Ростов-на-Дону. 2007. С. 75.
6.Жинкин С.А., Пунченко С.И. О концепциях эффективности норм права в отечественной науке и их социальных аспектах. // Теория и практика общественного развития. ХОРС. Краснодар. 2016. С. 91.
РОЛЬ РОССИИ В ПОДДЕРЖАНИИ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ПРОТИВОСТОЯНИЯ В ООН
Биккулов М.В.,
студент 3 курса факультета гуманитарных и социальных наук, Российский Университет Дружбы Народов, г. Москва
Научный руководитель: Михайлова Н.В.,
д.п.н., профессор, профессор кафедры политического анализа и
управления,
Российский Университет Дружбы Народов, г. Москва Аннотация: Автор рассматривает роль Российской Федерации в разрешении международных конфликтов с помощью механизмов Организации Объединенных Наций.
Ключевые слова: международный конфликт, Российская Федерация,
ООН.
Summary: The author review the Russia's role in the solution of the international conflicts with the help of the tools of the United Nations. Key words: international conflict, Russia, United Nations. Организация объединенных появилась на свет 24 октября 1945 года. Она преследует 4 цели [1]:
1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других
