CC BY
142
УДК (336.22)
ФАКТОРЫ АКТУАЛИЗАЦИИ НЕОИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РОССИИ
И.А. Сушкова, И.Б. Калашников
Дано понятие неоиндустриализации как особой системы хозяйствования. Рассмотрена неоиндустриальная экономика как системное образование, формирующееся на стадии государственно-корпоративной стадии капиталистической формации под влиянием инновационных факторов развития, актуализация которых позволит активизировать процессы неоиндустриализации. Особое внимание отводится анализу инвестирования в сферы, где обеспечивается формирование нового технологического уклада и перевода экономики на путь модернизации.
Ключевые слова: неоиндустриализация, модернизация, реиндустриализация, производительные силы, государственно-корпоративная стадия капиталистической формации, инновационные факторы, инновационно-интегрированная воспроизводственная структура экономики, инвестирование.
Россия в процессе своего развития вступила в период неоинду-стриальных преобразований, когда совершается формирование новой системы хозяйствования. Новая индустриализация - это особая система хозяйствования на основе расширения нового знания, изобретений, использования совершенных средств производства, соответствующих зрелому этапу цивилизационного развития, сближению качеств собственности и труда, высокому уровню жизни населения. Неоиндустриализация как экономическое событие является сутью и смыслом общего системного процесса - модернизации, обозначающей сформировавшийся наукоёмкий и инновационный уровень развития производительных сил и производственных отношений, соответствующий уровень развития способа производства.
Новая индустриализация России, сопровождающаяся реиндустриализацией экономики, на практике предстаёт как возрождение многоотраслевого промышленного комплекса на основе компьютеризации, роботизации, интеллектуализации, информатизации производства. По сути, такая индустриализация есть переход к шестому технологическому укладу. Условием этого перехода является технологическая революция, включающая целый комплекс перемен во всех сферах хозяйственной жизни страны с объединением в единую комфортную и безопасную систему для жизни и развития людей. Не случайно государственная программа развития России охватывает преобразования промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, ЖКХ, социальной сферы, банковской и налоговой системы, торговли, перемещения трудовых ресурсов и т.д. Это обусловлено текущим макроэкономическим состоянием страны, которое характеризуется в первую очередь исчерпанием возможностей интенсивного пути развития при сложившейся структуре экономики и её сырьевым харак-
тером. «Россия, как это было на протяжении всего пореформенного периода, остаётся страной с преимущественно сырьевой специализацией в международном разделении труда. Она экспортирует 50 видов сырья в более чем 90% стран мира, поставляя на мировой рынок около 80% производимого в стране никеля, первичного алюминия и целлюлозы, около 70% меди, более 60% проката черных металлов, более половины добываемой нефти. Российские поставки газа обеспечивают не менее 25% спроса Евросоюза»[1, С. 11].
Новая индустриализация российской экономики, по сути, есть формирование новой, неоиндустриальной экономики, основанной на высокотехнологичных средствах производства, что сопровождается становлением основных экономических и общественных институтов; появлением глобальных информационных систем и интегрированных высокоскоростных транспортных систем. Одновременно наука и научные знания и открытия превращаются в один из основных факторов производства, а облик эконо -мики определяют качественно новые базовые продукты. В производстве используются ядерные и информационные технологии, складываются возможности преумножения и эффективного использования ресурсов и потенциалов, что свидетельствует о том, что промышленный капитал в форме инновационно-технологического воспроизводится на собственной основе, а значит, открываются возможности роста на основе развития, обеспечения лидерства на мировых рынках, экономической и технологической безопасности страны в столь сложном мире.
«Неоиндустриальная экономика как системное образование в своих общих чертах формируется на государственно-корпоративной стадии капиталистической формации»[2, С. 44] под влиянием инновационных факторов развития, которые при их задействовании в особой комбинации и при их оптимальном взаимодействии способствуют установлению неоин-дустриального порядка хозяйствования, обеспечивают разрешение возникающих противоречий и динамизируют неоиндустриальные перемены по наиболее актуальным направлениям: создание базиса нео-
индустриализации (установление соответствующих отношений собственности); обеспечение комплексности модернизационных перемен (в производственной, социальной, политической, духовной сферах); рас -ширение участия государства в решении проблем неоиндустриализации; формирование новых и изменение действия старых, проверенных временем, институтов реализации процесса новой индустриализации; обеспечение противостояния экономической системы кризисным явлениям. К таким факторам, прежде всего, следует отнести:
- выстраивание новой инновационно-интегрированной структуры;
- значительное повышение инвестиционной эффективности и поиск новых капитальных источников;
- формирование новых институциональных механизмов, способных придать устойчивость в формировании высокотехнологичных производи -тельных сил и форм их организации.
Актуализация данных факторов позволит активизировать процессы новой индустриализации, формирование новой индустриальной по качественным характеристикам и интегрированной по выстроенной структуре экономики. В обеспечении неоиндустриальных преобразований страны важную роль играют экономические и социальные институты, которые определяют экономическую ситуацию в стране, в тоже время экономика должна быть способной и готовой к решению внутренних социальных проблем, в том числе и проблем социального неравенства. Но для улучшения социальной обстановки недостаточно только роста ВВП, также требуются перераспределительные меры - перераспределение налогового бремени, поэтапное введение прогрессивных ставок налога на доходы; изменение тарифов и т.д. Таким путём можно обеспечить перспективу потока инвестиций и трудовых ресурсов, рост интеллектуального потенциала общества, выстраивания новых соотношений секторов хозяйствования, наращивание на этой основе сравнительных преимуществ России в науке, образовании и высоких технологиях с использованием новейших достижений биотехнологий, информатики, нанотехнологий и пр. При этом должны быть сформированы соответствующие институты и мотивационные интересы, позволяющие оптимально объединить усилия государства, гражданского общества и товаропроизводителей, открывая для себя неоиндустриальную перспективу социально-экономического развития. «Демократия общества, прогрессивная политическая система, судебная система, налоговая система, деловая среда, государственное планирование являются важнейшими институтами, обеспечивающими эту неоиндустриальную перспективу, достижение значимых результатов крупного масштаба»[3, С. 3]. Процессы реиндустриализации и новой индустриализации должны быть прогнозируемы и организованы; выстроены на основе принципов: формирования межотраслевых цепочек производства добавленной стоимости; прочной увязки затрат и результатов по приоритетным производствам и приоритетным пропорциям воспроизводства; включения факторов и мер побуждения к размещению капитала в производство высокотехнологичных средств производства, наукоёмких потребительских товаров, конкурентоспособных на отечественном и мировом рынке. Институты государственного планирования, налогообложения, судебная система в тесной увязке с действием других демократических институтов станут надёжной основой новой индустриализации России. Именно новые институциональные механизмы способны обеспечить выстраивание новой инновационно-интегрированной структуры и повышение эффективности инвестиционных вложений.
Выстраивание инновационно-интегрированной структуры изначально и естественно связано с крупными затратами, активизацией инно -вационной деятельности и трудностями разрешения социальных проти-
воречий. Сегодня уже не только выводы учёных, но и сам хозяйственный опыт подтверждает, необходимость скорейшего обновления производства и его технологической базы, в том числе по международным критериям и условиям гарантии национальных интересов государства. Однако в силу внутренних и внешних обстоятельств процесс становления потенциала V технологического уклада тормозится, тормозится и реализация многих научно-технических разработок VI уклада, являющегося базой нового этапа НТР и развития социальной составляющей воспроизводства и всей жизнедеятельности человека и общества. В этих условиях само определение теоретических основ и оправданность практических решений по быстрейшему обновлению производства и его технологической базы экономики может быть построено и оценено при чётком понимании сути её инновационно-интегрированной структуры, основой которой является высокотехнологический труд, высокотехнологичное интегрированное производство. По своей сути такая структура экономики соответствует VI технологическому укладу. Она обеспечивает реализацию социализированных принципов присвоения, социализацию собственности и государства, социальную ответственность его институтов. «Формирование такого соответствия возможно лишь путём неоиндустриализации производительных сил и масштабного структурного манёвра в пользу производства конечной продукции с предельно высокой добавленной стоимостью»[4, С. 192]. Россия может развиваться как самодостаточная страна, и для этого ей нужен собственный цивилизационный проект формирования новой экономической структуры. В данном случае речь идёт о новой экономической модели, особой цивилизационной идентичности, в которой каркасом устойчивости и станет инновационно-интегрированная структура.
Основой инновационно-интегрированной структуры выступает высокотехнологический комплекс и социально-культурный слой, в котором совершает своё движение высокоразвитый человеческий капитал. Успех формирования такой структуры определяется эффективностью инвестиций. Инвестиционный эффект есть количественная характеристика эффекта инновационного роста экономики. Он зависит от конкретной инвестированной суммы денег. Доведение открытий фундаментальной науки до конкретных разработок НИОКР и внедрение их в производство требует крупных затрат всех видов ресурсов. А поскольку на эти цели сейчас идут огромные деньги, то и инвестиционный эффект становится гарантией структурных преобразований российской экономики.
В последнее время в сравнительно благоприятных условиях развития национального хозяйства обострился ряд его фундаментальных проблем: значительная технологическая отсталость производства; высокая степень износа производственного капитала; низкая эффективность использования производственных факторов; прямая рецессия мощностей промышленности. Эти проблемы явились следствием, прямым результатом недоинвестирования эконо-
мики в ходе общеэкономического кризиса 1990-х гг. В современных условиях заметно действие ряда факторов, сдерживающих наращивание инвестиций промышленными организациями в своё развитие: недостаток собственных ресурсов, высокий процент банковских кредитов, инвестиционные риски, высокие цены на продукцию инвестиционного назначения, незначительные возможности технологического перевооружения. В результате действия этих факторов возникает угроза потери достигнутой экономической динамики, перспективной возможности восстановления производства, и соответственно достойного места России в мировом хозяйстве.
Безусловно, нельзя производить конкурентоспособную продукцию, обеспечить высокую производительность труда и необходимые масштабы ресурсосбережения, а также устойчивые темпы экономического роста, имея устаревшие производственные фонды. Для их обновления потребуется увеличение инвестиционной активности, замена и реконструкция в промышленности более 40% всех устаревших производственных мощностей. Приходится констатировать, что сложившаяся в 2014 г. относительно благоприятная экономическая конъюнктура в промышленности, не повлияла на рост инновационной активности. Лидерами в инновационной деятельности остаются организации по выпуску пищевых продуктов, включая напитки, табак; по добыче полезных ископаемых; организации химического производства, а также производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду. Для инновационно-активных организаций характерны несколько лучшие показатели производственно-хозяйственной деятельности.
Главный результат инновационной деятельности - освоение новых видов продукции и повышение конкурентоспособности производимой продукции. Однако за последнее время доля промышленных организаций, осуществляющих мероприятия по повышению конкурентоспособности производимой продукции и освоению новых её видов, сократилась соответственно с 84 до 70% и с 81 до 76%. В этом существенное значение имело отсутствие эффективных разработок, готовых к практическому использованию. Снижение себестоимости продукции является важным результатом реализации инновации. Примерно 60% инновационно активных организаций за это время снизили производственные издержки за счет внедрения инновации.
Проведённые исследования показали, что в инновационной деятельности на промышленных предприятиях обрабатывающих, добывающих производств и электроэнергетики, основные сложности связаны с недостатком собственных финансовых средств. Все это сдерживает формирование инновационно-интегрированной структуры и обеспечение высокой экономической динамики. В России производство ВВП на душу населения в оценке по паритету покупательной способности составляет менее 10 тыс. долл. Это ниже аналогичных показателей не только государств, находящихся в стадии постиндустриального развития, но и значительной части развивающихся стран. Поэтому для российской экономики необходим поиск новых источников ин-
вестирования, обеспечение трансформации воспроизводственной парадигмы путём межотраслевого перетока капитала в высокотехнологичные секторы обрабатывающей промышленности, развития науки и инновационных технологий. Такая трансформация возможна лишь при наличии эффектов решения фундаментальных проблем народного хозяйства и инвестиционных эффектов. Однако в экономической системе России действуют сейчас, и по прогнозам ожидается усиление следующих ограничений в получении таких эффектов. Прежде всего, речь идёт о макроэкономических, структурных, внешних и институциональных угрозах, способных снизить инвестиционные эффекты.
Российская экономика приближается к качественно новому рубежу
- на фоне растущей мировой конкуренции, становления неоиндустриаль-ного типа национального хозяйства и необходимости ускорения темпов развития нарастает снижение инвестиционных эффектов.
«Валютный и финансовый рынки весьма чувствительны к переменам. Они резко реагируют на возникающую нехватку привлекательных для инвесторов инвестиционных финансовых инструментов, неразвитость других механизмов финансирования экономики (например, рефинансирования коммерческих банков, кредитующих предприятия реального сектора)»[5, С. 306]. В дополнении к этому слишком активная стерилизация излишней денежной массы создаёт постоянную угрозу дестабилизации ситуации на валютном и финансовом рынках. А это опасно для экономики, когда не преодолена системная слабость реального и финансового секторов, не поставлены барьеры к увеличению масштабов притока валюты. Так, ситуация на мировых рынках в настоящее время осложнилась. Ранее борьба с инфляцией заключалась в борьбе с ростом денежной массы в экономике, а теперь инфляция проявляется, прежде всего, как недостаток товаров на рынке. В связи с этим, для роста производства и товарной массы необходимо финансировать предприятия и соответственно бороться с обесцениванием денег. В силу нехватки долгосрочных пассивов в России, денежные ресурсы для технического перевооружения предприятий берутся у иностранных банков. Государственная политика должна быть направлена на более эффективное использование накопленных в стране резервов. Средства государственных бюджетных резервных фондов рациональнее использовать через банки для реализации инвестиционных проектов внутри России.
В рамках государственной политики требуется принятие мер, обеспечивающих эффективное противостояние быстрому укреплению курса рубля к доллару, и снижение угрозы инфляционного роста в экономике. В качестве наиболее эффективного инструмента активизации инвестиционной деятельности предлагается использовать создаваемый механизм государственного финансирования инвестиций в рамках внебюджетного инвестиционного фонда. Но практика показывает, что возникает ряд проблем при формировании регламентов пополнения и расходования его средств.
В экономической литературе есть и противники расширения инвестиционной активности государства. Поэтому требуется глубокий анализ инвестиционных эффектов и уточнения роли государства в их возникновении и получении. Этот анализ может быть осуществлён в рамках исследования перспектив развития страны.
Известно, что высокие темпы экономического роста должны обеспечиваться прогрессивными структурными сдвигами. Без диверсификации экономики и повышения её конкурентоспособности даже при максимально возможном росте ВВП не будет устойчивости. Медленно совершающиеся структурные изменения не способствуют установлению устойчивости российской экономики. Да и изменить в ближайшей перспективе структуру российской экономики рыночное саморегулирование само по себе не может. Все это свидетельствует о необходимости государственного стимулирования опережающих темпов развития отраслей обрабатывающей промышленности и поддержки высокоэффективных и наукоёмких проектов. К тому же, необоснованный рост тарифов на энергоносители ведёт к разорению предприятий, снижает мотивацию к инновационному перевооружению производственных фондов, внедрению наукоёмких технологических процессов, способствует раскрутке инфляции.
«В качестве стимулов для технического обновления производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции, могут стать гибкие пошлины, стимулирующие ввоз современных технологий и оборудования и налоговые меры: дифференцированные нормативы налогообложения и амортизационных отчислений; исключение из налогообложения средств предприятий, направляемых на инвестиции. Для усиления мотивации к инновационной деятельности необходимо: освободить товаропроизводителей от таможенной пошлины и НДС на сырье, материалы, комплектующие изделия и оборудование, ввозимое из-за рубежа при условиях, если отечественных аналогов нет или производятся они в малых объёмах. Важно ввести в практику уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину затрат, связанных с этим обновлением; освободить предприятия, создающие новые эффективные производства, от налогообложения прибыли, получаемой на новых мощностях, на период их освоения или погашения кредита; ввести в практику выдачу государственных гарантий инвесторам, вкладывающим средства в создание производств, направленных на снятие или значительное снижение зависимости от экспорта, инновационных объектов с высокой степенью переработки сырья; участие государства в процессе ценообразования естественных монополий»[6].
Внедрение высоких технологий в производство предполагает решение системных задач, и соответственно, касается в целом модели экономического развития, в которой чётко определены отношения между наукой и бизнесом. Задача государства в данном случае - вкладывать сред-
ства в фундаментальную науку, отбирать лучшие идеи и способствовать их развитию. А реализовать их в практике хозяйствования должен бизнес.
«Взаимодействие науки и бизнеса пока ещё остаётся недостаточно развитым и не может рассматриваться в качестве согласованной «спирали» развития. Наука - это зона особых рисков. Гарантируя минимизацию рисков частных инвесторов, государство даст сигнал частному бизнесу, куда вкладывать деньги. Речь идёт, по сути, о налаживании частногосударственного партнёрства»[7, С. 13].
Практика показала, что ведущие позиции в реализации нововведений в промышленности традиционно занимают крупные компании с чис -ленностью занятых более 2 тыс. человек. Но, несмотря на лучшие условия для активной инновационной деятельности, среди крупных предприятий инновации осуществляют чуть более 50%.
Российский экономический сектор идёт по пути создания мощных суперсовременных центров-кластеров, где концентрируется интеллект. В таких центрах сначала вызреваются идеи, которые впоследствии превращаются в изобретения и технологии, а потом выливаются в конкретные предложения востребованные бизнесом. Сейчас в России такие проекты реализуются в Красноярском крае, на Дальнем Востоке, в Поволжье. На площадях таких кластеров размещаются высокотехнологические промышленные производства, создаётся научная и инженерная база, структуры по подготовке кадров, центры промышленного дизайна, научно-исследовательские учреждения, что приведёт к структурным сдвигам в экономике регионов размещения, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
Создание кластеров позволит вплотную приступить к реализации проектов модернизации национального хозяйства, в рамках таких проектов может быть выстроена система оценки экономического потенциала в разрезе основных отраслевых комплексов, также разработаны сценарии структурной модернизации экономики страны. Это потребует их конкретизации до уровня структурообразующих проектов (собственно проектный этап) и займёт определённое время. Реализация же проектов возможна на основе трёхлетних (и более длительных) индикативных планов, которые определяют конкретные приоритетные инвестиционные проекты, выполнимые частными инвесторами только при поддержке государства. В процессе экономических преобразований определяющая роль в течение всего этапа модернизации должна оставаться у государства.
Список литературы
1. Рязанов В. От рентной экономики к новой индустриализации России // Экономист. 2011. №8. С. 3-17.
2. Сушкова И.А., Калашников И.Б. Новая индустриализация российской экономики: идеи, практика, обоснование. Монография / Под ред. И.А. Сушковой. Саратов. : ООО «Издательский Центр «Наука». 2014. 234 с.
3. Глазьев С., Фетисов Г. О стратегии устойчивого развития экономики России // Экономист. 2013. №1. С.3-13.
4. Калашников И.Б. Инвестиционная система: инновационная направленность развития, функции государства в её переустройстве. Саратов. : Научная книга. 2010. 310 с.
5. Орлова Н.В. Типология инструментов, обеспечивающих развитие экономики по инновационному пути: монография. Саратов. : ООО «Издательский Центр «Наука». 2010. 367 с.
6. Батюшов А.М. Направления формирования инновационноинтегрированной структуры экономики России: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Саратов. 2009. // Экономическая библиотека // [Электронный ресурс] URL: http://economy-lib.com/napravleniya-formirovaniya-innovatsionno-integrirovannoy-struktury-ekonomiki-v-rossn#ixzz2yWLsJwfS (дата обращения 11.04.2014).
7. Сушкова И.А. Партнёрство науки, государства, бизнеса - важная
составляющая инновационной экономики // Российское общество в условиях инновационных перемен: Материалы межвузовской научно-
практической конференции. Саратов: ИЦ «Наука». 2011. С. 5-13.
Сушкова Ирина Алексеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансового права, [email protected], Россия, Саратов, Институт социального образования (филиал) РГСУ,
Калашников Игорь Борисович, доктор экономических наук, профессор кафедры бухгалтерского учёта, [email protected], Россия, Саратов, Саратовский государственный аграрный универси—тет имени Н.И. Вавилова
FACTORS OFNEOINDUSTRIAL'NYH TRANSFORMATION OF THE PRODUCTIVE
FORCES OF RUSSIA
I.A. Sushkova, I.B. Kalashnikov
The concept of neoindustrializacii is given in the article as a special system of management. Neoindustrial'naa economy is considered as system education, emerging at the stage of State-corporate stage of capitalist formations under the influence of innovative development and mainstreaming which will enhance processes neoindustrializacii. Special attention is paid to the analysis of investment in areas where is the formation of a new technological mode and the transfer of the economy on the path of modernization.
Key words: neoindustrializacia, upgrade, reindustrializacia, productive forces, public-corporate stage of capitalist formations, innovative factors of innovation and inte-grated reproductive structure of the economy, investing.
Sushkova Irina Alekseevna, the candidate of economic sciences, the reader of the chair of economy and financial law, [email protected], Russia, Saratov, Institute of Social Education (branch) of Russian State Social University,
Kalashnikov Igor Borisovich, The doctor of economic sciences, Professor of the chair of accounting, [email protected], Russia, Saratov, Saratov State Agrarian University named after N.I. Vavilov
