CC BY
7
Научная жизнь
149
В ходе работы конференции состоялся содержательный, заинтересованный и откровенный диалог по самым горячим проблемам современности, связанным с международной миграцией и миграционным кризисом в ЕС. Диалог экспертов по миграционной проблематике будет продолжен, что даст возможность выработать новые, согласованные подходы к пониманию миграционных процессов и дальнейшей разработки концепций миграционной политики в России, Франции и Германии.
Фёдоров С.М., к.и.н., в.н.с.
Института Европы РАН.
ЕВРОСОЮЗ И ВЫБОРЫ 2015 Г.: КАКОЕ БУДУЩЕЕ ОЖИДАЕТ СТРАНЫ ЕС?
(круглый стол Института Европы)
"Мозговым штурмом" стало проведение круглого стола 21 декабря 2015 г. в Институте Европы РАН. Одно лишь перечисление участвующих организаций говорит о масштабности этого мероприятия. В нём, помимо сотрудников ИЕ РАН, участвовали их коллеги из НИИ ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, ИНИОН РАН, Института Латинской Америки РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, РГГУ, МГИМО (У) МИД России, делегация ЦИК РФ во главе с председателем Центризбиркома В.Е. Чуровым, сотрудники представительства ЕС в Москве, Института "Справедливый мир", Российского института избирательного права, других научных и исследовательских центров столицы.
В своём вступительном слове директор ИЕ РАН Ал.А. Громыко отметил, что уходящий год в странах Европы был необычайно богат на различного уровня выборы и сопутствовавшие им избирательные кампании. Парламентские выборы прошли в Великобритании, Дании, Греции (дважды), Испании, Португалии, Финляндии, Румынии, Хорватии, Польше и Эстонии. Событием крупного масштаба стали региональные выборы во Франции и Каталонии. Большое значение имели земельные выборы в ФРГ и Австрии, а также в отдельных регионах Италии, обновление сената Нидерландов.
Не осталось без внимания участников дискуссии и ситуация с выборами в России. Председатель ЦИК РФ В.Е. Чуров дал оценку подготовительных работ Центризбиркома к предстоящим в сентябре 2016 г. выборам в Государственную Думу. Он обратил внимание на европейский и международный опыт проведения выборов различного уровня и контроля за ними со стороны внешних наблюдателей. В.Е. Чуров привёл ряд примеров слабых мест в избирательном законодательстве различных государств, того, как контроль за выборами может давать ощутимые сбои. Тем не менее, изучение европейского опыта безусловно полезно, ибо даёт пищу для размышлений не только исследователям этих процессов, но и организаторам избирательных кампаний в России.
Предметом подробного анализа стали предвыборные ситуации и итоги волеизъявления в отдельных государствах. Д.и.н В.Я. Швейцер и д.полит.н. Б.П. Гуселетов (ИЕ РАН) рассмотрели итоги парламентских выборов в 10-ти странах ЕС с точки зрения изменившейся в Европе партийно-политической конфигурации. Они отметили, что в большинстве из них усилились партии антисистемной направленности как правого, так и левого толка. Среди первых можно выделить радикал-националистов Дании, Финляндии, Швеции. Левые радикал-социалисты укрепили электоральные позиции в Испании, Португалии и особенно в Греции. Одновременно ослабили свои позиции системные партии консервативного толка в Испании, Португалии, Финляндии. Большие трудности испытывали социал-демократы Дании и их единомышленники в Финляндии, Испании и Греции. Вывод очевиден: в Западной Европе наметился период электоральных сдвигов - от системных к антисистемным политическим силам.
Этот тезис нашёл подтверждение в выступлении профессора Г.И. Вайнштейна (НИИ ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова). В качестве существенного обстоятельства, влияющего на расстановку политических сил в Европе, профессор С.П. Перегудов
150
Научная жизнь
назвал "исламский фактор", повышение удельного веса данной проблемы в борьбе политических силы Старого Света, и активизацию исламистов в целом ряде европейских государств. Заместитель главы Отдела прессы и информации представительства ЕС в РФ С. Солдатич рассказал о современной деятельности Европейского парламента. В.И. Камышанов из Федерации мира и согласия особо отметил важность изучения не только политических партий Европы, но и внепарламентских сил, их влияния на принятие решений на национальном и наднациональном уровнях.
Вторая часть круглого стола была посвящена электоральным событиям 2015 года на уровне отдельных государств-членов ЕС. По таким странам Евросоюза, как Великобритания, Франция, Германия и Испания, с анализом ситуации выступали специалисты, осветившие различные аспекты избирательных кампаний. Руководитель Центра британских исследований к.фс.н. Е.В. Ананьева и его сотрудник A.B. Бударгин рассказали об общеевропейских аспектах парламентских выборов 2015 г., а также о их шотландском компоненте. A.B. Игнатов (Российский институт избирательного права) отметил особенности избирательной системы Великобритании и их сопоставимость с общепринятыми в Европе нормами электорального процесса.
Вызвали большой интерес доклады по Франции. Профессор Ю.И. Рубинский (Центр французских исследований ИЕ РАН) сделал упор на причинах успеха Национального фронта, к.полит.н. С.М. Фёдоров (Центр проблем социального развития Европы) и к.полит.н A.A. Преображенская (ИМЭМО) рассмотрели ситуацию в стане французских социалистов и республиканцев. Различные аспекты выборов в некоторых землях ФРГ проанализировали д.и.н. A.A. Синдеев, к.и.н. Е.П. Тимошенкова (Центр германских исследований ИЕ РАН) и к.полит.н. С.Е. Погорельская (ИНИОН).
Участники круглого стола не оставили без внимания ситуацию в Южной Европе. Испании были посвящены доклады руководителя центра Иберийских исследователей ИЕ РАН В.Л. Верникова и д.э.н. П.П. Яковлева (ИЛА РАН). Об электоральной обстановке в Португалии собравшимся рассказала к.и.н. Н.М. Яковлева (ИЛА РАН). Все выступавшие были едины во мнении о начавшемся тектоническом разломе в политической жизни этих государств, ставшего следствием острейшего социально-экономического кризиса.
На ситуации в Греции остановился к.и.н. Ю.Д. Квашнин (ИМЭМО). По его мнению, вряд ли можно рассчитывать на разрядку политической напряжённости в этой стране, поскольку социально-экономические проблемы крайне далеки от разрешения. Более сдержано оценила положение дел в Италии к.э.н. A.B. Авилова (ИМЭМО), указавшая на то, что можно ожидать перемен внутри основных политических игроков страны - Демократической партии и партии "Вперёд, Италия", а также популистского движения "Пять звёзд".
В балтийском регионе особый интерес вызвали парламентские выборы в таких странах как Финляндия, Дания и Швеция. К.э.н. А. Габарта (ИЕ РАН) обратил внимание на резкую активизацию в Польше националистических сил, в риторике которых всё чётче прослеживаются антироссийские нотки. Другой аспект современного национализма - анти-иммигрантские мотивы, - отметила к.и.н. Н.С. Плевако (ИЕ РАН). Традиционные правые силы Скандинавии всё больше склоняются к политике "наведения мостов" с местными радикал-националистами.
Обобщая итоги избирательных кампаний в европейских странах, Ал.А. Громыко отметил их главную отличительную особенность: налицо почти повсеместное отступление партий европейского мэйнстрима и появление новых игроков на политическом поле Европы, очевидное усиление партий, ранее считавшихся аутсайдерами, что предвещает продолжение острой политической борьбы за "место под солнцем".
Грибовский В. С., аспирант ИЕ РАН.
