CC BY
471
УДК.339.94
Асламов Абдурафи Ильесович
кандидат экономических наук,
докторант кафедры мировой экономики
Российского экономического
университета им. Г.В.Плеханова
Abdurafi I. Aslamov
Candidate of Economic Sciences,
the doctoral candidate of department
of world economy of the Russian economic
university of G. V. Plekhanov
Европейский Союз: опыт успешного интеграционного взаимодействия European Union: the experience of successful integration and interaction
Аннотация. Статья посвящена анализу интеграционного процесса в рамках Европейского Союза. В ней рассматриваются вопросы становления и тенденции развития интеграционного сотрудничества в рамках объединения. Особое место уделено оценке уровня интегрированности стран - членов ЕС на основе анализа взаимного товарооборота и инвестиционного сотрудничества. Дана характеристика роли ЕС в современном мировом хозяйстве.
Ключевые слова: интеграция, мировохозяйственные связи, интеграционные процессы, Европейское экономическое сообщество, региональная интеграция, Совет Экономической Взаимопомощи, Европейское объединение угля и стали, Европейский союз, Римский договор, таможенный союз, Маастрихтский договор, внутрирегиональная торговля, прямые иностранные инвестиции.
Abstract. This article analyzes the integration process within the European Union. It discusses the formation and development trend of integration and cooperation within the association. Particular attention is paid to assessing the level of integration of countries - members of the EU on the basis of analysis of mutual trade turnover and investment cooperation. The characteristic of the EU's role in the modern world economy is given.
Keywords: integration world economic relations. Integration, world economic relations,integration processes, the European Economic Community, regional integration, Council for Mutual Economic Assistance, European Coal and Steel Community , the European Union, Treaty of Rome, Customs Union, Maastricht Treaty, intraregional trade,foreign direct investment.
Региональная экономическая интеграция как феномен мировой экономики возникла после Второй мировой войны и на протяжении более полувека является одним из определяющих факторов мировохозяйственных связей, расши-
ряя свои формы и масштабы, вовлекая все больше стран и регионов мира. В настоящее время практически все страны мира вовлечены в интеграционные процессы, участвуют в тех или иных региональных соглашениях, направленных на интенсификацию торгово-экономического сотрудничества и сближения хозяйственных систем.
Мировая научная общественность обычно ведет отчет интеграционной эпохи с конца 50-х годов - начала 60-х годов 20в. связывая это, прежде всего, с развитием интеграционных процессов в Западной Европе. Многие российские ученые также считают Европейское экономическое сообщество пионером региональной интеграции [5].
Однако, как справедливо отмечает Р.И.Хасбулатов, исторически первым интеграционным объединением был Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), который был провозглашен в 1949г.[4].Его участниками были : СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия. Позднее к СЭВ присоединились Монголия (1960г.), Куба (1972г.) и Вьетнам (1978г.)
В 1989г. СЭВ был распушен за два года до развала СССР и всей социалистической системы. Несомненно, определяющую роль в их развале сыграли внешние факторы - борьба западных капиталистических стран и прежде всего США. Игнорирование интеграционных процессов в Восточной Европе связано, прежде всего, с идеологическими факторами.
В 1950г. в Европе создается Европейское объединение угля и стали (ЕО-УС), в 1957г. на ее базе - Европейское экономическое сообщество, в 1959г. В 1959г. в Западной Европе возникает еще одно региональное интеграционное объединение - Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Позже развивающиеся страны начинают проявлять интерес к интеграционным процессам, и в 1960-е -1970-е годы возникают интеграционные группировки в странах Азии, Африки и Латинской Америке. В конце 80-х годов прошлого века создаются Североамериканская Ассоциация Свободной торговли (НАФТА), Общий рынок стран южного Конуса (Меркосур) и после развала СССР - Содружество Независимых Государств (СНГ).
В настоящее время в системе мирового хозяйства существуют несколько десятков интеграционных группировок, различных по экономическому потенциалу, уровню развития интеграционного взаимодействия, которые вносят существенную роль в укреплении целостности мирового хозяйства.
Однако, наиболее продвинутым интеграционным объединением является Европейский Союз, который достиг значительных успехов в интеграционном взаимодействии и в определенной степени стал эталоном процессов регионального экономического и политического взаимодействия.
Рассмотрим более подробно развитие процессов интеграции в рамках этой региональной группировки.
Европейский союз является крупнейшим региональным интеграционным объединением с точки зрения экономического потенциала и числа входящих в нее стран, а также наиболее продвинутым с точки зрения достигнутого уровня интеграции.
Началом европейской интеграции стало образование в 1951г. Европейского объединения угля и стали. Договор об образовании Европейского объединения угля и стали был подписан шестью странами Западной Европы: Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией.
Идеологом плана создания ЕОУС был Жан Моне - в то время генеральный комиссар Франции по вопросам модернизации и планирования.
9 мая 1950г. министр иностранных дел Франции Р.Шуман огласил идеи Ж.Моне и предложил ФРГ и другим заинтересованным странам Западной Европы идею объединения угольной и сталелитейной промышленности Франции и Германии под контролем наднационального органа, открытой для диалога с другими государствами Европы. Так возник план создания ЕОУС.
Основной замысел такого объединения заключался в том, что, поставив под общий контроль наднациональных органов и создав общий рынок, можно было создать условия для повышения эффективности металлургической и угольной промышленности, с одной стороны, а с другой, таким образом можно было избежать милитаризации и возникновения новых войн в регионе.
В июне 1955г. на конференции министров иностранных дел стран-членов ЕОУС министр иностранных дел Бельгии П.А.Спаак от лица стран Бенилюкса огласил меморандум, в котором было предложено придать новый имульс интеграционным процессам в рамках объединения. Конференция поручила авторам меморандума подготовить конкретные предложения по углублению интеграционного взаимодействия. На встрече министров стран ЕОУС в Вене в 1956г. Спаак выдвинул предложение о расширении сферы деятельности путем создания Европейского агентства по атомной энергии и Европейского экономического сообщества. Таким образом, он предложил расширить рамки секторального сотрудничества и осуществить комплексную интеграцию путем организации общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
25 марта 1957г. эти шесть государств подписали в Риме два договора, учредив Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское агентство по атомной энергии (Евратом). Они вступили в силу с 1января 1958г.
В Римском договоре о создании ЕЭС ставилась цель сначала создать таможенный союз, а потом перейти к общему рынку. На первом этапе планировалось постепенно отменить таможенные пошлины и другие ограничения в торговле промышленными товарами, создать общий таможенный тариф, координировать аграрную и торговую политику. На второй стадии было намечено обеспечить свободное движение товаров, лиц, услуг и капитала.
Полную реализацию этой цели предполагалось осуществить до 1 января 1970г.
За период 1958-1961гг. таможенные пошлины внутри ЕЭС были снижены на 25%, с 1961 по 1966гг. они были уменьшены еще на 25%. К июлю 1968г. таможенные барьеры внутри ЕЭС были устранены полностью. Как и предполагалось договором, в отношении третьих стран были установлены единые таможенные тарифы. По существу создание таможенного союза было осуществлено на полтора года раньше срока обозначенного в договоре о создании Единого экономического союза.
В 1967г. произошло слияние исполнительных органов ЕОУС, ЕВРАТОМ и ЕЭС и был учрежден единый Совет и единая Комиссия, которые вместе с Европейским парламентом и Судом ЕС образовали современную институциональную структуру .
В 1960г. в Европе развернулся параллельный интеграционный процесс, созданный под эгидой Великобритании. В соответствии со Стокгольмской конвенцией 3 мая 1960г. Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария организовали Европейскую Ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Члены ЕАСТ изначально ограничивали рамки интеграционного сотрудничества режимом свободной торговли промышленными товарами и заключением торгового соглашения с ЕС.
В 1962г. Великобритания, инициировавшая двумя годами ранее создание ЕАСТ, подала заявление на вступление в ЕЭС. Однако ей было отказано в членстве. В 1967г. Великобритания подала новое заявление о присоединении к ЕЭС. Франция, как и в первый раз, воспрепятствовала включению Великобритании в Сообщество, мотивируя свой отказ тем, что она может играть негативную роль, подрывая его единство.
После отставки Д. Голля в 1969г. Великобритания приняла очередную попытку включения в интеграционные процессы в рамках ЕЭС и в 1973г. вместе с Ирландией и Данией была присоединена к " шестерке".
Постепенно интеграционная группировка стала расширяться за счет присоединения к ней и других стран.
В 80-годы 20века к ЕЭС присоединились Греция (1981), Испания и Португалия (1986г.).
В феврале 1986г. государства - члены Европейского Сообщества подписали Единый европейский акт, вступивший в силу с 1 января 1987г. Он была призван обеспечить условия для создания к декабрю 1992г. единого внутреннего рынка товаров, услуг, капитала и лиц. Этот документ являлся крупнейшим программным документом со времени подписания Римских договоров и определил приоритетные стратегические задачи сообщества на долгосрочную перспективу. В нем было заявлено, что Европейское сообщество ставит своей целью создание экономического и валютного союза.
7 февраля 1992г. в голландском городе Маастрихт был подписан Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор), вступил в силу с 1ноября 1993г.
Маастрихтский договор ознаменовал новый этап в развитии европейской интеграции. В соответствии с ним Европейское экономическое сообщество превратилось в Европейский Союз.
Ключевым пунктом договора ЕС создание экономического и валютного союза и введение общей валюты - евро. Появлению единой валюты предшествовало сближение и гармонизация макроэкономической, денежно-кредитной политики, а также выявление степени готовности стран к вступлению в зону евро. На момент введения евро членами ЕС были уже 15 государств.
В середине 90-х годов прошлого века число членов ЕС достигло пятнадцати. В ЕС вошли Австрия, Финляндия и Швеция.
Однако, необходимым критериям по вступлению в зону евро отвечали 14 из 15государств (кроме Греции). Из них Великобритания, Швеция и Дания не стали входить в зону евро, поскольку они оговорили свое право воздержаться от введения общей валюты еще при подписании Маастрихтского договора, а Греция присоединилась к еврозоне только в 2001г.
В 2004г. в состав ЕС вошли Кипр, Чехия, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения, а с 1 января 2007г. - Болгария и Румыния. В 2013г. Хорватия присоединилась к ЕС и стала 28-м членом сообщества.
История развития ЕС свидетельствует о том, что он расширялся не только географически, но и организационно, постепенно пройдя все этапы интеграционного взаимодействия. Евросоюз прошел путь от зоны свободной торговли до создания таможенного союза, образования общего рынка и создания единого экономического пространства с громадным экономическим потенциалом.
В настоящее время, обладая только 3,2% территории и 7% населения, на долю ЕС ( в 2012г.) приходилось 26% мирового ВВП, 31,5% мирового экспорта и 31,56% мирового импорта
В 2012г. внешняя торговля стран ЕС составляла 5.799.027 млн.долларов, а внешнеторговая квота ЕС была равна 70 % ВВП стран-членов группировки.
ЕС характеризуется высокой степенью интенсивности внутрирегиональной торговли по сравнению с другими интеграционными объединениями мира. Таблица 1.Показатели интенсивности внутрирегиональной торговли в интеграционных группировках мира (в %).
годы 1995 2000 2005 2010 2012
Интеграционные доля внутрирегиональной торговли в общем объеме
группировки экспорта
ЕС 65,9 67,5 67,6 63,9 61,8
НАФТА 46,0 55,7 55,7 48,7 48,5
АСЕАН 24,9 23,0 25,3 25,0 26,0
СНГ 26,7 20,6 18,0 17,6 16,0
МЕРКОСУР 19,5 18,0 12,2 16,2 14,9
Источник: Unctad Statistical Handbook 2013.
Как свидетельствуют данные таблицы, удельный вес внутрирегиональной торговли в ЕС остается самым высоким в мире.
Инвестиционное сотрудничество стран ЕС основывается на полной либерализации взаимных инвестиций, формировании единого инвестиционного законодательства для субъектов стран-членов, использовании наднациональных механизмов регулирования движения капитала. Инвестиционная политика стран объединения, как и во внешнеторговой политике, характеризуется единым подходом в определении общих правил инвестиционного сотрудничества с третьими странами.
Несомненно, свободное движение капитала на едином европейском рынке, и в целом интеграция способствовали интенсификации инвестиционного сотрудничества, как в рамках объединения, так и с другими странами мира.
В совокупном объеме мировых накопленных прямых инвестиций на долю стран ЕС приходится около 42% привлеченных и 34,2% вывезенных их объемов [7]. Это первая по значимости инвестор в мировой экономике. Удельный вес США в общем объеме накопленных привлеченных инвестиций составляет 17,2, а в общем объеме накопленных вывезенных (прямых иностранных инвестиций) ПИИ составляет 22,0% [7].
В общем объеме накопленных ПИИ по состоянию на конец 2010г. на долю США приходится 41% всех ПИИ в ЕС. Другими важными партнерами-инвесторами экономики ЕС являются Швейцария, Канада и Япония, удельный вес которых составляет 12,3, 4,8 и 4,35% соответственно (рассчитано автором по данным 2013 eu trade and fdi statistics).
Из общего объема накопленных зарубежных (вывезенных) прямых инвестиций стран ЕС за пределы евросоюза 28% приходится на рынок США. Основными инвесторами из числа стран ЕС в экономику США являются Великобритания (18% от общего объема инвестиций ЕС), Франция (14%) и Германия (14%).
В числе основных регионов, куда направляются инвестиции стран ЕС, выделяются также Швейцария -14% и Канада с удельным весом 4,8%.
Что касается взаимного инвестирования стран Евросоюза, то наибольшие объемы инвестиций внутри стран объединения приходится на Францию, Германию и Великобританию.
Из совокупного объема накопленных инвестиций стран ЕС по состоянию на конец 2010г. удельный вес Франции во взаимном инвестировании составил 11,5%, Германии-10,5 и Великобритании 9,8%.
По данным Евростата, из общего объема накопленных (вывезенных) прямых инвестиций стран ЕС-27 65,4% размещены в странах объединения. Это также свидетельствует о высоком уровне интегрированности стран группировки.
Опыт развития интеграционного процесса в рамках Европейского Союза свидетельствует о том, что ее успешной реализации способствовал ряд факторов, в числе которых были экономические, военно-политические, геополитические, социально-культурные и др. Безусловно, элемент наднациональности в системе управления интеграционных процессов сыграл определяющую роль в достижении поставленных целей. Но, на наш взгляд, успех интеграции на пространстве Западной Европы был обусловлен достижением консенсуса в ключевых вопросах интеграционного взаимодействия, прежде всего за счет придания приоритета интересам всего сообщества в достижении интеграционной цели, что в конечном счете привело к повышению взаимозависимости их экономик, превращению ЕС в одного из лидеров мировой экономики и достижению высокого уровня благосостояния ее населения.
Литература:
1.Байков А.А.Сравнительная интеграция. Практика и модели в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии/А.А.Байков;отв.ред.А.Д.Богатуров.-М.:Аспект Пресс,2012 .-256с.
2.Дюмуллен И.И. Международная торговля. Экономика, политика, практика: монография. И.И.Дюмуллен; ГОУВПО Всероссийская Академия Внешней Торговли Минэкономразвития России.-М.:ВАВТ,2010. -448с.
3.Международная экономическая интеграция: учеб. пособие /под ред.д-ра экон. наук, проф. Н. Н. Ливенцева. - М.: Экономистъ,2006.-430с.-(Homo faber).
4.Мировая экономика и международные экономические отношения:[в 2 ч. ] Часть 1.:учебник/под ред.чл.-корр.РАН,д-ра.экон.наук,проф. Р.И.хасбулатова-М.:Гардарики,2006. -671с.
5..Ю.В.Шишков Интеграционные процессы на пороге 21века.Почему не интегрируются страны СНГ- НП "Зтысячилетие " - Москва,2001. -479c.
б.Экономика Европейского союза: Учебник/ Г.Ю.Гагарина, В.В.Громыко, З.М.Окрут, О.В.Сагинова. -М.: Экономистъ,2003. -399с.-(Homofaber)/
7.UNCTAD Handbook of statistics 2013. United Nations conference on trade and development /UN.New York and Genewa 2013. -478p.
Literature
1. A.A.Baykov Comparative integration. Practices and models in overseas Europe and Asia Pacific / A.A.Baykov; executive editor A.D.Bogaturov.- M.: Aspect Press, 2012.-256p.
2. Dyumullen I.I. International trade.Economics, politics and practice: a monograph. I.I.Dyumullen; VPO Russian Academy of Foreign Trade of the Ministry of Economic Development of Russia
3. International Economic Integration: textbook / edited by Doctor of Economic Sciences, prof.N.N.Liventsev.-M.: Economist, 2006. -430р. - (Homo faber).
4. The world economy and international economic relations: [in 2 parts. ] Part 1.: Textbook / edited by RAS Corresponding Member, Doctor of econ.sciences, prof. R.I.Hasbulatov-M.: Gardariki, 2006. -671p.
5. Yu.V.Shishkov integration processes on the threshold of 21st century. Why do not integrate the CIS countries - NP "3tysyachiletie" - Moscow, 2001. -479p.
6. Economics of the European Union: Учебник/Г.Ю.Гагарина,В.В.Громыко,З.М.Окрут,О.В.Сагинова. -М.:Экономистъ,2003. -399р.-(Homo faber) /
7. unctadstat.unctad. org/TableViewer/table View.aspx
